區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黃浦區(qū)堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境2024年工作方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室

　　2024年3月19日

　　黃浦區(qū)堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境2024年工作方案

　　為深化落實國家、上海關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，2024年，黃浦堅持以市場化為鮮明主線、法治化為基礎(chǔ)保障、國際化為重要標準，對標最高標準、最好水平，加強系統(tǒng)集成和迭代升級，全周期優(yōu)化營商服務(wù)，全方位提升企業(yè)感受，深化拓展優(yōu)化營商環(huán)境四大行動實踐成果，持續(xù)打造貿(mào)易投資更便利、行政效率更高效、政務(wù)服務(wù)更規(guī)范、法治體系更完善的國際一流營商環(huán)境，以更高水平“宜商黃浦”建設(shè)助力經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，制定本工作方案。

　　一、全力提升對標改革成效

　　（一）完善市場準入便利舉措

　　完善企業(yè)登記在線服務(wù)，深化推進企業(yè)變更和注銷領(lǐng)域全程網(wǎng)辦，進一步提升全程網(wǎng)辦率，加強對個體工商戶等主體服務(wù)力度。推行企業(yè)名稱申報承諾制，優(yōu)化幫辦輔導、高風險名稱審核、核名爭議解決等服務(wù)。完善集中登記地服務(wù)管理，為居民服務(wù)業(yè)、個體工商戶等主體提供便利，加強企業(yè)登記材料審核與法律文書送達管理。拓展黃浦“企易注”場地資源，納入更多聯(lián)辦空間與商務(wù)樓宇，健全住所登記信息庫與功能。推廣“企業(yè)碼”和電子營業(yè)執(zhí)照應用，探索更多智慧性、普惠性政務(wù)服務(wù)場景。完善企業(yè)登記信息變更管理，加強數(shù)據(jù)信息跨部門更新與系統(tǒng)聯(lián)動。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

　　（二）簡化獲取經(jīng)營場所流程

　　深化用地清單制改革，完善區(qū)域評估工作，推動用地審批事項標準化和流程便利化。鞏固工程建設(shè)項目“多測合一”“驗登合一”改革成效，擴大“多測合一”跨部門共享認證范圍。完善不動產(chǎn)登記90分鐘辦理流程，深化案件專人負責制和企業(yè)服務(wù)專區(qū)建設(shè)。拓展建筑師負責制適用覆蓋面，探索舊改和土建項目試點，建立配套審批流程、監(jiān)管模式和保險機制。探索消防審驗領(lǐng)域一般項目告知承諾制試點。深化工程建設(shè)項目審批審查中心實體化建設(shè)，優(yōu)化“網(wǎng)上辦、掌上看、幫代辦”服務(wù)模式，推廣數(shù)字化智能規(guī)劃審批，提升“審批不出中心”全流程服務(wù)功能。（責任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

　　（三）優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

　　加強重大建設(shè)項目供地電力需求對接，適度超前建設(shè)土建基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管廊等。擴大一般項目“挖掘道路施工一件事”適用范圍，探索部門并聯(lián)審批，持續(xù)提升辦理便捷度。深化“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”機制，持續(xù)引入市政配套類業(yè)務(wù)，優(yōu)化“一站式”報裝服務(wù)，完善水務(wù)、電力、燃氣、通訊領(lǐng)域政策宣傳和數(shù)據(jù)信息發(fā)布。保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地出讓條件。開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治，保障樓宇寬帶公平接入，加強對工程建設(shè)和運營的管理。（責任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)科委）

　?。ㄋ模┨嵘齽趧泳蜆I(yè)服務(wù)水平

　　完善公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)布推廣黃浦“就業(yè)碼”，集成就業(yè)導圖、政策匯編、招聘崗位等服務(wù)功能。優(yōu)化黃浦零工就業(yè)云平臺，拓展零工就業(yè)渠道和服務(wù)場景。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，開展“查風險、強協(xié)調(diào)、保支付、促和諧”專項行動，加強重點企業(yè)政策培訓。優(yōu)化勞動爭議糾紛調(diào)處機制，構(gòu)建多層次基層調(diào)解組織體系，設(shè)立勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心，完善分類處置流程，提升案件辦理效能。深化勞動監(jiān)察、仲裁“一口受理”試點，推進“一次告知、一表申請、一口受理、一體管理”。推進農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)，優(yōu)化速裁工作機制和案件辦理流程。（責任部門：區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、各街道）

