各縣(市、區(qū))經(jīng)濟和信息化主管部門、財政局：
《十堰市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
十堰市財政局
2024年2月8日
十堰市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點
工作方案
為貫徹黨中央、國務院以及湖北省委、省政府關于加快數(shù)字化發(fā)展的決策部署，以數(shù)字化轉型推動中小企業(yè)增強綜合實力和核心競爭力，根據(jù)湖北省財政廳、湖北省經(jīng)濟和信息化廳關于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市相關工作要求，特制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實“數(shù)化湖北”相關部署要求，準確把握中小企業(yè)數(shù)字化轉型面臨的痛點難點，統(tǒng)籌各類資源優(yōu)化供給，以數(shù)字化轉型為契機，以“千企千億”技改提升行動為依托，提高中小企業(yè)核心競爭力，激發(fā)涌現(xiàn)更多“專精特新”中小企業(yè)，促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。
二、主要目標
到2025年底，聚焦汽車車身制造、汽車零部件制造、汽車裝備制造細分行業(yè)，推動不少于200家中小企業(yè)開展數(shù)字化改造，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上比例不低于90%(參照工信部《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》)。提煉8個聚焦細分產業(yè)“鏈式”數(shù)字化轉型典型案例，打造10家智能制造示范工廠和可復制易推廣的數(shù)字化轉型“小燈塔”企業(yè)，培育不少于40個省級兩化融合示范企業(yè)，開發(fā)集成50個以上“小快輕準”(小型化、快速化、輕量化、精準化)的數(shù)字化解決方案和產品，推動數(shù)字技術在研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理、市場服務等環(huán)節(jié)實現(xiàn)深度應用。
三、重點任務
(一)提升數(shù)字化轉型基礎支撐能力。貫徹落實“數(shù)化湖北”行動計劃，基于城市數(shù)字公共基礎設施，通過統(tǒng)一編碼賦碼，對實體公共基礎對象進行數(shù)字化標識，為中小企業(yè)數(shù)字化轉型提供數(shù)據(jù)要素服務。開展“信號升格”專項行動，進一步深化電信基礎設施共建共享，持續(xù)提升重點場所、重點工業(yè)園區(qū)和企業(yè)網(wǎng)絡覆蓋，為廣大用戶提供信號好、體驗優(yōu)、能力強的高品質網(wǎng)絡服務。到2025年，爭取建成5G基站10000座，搭建物流“地網(wǎng)”、數(shù)字化“天網(wǎng)”、供應鏈“金網(wǎng)”、貿易服務“商網(wǎng)”四位一體供應鏈綜合服務平臺，更好匯聚生產服務要素，推動中小企業(yè)數(shù)字化能力和應用水平得到進一步提升。(責任單位：市經(jīng)信局、市行政審批局、市發(fā)改委)
(二)深入開展數(shù)字化轉型診斷工作。積極對接省技術改造咨詢診斷服務平臺，聯(lián)合中國工程科技十堰產業(yè)技術研究院等省級機構，開展“線上自測+線下診斷”能力需求感知專項行動，基于《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》《中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南》標準范式，開展中小企業(yè)數(shù)字化水平線上評測。組織東風商用車、東風華神等“鏈主”企業(yè)、數(shù)字化轉型服務商等深入到試點企業(yè)開展調研，重點圍繞企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、運營管理、采購銷售、產業(yè)鏈協(xié)同等關鍵環(huán)節(jié)，進行多維度、多層次數(shù)字化轉型能力和水平分析，梳理總結試點企業(yè)數(shù)字化改造中共性和個性需求，摸清細分行業(yè)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀。(責任單位：市經(jīng)信局)
(三)提升中小企業(yè)數(shù)字化轉型服務水平。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉型人才、技術、技能需求，與華為、中國信通院、清華大學、武漢理工大學、湖北汽車工業(yè)學院等高校和研究機構，合作開展數(shù)字化人才培訓、中小企業(yè)管理提升、院士專家十堰行等專項培訓活動，通過理論授課、企業(yè)觀摩、實踐調研等形式，幫助企業(yè)數(shù)字化相關人員深入理解并掌握數(shù)字化轉型基本概念、國家及地方相關政策標準、前沿技術創(chuàng)新應用等。結合我市細分行業(yè)數(shù)字化改造的共性特點和被改造企業(yè)的個性需求，公開公平公正擇優(yōu)遴選一批技術實力雄厚、服務能力優(yōu)異的數(shù)字化轉型服務商，供被改造企業(yè)自主選擇。支持數(shù)字化轉型服務商整合生態(tài)資源，為中小企業(yè)匹配與現(xiàn)階段需求適配的產品和服務，推動中小企業(yè)轉型逐步深入。依據(jù)細分行業(yè)診斷相關情況，梳理發(fā)布十堰市中小企業(yè)改造需求和數(shù)字化服務商產品目錄，提升試點企業(yè)與數(shù)字化服務商之間供需匹配效率。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)
