各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2024年3月28日
（此件公開發(fā)布）
山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年行動計劃
為全面深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，結(jié)合工作實(shí)際，制定本行動計劃。
一、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
（一）現(xiàn)代物流
推進(jìn)物流樞紐體系建設(shè)。加快太原、大同、臨汾國家物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)太原國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。高質(zhì)量建設(shè)太原、大同、長治、臨汾等4個全國現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，持續(xù)培育省級示范物流園區(qū)和重點(diǎn)物流基地，打造“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥”的高效物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、省交通廳、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司，各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下任務(wù)均需各市人民政府落實(shí)，不再一一列出）
加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸，打造3條公鐵聯(lián)運(yùn)精品線路，拓展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，開展物流總包和合同制運(yùn)輸，提供整體物流最優(yōu)解決方案。構(gòu)建多聯(lián)快車網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大鐵路快運(yùn)班列數(shù)量，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺，強(qiáng)化兩端公路接駁，打造“班列+兩端公路”的多聯(lián)快車產(chǎn)品品牌。扶持一批省內(nèi)“千萬噸級”多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐提質(zhì)擴(kuò)容。（省交通廳、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善農(nóng)村寄遞物流體系。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，推進(jìn)10個統(tǒng)倉共配模式化示范縣、100個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站、1000個服務(wù)規(guī)范化行政村快遞便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，初步建成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，穩(wěn)定暢通工業(yè)品“下行”、農(nóng)產(chǎn)品“上行”雙向寄遞渠道。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）現(xiàn)代金融
優(yōu)化金融資源配置。發(fā)展綠色金融，用好碳減排支持工具、“綠票通”再貼現(xiàn)等政策工具，爭創(chuàng)以轉(zhuǎn)型金融為主體內(nèi)容的綠色金融試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展科技金融，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批、利率定價和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價，加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，增加對涉農(nóng)小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融供給。推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段提升金融服務(wù)數(shù)字化水平。完善養(yǎng)老金融服務(wù)，關(guān)注普惠養(yǎng)老再貸款試點(diǎn)支持領(lǐng)域及發(fā)放要件，做好項(xiàng)目儲備和要素配置。（省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)鼓勵推動首臺（套）重大技術(shù)裝備保險和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險，推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險深度參與社會治理，推廣綠色保險產(chǎn)品。豐富地方特色農(nóng)險產(chǎn)品供給，推動農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”。推動實(shí)施個體工商戶保險保障方案。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險、普惠型人身險業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展面向縣域居民的健康險業(yè)務(wù)，擴(kuò)大縣域覆蓋范圍。因地制宜發(fā)展面向農(nóng)戶的意外險、定期壽險業(yè)務(wù)。（國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
加快企業(yè)上市倍增。加強(qiáng)上市掛牌后備企業(yè)資源庫培育，評選30家以上省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。充分發(fā)揮滬深北交易所山西服務(wù)基地和企業(yè)上市“綠色通道”作用，開展常態(tài)化服務(wù)，推動企業(yè)加快上市掛牌進(jìn)程。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用交易所債券市場融資，發(fā)行科創(chuàng)債、綠色債等創(chuàng)新品種，加快實(shí)現(xiàn)我省REITs上市零突破。開展2024年資本市場縣域工程，力爭強(qiáng)基擴(kuò)面至100個縣（市、區(qū)）。（省地方金融管理局、山西證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
營造良好金融生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)各市首貸續(xù)貸中心建設(shè)，推廣“三晉貸款碼”和省級地方征信平臺應(yīng)用。搭建“政銀證保擔(dān)基企”融資對接“立交橋”，暢通民營企業(yè)貸債股融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)支持力度。開展納稅信用等級良好的小微企業(yè)名單推送工作，“以稅增信”助力企業(yè)獲得貸款。優(yōu)化多層次金融市場體系，不斷豐富金融業(yè)態(tài)。（省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。加快懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院發(fā)展，推動山西省后稷實(shí)驗(yàn)室融入崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室協(xié)同創(chuàng)新體系。持續(xù)爭建國家級創(chuàng)新平臺，力爭再重組成功1—2家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)5家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭省實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)到8家以上。