　　（五）推動金融服務(wù)普惠創(chuàng)新

　　支持鼓勵金融機構(gòu)落實“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，深化“政會銀企”合作，推動基層商會、企業(yè)等多層次融資供需對接，加強“金易融·企業(yè)貸”助企紓困信貸模式、財政貼息等政策工具支持，推動普惠性貸款增量擴面提質(zhì)降本。深化區(qū)公共信用信息平臺和“信易貸”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，拓展“外灘融易行”合作銀行范圍，推進產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行等金融機構(gòu)拓展應收賬款擔保融資業(yè)務(wù)，支持政府采購供應商依法合規(guī)開展相關(guān)融資。積極發(fā)展綠色金融，支持銀行創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，加強政策宣貫與落實，鼓勵企業(yè)在申請綠色貸款時主動提交環(huán)境、社會和治理（ESG）風險報告。（責任部門：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工商聯(lián)）

　?。┐龠M國際貿(mào)易開放便利

　　加大AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，推進“上海市淮海新天地進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)AEO高級認證指導中心”建設(shè)，優(yōu)化政策解讀和認證輔導服務(wù)，落實企業(yè)申請激勵措施。持續(xù)推進進出口商品檢驗結(jié)果采信工作，探索大宗資源類商品采信試點。落實減免稅快速審核準入標準，引導符合條件企業(yè)運用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請。（責任部門：區(qū)商務(wù)委、黃浦海關(guān)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局）

　　（七）深化企業(yè)納稅服務(wù)改革

　　優(yōu)化企業(yè)注銷、申報更正等涉稅業(yè)務(wù)線上辦理流程，加強“樂企直連”服務(wù)推廣，提升納稅便利度。持續(xù)推進數(shù)字化電子發(fā)票試點擴圍，進一步提升數(shù)字化電子發(fā)票開票率和開票金額比例。探索實施稅收事先裁定個性化服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供政策指導，降低涉稅風險。優(yōu)化金稅四期征納互動服務(wù)，建立“輔導辦理一體化、流轉(zhuǎn)處理扁平化、稅費服務(wù)場景化”的征納互動服務(wù)機制。做好減稅降費政策宣傳輔導，通過電子稅務(wù)局精準推送、“稅享天地”直播平臺解讀等實現(xiàn)“政策找人”。深化黃浦稅務(wù)專屬服務(wù)區(qū)和社會共治品牌建設(shè)，加強稅務(wù)信息公開與納稅人意見征集響應，推動訴求收集和響應機制前移，確保市場主體稅費政策紅利應享盡享。（責任部門：區(qū)稅務(wù)局）

　?。ò耍┙∪虡I(yè)糾紛解決機制

　　完善特色多元解紛機制，加強解紛“一件事”線上平臺應用，發(fā)揮各街道非訴訟爭議解決分中心作用，提供調(diào)解、仲裁指引、法律咨詢等服務(wù)。加強商事類糾紛調(diào)解，深化金融、貿(mào)易等領(lǐng)域訴調(diào)對接，探索開展涉外商事案件解紛服務(wù)。推進“數(shù)字法院”建設(shè)，優(yōu)化在線訴訟服務(wù)，推動辦案全流程電子化，加強執(zhí)行領(lǐng)域智能化應用。加強訴訟立案、審判、執(zhí)行全流程管理，健全快速裁判和隨機分案機制，提升辦案質(zhì)效。落實裁判文書公開制度，建立質(zhì)效數(shù)據(jù)公開機制。保障當事人的程序選擇權(quán)，加強小額訴訟程序引導，提高適用率。加強高頻評估鑒定事項監(jiān)管，規(guī)范中介機構(gòu)行為。（責任部門：區(qū)司法局、區(qū)法院、各街道）

