各縣（區(qū)）黨委和人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)黨工委和管委會(huì)，市委各部委辦，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2024年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共宿遷市委
宿遷市人民政府
2024年4月18日
?。ù思_發(fā)布）
《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單》（2024年版）
2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，將企業(yè)感受作為第一標(biāo)準(zhǔn)，聚力回應(yīng)市場(chǎng)主體和社會(huì)關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，深化“五心”服務(wù)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給和服務(wù)模式，將宿遷奮力打造成為政策綜合更優(yōu)、辦事效率更快、服務(wù)水平更好、法治氛圍更濃、社會(huì)滿意度更高的全省一流營(yíng)商環(huán)境城市。
一、打造精準(zhǔn)管用、綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，保障“投資順心”
1.落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定。各地各部門研究制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、資金支持等專項(xiàng)政策，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，起草部門要充分聽取相關(guān)企業(yè)的意見建議。涉企政策出臺(tái)前，起草部門要按程序通過(guò)相關(guān)政府官網(wǎng)、報(bào)紙、電臺(tái)、融媒體、座談會(huì)等形式公開征集市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議，讓政策制定更接地氣、讓經(jīng)營(yíng)主體更有獲得感?！藏?zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：全年〕
2.多形式開展?fàn)I商環(huán)境政策解讀。市級(jí)營(yíng)商環(huán)境政策出臺(tái)10日內(nèi)，統(tǒng)一通過(guò)市政府網(wǎng)站營(yíng)商環(huán)境政策服務(wù)專欄、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一企來(lái)辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、“宿心辦”APP等渠道及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。通過(guò)宿遷發(fā)布、廣播電視、短視頻等平臺(tái)，開展“惠企政策直播間”“局長(zhǎng)給你講政策”等系列解讀活動(dòng)，全年解讀政策不少于20場(chǎng)次。積極開展線下送政策活動(dòng)，各政策制定部門把服務(wù)指南、操作流程深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)講解，把政策講清、講細(xì)，幫助企業(yè)更好了解、運(yùn)用政策。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、宿遷日?qǐng)?bào)社、市廣播電視總臺(tái)、市各有關(guān)部門和單位，完成時(shí)限：2024年9月）
3.扶持千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)首次升規(guī)入統(tǒng)并符合新能源、高端紡織、綠色食品三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。梳理制定產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單，對(duì)屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單的項(xiàng)目，給予不超過(guò)實(shí)際投入20%的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)金融支持，力爭(zhēng)年內(nèi)為三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款100億元以上。對(duì)服務(wù)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)期內(nèi)給予最高1500萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市科技局、人民銀行宿遷市分行、市財(cái)政局，完成時(shí)限：2024年11月）
4.支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型企業(yè)給予不超過(guò)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新認(rèn)定的省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)單位給予不超過(guò)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，給予集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局，完成時(shí)限：2024年11月）
5.支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育直播電商小微企業(yè)，對(duì)新建的矩陣直播間和建筑面積1000平方米以上且設(shè)立電商直播間10個(gè)以上并投入運(yùn)營(yíng)的電商直播基地，按場(chǎng)地裝修、設(shè)備等軟硬件購(gòu)置等實(shí)際投資的50%一次性補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)主體，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，完成時(shí)限：2024年9月）
6.加大企業(yè)上市培育力度。持續(xù)打造“宿遷西楚資本”特色上市服務(wù)品牌，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)上市企業(yè)后備庫(kù)，后備庫(kù)企業(yè)總體保持在20家左右。開展專精特新小巨人暨北交所后備企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)與北交所溝通聯(lián)系，加大專精特新小巨人企業(yè)上市培育力度，指導(dǎo)擬上市重點(diǎn)企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市政府辦公室，完成時(shí)限：2024年9月）
7.深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。推動(dòng)企業(yè)積極開展高價(jià)值專利創(chuàng)造、高知名度商標(biāo)品牌培育，支持企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》（GB/T 29490—2023），深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計(jì)劃，對(duì)入圍企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持，對(duì)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，完成時(shí)限：2024年10月）
8.探索建立涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金市級(jí)部分直達(dá)企業(yè)機(jī)制。探索建立資金直達(dá)機(jī)制，部分產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)市級(jí)資金直接撥付企業(yè)，減少資金兌現(xiàn)中間環(huán)節(jié)，提高政策資金效益，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局，完成時(shí)限：2024年9月）
9.提升實(shí)體企業(yè)融資服務(wù)效能。打造“線上+線下”產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋融資服務(wù)模式，線上開發(fā)綜合金融服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)專版，打造產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)24小時(shí)在線融資服務(wù)，線下組織重點(diǎn)企業(yè)專場(chǎng)融資對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合金融服務(wù)平臺(tái)全年撮合融資不低于500億元，組織專場(chǎng)金融服務(wù)活動(dòng)全年不少于4場(chǎng)。（責(zé)任單位：市政府辦公室，完成時(shí)限：2024年9月）
10.加大小微企業(yè)金融支持力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用足用好各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更好滿足小微企業(yè)合理融資需求，積極加大小微企業(yè)信用貸款、首貸投放，推動(dòng)小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面；發(fā)揮市普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)小微企業(yè)融資的增信作用，加大“小微貸”“蘇科貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等政銀合作產(chǎn)品投放；加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，拓展小微企業(yè)融資渠道，全年實(shí)現(xiàn)融資200億元。推進(jìn)“蘇知貸”金融產(chǎn)品在宿落地實(shí)施，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)破解融資難題。發(fā)揮個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”扶持資金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)“活躍貸”和“一企一碼、碼上能貸”應(yīng)用。（責(zé)任單位：人民銀行宿遷市分行、市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，完成時(shí)限：2024年9月）
11.強(qiáng)化“市企貸”財(cái)稅金融扶持。完善“市企貸”政銀合作產(chǎn)品，“市企貸”支持對(duì)象包括宿遷市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微法人企業(yè)，單戶企業(yè)融資額度最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年；鼓勵(lì)合作銀行開展“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，利率不超過(guò)LPR+100基點(diǎn)；建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由財(cái)政、合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)貸款本金損失。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，完成時(shí)限：2024年9月）
