各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2024年3月22日
?。ù思_發(fā)布）
重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案
?。?024—2027年）
為深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和對重慶作出的系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“一號工程”，聚焦推動好企業(yè)快速成長、壞企業(yè)快速出清，堅持問題導向、數(shù)字賦能、改革集成，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。到2027年，實現(xiàn)我市營商環(huán)境競爭力顯著提高，政務環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正、市場環(huán)境更加有序、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善，形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果，努力成為西部地區(qū)營商環(huán)境排頭兵。
二、重點任務
（一）對標先進優(yōu)化提升專項行動
1．市場準入。持續(xù)提升開辦企業(yè)“E企辦”服務能力。全面推行企業(yè)名稱申報承諾制，規(guī)范不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理，完善企業(yè)名稱爭議處理機制，加強知名企業(yè)名稱預防性保護。深化“一照多址”“一證多址”改革，推進食品生產(chǎn)和經(jīng)營等高頻證照智能聯(lián)辦，以及便利連鎖企業(yè)分支機構(gòu)集中辦理和實名認證。推進外商投資企業(yè)準入登記“應準盡準”，簡化外國投資者認證手續(xù)。健全登記異常情形監(jiān)測預警處置閉環(huán)管理機制，規(guī)范管理商事登記代理機構(gòu)。嚴格落實經(jīng)營主體除名制度，依法清理無效經(jīng)營主體。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
2．獲取經(jīng)營場所。推進工程建設項目數(shù)字化審批，打通項目策劃生成、審批、施工、驗收等全過程審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，實現(xiàn)“一碼貫通”。建立工程建設項目申請材料電子庫、電子證照庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)留存復用。完善綠色建筑政策體系，更新發(fā)布工程建設領域禁止、限制使用落后技術(shù)通告。全面推行社會投資建設項目用地規(guī)劃許可證“免申即領”改革。加大不動產(chǎn)登記信息共享力度，推動產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查“一站式”訪問。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委）
3．市政公用基礎設施報裝。優(yōu)化市政公用基礎設施接入聯(lián)合服務，加快推進水電氣網(wǎng)等聯(lián)合報裝。健全市政公用基礎設施外線協(xié)同設計、協(xié)同施工機制，對符合條件的水電氣網(wǎng)外線接入工程占掘路審批實行告知承諾制，提升外線工程施工效率。健全市政公用基礎設施服務質(zhì)量、可靠性、可持續(xù)性等指標體系，定期發(fā)布相關數(shù)據(jù)。將通信基礎設施納入國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地出讓條件，提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力和服務質(zhì)量。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、重慶通信管理局）
4．勞動用工。持續(xù)推動就業(yè)服務數(shù)字化改革，優(yōu)化“渝職聘”求職招聘應用，實現(xiàn)招聘信息精準智能匹配。優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機制，加快建設勞動爭議“一站式”聯(lián)處中心。推進農(nóng)民工工資爭議速裁庭（速裁團隊）建設，健全快立快調(diào)快審快結(jié)工作機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。迭代升級勞動保障監(jiān)察書面審查系統(tǒng)和守法誠信等級評價系統(tǒng)，提升使用便利度。（牽頭單位：市人力社保局）
5．獲取金融服務。推動出臺《重慶市地方金融條例》，完善綠色融資、擔保交易、電子支付等領域監(jiān)管政策。建設“數(shù)智金融服務”應用，貫通電子政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、金渝網(wǎng)，實現(xiàn)金融資源“一網(wǎng)覆蓋”、金融服務“一站通辦”。依托動產(chǎn)統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，創(chuàng)新推出各類動產(chǎn)及權(quán)利抵押質(zhì)押產(chǎn)品。推進應收賬款票據(jù)化，加大供應鏈票據(jù)運用力度，提高應收賬款確權(quán)和融資效率。用好用活中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，提高政府性融資擔保覆蓋率，降低企業(yè)綜合融資成本。（牽頭單位：市委金融辦）