　　（九）維護市場公平競爭秩序

　　完善區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口功能，優(yōu)化專利咨詢、商標注冊申請、政策申報等普惠業(yè)務(wù)集中受理和綜窗服務(wù)。強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與協(xié)作，加強新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，為企業(yè)“走出去”提供風險防范和糾紛應對服務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，深化“委調(diào)e空間”等訴前調(diào)解平臺建設(shè)，優(yōu)化一站式糾紛解決服務(wù)。加強商業(yè)秘密保護，對重點園區(qū)、機構(gòu)和企業(yè)商業(yè)秘密保護示范創(chuàng)建提供指導支持。加強招投標過程監(jiān)管，規(guī)范代理機構(gòu)行為，推廣招投標保證金和履約保證金使用電子保函，提升政府采購工程電子支付、電子發(fā)票、電子保函全程網(wǎng)辦率。開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，健全投訴處理工作機制，糾正防范違法違規(guī)行為。加強對《中華人民共和國反壟斷法》及配套規(guī)章、指南、指引的普法宣貫。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)建管委、區(qū)法院、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)司法局）

　　（十）推動辦理破產(chǎn)提質(zhì)增效

　　落實破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)轉(zhuǎn)破等工作機制，強化破產(chǎn)衍生訴訟案件辦理，優(yōu)化在線辦案、涉案信息在線查詢等服務(wù)，提升案件辦理效率。完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復機制，暢通信用修復渠道，協(xié)助企業(yè)在金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管和招投標等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用修復。深化破產(chǎn)費用保障機制研究，優(yōu)化政府定價環(huán)節(jié)收費標準。加強對中小微企業(yè)破產(chǎn)保護，提供便捷、簡易、靈活、低成本的破產(chǎn)程序。（責任部門：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委）

　　二、全力提升惠企服務(wù)體驗

　?。ㄊ唬┩苿诱?wù)服務(wù)舒心暢辦

　　持續(xù)提升審批效率，深化“信用+承諾”“信用+容缺”“信用+即入”的極簡審批模式，拓展“一業(yè)一證”行業(yè)覆蓋面。優(yōu)化“高效辦成一件事”主題集成服務(wù)，探索實施“新建住宅交付一件事”等。持續(xù)升級個人“生命樹”，打造數(shù)智化企業(yè)“生命樹”，完善“店小二”智能辦事助理功能。優(yōu)化線下辦事體驗，完善“體驗幫辦、圓桌會辦、綜窗聯(lián)辦、專窗研辦”等服務(wù)模式，健全“辦不成事”閉環(huán)處理機制，加強營商活動中心建設(shè)與服務(wù)賦能。開展審批與服務(wù)效能評估監(jiān)督，推進“好差評”工作，加強12345熱線轉(zhuǎn)辦件自查反饋。（責任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)房管局）

　　（十二）推動惠企政策直達快享

　　推進政策制定發(fā)布、宣傳解讀、申報輔導、跟蹤反饋等環(huán)節(jié)標準化、規(guī)范化，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”線上企業(yè)專屬空間政策中心功能，加強政策匹配、政策體檢、免申即享等便捷服務(wù)，推進行政給付、資金補貼等惠企政策和服務(wù)“免申即享”、及時兌現(xiàn)。深化實施各類型企業(yè)總部、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持等重點政策，加強數(shù)據(jù)信息、人工智能技術(shù)在政策精準推送和申報關(guān)聯(lián)領(lǐng)域應用，提升高頻政策申報便利性。創(chuàng)新政策宣傳方式，以案例、視頻、直播等宣傳解讀形式，提升政策感知度和可讀性。優(yōu)化政策兌現(xiàn)，推進惠企政策直達快享，實現(xiàn)進度可跟蹤可查詢。健全企業(yè)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”工作機制，通過精準分類、量身訂制等方式提高針對性，及時響應、解決企業(yè)訴求。（責任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局）

　　（十三）推動園區(qū)樓宇服務(wù)升級

　　持續(xù)推進張江黃浦園、廣慈—思南園區(qū)、江南智造等各類園區(qū)載體建設(shè)與服務(wù)升級，開展“營商環(huán)境示范園區(qū)（樓宇）”建設(shè)，探索引入健康、法律、文體等服務(wù)功能。深化“樓宇聯(lián)盟鏈”“黃浦益企營”等平臺應用，提升招商安商與企業(yè)服務(wù)聯(lián)動效率。落實高質(zhì)量孵化器培育政策，“一園一方案”加強重點領(lǐng)域培育支持，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。擴大政務(wù)服務(wù)智能終端進駐覆蓋面，鼓勵企業(yè)志愿服務(wù)進園區(qū)（樓宇），開展多渠道涉企事項幫辦優(yōu)化服務(wù)功能。持續(xù)開展政策進園區(qū)（樓宇）、主題營商沙龍等活動，加強街道營商人員、企業(yè)服務(wù)專員隊伍能力建設(shè)，加強政企交流和政策觸達。（責任部門：區(qū)科委、區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、各街道）