12.加大“信易貸”金融支持力度。依托“融資信用服務(wù)中臺(tái)”，持續(xù)提升中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資信用服務(wù)能力，支持各銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)發(fā)放信用貸款不少于260億元，放貸企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)20%以上，信貸余額增幅不少于25%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行宿遷市分行、市市場(chǎng)監(jiān)管局，完成時(shí)限：2024年9月）
13.探索開展生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押融資。在試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、評(píng)估、抵質(zhì)押登記的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展沭陽(yáng)花木、泗洪林權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押融資試點(diǎn)，推動(dòng)我市綠色金融工作取得新突破。用好人民銀行碳減排支持工具、“蘇碳融”等綠色金融產(chǎn)品，加大對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的金融支持，推動(dòng)全市綠色信貸投放保持高增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、人民銀行宿遷市分行，完成時(shí)限：2024年12月）
14.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融服務(wù)。大力推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，持續(xù)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供金融動(dòng)力。全市農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款累計(jì)額超1.4億元。發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款等貨幣政策工具引導(dǎo)撬動(dòng)作用，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)不低于150億元，支持小微和涉農(nóng)等市場(chǎng)主體不低于2萬(wàn)戶。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、人民銀行宿遷市分行，完成時(shí)限：2024年11月）
15.優(yōu)化提升外匯服務(wù)供給。全年參與全省跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)企業(yè)不低于100家。深入縣域推廣“宿匯金”增信免保業(yè)務(wù)模式，不斷放大“宿匯金”政策紅利，力爭(zhēng)“宿匯金”外匯套保首辦企業(yè)超過(guò)100家，減免外匯套保保證金突破8000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：人民銀行宿遷市分行、市商務(wù)局、市財(cái)政局，完成時(shí)限：2024年12月）
16.實(shí)行新興業(yè)態(tài)土地過(guò)渡期政策。在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過(guò)渡期政策，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，完成時(shí)限：2024年12月）
17.擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記辦理范圍。對(duì)工業(yè)企業(yè)的廠房均可實(shí)行按幢（層）登記，分別持證，不局限于高標(biāo)準(zhǔn)化廠房，根據(jù)企業(yè)融資需求分別抵押，幫助企業(yè)融資更加靈活方便，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，完成時(shí)限：2024年12月）
18.推進(jìn)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“集約建設(shè)，共享治污”的思路，鼓勵(lì)市內(nèi)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污染共治、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；通過(guò)推進(jìn)電鍍、印染、危廢貯存、脲醛膠生產(chǎn)等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，有效降低小微企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及成本。2024年上半年，分別在沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、宿城建成3個(gè)脲醛膠“綠島”項(xiàng)目；2024年底前，在泗陽(yáng)建成1個(gè)印染“綠島”項(xiàng)目，積極推進(jìn)宿豫電鍍“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，完成時(shí)限：2024年12月）
19.推進(jìn)科創(chuàng)資源集聚計(jì)劃。全面布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)完善孵化載體培育梯隊(duì)，創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心6個(gè)，爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)成果高效率轉(zhuǎn)化，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1000個(gè)以上，高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目300個(gè)以上，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，完成時(shí)限：2024年10月）
20.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)采購(gòu)預(yù)算金額400萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目，原則上全部面向中小企業(yè)采購(gòu)，符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)中視為中小企業(yè)；超過(guò)400萬(wàn)元的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人要預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局，完成時(shí)限：2024年9月）
21.實(shí)行政府采購(gòu)集中帶量采購(gòu)。在市區(qū)范圍內(nèi)開展集中帶量采購(gòu)，在不同采購(gòu)單位需求一致、自愿聯(lián)合的前提下，各方共同委托一家牽頭單位作為采購(gòu)主體，集中采購(gòu)統(tǒng)一品目貨物、服務(wù)或工程，降低采購(gòu)成本，縮短采購(gòu)時(shí)限，實(shí)現(xiàn)資金效益提升。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，完成時(shí)限：2024年9月）
22.提升投標(biāo)保證金退付效能。投標(biāo)人無(wú)需提供申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金“免申即退”。在項(xiàng)目中標(biāo)公告發(fā)布或流標(biāo)公告發(fā)布后，交易平臺(tái)自動(dòng)發(fā)起投標(biāo)保證金退付申請(qǐng)，在3個(gè)工作日內(nèi)結(jié)算并退還投標(biāo)保證金本金和銀行同期存款利息至投標(biāo)企業(yè)賬戶，比法定退付時(shí)間平均縮短90%。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時(shí)限：2024年10月）
23.全面加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理。編制公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)“三張清單”，做到涉企收費(fèi)定期公布、定期檢查、定期評(píng)估，繼續(xù)保持在全省收費(fèi)負(fù)擔(dān)總體最輕。未經(jīng)征求企業(yè)和社會(huì)意見一律不得調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未在執(zhí)收?qǐng)鏊蛨?zhí)收單位網(wǎng)站公示一律不得收取相關(guān)費(fèi)用。深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，持續(xù)拓寬行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，實(shí)施多部門上下聯(lián)動(dòng)抽查檢查。全面落實(shí)保價(jià)穩(wěn)供政策，繼續(xù)推進(jìn)非居民用水、天然氣、供熱價(jià)格動(dòng)態(tài)保持全省較低水平。持續(xù)開展商務(wù)樓宇寬帶接入整治行動(dòng)，進(jìn)一步保障商務(wù)樓宇寬帶接入公平，推動(dòng)中小企業(yè)寬帶和互聯(lián)網(wǎng)專線精準(zhǔn)降費(fèi)，減輕企業(yè)用網(wǎng)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市通管辦，完成時(shí)限：2024年9月）
24.加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法和制度建設(shè)。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等重點(diǎn)領(lǐng)域制度，加快推進(jìn)新興領(lǐng)域立法，出臺(tái)《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例》，制定《宿遷市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。圍繞加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出決定，完善投資者保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法規(guī)制度。（責(zé)任單位：市人大常委會(huì)辦公室、市總工會(huì)、市商務(wù)局，完成時(shí)限：2024年12月）
25.建立健全惠企政策落地落實(shí)督查機(jī)制。將近年來(lái)市級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)的惠企政策納入年度巡察督查審計(jì)重點(diǎn)，建立臺(tái)賬管理、跟蹤問(wèn)效、督查問(wèn)責(zé)、整改“回頭看”的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)惠企政策責(zé)任落地、措施見效、問(wèn)題解決。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市政府辦公室、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市審計(jì)局，完成時(shí)限：2024年9月）