(四)強化中小企業(yè)數(shù)字化轉型供給能力。支持東風設備、龍擎動力、正和汽車等“鏈主”企業(yè)，向產業(yè)鏈供應鏈上中下游中小企業(yè)開放技術、資金、人才、服務等資源，助力鏈上中小企業(yè)數(shù)字化轉型。支持數(shù)字化服務商為中小企業(yè)提供免費診斷、咨詢等服務，開發(fā)集成“小快輕準”的數(shù)字化服務和產品。支持中小企業(yè)應用訂閱式產品服務，推動研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流、營銷服務等業(yè)務環(huán)節(jié)數(shù)字化。深入開展“上云用數(shù)賦智”活動，用好湖北省“上云服務券”,鼓勵云服務商、電信運營商提供讓利優(yōu)惠，推動中小企業(yè)計算資源、數(shù)據(jù)資源、安全防護、辦公桌面等基礎設施上云，降低數(shù)字化運營成本。推動市政府與通信運營商戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，支持中小企業(yè)上云用云和開展企業(yè)內外網(wǎng)絡改造，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。(責任單位：市經(jīng)信局)
(五)以技術改造引領中小企業(yè)數(shù)字化轉型。支持十堰川商鯤翼等平臺推廣應用其基于云化的研發(fā)設計工具，助力中小企業(yè)提升數(shù)字化研發(fā)設計效能。支持中小企業(yè)通過應用系統(tǒng)高級計劃與排程(APS)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、倉庫管理(WMS)、訂單管理(0MS)、運輸管理(TMS)和無人搬運車(AGV)、自主移動機器人(AMR)等數(shù)字化產品和硬件，優(yōu)化生產制造資源配置，實現(xiàn)研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流、營銷服務等環(huán)節(jié)數(shù)字化。引導中小企業(yè)通過升級信息系統(tǒng)、部署物聯(lián)感知設備等方式，提升關鍵設備、關鍵流程數(shù)據(jù)采集和應用分析能力。根據(jù)被改造企業(yè)數(shù)字化水平評級，對企業(yè)開展數(shù)字化改造所采購的軟硬件，以實際投資比例給予分檔獎補。(責任單位：市經(jīng)信局)
(六)打造中小企業(yè)數(shù)字化轉型典型應用場景。發(fā)揮十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)這一湖北省數(shù)字經(jīng)濟標桿園區(qū)示范作用，支持湖北帕菲塔、賽力斯等智能制造試點示范和標桿項目獲評企業(yè)，進一步開展高端化、智能化、綠色化升級。引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)圍繞設計、生產、管理、服務等制造全過程，融合新一代信息技術與先進制造技術，重點開展數(shù)字化設計、智能化生產、綠色化制造、精益化管理等工廠(車間)場景創(chuàng)新，爭創(chuàng)一批國家智能制造優(yōu)秀場景。搭建十堰市供應鏈平臺，爭取長江汽車產業(yè)供應鏈公司在十堰設立子公司，著力打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息可視交互、生產深度協(xié)同、資源柔性配置的智慧供應鏈場景。服務東風商用車商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣和使用長江供應鏈、完好率中心等平臺，賦能“鯤躍”生態(tài)品牌，推動商用車企業(yè)價值鏈向服務端延伸，提升價值體量。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)