6．國際貿(mào)易。大力提升西部陸海新通道運營組織能力，促進西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道高效聯(lián)動。加快推進智慧長江物流工程，推廣應用130米標準型船舶，進一步釋放長江黃金水道發(fā)展動能。推動國際貿(mào)易“單一窗口”智慧化發(fā)展，開展航運貿(mào)易數(shù)字化改革，提升通關效率。構(gòu)建智慧鐵海聯(lián)運綜合場景，形成鐵海聯(lián)運“一碼通”、“陸海鏈”金融服務、“一站式”綜合訂艙等重點能力。提升跨境電商通關便利化水平，實行“7×24小時”預約通關。（牽頭單位：市政府口岸物流辦）
7．納稅。拓寬稅收政策制定公眾參與渠道，完善納稅人意見建議反饋機制。精準推送稅費優(yōu)惠政策，拓展納稅輔導方式，提升納稅服務水平。優(yōu)化電子稅務局企業(yè)代繳辦稅、綜合關聯(lián)式申報、“一站式”退稅等場景，提升稅費申報智能化水平和繳稅便利度。拓展川渝稅費服務合作范圍和深度，深化業(yè)務跨區(qū)域通辦和稅費協(xié)同管理。探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。制定稅務審計工作計劃，依法依規(guī)公開稅務審計結(jié)果。（牽頭單位：重慶市稅務局、市財政局）
8．解決商業(yè)糾紛。深化“全渝數(shù)智法院”建設，打造“渝訴智審”“川渝智訴”等應用，推進全流程網(wǎng)上辦案。推動執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。推動與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心建立合作關系，提升知識產(chǎn)權(quán)保護國際化水平。完善涉外商事糾紛訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”多元化糾紛解決機制，提高辦事便捷度。推動民事訴訟繁簡分流，強化司法鑒定管理，提升審判執(zhí)行效率。推動“E律達”“E企達”融合適用，提升電子送達比例。強化司法公開，升級商事審判信息公開平臺，依法公開審判信息數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市高法院）
9．促進市場競爭。聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、日用消費品等重點領域，依法查處壟斷和不正當競爭違法行為。出臺重大政策措施公平競爭審查會審工作規(guī)范和公平競爭審查約談工作指引，進一步破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘。依法加強經(jīng)營者集中審查試點工作，出臺經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引，促進要素資源合理流動和高效配置。降低中小企業(yè)參與政府采購門檻，落實“政采貸”“政采擔”等助企紓困政策，壓減采購人支付合同款項時間。提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益，促進專利技術(shù)向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
10．辦理破產(chǎn)。加快破產(chǎn)審判數(shù)字化建設，推動破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理。優(yōu)化破產(chǎn)配套機制，完善破產(chǎn)管理人制度，提升管理人依法履職能力。推進川渝兩地在破產(chǎn)審判、執(zhí)行聯(lián)動等領域的司法協(xié)作。探索適用預重整程序，優(yōu)化破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復機制。強化破產(chǎn)案件府院聯(lián)動，推動部門間企業(yè)破產(chǎn)信息互聯(lián)互通，提升涉案信息查詢便利度。探索推進破產(chǎn)財產(chǎn)多元化處置。完善破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審等機制，提升破產(chǎn)案件審判效率。（牽頭單位：市高法院）
（二）提升政務環(huán)境專項行動
11．全面加強政務服務渠道建設。圍繞“高效辦成一件事”，迭代升級以“渝快辦”為總?cè)肟诘摹耙痪W(wǎng)通辦”服務體系。持續(xù)深化“一窗綜辦”改革，推動政務服務事項集中進駐、統(tǒng)一受理、“一站式”辦理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站和銀行、郵政、園區(qū)等便民服務點建設，實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。聯(lián)動12345熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、線上線下“辦不成事”反映窗口、政務服務“好差評”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務機制。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
12．全面深化政務服務模式創(chuàng)新。圍繞個人、企業(yè)、項目全生命周期，推動關聯(lián)性強、辦事需求量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務。推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度。推動民生關鍵小事極簡辦、高頻證明材料在線開具。推進“川渝通辦”提質(zhì)擴面，拓展跨省市政務服務合作的范圍和深度。完善政策解讀發(fā)布機制，集中惠企政策兌現(xiàn)平臺，推動優(yōu)惠政策一次解讀、一鍵確認、免申即享。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