26.建立惠企政策定期評(píng)估機(jī)制。對(duì)近兩年惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估，選擇不少于5項(xiàng)惠企政策領(lǐng)域?qū)嵤┬茉u(píng)估。對(duì)市場(chǎng)主體獲得感不強(qiáng)、滿意度不高和效果不明顯的政策，及時(shí)調(diào)整或停止實(shí)施，確保政策的實(shí)效性。（責(zé)任單位：市政府辦公室，完成時(shí)限：2024年9月）
27.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈招商力度。深化“1+5”產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，開展“一季度一主題”攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，招引一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈的核心環(huán)節(jié)項(xiàng)目。同時(shí)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商指引，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析研究，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商熱力圖系統(tǒng)，更新產(chǎn)業(yè)招商地圖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商掛圖作戰(zhàn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，完成時(shí)限：2024年12月）
二、打造優(yōu)質(zhì)高效、智能便捷的政務(wù)環(huán)境，保障“服務(wù)貼心”
28.提升“宿遷速辦”政務(wù)服務(wù)品牌影響力。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，強(qiáng)化智慧表單和電子證照應(yīng)用，開發(fā)遠(yuǎn)程虛擬窗口、委托授權(quán)代辦等功能，拓展“宿遷速辦”應(yīng)用場(chǎng)景。不斷提升超級(jí)管理員數(shù)據(jù)共享能力，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免提交，能夠提供或核驗(yàn)電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。提升綜合（全科）窗口辦事能力，年內(nèi)新增推廣50項(xiàng)全市通辦事項(xiàng)。充分拓展服務(wù)方式，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“自助辦”“延時(shí)辦”“預(yù)約辦”等辦事方式?！藏?zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年10月〕
29.完善“宿心辦”APP企業(yè)服務(wù)專區(qū)。推動(dòng)企業(yè)設(shè)立變更、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、稅收財(cái)務(wù)、投資審批、安全生產(chǎn)、法人注銷等全生命周期業(yè)務(wù)辦理接入“宿心辦”APP，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集成服務(wù)掌上辦。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，完成時(shí)限：2024年9月）
30.推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。在落實(shí)國(guó)家、省定“一件事”基礎(chǔ)上，將市級(jí)36個(gè)高頻“一件事”清單拓展至50個(gè)，梳理流程清單，編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)官（專員）、超時(shí)提級(jí)會(huì)辦等機(jī)制常態(tài)化落實(shí)，探索“高效辦成一件事”向“一類事”改革。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時(shí)限：2024年9月）
31.推動(dòng)市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝。在政務(wù)服務(wù)大廳、水電氣訊企業(yè)營(yíng)業(yè)廳設(shè)立業(yè)務(wù)聯(lián)辦窗口，打通政務(wù)系統(tǒng)與水電氣訊企業(yè)系統(tǒng)，將供水、供電、供氣、供熱、排水、通信、廣播電視等7個(gè)市政公用服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理，各類公用設(shè)施管線信息和工程施工信息依法一口查詢，切實(shí)推動(dòng)市政公用服務(wù)報(bào)裝“一站式”集中服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、市通管辦、市供電公司，完成時(shí)限：2024年9月）
32.推行施工圖審查全過(guò)程電子化。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，在施工圖紙數(shù)字化的基礎(chǔ)上，企業(yè)群眾只需在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，關(guān)聯(lián)引用或上傳相關(guān)材料，經(jīng)審查機(jī)構(gòu)在線審查后，出具電子化施工圖審查意見書、收費(fèi)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)施工圖審查全過(guò)程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時(shí)限：2024年9月）
33.提升網(wǎng)上中介超市服務(wù)能力。全面梳理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主管部門等要素，并根據(jù)項(xiàng)目變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。積極引導(dǎo)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市，提高中介服務(wù)質(zhì)量，依托網(wǎng)上中介超市，推進(jìn)工程建設(shè)行政審批中介服務(wù)線上展示、線上交易、線上編制報(bào)告、線上評(píng)審、線上審批、線上評(píng)價(jià)全流程管理，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局，完成時(shí)限：2024年9月）
34.加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)、政府采購(gòu)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、工程項(xiàng)目、信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，行業(yè)主管部門應(yīng)建立以中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)記錄、投訴等為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信用檔案，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信評(píng)定狀況進(jìn)行公示。開展中介服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，加強(qiáng)違法監(jiān)督。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時(shí)限：2024年9月）
35.試點(diǎn)推行聯(lián)合評(píng)審機(jī)制。明確需要進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目類型和評(píng)估事項(xiàng)，規(guī)范聯(lián)合評(píng)審工作機(jī)制、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，探索開展多種評(píng)估事項(xiàng)統(tǒng)一編報(bào)一套材料，在兩個(gè)或兩個(gè)以上行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)開展聯(lián)合評(píng)審，實(shí)行統(tǒng)一受理、同步編制、同步評(píng)審、統(tǒng)一反饋。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局，完成時(shí)限：2024年6月）
36.探索重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革，繼續(xù)實(shí)行告知承諾制、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容和實(shí)行同類項(xiàng)目“打捆審批”，同時(shí)將“多評(píng)合一”審批調(diào)整為“兩證合一”審批，將原9個(gè)試點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)大至55個(gè)園區(qū)，實(shí)施期延長(zhǎng)一年至2025年。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，完成時(shí)限：2024年4月）
37.簡(jiǎn)化社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。就社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革政策進(jìn)行集成整合，對(duì)符合低風(fēng)險(xiǎn)、小型低風(fēng)險(xiǎn)條件的項(xiàng)目，采用提前介入+全程輔導(dǎo)、一表申請(qǐng)+并聯(lián)辦理、簡(jiǎn)化流程+告知承諾、全程代辦等方式實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目30個(gè)工作日內(nèi)完成審批。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委，完成時(shí)限：2024年9月）
38.全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)智能登記。升級(jí)“線上蘇小登·宿遷宿E登”智慧服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建更加安全、可靠的線上不見面辦理模式。常態(tài)化開展不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、抵押注銷登記等高頻業(yè)務(wù)全流程不見面、無(wú)紙化、智能化審核，持續(xù)拓展新建商品房預(yù)告登記全覆蓋、智能質(zhì)檢、智能監(jiān)管等應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，完成時(shí)限：2024年6月）