(七)促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。遵循“大企業(yè)建平臺、中小企業(yè)用平臺”思路，支持湖北大運、恒進感應、東風延鋒等骨干企業(yè)打造面向中小企業(yè)需求的專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，輸出成熟行業(yè)數(shù)字化轉型經(jīng)驗，帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化轉型。加快十堰工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二點建設，深化標識在設計、生產、服務等環(huán)節(jié)應用，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。支持東風底盤、湖北佳恒等企業(yè)利用5G技術開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產環(huán)節(jié)滲透，加快典型場景推廣，到2025年底，爭取建成20個5G全連接工廠。(責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局)
(八)打造“鏈式”數(shù)字化轉型典型案例。重點圍繞商用車產業(yè)鏈、乘用車產業(yè)鏈、專用車產業(yè)鏈、發(fā)動機系統(tǒng)產業(yè)鏈、傳動系統(tǒng)產業(yè)鏈、底盤系統(tǒng)產業(yè)鏈、車身系統(tǒng)產業(yè)鏈、汽車裝備產業(yè)鏈等八個細分產業(yè)鏈，引導產業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，通過整合和共享產業(yè)鏈資源，打造技術水平高、集成能力強、帶動效應明顯的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對內連接人員、產線設備、業(yè)務系統(tǒng)、生產數(shù)據(jù)，對外打通上下游零部件和配件制造供應商，打造一批中小企業(yè)“鏈式”數(shù)字化轉型的可復制推廣經(jīng)驗，爭取形成“一鏈、一平臺、一方案、一標桿、百企業(yè)”的產業(yè)鏈數(shù)字化轉型生態(tài)。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)
(九)強化財稅金融支持。優(yōu)化金融營商環(huán)境，打通企業(yè)與金融機構信息梗阻，建立數(shù)字化改造企業(yè)“白名單”推送制度，利用市政務信息服務平臺、市企業(yè)金融綜合服務平臺、“楚天貸款碼”及政銀企對接會等方式，構建線下+線上的常態(tài)化政銀企對接機制。各縣市區(qū)持續(xù)推進財政金融協(xié)同機制，強化金融機構對企業(yè)數(shù)字化轉型項目有效融資“應貸盡貸”,人民銀行十堰市分行對地方法人發(fā)放符合條件的貸款給予再貸款支持。充分發(fā)揮《政府性資金存放銀行“1+3”考核細則》作用，激勵和引導金融機構擴展對中小企業(yè)數(shù)字化轉型貸款支持力度。用好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、后補助政策。用好基金投資工具，以武當產業(yè)基金為依托，聯(lián)合鄖陽區(qū)、張灣區(qū)等縣市區(qū)，引導撬動國家綠色發(fā)展基金、長江產業(yè)投資集團等社會資本，設立綠色低碳產業(yè)領域基金及鄖陽區(qū)、張灣區(qū)等縣域產業(yè)基金，基金投向重點產業(yè)中小企業(yè)開展生產制造相關環(huán)節(jié)的智能化改造項目。用好融資擔保工具，持續(xù)推進新型政銀擔合作模式，加大“產業(yè)升級貸”“科技創(chuàng)新貸”“綠色發(fā)展貸”“產供強鏈貸”等新型政銀擔產品推廣力度。(責任單位：市財政局、人民銀行十堰市分行、市地方金融工作局、市科技局)
四、實施步驟
(一)試點工作準備階段
2023年10月-12月：組建專項工作團隊，開展產業(yè)調研全面排摸企業(yè)數(shù)字化改造情況，明確試點工作具體目標、工作任務、推進計劃，研究制造資金支持政策。
(二)第一批試點推進實施階段
2024年1月-7月：組織征集第一批100家試點企業(yè)、遴選第一批數(shù)字化轉型服務商，組織數(shù)字化轉型服務商對試點企業(yè)進行數(shù)字化轉型咨詢診斷、方案制定等工作，爭取完成100家試點企業(yè)數(shù)字化改造。同步開展政策宣貫、人才培訓、技術交流等活動。
2024年8月-9月：組織開展第一批試點企業(yè)數(shù)字化水平評級、改造驗收、獎補資金撥付等工作，并組織開展第一批改造標桿、典型案例征集等工作，總結推廣第一批試點企業(yè)轉型經(jīng)驗。
2024年10月-12月：總結評估實施期第一年工作完成情況，提煉總結典型經(jīng)驗，準備省財政廳、省經(jīng)信廳中期考核工作。根據(jù)考核意見，完善第二批試點工作計劃。
(三)第二批試點推進實施階段
2025年1月-7月：征集第二批100家試點企業(yè)，組織數(shù)字化轉型服務商對試點企業(yè)進行數(shù)字化轉型咨詢診斷、方案制定等工作，完成第二批100家試點企業(yè)數(shù)字化改造。同步開展政策宣貫、人才培訓、技術交流等活動。
2025年8月-9月：組織開展第二批試點企業(yè)數(shù)字化水平評級、改造驗收、獎補資金撥付等工作，并組織開展第二批改造標桿、典型案例征集等工作，總結推廣試點企業(yè)轉型經(jīng)驗，加大樣本企業(yè)宣傳，向全市全行業(yè)復制推廣。
(四)試點工作總結驗收階段