穩(wěn)步推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組。（省科技廳負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推動“晉創(chuàng)谷·太原”先行區(qū)建設(shè)，打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。發(fā)揮大同京津冀橋頭堡作用，積極承接京津冀新材料、新能源、生物制藥、裝備制造等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)。（省科技廳負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)研究，布局建設(shè)2—3家省級基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、培育基地。新培育1—2戶國家企業(yè)技術(shù)中心、30戶省級企業(yè)技術(shù)中心。布局20項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和100項(xiàng)以上重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目，加大研發(fā)投入，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。（省科技廳、省工信廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提高檢驗(yàn)檢測能力。以服務(wù)支撐我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，支持支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)國家質(zhì)檢中心。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力合理布局，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)滿足資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)和管理要求。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┬畔⒎?wù)
促進(jìn)軟件信息服務(wù)提質(zhì)。開展山西軟件名園創(chuàng)建。鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，培育一批創(chuàng)新活躍、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的軟件龍頭企業(yè)。大力開展我省自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品扶持工作，推動自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品示范應(yīng)用。引導(dǎo)培育更多優(yōu)秀軟件產(chǎn)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)App和解決方案進(jìn)入國家先進(jìn)產(chǎn)品行列，打造我省優(yōu)勢領(lǐng)域軟件知名品牌。（省工信廳負(fù)責(zé)）
深化5G賦能應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，提速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)推廣，圍繞煤礦、制造業(yè)、醫(yī)療健康、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展5G融合應(yīng)用場景。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化等領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，分行業(yè)分領(lǐng)域遴選年度典型示范場景和優(yōu)秀案例。（省通信管理局、省能源局、省工信廳、省數(shù)據(jù)局、省衛(wèi)健委、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹└叨松虅?wù)服務(wù)
提升會展服務(wù)能級。充分發(fā)揮會展聚勢效應(yīng)，提升中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、太原能源低碳發(fā)展論壇等展會的招商引資平臺作用。高水平推進(jìn)瀟河國際會議中心運(yùn)營管理，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦旅發(fā)大會、康養(yǎng)大會等活動。引進(jìn)一批國際性、國家級、專業(yè)化會展品牌落戶山西，支持我省本土自辦展做強(qiáng)做大。推動會展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，舉辦“云展覽”，發(fā)展“云對接”“云洽談”“云簽約”等會展新業(yè)態(tài)。（省商務(wù)廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省文旅廳、省民政廳、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升法律服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)公共法律服務(wù)均等普惠，開展法律援助“市域通辦”試點(diǎn)，持續(xù)深化免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程。開展“律企攜手同行”專項(xiàng)行動，健全完善律師服務(wù)與民營企業(yè)需求“雙向?qū)印睓C(jī)制和渠道，深化法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋試點(diǎn)工作。大力發(fā)展仲裁服務(wù)業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁，拓展知識產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)。健全和完善公證利企便民制度體系和服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法律援助、司法鑒定規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)法律服務(wù)提檔升級。（省司法廳負(fù)責(zé)）
推動人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)企業(yè)培育，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展一批有市場、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，培育一批聚焦主業(yè)、“專精特新”的中小型人力資源服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評、薪酬設(shè)計等高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)態(tài)。新認(rèn)定不少于1家省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)部省共建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（省人社廳負(fù)責(zé)）
（六）通航服務(wù)
建設(shè)完善通航服務(wù)體系。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通航示范省建設(shè)。探索通航衍生服務(wù)模式，開展維修、運(yùn)營、培訓(xùn)和航空燃油等保障服務(wù)。培育打造若干通航產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)匯聚，組建發(fā)展我省自有通航機(jī)隊。發(fā)展通航運(yùn)營服務(wù)，積極推進(jìn)通用航空在農(nóng)林、氣象、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)察、空中巡查等領(lǐng)域應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、山西航產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