13．全面強化政務服務數(shù)字賦能。完善智能搜索、智能導辦、智能推薦、智能預審、智能審批、智能客服和效能監(jiān)管體系。加強政務數(shù)據(jù)源頭治理，實現(xiàn)“一數(shù)一源一標準”。推進“一人一檔”“一企一檔”建設，建立個人和企業(yè)全生命周期數(shù)字檔案，打造個人和企業(yè)專屬空間。豐富“渝快碼”掃碼、亮碼應用場景。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應用，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認和擴大應用領域，更大范圍推動“免證辦”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
14．全面推動政務服務擴面增效。打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景，為企業(yè)提供精準化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務。健全線上線下幫辦代辦體系，增強幫辦代辦能力。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強項目全流程幫辦代辦，及時解決項目推進的難點問題。推進水電氣網(wǎng)、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務進駐政務服務中心和政務服務平臺。持續(xù)開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作，通過用戶感知促進政務服務效能提升。（牽頭單位：市政府辦公廳）
（三）提升法治環(huán)境專項行動
15．深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革。推動出臺《重慶市綜合行政執(zhí)法條例》，穩(wěn)步推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，將60%以上的行政執(zhí)法事項納入綜合行政執(zhí)法范圍。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法新模式。探索區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）專業(yè)行政執(zhí)法部門以派駐、包片等方式下沉執(zhí)法力量，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。整合多部門執(zhí)法檢查內(nèi)容，梳理形成執(zhí)法監(jiān)管“一件事”應用場景，運用“綜合查一次”組團式執(zhí)法，深入推進綜合監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。（牽頭單位：市司法局）
16．加強涉企執(zhí)法監(jiān)督。加快建設“執(zhí)法+監(jiān)督”應用，強化市級執(zhí)法部門對區(qū)縣執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，推動建成制度完善、機制健全、職責明確、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點和行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，推進執(zhí)法與服務并舉。聚焦企業(yè)群眾反映強烈的多頭執(zhí)法、同案不同罰、運動式執(zhí)法、暴力執(zhí)法等突出問題，開展專項整治和監(jiān)督行動。（牽頭單位：市司法局）
17．依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。依法保護民營企業(yè)、民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)利，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和企業(yè)家個人財產(chǎn)，保障企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴格涉企經(jīng)濟犯罪案件立案審查，常態(tài)化開展立案執(zhí)法巡查，防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。依法規(guī)范涉企產(chǎn)權(quán)強制性措施，堅決防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行并采取必要保值保管措施前提下，允許繼續(xù)合理使用，最大限度減少對企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（牽頭單位：市委政法委）
18．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推動出臺《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，完善《重慶市專利促進與保護條例》配套措施。推進國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，支持有條件的區(qū)縣建立知識產(chǎn)權(quán)綜合保護平臺。加強知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、信用監(jiān)管等協(xié)同銜接機制。開展川渝知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)合執(zhí)法行動。健全涉外知識產(chǎn)權(quán)風險監(jiān)測預警與防控機制。強化知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
19．提升法律服務水平。加快西部法律服務高地建設，打造國際商事仲裁中心、商事調(diào)解中心。挖掘新興法律服務市場需求，創(chuàng)新符合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的法律服務產(chǎn)品。打造“法律服務”應用，為企業(yè)提供公證、調(diào)解、鑒定、仲裁等法律服務。聚焦重點產(chǎn)業(yè)編制企業(yè)自主合規(guī)指南，明確合規(guī)經(jīng)營要求，穩(wěn)定經(jīng)營主體監(jiān)管預期。開展企業(yè)與律師事務所結(jié)對合作、企業(yè)法治體檢等活動，提高企業(yè)法律風險防范意識和水平。加大高層次涉外法律服務人才引進和培育力度，推進西部陸海新通道等法律服務平臺建設，為高水平對外開放提供法治支撐。（牽頭單位：市司法局）
