各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　《寧德市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　寧德市人民政府

　　2024年2月27日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　寧德市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　執(zhí)行情況及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)寧德工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，深入實(shí)施“四個(gè)年”活動(dòng)和“15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加快打造“增長(zhǎng)極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)“兩個(gè)穩(wěn)定”態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額、財(cái)政“兩項(xiàng)”收入、進(jìn)出口總額等6項(xiàng)指標(biāo)增速居全省首位。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值3807億元、增長(zhǎng)8.6%，增速連續(xù)5年領(lǐng)跑全省，躍升至全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第82位，第一產(chǎn)業(yè)401億元、增長(zhǎng)3.9%，第二產(chǎn)業(yè)2136億元、增長(zhǎng)11.8%，第三產(chǎn)業(yè)1270億元、增長(zhǎng)4.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10.5∶56.1∶33.4。蕉城、福安蟬聯(lián)全省“十優(yōu)”區(qū)、“十強(qiáng)”縣，霞浦、屏南、周寧囊括全省“十佳”縣前三名。

　　（一）動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)突破

　　1.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁。實(shí)施科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)55.6%、研發(fā)強(qiáng)度達(dá)3.37%，均居全省第一，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率突破50%。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)278家，新增省級(jí)以上“專精特新”和科技小巨人企業(yè)45家。柘榮獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新區(qū)零的突破。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)28家。推進(jìn)專利快速預(yù)審，新增專利授權(quán)5616件，PCT國(guó)際專利新申請(qǐng)數(shù)居全省首位。引進(jìn)認(rèn)定省高層次人才、省工科青年專業(yè)人才、市“天湖人才”2113人，新認(rèn)定技能人才2.35萬(wàn)人，入圍全國(guó)最具人才吸引力百?gòu)?qiáng)城市。

　　2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.1%，增速連續(xù)6年領(lǐng)跑全省，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5806億元，鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)2948、2095、452、311億元。省政府為寧德量身定制出臺(tái)《關(guān)于支持寧德市開發(fā)三都澳建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的意見》，將打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)上升為全省戰(zhàn)略。入選全國(guó)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯城市，躋身制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第79位，蕉城、福安分別上榜中國(guó)工業(yè)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”“百?gòu)?qiáng)縣”。成功舉辦2023世界儲(chǔ)能大會(huì)、中國(guó)（寧德）國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)及儲(chǔ)能裝備博覽會(huì)，獲評(píng)中國(guó)新能源電池之都。寧德時(shí)代發(fā)布全球首款4C超充電池、凝聚態(tài)電池，青拓集團(tuán)研發(fā)世界最薄“手撕鋼”，上汽基地新能源汽車年產(chǎn)34萬(wàn)輛。“三類產(chǎn)品”初見成效，啟動(dòng)首批漁業(yè)輔助船、海上交通船、公務(wù)船等船舶電動(dòng)化示范推廣工作，青拓電動(dòng)礦卡成功下線，全國(guó)首條高速重卡換電綠色物流專線“寧德-廈門干線”開通，按摩器網(wǎng)絡(luò)零售額突破百億大關(guān)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年專項(xiàng)行動(dòng)，完成智能制造診斷企業(yè)45家，實(shí)施省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目111個(gè)。

　　3.服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。開展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%。實(shí)施現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，市國(guó)際物流中心一期、霞浦京東智慧物流產(chǎn)業(yè)園、喜百年物流倉(cāng)儲(chǔ)一期等項(xiàng)目建成投用，全市首個(gè)15萬(wàn)噸泊位漳灣作業(yè)區(qū)21#正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。順利承辦國(guó)家擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款三季度投放現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，本外幣存貸款余額雙雙跨上4000億元新臺(tái)階。市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，新增數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景214個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)1家、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“瞪羚”企業(yè)3家。實(shí)施旅游提升“十百千”工程，百個(gè)“金牌旅游村”全面建成，古田翠屏湖成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，新增全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路2條，順利承辦首屆福建省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，全年接待游客突破6000萬(wàn)人次，旅游收入超550億元。