打造通航消費(fèi)熱點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“通航+旅游”業(yè)態(tài)發(fā)展，合理布局短途客運(yùn)、低空旅游、航空運(yùn)動等通航消費(fèi)類活動。高質(zhì)量、高水平、常態(tài)化舉辦太原國際通用航空博覽會，搭建集展覽展示、貿(mào)易洽談、科普宣傳、互動體驗(yàn)為一體的通用航空產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)交流合作平臺。支持有條件的市、縣與旅游景區(qū)、旅行社、度假酒店等主體聯(lián)合開發(fā)通航消費(fèi)市場，挖掘航空文旅、航空科普教育、航空消費(fèi)潛力。（省發(fā)展改革委、省交通廳、省體育局、山西航產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式，廣泛開展產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)中耕種管收、產(chǎn)后加貯銷等全鏈條服務(wù)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管擴(kuò)面提質(zhì)增效，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
培育多元化服務(wù)主體。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營功能。鼓勵基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對接市場的紐帶作用。支持各類專業(yè)服務(wù)公司發(fā)展，培育一批服務(wù)模式成熟、服務(wù)機(jī)制靈活、服務(wù)水平較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。評定20個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體，發(fā)揮示范帶動作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量
（八）商貿(mào)服務(wù)
持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)。辦好“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動，結(jié)合實(shí)際出臺促消費(fèi)政策。全鏈條促進(jìn)汽車消費(fèi)，加大甲醇汽車推廣應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通。組織開展家居惠民專項(xiàng)活動。推動傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造，支持直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激發(fā)數(shù)字消費(fèi)活力。擴(kuò)大綠色消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮品”等新消費(fèi)增長點(diǎn)。實(shí)施“晉菜晉味”提升行動，弘揚(yáng)面食晉菜文化，進(jìn)一步促進(jìn)餐飲消費(fèi)。（省商務(wù)廳、省工信廳、省民政廳、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)平臺。支持太原市鐘樓街、忻州古城步行街申報國家級示范步行街試點(diǎn)。推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)實(shí)現(xiàn)省級試點(diǎn)全覆蓋，開展星級認(rèn)定評價工作。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有地方特色的夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)。完善縣域商業(yè)流通體系，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店，發(fā)揮鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)平臺作用，推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。（省商務(wù)廳、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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優(yōu)化提升文旅供給。繁榮文化演出市場，加大頂級劇目、演唱會等引進(jìn)力度，持續(xù)推進(jìn)演藝進(jìn)景區(qū)、進(jìn)節(jié)會、進(jìn)消費(fèi)場景，推動太原成為華北地區(qū)重要的演藝中心。集中力量打造旅游熱點(diǎn)門戶，梯次培育“9+13”龍頭景區(qū)，實(shí)施A級旅游景區(qū)倍增計劃。實(shí)施國家級旅游度假區(qū)“破零”行動，培育提升一批省級旅游度假區(qū)。（省文旅廳、省商務(wù)廳、省交通廳、省住建廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動“文旅+”融合發(fā)展。有序發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、冰雪旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)紅色文化、晉商文化、非遺文化、古建文化等精品旅游路線。持續(xù)推動10個縣（市、區(qū)）因地制宜打造各具特色的文旅康養(yǎng)集聚區(qū)和50個文旅康養(yǎng)示范區(qū)及創(chuàng)建單位建設(shè)。圍繞吃住行游購?qiáng)释晟婆涮追?wù)，叫響“旅游滿意在山西”品牌。（省文旅廳、省體育局、省民政廳、省商務(wù)廳、省交通廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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提升體育品牌賽事影響力。培育“跟著賽事去旅行”品牌項(xiàng)目，增強(qiáng)汾河龍舟公開賽、太原馬拉松賽、黃河一號旅游公路自行車挑戰(zhàn)賽等賽事吸引力，提升運(yùn)城圣天湖、晉中云竹湖國家體育旅游基地品質(zhì)。推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展，打造體育旅游精品項(xiàng)目，促進(jìn)體育消費(fèi)。（省體育局、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）養(yǎng)老服務(wù)
大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老幸福工程，新建改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程，利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院場地和設(shè)施新建改造100個農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，持續(xù)提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。實(shí)施4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。獎補(bǔ)一批示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和社會組織，不斷擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。（省民政廳負(fù)責(zé)）