（四）提升市場環(huán)境專項行動
20．全面實施市場準入負面清單管理。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，全面清理在市場準入負面清單之外違規(guī)設立的許可事項。按季度開展違背市場準入負面清單典型案例排查歸集，及時通報典型案例。面向經(jīng)營主體常態(tài)化、多渠道征集問題線索，健全違規(guī)問題投訴、處置、反饋閉環(huán)機制，將排查處理情況納入?yún)^(qū)縣信用狀況監(jiān)測評價。開展市場準入效能評估，“以評促改”提升市場準入服務效能。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
21．破除隱性門檻和不合理限制。大力整治市場分割、地方保護等問題，維護公平競爭市場秩序。加大對不當市場干預行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決查處限制企業(yè)跨區(qū)域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。開展公平競爭審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強化公平競爭審查制度的剛性約束。破除政府采購和招標投標領域存在的所有制歧視、地方保護等不合理限制，重點整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇的問題。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
22．規(guī)范公共資源交易監(jiān)管。完善招標投標制度體系，推動修訂《重慶市招標投標條例》。強化招標投標數(shù)字化監(jiān)管，推進監(jiān)督系統(tǒng)、交易系統(tǒng)升級改造，加大電子交易推廣使用力度，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。探索建立招標投標協(xié)同監(jiān)管機制，在執(zhí)法、行刑銜接等方面強化協(xié)作，形成共同防范和懲治招標投標違法犯罪行為的合力，確保招標投標市場規(guī)范有序。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
23．推動經(jīng)營主體發(fā)展壯大。支持經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、競爭能力、經(jīng)濟效益等維度，綜合評估經(jīng)營主體發(fā)展狀況，加強經(jīng)營數(shù)據(jù)分析，支持引導各類經(jīng)營主體快速發(fā)展。推進個體工商戶分型分類精準幫扶，實施“個轉(zhuǎn)企”重點培育行動。推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革，實施領軍企業(yè)跨越發(fā)展鯤鵬計劃，開展企業(yè)上市“千里馬”行動和中小企業(yè)多元融資提升行動。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息委）
（五）提升創(chuàng)新環(huán)境專項行動
24．加速集聚高端創(chuàng)新資源。圍繞數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地，重點打造金鳳實驗室。加快推動一流大學和一流學科建設，支持有條件的大學建設前沿技術(shù)交叉研究院，培育科教融合、產(chǎn)教融合平臺，促進基礎學科、交叉學科、前沿學科發(fā)展。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持科研機構(gòu)與科技領軍企業(yè)融合發(fā)展，吸引國際一流高校院所、知名企業(yè)來渝投資發(fā)展。（牽頭單位：市科技局）
25．健全創(chuàng)新服務體系。探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大科創(chuàng)載體共建共享，構(gòu)建科技成果從“實驗室”到“大市場”銜接機制。建設“科技攻關在線”應用，推進科技資源一體化配置。深化市屬公益科研機構(gòu)改革。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，開展企業(yè)創(chuàng)新揭榜攻關行動、企業(yè)科技特派員團服務行動，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加快國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，提質(zhì)發(fā)展大學科技園和環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈，打造一批綜合型科技企業(yè)孵化載體和特色科技企業(yè)孵化器。（牽頭單位：市科技局）
26．加大科技投入力度。完善科學基金聯(lián)合投入機制，實施重大科技專項，制定完善科技型企業(yè)融資、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等政策體系，加快關鍵核心技術(shù)攻關，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動高校、科研院所與科技領軍企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，打造大企業(yè)帶小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新綜合體。發(fā)揮市級引導區(qū)縣科技發(fā)展專項資金作用，激勵區(qū)縣加大科技創(chuàng)新投入力度。深化知識價值信用貸款改革，著力解決科技企業(yè)融資難、融資貴問題。（牽頭單位：市科技局）