39.推行不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過(guò)戶”。優(yōu)化“帶押過(guò)戶”登記業(yè)務(wù)流程，持續(xù)拓展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”應(yīng)用范圍，提升“帶押過(guò)戶”覆蓋面。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保市區(qū)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)均可提供“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)，逐步覆蓋工業(yè)、商業(yè)等各類不動(dòng)產(chǎn)。健全存量房資金監(jiān)管系統(tǒng)，保障“帶押過(guò)戶”資金安全。探索“帶押過(guò)戶”在司法拍賣、破產(chǎn)資產(chǎn)處置、新建商品房及涉公積金貸款等場(chǎng)景的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、國(guó)家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市法院、市住房公積金管理中心，完成時(shí)限：2024年9月）
40.全面推行工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目土地使用權(quán)首次登記“零材料”辦理。建立“一碼關(guān)聯(lián)”工作機(jī)制，采用提前介入模式，做好不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查，并將調(diào)查成果及時(shí)錄入不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)和“一碼+”地籍?dāng)?shù)據(jù)管理平臺(tái)。不動(dòng)產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地出讓金和契稅完稅憑證信息等電子票據(jù)實(shí)時(shí)共享獲取，企業(yè)“一鍵”發(fā)起業(yè)務(wù)申請(qǐng)，無(wú)需提交任何材料。登記部門以“一碼+”地籍?dāng)?shù)據(jù)管理平臺(tái)作為紐帶，“一鍵”共享獲取登記材料，線上推送電子證書與線下寄送紙質(zhì)證書同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全程“零材料”“零跑腿”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2024年9月）
41.延伸公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)“宿遷公積金集成化便民服務(wù)驛站”，將個(gè)人住房相關(guān)的公積金業(yè)務(wù)進(jìn)駐到銀行網(wǎng)點(diǎn)，為繳存人提供住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)“一站式、集成化”便民服務(wù)。建設(shè)住房公積金服務(wù)數(shù)字地圖，集服務(wù)渠道、服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、網(wǎng)點(diǎn)地址于一體，為辦事群眾精確推薦辦事渠道，進(jìn)一步提升繳存人的體驗(yàn)感、獲得感。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心，完成時(shí)限：2024年9月）
42.實(shí)施餐飲場(chǎng)所“瓶改管”“瓶改電”集中改造。指導(dǎo)各地制定餐飲商戶補(bǔ)貼政策，出臺(tái)改造方案，優(yōu)化審批流程，積極推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，逐戶動(dòng)員、逐戶宣傳，年內(nèi)推動(dòng)完成10103戶餐飲商戶改造工作?！藏?zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司、市城市管理局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年10月〕
43.實(shí)現(xiàn)高頻稅費(fèi)服務(wù)智能審批。優(yōu)化完善稅務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“電子發(fā)票發(fā)售”“社保預(yù)約扣款”“財(cái)會(huì)制度及核算軟件備案”“存款賬戶報(bào)告”“簡(jiǎn)易處罰”等5個(gè)高頻業(yè)務(wù)智能審批，實(shí)現(xiàn)由人工審批向自動(dòng)審批轉(zhuǎn)變，全天候掃描納稅人網(wǎng)上提交的待辦流程，做到發(fā)現(xiàn)即辦理，縮短審批等待時(shí)長(zhǎng)且完全不受限于工作時(shí)間段，提高稅務(wù)服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2024年9月）
44.推行稅費(fèi)服務(wù)“問(wèn)辦一體”。打通稅費(fèi)業(yè)務(wù)咨詢和事項(xiàng)辦理的壁壘，整合12366、征納互動(dòng)服務(wù)等咨詢受理渠道和辦稅服務(wù)廳、線上業(yè)務(wù)審核等事項(xiàng)辦理渠道，在信息報(bào)告、發(fā)票辦理、納稅申報(bào)等方面實(shí)行“遠(yuǎn)程幫辦”，與征納互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)坐席一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各類稅費(fèi)服務(wù)資源高效調(diào)度。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2024年8月）
45.推行企業(yè)所得稅預(yù)繳“一鍵申報(bào)”。依托電子稅務(wù)局，企業(yè)導(dǎo)入財(cái)務(wù)報(bào)表后，可自動(dòng)轉(zhuǎn)換為電子稅務(wù)局要求的標(biāo)準(zhǔn)格式，智能預(yù)填企業(yè)所得稅季報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅預(yù)繳“一鍵申報(bào)”。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2024年9月）
46.推進(jìn)納稅信用預(yù)警工作。利用稅收大數(shù)據(jù)和智能化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)征納互動(dòng)平臺(tái)或短信方式每月定向推送預(yù)警信息，準(zhǔn)確定位到扣分點(diǎn)，督促納稅人針對(duì)性糾正；按月推送臨期提醒信息，避免企業(yè)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。預(yù)警內(nèi)容因企而定，一企一策、精準(zhǔn)提醒；對(duì)多次預(yù)評(píng)失分企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)頻發(fā)共性指標(biāo)精準(zhǔn)施策提醒，對(duì)未及時(shí)修復(fù)企業(yè)開展人工輔導(dǎo)。通過(guò)微信、遠(yuǎn)程問(wèn)辦、征納互動(dòng)“屏對(duì)屏”以及實(shí)地走訪“面對(duì)面”等形式，全程輔助納稅人糾正失信行為，有效解決納稅人信用修復(fù)不及時(shí)問(wèn)題，引導(dǎo)其及時(shí)完善涉稅行為，最大限度防范降低納稅信用等級(jí)的失分風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2024年6月）
47.推進(jìn)稅務(wù)糾紛高效調(diào)解。暢通納稅人繳費(fèi)人訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，通過(guò)在各級(jí)辦稅服務(wù)廳設(shè)立調(diào)解室、成立爭(zhēng)議調(diào)解團(tuán)隊(duì)等，預(yù)防化解稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議。探索稅務(wù)行政復(fù)議線上辦理，對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、金額較小的稅務(wù)案件適用簡(jiǎn)易行政復(fù)議程序，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益不受損害。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2024年6月）
48.實(shí)行進(jìn)出口企業(yè)智慧備案。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)只需要提交一次申請(qǐng)，即可實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦、全國(guó)通辦”。指導(dǎo)企業(yè)用好海外倉(cāng)無(wú)紙化備案與宿遷地區(qū)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)雙重優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)積極探索外貿(mào)新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)一般貿(mào)易到跨境電商出口模式“提速升級(jí)”。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)宿遷地區(qū)新增海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)100家以上。（責(zé)任單位：宿遷海關(guān)，完成時(shí)限：2024年9月）
49.創(chuàng)新內(nèi)河港進(jìn)出口貨物“箱不落地”通關(guān)改革。參照水運(yùn)開放口岸做法，在宿遷港推行進(jìn)出口貨物“船邊直提”“抵港直裝”通關(guān)便利改革，創(chuàng)新“箱不落地”通關(guān)改革，通過(guò)聯(lián)合開展貨物快速通關(guān)培訓(xùn)，做好適水貨源、貨代組織，提升進(jìn)出口貨物審核效率，優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù)，推動(dòng)通關(guān)效率持續(xù)提升。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宿遷海關(guān)，完成時(shí)限：2024年9月）
50.完善政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)幫辦代辦機(jī)制，制定全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化幫辦代辦流程，全市組建幫辦代辦隊(duì)伍不少于1000名。加強(qiáng)幫辦代辦培訓(xùn)，規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)咨詢解答、導(dǎo)服導(dǎo)辦、全程幫辦、免費(fèi)代辦等工作。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時(shí)限：2024年6月）
51.提高“辦不成事”反映窗口服務(wù)質(zhì)效。線上線下綜合設(shè)置“辦不成事”反映窗口，及時(shí)登記受理企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的急難愁盼問(wèn)題，做到簡(jiǎn)單問(wèn)題即知即改，一般問(wèn)題5個(gè)工作日內(nèi)處理反饋。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時(shí)限：2024年6月）