2025年10月-12月：全面總結試點工作，編制工作成效評估報告以及行業(yè)數(shù)字化轉型研究報告等成果文件，系統(tǒng)總結中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市工作成效，配合省財政部門、中小企業(yè)主管部門對試點工作開展驗收評估。
五、保障措施
(一)完善推進機制。建立市區(qū)聯(lián)動、各部門協(xié)同推進的試點工作推進機制，由市經(jīng)信局、市財政局牽頭開展試點工作，協(xié)調相關部門、各縣(市、區(qū))全力推進試點工作，確保高質量完成試點工作任務。
(二)加強政策資金支持。統(tǒng)籌各級各類支持工業(yè)轉型升級相關專項資金，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉型支持力度。用好省中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市獎補資金，確保財政資金落實到位，按照“政府補一點，服務商讓一點，企業(yè)出一點”的原則，對中小企業(yè)數(shù)字化改造費用予以補助，降低企業(yè)數(shù)字化改造成本。
(三)強化宣傳推廣。強化對試點城市工作宣傳，充分發(fā)揮各服務商、行業(yè)組織作用，通過政策宣貫會、案例發(fā)布會、技術研討會等形式，加強政策宣貫、合作交流、成果推廣應用，充分調動試點企業(yè)和數(shù)字化轉型服務商積極性。
(四)加快人才培養(yǎng)。實施重點產業(yè)人才培訓行動，加強產業(yè)數(shù)字化人才隊伍建設，提高中小企業(yè)數(shù)字化轉型意識。依托湖北汽車工業(yè)學院、武漢理工大學等高校資源，組建制造業(yè)特別是汽車產業(yè)數(shù)字化人才培訓共同體，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關專業(yè)建設，推進產教融合、校企合作。
附件：
1.十堰市中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點配套支持政策
2.十堰市數(shù)字化轉型重點細分產業(yè)鏈
3.績效目標表
附件1
十堰市中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點配套支持政策
一、加大數(shù)字化改造補助。根據(jù)被改造企業(yè)數(shù)字化水平評級，對企業(yè)開展數(shù)字化改造所采購的軟硬件，以實際投資比例給予分檔獎補。其中，達到二級水平的企業(yè)按照改造投入20%補助，每家最高補助20萬元；達到三級及以上水平的企業(yè)按照改造投入30%補助，每家最高補助40萬元。
二、鼓勵推廣鏈式數(shù)字化轉型。鼓勵“鏈主”企業(yè)向中小企業(yè)開放技術、資金、人才、服務等資源，推動產業(yè)鏈供應鏈上下游和產業(yè)集群中小企業(yè)數(shù)字化轉型。對獲評省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺或入選省級“鏈式”數(shù)字化轉型典型案例的企業(yè)，給予20萬元一次性獎補。引導產業(yè)鏈供應鏈中小企業(yè)接入“鏈主”企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按照每新接入一家4萬元的標準，給予“鏈主”企業(yè)最高100萬元的獎勵。
三、支持培育轉型升級標桿示范。支持建設“數(shù)字產線”、“數(shù)字車間”、“數(shù)字工廠”,對新獲評省級兩化融合、智能制造等試點示范的，給予20萬元一次性獎勵。
四、支持上云上平臺。深入開展“上云用數(shù)賦智”活動，用好湖北省“上云服務券”,鼓勵云服務商、電信運營商提供讓利優(yōu)惠，推動中小企業(yè)計算資源、數(shù)據(jù)資源、安全防護、辦公桌面等基礎設施上云，降低數(shù)字化運營成本。推動市政府與通信運營商戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，支持中小企業(yè)上云用云和開展企業(yè)內外網(wǎng)絡改造，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。
五、強化金融支持。根據(jù)市經(jīng)信部門整理的中小企業(yè)數(shù)字化改造項目“白名單”,組織政銀企專場對接活動，鼓勵金融機構為“白名單”企業(yè)項目提供融資服務。用好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、后補助政策。用好基金投資工具，以武當產業(yè)基金為依托，撬動各類社會資本，支持重點產業(yè)中小企業(yè)開展生產制造相關環(huán)節(jié)的智能化改造。用好融資擔保工具，持續(xù)推進新型政銀擔合作模式，加大“產業(yè)升級貸”“科技創(chuàng)新貸”“綠色發(fā)展貸”“產供強鏈貸”等新型政銀擔產品推廣力度。
以上獎補資金，通過統(tǒng)籌省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點獎補資金和地方財政配套資金落實，地方財政配套資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。