　　4.鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)防止返貧精準(zhǔn)救助，保持“零返貧”。實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效項(xiàng)目188個(gè)，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破2300億元。實(shí)施“國(guó)魚計(jì)劃”，大黃魚全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，成功研發(fā)大黃魚、鮑魚育種芯片，南方秋季規(guī)?；庇⒓夹g(shù)實(shí)現(xiàn)突破。成功舉辦白茶交易大會(huì)、紅茶大會(huì)等活動(dòng)，先后發(fā)布大黃魚、中國(guó)紅茶坦洋工夫茶、中國(guó)銀耳、柘榮太子參產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書及寧德海參、食用菌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)皮書，培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、“兩品一標(biāo)”82個(gè)。實(shí)施強(qiáng)村富民惠民“三個(gè)一批”項(xiàng)目1682個(gè)，累計(jì)培育形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)百億強(qiáng)縣5個(gè)、十億強(qiáng)鎮(zhèn)24個(gè)、億元強(qiáng)村50個(gè)，村集體年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)的村突破30%。新建省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。壽寧入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，福安獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，柘榮列入“福九味”中藥材國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施縣。

　?。ǘ┤{馬車總體平穩(wěn)

　　1.項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施“三比三賽”、籌融資專項(xiàng)行動(dòng)，完成安征遷面積8796.2畝，破解前期報(bào)批事項(xiàng)283個(gè)，籌集資金532億元，開工重大項(xiàng)目319個(gè)、竣工240個(gè)，233個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資694億元。深化項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制，策劃儲(chǔ)備民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目493個(gè)、總投資1719億元。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)，完成各領(lǐng)域招商簽約項(xiàng)目280個(gè)、總投資達(dá)1184億元，國(guó)電投儲(chǔ)能集成項(xiàng)目順利落地，財(cái)金電解液、邦普二期、時(shí)代科士達(dá)二期、寧德時(shí)代福建吉瓦級(jí)霞浦儲(chǔ)能二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，青拓高性能不銹鋼新材料、青拓1780mm熱連軋、福鼎時(shí)代4#工廠、屏南時(shí)代三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施突破年”活動(dòng)，寧德核電5#6#機(jī)組、古田溪混合式抽蓄等項(xiàng)目獲批核準(zhǔn)，漳灣鐵路專線可研獲批，車?yán)餅郴ネ?、甬莞高速沙埕灣互通及連接線、中廣核寧德核電溫排區(qū)200MWp海上光伏等項(xiàng)目開工建設(shè)，霞浦核電1#機(jī)組等項(xiàng)目順利竣工。開展“產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目142個(gè)，新增可用工業(yè)用地3323.8畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房93.7萬(wàn)平方米。

　　2.市場(chǎng)消費(fèi)有序恢復(fù)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.5%。開展“全閩樂(lè)購(gòu)·約惠寧德”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦第七屆中國(guó)（寧德）大黃魚文化節(jié)，“大黃魚宴”被列入中餐特色宴席名錄，成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)以大黃魚命名的美食地標(biāo)城市?？h域商業(yè)體系不斷完善，村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率提高至93.4%，快遞業(yè)務(wù)量突破1.3億件。出臺(tái)房地產(chǎn)“6+9”系列政策，全面放開限購(gòu)、取消搖號(hào)，執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”，優(yōu)化供需兩端政策。

　　3.外貿(mào)出口取得突破。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16.2%，出口總額突破千億元，上榜中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市第40位。中國(guó)（寧德）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案獲批。首開中歐班列，首次完成濃硫酸及電動(dòng)重卡出口印度尼西亞、商品汽車出口墨西哥、新能源汽車及客車出口以色列、新能源汽車出口泰國(guó)，正式開啟“寧德-福州江陰-臺(tái)灣”集裝箱航線新通道，跨境多式聯(lián)運(yùn)“一單制”線路成功落地，港口貨物吞吐量達(dá)7839萬(wàn)噸、集裝箱18.8萬(wàn)標(biāo)箱?！俺隹阡囯姲b智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)場(chǎng)景”納入海關(guān)總署智慧商檢業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)。

　　（三）深化改革步伐加快

　　1.改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，“四下基層”制度化寧德實(shí)踐、農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資改革等60多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣。深化國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“金特派”機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)20%，普惠型小微貸款增速超30%，涉農(nóng)貸款增速達(dá)17.4%。深化國(guó)資國(guó)企優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展綜合改革，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)突破800億元。持續(xù)推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，常態(tài)化制度化落實(shí)集中帶量采購(gòu)，醫(yī)保住院報(bào)銷起付線下調(diào)20%以上。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，國(guó)防動(dòng)員辦公室掛牌成立。