52.優(yōu)化“12345”政務(wù)熱線服務(wù)。暢通堵點(diǎn)問(wèn)題直達(dá)反饋通道，設(shè)置“12345”熱線營(yíng)商環(huán)境專席，對(duì)于咨詢類訴求，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，通過(guò)直接答復(fù)、三方連線、在線轉(zhuǎn)接等方式第一時(shí)間向企業(yè)進(jìn)行答復(fù)；對(duì)于涉企工單，通過(guò)建立專門臺(tái)賬、專班負(fù)責(zé)、聯(lián)席會(huì)議等方式限時(shí)辦結(jié)。完善辦結(jié)回訪、“回頭看”核查等工作制度，對(duì)各地各部門熱線辦理情況實(shí)行月度通報(bào)，確保堵點(diǎn)問(wèn)題真正解決到位。建立堵點(diǎn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制，定期分析研判苗頭性、典型性、集中性問(wèn)題，提前采取應(yīng)對(duì)措施，努力通過(guò)解決一個(gè)訴求帶動(dòng)破解一類問(wèn)題、優(yōu)化一類服務(wù)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局，完成時(shí)限：2024年6月）
三、打造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障“發(fā)展放心”
53.開展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)整治。聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治，常態(tài)化清理違規(guī)設(shè)置的政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)。在招標(biāo)投標(biāo)、光伏備案等領(lǐng)域全年分別開展2次市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)督查，對(duì)通過(guò)行政手段違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)市場(chǎng)、違規(guī)或變相增設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的行為進(jìn)行查處通報(bào)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委，完成時(shí)限：2024年11月）
54.優(yōu)化外商投資企業(yè)服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》，突出外商投資合法權(quán)益保護(hù)，保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，進(jìn)一步提升外國(guó)投資者投資信心。優(yōu)化投資促進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資項(xiàng)目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，提升外商投資企業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，統(tǒng)籌用好省、市兩級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局，完成時(shí)限：2024年12月）
55.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作指引，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、明確審查范圍、健全審查機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)各部門“內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查”工作模式，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的涉企政策措施文件一律不得出臺(tái)發(fā)布。建立公平競(jìng)爭(zhēng)“三員”審查機(jī)制，通過(guò)在政策制定機(jī)關(guān)選聘審查員、行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)中選聘公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)控員、社會(huì)高校選聘公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督員等，按月對(duì)涉企政策文件開展抽查審查。建立健全存量政策清理長(zhǎng)效機(jī)制，定期評(píng)估并動(dòng)態(tài)清理排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市各有關(guān)部門和單位，完成時(shí)限：2024年9月）
56.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦延伸服務(wù)。全面落實(shí)企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，完善核名爭(zhēng)議解決機(jī)制，提升企業(yè)名稱登記管理規(guī)范化、便利化水平。持續(xù)優(yōu)化完善登記注冊(cè)服務(wù)系統(tǒng)，深入推進(jìn)“同城通辦”、住所在線核驗(yàn)、跨區(qū)域遷移等改革舉措。探索“企業(yè)開辦+水電氣網(wǎng)”一站式報(bào)裝服務(wù)。將企業(yè)用水、電、氣、網(wǎng)報(bào)裝登記納入企業(yè)開辦“一件事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記與水電氣網(wǎng)報(bào)裝信息“一鍵共享”“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步延伸企業(yè)開辦鏈條、壓低企業(yè)開辦成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司、市通管辦，完成時(shí)限：2024年4月）
57.優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”準(zhǔn)入服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶，在其結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款并對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出處理，書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任后，允許其采用“直接變更”方式辦理登記；允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)；不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需提交企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料；按變更程序辦理登記手續(xù)的，保持轉(zhuǎn)型前后市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記管理檔案的延續(xù)性；在核發(fā)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，一并核發(fā)《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》，為轉(zhuǎn)型企業(yè)申請(qǐng)政策優(yōu)惠及辦理其他手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局，完成時(shí)限：2024年7月）
58.開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基于登記注冊(cè)、稅務(wù)、社保等數(shù)據(jù)，將實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶分為“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”和“退出型”，制定分型分類工作的具體實(shí)施方案，著力提高個(gè)體工商戶發(fā)展總體質(zhì)量。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市數(shù)據(jù)局，完成時(shí)限：2024年6月）
59.創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立統(tǒng)一規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，完善信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融指導(dǎo)等配套措施，完善大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)各類平臺(tái)互聯(lián)互通和開放共享，形成集專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)全門類，創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，宿城區(qū)人民政府，完成時(shí)限：2024年9月）
60.加強(qiáng)上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾紛應(yīng)對(duì)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，為上市企業(yè)、擬上市企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等服務(wù)，幫助企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面難題，指導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷增強(qiáng)企業(yè)上市的可行性。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局，完成時(shí)限：2024年9月）
61.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)申報(bào)建設(shè)，辦理行政裁決案件量提高60%，辦案周期縮短20%。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整體辦案周期縮短至50個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市法院，完成時(shí)限：2024年6月）
62.全面厘清市級(jí)行政執(zhí)法部門間職責(zé)邊界。圍繞市場(chǎng)主體關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管職能，明確具體部門職責(zé)分工，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)不對(duì)等、監(jiān)管空白，有效避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、互相推諉、互相扯皮或出現(xiàn)執(zhí)法缺位現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市委編辦、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，完成時(shí)限：2024年9月）