積極開展老年助餐服務(wù)。加快出臺我省開展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案，推廣太原“社區(qū)食堂”、忻州河曲“老年餐廳”做法，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改造3000個農(nóng)村老年人日間照料中心，重點(diǎn)提高農(nóng)村老年助餐服務(wù)水平和能力，對80周歲以上低保家庭老年人補(bǔ)貼餐費(fèi)。（省民政廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。實(shí)施基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升工程，支持基層試點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索開展居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式。（省衛(wèi)健委、省民政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）托育服務(wù)
推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會力量參與托育服務(wù)。開展普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)行動，推進(jìn)民辦托育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)普惠服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。（省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）家政服務(wù)
推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵引導(dǎo)家政從業(yè)人員進(jìn)社區(qū)，積極參與居家老年人照護(hù)服務(wù)，為社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、嬰幼兒照護(hù)提供有力支撐。打造本土家政品牌，做優(yōu)龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，積極發(fā)展員工制家政企業(yè)，推動家政服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化、職業(yè)化、信息化、高端化發(fā)展。積極開展“生活服務(wù)招聘季活動”和“家政服務(wù)員技能提升行動”。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省人社廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┓康禺a(chǎn)業(yè)
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。因城施策，督促指導(dǎo)各市根據(jù)實(shí)際，自主選用政策工具，強(qiáng)化市場供需雙向調(diào)節(jié)，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，按照“一樓一策”方案，加快推進(jìn)保交樓項(xiàng)目建設(shè)交付，確保完成年度保交樓任務(wù)。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政銀企溝通合作平臺，篩選提出可給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”推送金融機(jī)構(gòu)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，堅決杜絕新增風(fēng)險。（省住建廳、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。指導(dǎo)督促城市有力有序推行商品房現(xiàn)房銷售。宣貫落實(shí)《宜居住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)房企在新開發(fā)項(xiàng)目中，運(yùn)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，打造改善性住房樣板，開展“好房子”“好小區(qū)”評選，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)。開展規(guī)范整治住房租賃市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，推動住房租賃市場健康發(fā)展。（省住建廳、省自然資源廳、省審批服務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升住房保障能力。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決基本住房。加快發(fā)展保障性租賃住房，支持太原市、大同市和其他有需求的城市加快發(fā)展配租型保障性住房8308套，解決新市民、青年人等群體階段性住房困難。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，制定出臺我省保障性住房實(shí)施意見，支持太原市率先探索發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房4000套。（省住建廳負(fù)責(zé)）
三、培育服務(wù)業(yè)新動能新優(yōu)勢
?。ㄊ澹┘涌旆?wù)業(yè)品質(zhì)提升
深入開展標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動，健全科技服務(wù)、綠色金融、現(xiàn)代會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定現(xiàn)代商貿(mào)、文旅融合、體育休閑、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮好檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“四大服務(wù)聯(lián)盟”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展作用。強(qiáng)化品牌塑造，加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域“山西精品”區(qū)域公用品牌建設(shè)。探索推出“晉質(zhì)貸”金融產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局、省科技廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省體育局、省民政廳、人行山西省分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?qiáng)化服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能
開展算力基礎(chǔ)強(qiáng)基工程和算力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，積極融入全國一體化算力體系。認(rèn)定一批省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、數(shù)字金融、智慧物流、供應(yīng)鏈管理、在線檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在線新經(jīng)濟(jì)。豐富“數(shù)字+生活服務(wù)”業(yè)態(tài)，在商貿(mào)服務(wù)、交通出行、文化旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用，拓展線上線下融合消費(fèi)新場景。全面激活數(shù)據(jù)要素價值，探索創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，加快產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動數(shù)據(jù)流通、資源匯聚。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省交通廳、省文旅廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省工信廳、省審批服務(wù)管理局、省數(shù)據(jù)局、人行山西省分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）推動服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