　　（十四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

　　持續(xù)打造“門楣之光·黃浦人才”品牌，完善人才政策體系，強化人才評價的價值、能力、貢獻導向，深化實施科創(chuàng)、法律、治理、高技能等領(lǐng)域?qū)ｍ椚瞬偶钣媱?。加強“門楣之光·引智工作站”建設(shè)，優(yōu)化高層次人才認定標準，提升人才安居工程和優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給，優(yōu)化人才發(fā)展配套服務(wù)。完善“零距離”人才服務(wù)體系，加強人才服務(wù)信息平臺和實體陣地建設(shè)，加強線上線下服務(wù)保障。升級“黃浦創(chuàng)卡”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，搭建高校培養(yǎng)、政府扶持、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地相鏈接的創(chuàng)業(yè)孵化模式，集成咨詢指導、創(chuàng)業(yè)幫辦、資源對接等服務(wù)。持續(xù)舉辦“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責任部門：區(qū)委人才辦、區(qū)人社局、區(qū)房管局）

　　（十五）構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

　　結(jié)合中央科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，完善科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策體系，加強優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)要素資源配套供給，助推形成以數(shù)字科技、生命健康產(chǎn)業(yè)為核心，科創(chuàng)服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。加強科創(chuàng)載體拓展培育，優(yōu)化“數(shù)智心城·無界創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園、“黃浦匯—欣空間”孵化器等載體運營，提升國家級、市級科創(chuàng)載體數(shù)量。構(gòu)建以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學研”創(chuàng)新發(fā)展模式，支持科創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、科研院所、高校等集聚聯(lián)動發(fā)展。推動更多金融資源支持科技創(chuàng)新，引導長期資本投早、投小、投硬科技，促進科技產(chǎn)業(yè)金融高水平循環(huán)。優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，成立科創(chuàng)服務(wù)聯(lián)盟，持續(xù)舉辦科創(chuàng)大會等主題活動，提供全方位全周期科創(chuàng)服務(wù)。（責任部門：區(qū)科委、科創(chuàng)集團、區(qū)金融辦）

　　（十六）支持各類企業(yè)發(fā)展

　　提升外資服務(wù)水平，落實新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，發(fā)揮外資服務(wù)基地平臺作用，促進行業(yè)商會交流合作，加強跨部門服務(wù)保障。完善政務(wù)服務(wù)中心等重點場所雙語服務(wù)、雙語標識設(shè)置，依托隨申辦“涉外服務(wù)專窗”做好外籍人士在線咨詢幫辦。優(yōu)化外國人來華工作許可服務(wù)，提供外籍人才合規(guī)用匯等便捷生活服務(wù)。服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)舉辦“民營經(jīng)濟圓桌會”“政企匯”等特色活動，優(yōu)化基層商會“興業(yè)互聯(lián)”政企服務(wù)平臺功能。落實中小企業(yè)服務(wù)專員機制，完善梯度培育服務(wù)體系，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展為“專精特新”企業(yè)。優(yōu)化國資國企服務(wù)，持續(xù)開展區(qū)域化黨建、樓宇共治、產(chǎn)業(yè)促進等合作，加強企業(yè)訴求對接與化解。深化高水平對外開放，聚焦重點產(chǎn)業(yè)方向，支持鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式落戶黃浦、集聚發(fā)展。（責任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

　　三、全力提升監(jiān)管法治質(zhì)效

　?。ㄊ撸┩苿又腔圪x能監(jiān)管執(zhí)法

　　深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動部門聯(lián)合執(zhí)法檢查信息共享，防止多頭檢查、重復檢查，探索實施“一業(yè)一查”“綜合一次查”等監(jiān)管新模式。拓展“無事不擾”遠距離綜合監(jiān)管試點范圍，加強非現(xiàn)場檢查的數(shù)字智能技術(shù)應用，實現(xiàn)“遠程管”“易分類”“早干預”。持續(xù)實施“無處不在”跨部門綜合監(jiān)管，在食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學品、燃氣、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等行業(yè)領(lǐng)域開展常態(tài)化綜合監(jiān)管，推行審管執(zhí)信協(xié)同綜合監(jiān)管機制。推廣“檢查碼”和全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)應用，加強對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理，加強對行政裁量權(quán)基準制度落實情況監(jiān)督檢查。嚴查嚴處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當競爭等影響市場健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營的突出犯罪，切實保障市場秩序。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門）