63.開展涉企行政檢查效能提升年行動(dòng)。規(guī)范涉企行政檢查，開展行政檢查監(jiān)管評(píng)價(jià)，健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化包容審慎監(jiān)管，細(xì)化減輕行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本方式，合理安排檢查頻次。兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開展的，原則上應(yīng)實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查，切實(shí)減少重復(fù)檢查。試行計(jì)劃外執(zhí)法檢查投訴舉報(bào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室成員單位，完成時(shí)限：2024年9月）
64.深入推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，提升執(zhí)法信息化水平。推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。年內(nèi)開展粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，搭建“慧執(zhí)法”平臺(tái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時(shí)限：2024年6月）
65.構(gòu)建蘇北五市雙隨機(jī)跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。聚焦市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，建立“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門跨區(qū)域跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室成員單位，完成時(shí)限：2024年6月）
66.實(shí)行市場(chǎng)主體歇業(yè)備案“一次辦”制度。建立歇業(yè)備案部門協(xié)同機(jī)制，在市場(chǎng)主體申請(qǐng)歇業(yè)備案時(shí)，實(shí)現(xiàn)與單位住房公積金賬戶封存、簡(jiǎn)化稅收?qǐng)?bào)告和納稅申報(bào)、職工社會(huì)保險(xiǎn)參保登記（減少）等業(yè)務(wù)同步辦理，推進(jìn)高效辦成歇業(yè)登記備案“一件事”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心，完成時(shí)限：2024年9月）
67.推行經(jīng)營(yíng)主體“簡(jiǎn)易注銷”制度。對(duì)未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的企業(yè)，全面推行“簡(jiǎn)易注銷”，企業(yè)僅需提交申請(qǐng)書、承諾書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理。通過(guò)電子簽名方式實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷全程電子化辦理，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”。簡(jiǎn)易注銷公示期壓縮至20日，辦理時(shí)限為即辦，實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”。積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”公益清算強(qiáng)制注銷、個(gè)體工商戶強(qiáng)制注銷改革。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2024年6月）
四、打造穩(wěn)定透明、護(hù)企安商的法治環(huán)境，保障“創(chuàng)業(yè)安心”
68.優(yōu)化立案和訴訟服務(wù)功能。完善現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”訴訟服務(wù)體系。以“一次辦好”為目標(biāo)，全面推行“統(tǒng)一受理、一窗辦理”訴服模式，打造一站式訴訟服務(wù)中心；升級(jí)一站式線上訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主要訴訟事項(xiàng)全流程在線辦理；強(qiáng)化實(shí)質(zhì)辦事能力，有效發(fā)揮12368熱線功能，讓電話辦理與現(xiàn)場(chǎng)辦理、網(wǎng)上辦理一樣方便快捷。（責(zé)任單位：市法院，完成時(shí)限：2024年6月）
69.提升“指尖訴訟”便利度。為當(dāng)事人提供自助立案、線上保全、財(cái)產(chǎn)查控、智能答疑等全流程網(wǎng)上訴訟服務(wù)，構(gòu)建從起訴立案到宣判執(zhí)行的在線訴訟工作閉環(huán)，讓當(dāng)事人切身感受“指尖訴訟”的便利。（責(zé)任單位：市法院，完成時(shí)限：2024年6月）
70.強(qiáng)化審判全流程精細(xì)化管理。持續(xù)壓縮立案審查、訴調(diào)對(duì)接、和解調(diào)解、委托司法鑒定的辦理時(shí)間和各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)時(shí)間；強(qiáng)化審限管理，嚴(yán)格審限延長(zhǎng)、扣除、中止等情形的審批，嚴(yán)格控制重復(fù)開庭和多次開庭，確保民商事案件審判效率穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市法院，完成時(shí)限：2024年6月）
71.發(fā)布《法治化營(yíng)商環(huán)境白皮書》。選編商事、金融、知產(chǎn)、行政、執(zhí)行等具體司法案例，編發(fā)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)舉措、政策，向市場(chǎng)主體通報(bào)法治建設(shè)成效，通過(guò)分析糾紛進(jìn)展形勢(shì)為市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供參考。（責(zé)任單位：市法院、市司法局，完成時(shí)限：2024年4月）
72.進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)質(zhì)效。聚焦提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)司法、法院、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等合作，開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，“企業(yè)家學(xué)法”等活動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)的組織形式、工作機(jī)制，將涉營(yíng)商環(huán)境法規(guī)政策及改革措施送達(dá)至各類企業(yè)，為企業(yè)提供法律體檢、法律培訓(xùn)等服務(wù)，同時(shí)推動(dòng)我市涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)保障企業(yè)依法及時(shí)妥善解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。（責(zé)任單位：市司法局、市法院、市民政局、市工商聯(lián)，完成時(shí)限：2024年9月）
73.完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全線上、線下解紛平臺(tái)，推廣在線調(diào)解，加強(qiáng)調(diào)解信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線提交材料、召開視頻會(huì)議、簽署調(diào)解協(xié)議。培育行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)矛盾糾紛調(diào)解，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，在更多商會(huì)成立法律工作委員會(huì)，提高涉企金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公司權(quán)益、涉外商事等復(fù)雜商事糾紛化解的專業(yè)性和成功率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)、物業(yè)、銀行等市場(chǎng)主體選擇仲裁方式解決糾紛，提升商事糾紛仲裁解決方式的接受度和辦理質(zhì)效。（責(zé)任單位：市委政法委、市司法局、市工商聯(lián)、市仲裁委、市民政局，完成時(shí)限：2024年5月）
74.開展“仲裁高效助企”服務(wù)。對(duì)各類市場(chǎng)主體的仲裁服務(wù)事項(xiàng)開辟“綠色通道”，實(shí)行急事急辦、特事特辦；免費(fèi)為有上市融資需求的企業(yè)快速高效出具仲裁合規(guī)證明，材料齊全的即到即辦，材料不齊的進(jìn)行承諾制+容缺受理，加速優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市進(jìn)程。（責(zé)任單位：市仲裁委，完成時(shí)限：2024年6月）
75.實(shí)現(xiàn)涉案企業(yè)合規(guī)改革訴訟全流程適用。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在偵查、起訴、審判階段均開展企業(yè)合規(guī)工作。降低刑事訴訟程序?qū)ζ髽I(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響。對(duì)于有效合規(guī)整改的涉案企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)可以在提起公訴時(shí)，依法提出從寬處罰量刑建議。法院在審判階段決定開展企業(yè)合規(guī)整改的，可以轉(zhuǎn)交檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改，檢察機(jī)關(guān)將評(píng)估后的企業(yè)整改效果作為重要參考，依法提出量刑建議。（責(zé)任單位：市檢察院、市公安局、市法院，完成時(shí)限：2024年12月）
76.開展涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)。試行新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度，優(yōu)化和運(yùn)用行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單、公共信用信息目錄，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和管理。2024年底前，在生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域形成有效推廣經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委，完成時(shí)限：2024年9月）
77.嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、網(wǎng)絡(luò)傳銷、走私、非法經(jīng)營(yíng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業(yè)損失。探索建立行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市司法局，完成時(shí)限：2024年9月）
78.強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。建成并實(shí)體運(yùn)行“行政爭(zhēng)議化解中心”，充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟案件銜接，引入專業(yè)力量化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，著力構(gòu)建司法行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)主導(dǎo)，其他涉訴行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)的“一站式”行政爭(zhēng)議化解工作格局。（責(zé)任單位：市司法局、市法院，完成時(shí)限：2024年6月）