推動我省服務(wù)型制造發(fā)展，促進(jìn)制造與服務(wù)深度融合，支持我省制造業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和文化價值，打造“有機(jī)旱作·晉品”品牌，發(fā)展采摘節(jié)、預(yù)制菜、“后備箱經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字創(chuàng)意等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)增值空間。（省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省民政廳、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
豐富綠色服務(wù)供給，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。深入推進(jìn)太原、忻州企業(yè)環(huán)境信用評價試點(diǎn)，穩(wěn)步開展企業(yè)碳排放監(jiān)管核算、碳資產(chǎn)管理、碳足跡評價等新興綠色低碳服務(wù)。有序開展碳排放權(quán)交易，推進(jìn)太原、長治國家氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展綠色物流，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。大力推廣新能源和清潔能源車輛應(yīng)用，規(guī)范有序發(fā)展出行等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，培育發(fā)展綠色餐飲服務(wù)體系。（省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通廳、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）提升服務(wù)業(yè)開放能級
鼓勵各類服務(wù)業(yè)企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”，開展特色服務(wù)合作。積極申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建成中國（山西）國際貿(mào)易“單一窗口”。推廣國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極在對外法律服務(wù)、跨境物流、綠色金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)開放創(chuàng)新。深化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，培育文化、數(shù)字、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口基地，認(rèn)定一批省級服務(wù)外包試點(diǎn)城市，積極申建國家服務(wù)外包示范城市。推動太原、大同、運(yùn)城跨境電商綜試區(qū)提檔升級。增加中歐班列開行數(shù)量，拓展國際航線，協(xié)同相關(guān)部門支持太原國際郵件互換局完成擴(kuò)容升級，打通中蒙俄國際道路運(yùn)輸通道。提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度，引導(dǎo)外資投向高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量和水平。（省商務(wù)廳、省司法廳、省交通廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局、省市場監(jiān)管局、省文旅廳、省工信廳、省衛(wèi)健委、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化支撐保障
?。ǘ╅_展十大行動
推動消費(fèi)提質(zhì)增效、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)市場防風(fēng)險促轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)聚力發(fā)展、人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等專項(xiàng)行動，制定實(shí)施方案，以精準(zhǔn)有力舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效向縱深發(fā)展。（省商務(wù)廳、省交通廳、省地方金融管理局、省住建廳、省數(shù)據(jù)局、省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省民政廳、省人社廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）強(qiáng)化載體建設(shè)
各市要因地制宜、因業(yè)施策，立足自身比較優(yōu)勢深度謀劃，持續(xù)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)，提升區(qū)域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、“兩業(yè)融合”等領(lǐng)域強(qiáng)化資源要素集聚發(fā)展。創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（省發(fā)展改革委、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）培育經(jīng)營主體
聚焦現(xiàn)代物流、軟件信息、科技服務(wù)、人力資源、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育名錄，遴選培育一批具有行業(yè)競爭力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，有序推進(jìn)經(jīng)營主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。持續(xù)實(shí)施年度新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位一次性10萬元獎勵政策，省、市財政按5∶5比例負(fù)擔(dān)。（省交通廳、省工信廳、省科技廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省民政廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省財政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)組織實(shí)施
省服務(wù)業(yè)各工作專班牽頭部門要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，分類推進(jìn)、分業(yè)施策，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行調(diào)度和工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門要細(xì)化推進(jìn)舉措，明確任務(wù)完成時限。各市要發(fā)揮好主陣地作用，持續(xù)有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效各項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌，抓好常態(tài)化調(diào)度，督促推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。（省各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