　　（十八）強化信用監(jiān)管與合規(guī)引導

　　完善信用評價和分級分類監(jiān)管，探索建立“公共信用+行業(yè)信用”的信用風險分類指標體系，強化企業(yè)信用分類與執(zhí)法檢查聯(lián)動。完善公共信用修復，推動失信行為糾正信息共享等提升修復便利度，加強失信聯(lián)合懲戒，推動構(gòu)建信用管理閉環(huán)制度體系。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，將拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠信和國企考核。深化包容審慎監(jiān)管，依法拓展不予行政處罰事項范圍，細化減輕行政處罰事項標準。加強監(jiān)管合規(guī)引導，持續(xù)推廣企業(yè)“合規(guī)一碼通”應用，制定風險清單和預警指標體系，加強預付費領(lǐng)域監(jiān)管檢查。加強市場主體合規(guī)性指引，開展中小企業(yè)“法治體檢”“合規(guī)體檢”，試點實施“新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度”，深化公安、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、人力資源等重點執(zhí)法領(lǐng)域以及金融、醫(yī)療等行業(yè)合規(guī)指導和監(jiān)督檢查。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委）

　?。ㄊ牛┙∪嘣煞?wù)保障

　　深化外灘法律服務(wù)集聚帶建設(shè)，依托“外灘金融法律論壇”“外灘法治匯”等品牌論壇活動，優(yōu)化法律服務(wù)資源供給。深化涉外法律服務(wù)培訓實踐基地建設(shè)，打造“涉外法務(wù)集聚點”，優(yōu)化外資發(fā)展法治服務(wù)環(huán)境。發(fā)揮“元·創(chuàng)聯(lián)盟”公益法律專家團作用，開展公司治理、數(shù)據(jù)安全、證券投資等領(lǐng)域公益法律咨詢。持續(xù)推動依法行政，實現(xiàn)重大政策措施公平競爭審查全覆蓋。推進“八五”普法工作，多場景推進法律法規(guī)宣傳教育。（責任部門：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）

　　四、全力提升宜商黃浦特色

　?。ǘ┐蛟扉L三角中心城區(qū)營商共建標桿

　　依托長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，全方位推進營商環(huán)境領(lǐng)域共建合作。拓展政務(wù)服務(wù)“遠程幫辦”事項，加快推進高頻政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理，打造政務(wù)服務(wù)跨省“連鎖店”。建立知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護執(zhí)法聯(lián)動新機制，加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度。開展放心消費創(chuàng)建與消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，促進市場監(jiān)管一體化。搭建長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺，聯(lián)合舉辦賽事活動，加強優(yōu)質(zhì)項目政策扶持和資源對接。深化信用體系建設(shè)跨區(qū)域合作，完善“信游長三角+”平臺功能，強化信用信息互通與“信用+”服務(wù)場景應用。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局）

　　（二十一）塑造“一街一品”營商環(huán)境特色名片

　　加強街道營商服務(wù)中心陣地和營商服務(wù)隊伍建設(shè)，支持鼓勵街道立足自身發(fā)展特色，創(chuàng)新營商服務(wù)舉措，打造街道特色服務(wù)品牌。強化部門街道聯(lián)動協(xié)作，持續(xù)開展特色化營商主題沙龍，探索鏈接區(qū)政務(wù)服務(wù)中心功能板塊，暢通零距離溝通和需求解決平臺。多渠道深化街企聯(lián)動，完善“一企一服務(wù)管家、一企一服務(wù)專員”網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)工作機制，深化落實“四百”大走訪，推動設(shè)立“零距離企業(yè)服務(wù)站”，開展樓宇巡回服務(wù)日活動，實現(xiàn)惠企政策“送上門”、精準服務(wù)“點對點”。優(yōu)化配套服務(wù)供給，聚焦企業(yè)白領(lǐng)需求加強公益、醫(yī)療、文體等服務(wù)配送，深化探索南外灘金融直通車項目等特色化服務(wù)實踐。探索構(gòu)建金融、法律、文化、健康及政務(wù)等各領(lǐng)域智囊顧問團、企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，助力政企溝通、企企合作、銀企對接。（責任部門：各街道、區(qū)金融辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