79.進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息。破產(chǎn)管理人憑人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書、指定管理人決定書，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息，政府有關(guān)部門依法依規(guī)予以支持配合，允許破產(chǎn)管理人通過(guò)線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后依法查詢，提高破產(chǎn)辦理效率。為破產(chǎn)管理人開辟線下綠色通道，即時(shí)提供查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市法院、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市醫(yī)療保障局，完成時(shí)限：2024年9月）
80.實(shí)行市域涉企執(zhí)行案件集約化管理機(jī)制。依托法治化營(yíng)商環(huán)境司法服務(wù)中心，推行中心城區(qū)范圍內(nèi)法人作為被執(zhí)行人的案件集約化管理模式。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建信息化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加快制定破解執(zhí)行“查人找物難”的系統(tǒng)性方案，縮短執(zhí)行案件辦理周期，推動(dòng)一般執(zhí)行案件7日內(nèi)立案，6個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢。落實(shí)拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件辦理規(guī)程，優(yōu)化追究拒執(zhí)罪移送程序，依法嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪。（責(zé)任單位：市法院，完成時(shí)限：2024年4月）
81.暢通政府違約失信投訴渠道。依托信用宿遷門戶網(wǎng)站，建立政府違約失信投訴專欄，拓寬對(duì)政府部門在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營(yíng)企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為的反饋渠道。加大涉政府失信被執(zhí)行人、拖欠中小企業(yè)賬款治理力度，確保失信問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市法院、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市信訪局，完成時(shí)限：2024年6月）
82.開展涉企涉法涉訴信訪案件集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。排查各地涉企涉法涉訴信訪數(shù)據(jù)，按照一案一策、一案一檔要求，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理和執(zhí)法監(jiān)督，壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)清單銷號(hào)。探索建立涉企涉法涉訴信訪源頭化解、就地化解、多元化解、快速化解機(jī)制，推動(dòng)“案結(jié)事了、事心雙解”?！藏?zé)任單位：市委政法委、市各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年9月〕
五、打造創(chuàng)新務(wù)實(shí)、包容和諧的人文環(huán)境，保障“生活舒心”
83.擴(kuò)大宿商知名度和影響力。開展民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)遴選，舉辦民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)，提升企業(yè)家精神傳播力、引導(dǎo)力、影響力。圍繞民營(yíng)企業(yè)家關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，全年舉辦6期“宿商講壇”、4期“勞模企業(yè)家講堂”，開展4期非公企業(yè)家懇談會(huì)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市總工會(huì)，完成時(shí)限：2024年9月）
84.辦好宿遷企業(yè)家主題活動(dòng)。依托“宿遷企業(yè)家日”，著力營(yíng)造親商、愛商、護(hù)商氛圍，通過(guò)開展宿遷市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作貢獻(xiàn)突出單位通報(bào)表?yè)P(yáng)等，探索建立市級(jí)層面優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家培育宣傳機(jī)制。讓“927”（“就愛企”）成為宿遷尊重、理解和關(guān)愛企業(yè)家的鮮明特色。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市各有關(guān)部門和單位，完成時(shí)限：2024年9月）
85.實(shí)施百名年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)工程。建立年輕一代民營(yíng)企業(yè)家人才庫(kù)，加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家活力。搭建年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)交流溝通平臺(tái)，組織外出考察、對(duì)標(biāo)游學(xué)、企業(yè)家沙龍等活動(dòng)。組織舉辦年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班，不斷提升綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)，完成時(shí)限：2024年7月）
86.持續(xù)擴(kuò)大招才引智。放大“遷宿遷”品牌效應(yīng)，深化江蘇人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展招才引智，新竣工人才科技項(xiàng)目200個(gè)，引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上。搭建精準(zhǔn)引才平臺(tái)，緊扣全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育以及教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展需求，梳理大學(xué)生需求、人才供給、引才活動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等四張清單，搭建精準(zhǔn)人才供需對(duì)接平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)人才、應(yīng)用型人才招引，常態(tài)化開展“校園宿遷日”“產(chǎn)業(yè)人才招引進(jìn)校園”活動(dòng)，計(jì)劃全年新引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)人才2萬(wàn)名以上。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，完成時(shí)限：2024年9月）
87.精準(zhǔn)制定和兌現(xiàn)人才政策。優(yōu)化出臺(tái)人才政策實(shí)施細(xì)則，建立人才實(shí)習(xí)期、擇業(yè)期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、發(fā)展期政策清單，優(yōu)化人才e家服務(wù)平臺(tái)，為人才提供更加精準(zhǔn)的人才政策服務(wù)。聚焦人才政策審核、兌現(xiàn)問(wèn)題，繼續(xù)開展政策落實(shí)提速年活動(dòng)，加大政策落實(shí)力度，實(shí)施人才秒認(rèn)定，政策秒推送。加大實(shí)習(xí)崗位開發(fā)力度，發(fā)放實(shí)習(xí)補(bǔ)助，在熱門商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才市場(chǎng)等打造青年人才驛站，提供最長(zhǎng)10天的免費(fèi)臨時(shí)住宿。將購(gòu)房補(bǔ)貼范圍覆蓋至大專畢業(yè)生，根據(jù)人才層次給予3萬(wàn)元至200萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼，公積金貸款額度可提高1—4倍，探索發(fā)放定向“租房券”。推行“人才免費(fèi)停車”，對(duì)博士等C類以上人才的車輛，在便民方舟、生態(tài)體育公園等30余個(gè)指定的公共收費(fèi)停車場(chǎng)免費(fèi)停車一年?！藏?zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市城市管理局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年9月〕
88.加大技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。支持職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，打造特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)，為企業(yè)輸送緊缺型技能人才不少于2000名。提升職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量，為企業(yè)定向輸送技能人才6000人以上。開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)等各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次。緊緊圍繞宿遷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)鏈培育的實(shí)際需要，加快構(gòu)建高技能人才培育體系，全年培養(yǎng)高技能人才5000人以上。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人助學(xué)成長(zhǎng)、競(jìng)賽成長(zhǎng)、激勵(lì)成長(zhǎng)、幫扶成長(zhǎng)等成長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開展各類技能競(jìng)賽，賦能培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人不少于3000人次。選樹市級(jí)文明職工20名、市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)虏簧儆?5個(gè)。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)，完成時(shí)限：2024年9月）
89.開展“宿遷市卓越工程師”選拔。聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)人才在技術(shù)創(chuàng)新、解決工程難題、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的實(shí)績(jī)，年度內(nèi)選拔20名左右在行業(yè)內(nèi)具有代表性和影響力的“宿遷市卓越工程師”，樹立典型、激勵(lì)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，完成時(shí)限：2024年9月）