27．健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。迭代升級博士后支持政策，持續(xù)開展“博創(chuàng)未來”博士后沙龍。聚焦“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設，開展新重慶引才計劃優(yōu)秀青年專項工作。完善外國人才工作管理體系，優(yōu)化外國專家平臺建設和服務體系，為更多頂尖科技人才和外國專家來渝開展科研工作創(chuàng)造良好條件。深化人才評價機制改革，推行用人單位自主評價、薪酬貢獻評價等市場化評價方式。（牽頭單位：市人力社保局）
（六）提升要素保障環(huán)境專項行動
28．強化能源保障。加快能源基礎設施建設，推動天然氣發(fā)電、抽水蓄能電站、風電、光伏等新能源項目建設。加大油氣勘探開發(fā)力度，推動頁巖氣穩(wěn)產(chǎn)增能。加快推動川渝特高壓交流工程、“疆電入渝”工程建設，力爭分別于2024年、2025年建成投產(chǎn)。推動直供園區(qū)天然氣管網(wǎng)建設，有效降低企業(yè)用氣成本。完善儲氣調(diào)峰體系建設，加快建設銅鑼峽、黃草峽儲氣庫。加快推進“雙環(huán)兩射”500千伏目標主網(wǎng)架建設，提升渝東北、渝東南地區(qū)向主城都市區(qū)負荷中心輸電通道送電能力。（牽頭單位：市能源局）
29．強化用地保障。強化建設用地供應，主動發(fā)揮項目前期謀劃階段的規(guī)劃主導作用，從規(guī)劃布局、選址選線等方面開展國土空間規(guī)劃保障論證，實現(xiàn)重大項目用地保障率達到100%。持續(xù)推進工業(yè)項目標準地出讓，主城都市區(qū)新增工業(yè)項目按標準地出讓比例保持在60%以上，從源頭上提高工業(yè)項目畝均效益。升級國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，重塑建設用地管理流程，實現(xiàn)重大項目數(shù)字化空間協(xié)同調(diào)度。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局）
30．壓減物流成本。優(yōu)化長江航運組織模式，構(gòu)建三峽庫區(qū)壩上重滾運輸體系，助推臨港產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化空間布局，進一步挖潛三峽大壩通過能力，提升水運貨量，降低單位運輸費用。加強口岸收費監(jiān)督，通過市場引導、行業(yè)規(guī)范等方式，引導報關、物流、倉儲、場站等口岸經(jīng)營服務單位進一步規(guī)范和降低服務收費。聚焦企業(yè)物流需求，分行業(yè)、分品類制定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案。在食品農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)開展統(tǒng)倉共配試點，推動形成共同配送、倉配一體的物流模式。（牽頭單位：市政府口岸物流辦）
31．加強勞動力供給。實施“穩(wěn)崗擴崗”就業(yè)容量拓展工程，推出援企穩(wěn)崗、助企紓困政策。支持發(fā)展夜市經(jīng)濟，加強零工市場建設。建立就業(yè)培訓聯(lián)動機制，圍繞高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者等重點群體開展職業(yè)培訓。落實“企業(yè)發(fā)單、就業(yè)服務聯(lián)盟+培訓聯(lián)盟派單、公共+市場接單、企業(yè)評單”四單制，加大企業(yè)空缺崗位歸集力度，精準服務重點企業(yè)用工需求。（牽頭單位：市人力社保局）
32．完善融資服務體系。推動“渝鏈貸”等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融創(chuàng)新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產(chǎn)品。開發(fā)中長期“自動續(xù)貸”“隨借隨還”信貸產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)短頻急的資金需求。推動銀行機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化信貸審批流程，提升企業(yè)融資便利度。定期開展銀政企專項對接活動，建立健全重大項目融資需求對接和項目推送機制。推廣重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制，深化首貸續(xù)貸中心、金融服務港灣建設。（牽頭單位：市委金融辦）
（七）打造“信用重慶”升級版專項行動
33．加強政府守信踐諾。聚焦新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款等問題，建立政府機構(gòu)違約失信歸集和認定機制，多渠道受理歸集違約失信投訴線索。建立政務誠信檔案和政務誠信綜合評價指標體系，開展政府信用評價。與司法、紀檢監(jiān)察、審計等單位共享政府失信信息，建立健全政府失信責任追究制度。探索建設合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)測政企協(xié)議履約情況。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
34．優(yōu)化市場信用環(huán)境。建立健全信用評價體系，實現(xiàn)經(jīng)營主體公共信用綜合評價全覆蓋。推動行業(yè)主管部門在行政審批、資金補助、公共資源交易等領域中開展信用激勵。動態(tài)更新失信懲戒措施清單，推動信用懲戒措施依法依規(guī)實施。建立信用修復協(xié)同聯(lián)動機制，公布各類失信信息信用修復指引，推動信用修復集成辦。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