　　（二十二）優(yōu)化營商生態(tài)與感知體驗

　　持續(xù)開展領(lǐng)導干部走流程活動，提升企業(yè)辦事感受度。完善“營商環(huán)境體驗官”工作機制，推進街道一線“營商環(huán)境體驗官”試點，探索組建涵蓋各行業(yè)代表、專家學者、代表委員等體驗官團隊，拓展“聽看議提”多元參與渠道。建立“媒體觀察員”工作機制，支持觀察員全流程參與營商環(huán)境調(diào)研、座談、評估等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)反映營商環(huán)境問題線索，宣傳推介惠企政策和優(yōu)秀案例。聚焦金融科技、綠色發(fā)展等前沿主題，持續(xù)提升外灘大會、外灘金融峰會、ESG全球領(lǐng)導者峰會等國際會議公共價值和影響力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府新聞辦、區(qū)金融辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各街道）

　　五、全面提升協(xié)同共建合力

　?。ǘ┙∪珜嵤┩七M機制

　　落實主要負責人優(yōu)化營商環(huán)境第一責任人制度，完善部門、單位、街道溝通協(xié)作機制，強化工作整體性和協(xié)同性。制定重點改革事項任務(wù)臺賬，明確職責分工和進度安排，健全日常調(diào)度、月度跟蹤、季度會商工作機制。深入實施政務(wù)服務(wù)舒心暢辦、政府監(jiān)管無事不擾、長三角政務(wù)通辦互認、企業(yè)滿意度精準聚焦四大專項行動，進一步提升改革創(chuàng)新成效。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門)

　　（二十四）強化督查考核評價

　　對標世行評估規(guī)則，對接落實國家、市級優(yōu)化營商環(huán)境部署，主動承接上級試點任務(wù)，加強專題工作培訓，提升營商共建意識與業(yè)務(wù)能力。推動優(yōu)化營商環(huán)境納入全區(qū)重點督查事項，明確時間進度，加強重點任務(wù)落實常態(tài)化督促。加強營商環(huán)境測評與企業(yè)滿意度調(diào)查結(jié)果應用，持續(xù)推動薄弱環(huán)節(jié)整改落實。各涉市級測評部門嚴格對照測評指標任務(wù)，瞄準更高標準、更好水平，推動在各自領(lǐng)域持續(xù)晉位升級。完善區(qū)域營商環(huán)境評價指標體系，編制發(fā)布綜合營商環(huán)境白皮書。（責任部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)統(tǒng)計局)

　　（二十五）完善多元共建合作

　　充分發(fā)揮區(qū)人大代表、政協(xié)委員參政議政和民主監(jiān)督等重要作用，依托“財經(jīng)議事廳”、專題民主協(xié)商等平臺渠道，加強與市場主體常態(tài)化互動，深化溝通協(xié)商與成果運用。積極開展與媒體、智庫、高校、行業(yè)協(xié)會等對接合作，定期征集優(yōu)化營商環(huán)境意見建議。加強涉企統(tǒng)計調(diào)查項目管理，優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)報送機制，高效采集五經(jīng)普數(shù)據(jù)，有效統(tǒng)籌企業(yè)走訪調(diào)研和涉企信息共享，避免企業(yè)信息“多頭報”“重復報”。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)金融辦、區(qū)統(tǒng)計局）

　　（二十六）強化創(chuàng)新實踐宣傳

　　將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點，進一步提升“宜商黃浦”品牌影響力。有效發(fā)揮區(qū)級媒體矩陣作用，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心重點區(qū)域設(shè)置宣傳展示區(qū)，多渠道開展政策信息與實踐案例宣傳。開展優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例評選，鼓勵各部門、各街道打造優(yōu)化營商環(huán)境特色亮點，及時收集宣傳創(chuàng)新性、典型性案例。（責任部門：區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各街道）