90.開展多樣化就業(yè)服務(wù)計(jì)劃。積極推廣“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)在線用工服務(wù)。以“樂(lè)業(yè)宿遷”就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)為載體，采取專場(chǎng)招聘和系列招聘相結(jié)合、市內(nèi)招聘和市外招聘相結(jié)合、線上招聘和線下招聘相結(jié)合的方式，全方位為人力資源供需雙方搭建便捷高效對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)組織各類招聘活動(dòng)不少于300場(chǎng)次。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，完成時(shí)限：2024年9月）
91.優(yōu)化勞動(dòng)糾紛處理機(jī)制。強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解，全面推進(jìn)智慧協(xié)商調(diào)解、智能仲裁院、數(shù)字仲裁庭建設(shè)。健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，完善爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。開展新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指導(dǎo)，健全企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，完成時(shí)限：2024年9月）
92.實(shí)施西楚她慧創(chuàng)·女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動(dòng)。開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”專項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)、家政服務(wù)技能培訓(xùn)、電商培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動(dòng)不少于50場(chǎng)，舉辦女性專場(chǎng)招聘會(huì)不少于10場(chǎng)；開展城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金扶持工作，計(jì)劃幫助不少于100名婦女實(shí)現(xiàn)小微創(chuàng)業(yè)；舉辦宿遷市巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培樹女性科創(chuàng)典型，評(píng)選第二屆十佳巾幗科技人才；發(fā)揮婦字號(hào)創(chuàng)業(yè)基地引領(lǐng)作用，評(píng)選宿遷市“雙學(xué)雙比”示范基地不少于30個(gè)。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)，完成時(shí)限：2024年9月）
93.強(qiáng)化外來(lái)子女入學(xué)保障。出臺(tái)2024年市級(jí)招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，確保符合條件的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。同時(shí)優(yōu)化陽(yáng)光招生報(bào)名系統(tǒng)，確保每一位隨遷子女都能夠便捷順暢入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局，完成時(shí)限：2024年9月）
94.提高職業(yè)健康檢查服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)建立完善勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度，依法依規(guī)處置職業(yè)健康檢查異常情況。加大對(duì)職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，規(guī)范職業(yè)健康檢查服務(wù)行為，推動(dòng)體檢機(jī)構(gòu)建立健全相關(guān)管理制度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年6月〕
95.完善職工大病醫(yī)療費(fèi)用保障機(jī)制。整合職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助與職工大病保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度，建立全市職工大病保險(xiǎn)制度，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障制度有序銜接，切實(shí)減輕群眾大病費(fèi)用負(fù)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)職工參保人員全覆蓋，年內(nèi)基金支出約1億元。推進(jìn)省內(nèi)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移更便捷，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)辦結(jié)個(gè)賬余額即到賬，由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日，探索進(jìn)一步壓縮至當(dāng)日業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局，完成時(shí)限：2024年9月）
96.優(yōu)化企業(yè)掛鉤“駐廠員”制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)幫辦專員（駐廠員），市工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)由市級(jí)層面選派副處級(jí)以上干部掛鉤幫辦服務(wù)，各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)明確的重點(diǎn)企業(yè)由各地安排副科級(jí)以上干部掛鉤幫辦服務(wù)，其他企業(yè)由各縣（區(qū)）、功能區(qū)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)街（園區(qū)）干部采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”的形式掛鉤服務(wù)，推動(dòng)全市重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)聯(lián)系全覆蓋，每月聯(lián)系企業(yè)不少于一次。各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期提請(qǐng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開重點(diǎn)企業(yè)解難幫扶會(huì)辦會(huì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)職能部門分辦、批辦、會(huì)辦解決企業(yè)問(wèn)題?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年9月〕
97.強(qiáng)化線下走訪服務(wù)機(jī)制。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期赴企業(yè)走訪調(diào)研，帶頭上門送政策、送服務(wù)、送溫暖，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。各級(jí)企業(yè)幫辦專員每季度實(shí)地走訪企業(yè)不少于一次。定期對(duì)各地、各部門走訪調(diào)研成效進(jìn)行核驗(yàn)并通報(bào)?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年9月〕
98.完善“政社企”溝通聯(lián)系制度。依托市社會(huì)組織服務(wù)中心，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)議事廳，建立“民政部門搭建平臺(tái)、協(xié)會(huì)商會(huì)收集意見、職能部門解決回應(yīng)、企業(yè)主體反饋評(píng)價(jià)”常態(tài)化溝通機(jī)制。定期組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)家代表、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員與職能部門面對(duì)面溝通交流，全面打撈企業(yè)難題，形成問(wèn)題收集、辦理、回應(yīng)閉環(huán)?！藏?zé)任單位：市民政局、市工商聯(lián)、市營(yíng)商辦，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年9月〕
99.建立“涉企作風(fēng)建設(shè)直通車”制度。以“作風(fēng)建設(shè)觀察點(diǎn)”為基礎(chǔ)優(yōu)化拓展，設(shè)立“涉企作風(fēng)建設(shè)直通車”，通過(guò)企業(yè)座談會(huì)、明察暗訪、電話回訪等方式，梳理排查影響企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，移交相關(guān)地區(qū)和部門推動(dòng)問(wèn)題解決。制定出臺(tái)干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單，向所有“直通車”企業(yè)發(fā)放《宿遷市部門單位人員入企登記簿》，嚴(yán)格規(guī)范各地各部門入企調(diào)研、參觀、執(zhí)法檢查各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。大力推廣作風(fēng)監(jiān)督“隨手拍”平臺(tái)和作風(fēng)監(jiān)督投訴電話，廣泛征集各部門違約失信、相互推諉、敷衍塞責(zé)以及惠企政策打折扣等嚴(yán)重影響營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題線索，加大核實(shí)查處曝光力度，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市工業(yè)和信息化局，完成時(shí)限：2024年9月）
100.建立企業(yè)問(wèn)題投訴直達(dá)市長(zhǎng)制度。在市政府網(wǎng)站設(shè)置企業(yè)意見建議征集專欄，公布營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反映直通市長(zhǎng)號(hào)碼和信箱，安排專人及時(shí)收集市場(chǎng)主體反饋的問(wèn)題及意見建議。對(duì)事實(shí)清楚、情況緊急的問(wèn)題，承辦單位應(yīng)在收到交辦件后2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)一般性問(wèn)題，承辦單位應(yīng)在收到交辦件后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)情況復(fù)雜或涉及多個(gè)單位的問(wèn)題，牽頭承辦單位應(yīng)在收到交辦件后15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)?！藏?zé)任單位：市政府辦公室，各縣（區(qū)）人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年6月〕