35．推進社會信用建設。建立政企雙向信用應用場景開發(fā)開放機制，持續(xù)培育褒揚誠信的市場化應用場景。依托信用應用場景大賽等載體，定期向社會征集評選優(yōu)秀市場化信用應用場景。完善守信融資激勵機制，提升“信易貸·渝惠融”應用數(shù)字化、智能化服務能力。完善納稅信用信息管理，促進納稅人依法誠信納稅。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（八）助企暖企護航成長專項行動
36．建立健全政企溝通服務機制。持續(xù)規(guī)范完善非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會議、常態(tài)化走訪服務經(jīng)營主體、民營企業(yè)家參與涉企政策制定等溝通服務機制。嚴格落實構(gòu)建親清政商關系行為清單，規(guī)范政商交往行為，主動服務民營企業(yè)、民營企業(yè)家。建立健全民營企業(yè)和商會建議交辦督辦、辦理結(jié)果評估和反饋機制。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）
37．常態(tài)化做好涉企服務。深入實施“服務企業(yè)專員”制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點堵點問題。提升“企業(yè)吹哨·部門報到”應用能力，完善“渝企來維權(quán)”“渝企配政策”等功能，健全專員、平臺、部門、專班“一站式”服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)企業(yè)訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。迭代升級減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單，推動出臺新一輪降低制造業(yè)成本政策措施。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委）
38．防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，及時處理拖欠中小企業(yè)賬款投訴問題。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》等政策文件，不斷健全項目審批、信用管理、信息披露等制度規(guī)范，嚴防拖欠行為。加強信息披露和對惡意拖欠中小企業(yè)賬款典型案例的曝光，適時采取必要限制措施。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委）
（九）正面典型推廣和反面典型通報專項行動
39．大力宣傳正面典型。跟蹤監(jiān)測優(yōu)化營商環(huán)境政策執(zhí)行情況和實施效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的實踐案例。健全“常態(tài)化宣傳+重要節(jié)點專題宣傳”機制，匯編優(yōu)化營商環(huán)境政策集和案例集，廣泛宣傳營商環(huán)境改革成效，營造全社會關注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升的良好氛圍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
40．開展反面典型歸集通報。通過區(qū)縣自查、部門協(xié)查、第三方評估等方式，歸集損害營商環(huán)境問題線索，健全“問題—任務—分辦—落實—跟蹤—反饋—上報”工作閉環(huán)機制，推動各項問題整改到位。建立損害營商環(huán)境問題典型案例通報制度，鼓勵新聞媒體曝光損害營商環(huán)境行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
41．常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題整治。推動損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題專項整治向常態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)變，通過“面”上統(tǒng)籌抓重點，督促“線”上整治抓行業(yè)監(jiān)管和行風建設，推進“點”上治理區(qū)域性、階段性突出問題。嚴肅查處“吃拿卡要”、任性用權(quán)等損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題，對典型案例進行通報曝光，強化震懾效應。（牽頭單位：市紀委監(jiān)委機關）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市發(fā)展改革委牽頭組建優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作專班，系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進專項行動。市級有關部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細化工作方案，壓實工作責任，確保行動方案明確的各項任務落地落實。各區(qū)縣要加強上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推動有關工作任務在本區(qū)域落地實施。
?。ǘ娀ぷ鏖]環(huán)。要堅持目標導向，按年度滾動出臺工作任務清單，事項化、清單化打表推進。定期開展工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決改革過程中的堵點、難點問題。建立以經(jīng)營主體實際感知為檢驗標準的評價體系，用市場評價、考核評估等方式開展工作成效晾曬比拼。
?。ㄈ┩怀鰯?shù)字賦能。要以數(shù)字重慶建設為有效抓手和鮮明標識，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，以場景應用驅(qū)動服務供給創(chuàng)新，構(gòu)建多跨協(xié)同、運行高效的“一件事”體系，加快打造更多具有重慶辨識度的數(shù)字化應用和標志性成果，以點帶面推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
附件：2024年度工作任務清單