　　2.營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)典型案例7篇。出臺(tái)數(shù)字政府改革和建設(shè)方案，全面推廣“首席數(shù)據(jù)官”制度，啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字賦能“131”工程，建成投用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程審批管理系統(tǒng)、數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)平臺(tái)等數(shù)字化平臺(tái)，匯聚政務(wù)信息超過(guò)50億條，電子證照應(yīng)用率達(dá)90%，集成“一件事一次辦”事項(xiàng)240項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“跨域通辦”354項(xiàng)。市政府門戶網(wǎng)站獲評(píng)全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站第二名。建成融資服務(wù)平臺(tái)“寧易融”，發(fā)放貸款11.8億元。貫徹落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推出打造“寧德服務(wù)”升級(jí)版措施“17條”、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展“13條”、鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭“45條”，建立服務(wù)企業(yè)“一平臺(tái)”調(diào)度機(jī)制，落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)52.6億元，百億企業(yè)數(shù)量增加到16家，寧德時(shí)代上榜世界500強(qiáng)企業(yè)，攜手青拓集團(tuán)包攬福建省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)前兩名。

　　（四）區(qū)域融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　1.城市品質(zhì)全面提升。開展“城市品質(zhì)提升年”活動(dòng)，有序推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)。建設(shè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目725個(gè)，完成老舊小區(qū)改造62個(gè)，加裝住宅電梯77臺(tái)，新增公園綠地108.6公頃、福道136.1公里、郊野公園2.5平方公里，完成口袋公園22處、“立體綠化”20處、充電樁738個(gè)。實(shí)施“十個(gè)十”城市民生項(xiàng)目，完成路段花化彩化10個(gè)、澇點(diǎn)整治38處、公廁10個(gè)、遮陽(yáng)避雨設(shè)施10個(gè)等。實(shí)施閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，中心城區(qū)湖庫(kù)連通工程有序推進(jìn)，第三供水廠10擴(kuò)20項(xiàng)目建成投用，新改建供水管網(wǎng)72.5公里、雨污管網(wǎng)200.2公里。實(shí)施中心城區(qū)交通擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng)，林特路動(dòng)工建設(shè)，惠風(fēng)路、學(xué)院路、北湖濱路、天山路三期等斷頭路相繼打通，連城路一、三期建成通車，新增停車位806個(gè)、中心城區(qū)定制公交線路9條。

　　2.農(nóng)村環(huán)境提檔升級(jí)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)版、提升版村莊覆蓋率分別提高到62%、32%，建成“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)2140個(gè)。完成村莊規(guī)劃編制1530個(gè)，整治農(nóng)村裸房1.2萬(wàn)棟、危房改造363戶，完成戶廁改造948戶，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)219公里。新改建農(nóng)村道路405公里，建成客貨郵融合服務(wù)站24個(gè)、線路22條。新建5G基站3840個(gè)，完成110千伏以上輸變電工程16個(gè)。屏南入選2023年全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，古田、周寧獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，福鼎崳山島獲評(píng)全國(guó)首批“和美海島”。

　　3.區(qū)域協(xié)作更加緊密。積極融入福州都市圈建設(shè)，持續(xù)深化閩東北協(xié)同發(fā)展，43個(gè)重大協(xié)同項(xiàng)目完成投資458.3億元，溫福高鐵通過(guò)預(yù)可研評(píng)審、寧德至福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路全線可研通過(guò)評(píng)估。持續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域合作辦醫(yī)辦學(xué)，與北京師范大學(xué)成功簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，上海市第一人民醫(yī)院寧德醫(yī)院正式落地運(yùn)營(yíng)。深化對(duì)臺(tái)交流，新增省級(jí)對(duì)臺(tái)交流基地1個(gè)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地4個(gè)、閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目8個(gè)、臺(tái)資企業(yè)26家。成功舉辦第十五屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)、海峽兩岸共祭松山媽祖行宮千年慶典等涉臺(tái)交流活動(dòng)75場(chǎng)。

　　（五）社會(huì)民生持續(xù)改善

　　1.就業(yè)保障更加充分。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.4%，均居全省第二。實(shí)施人力資源服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助1.65億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.3萬(wàn)人，解決企業(yè)用工4.7萬(wàn)人。寧德市職教園正式開園，與38家企業(yè)開展校企合作，開辦冠名班37個(gè)。市職業(yè)教育集團(tuán)入選全國(guó)第一批示范性技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）建設(shè)院校。在全省率先開展不銹鋼產(chǎn)業(yè)職稱改革，頒發(fā)首批“不銹鋼”專業(yè)職稱證書。

　　2.教育體系更加完備。深化教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目55個(gè)，衡水育才中學(xué)二期、寧師附小春風(fēng)里校區(qū)、蕉城七小等建成投用，新增學(xué)位1.75萬(wàn)個(gè)；創(chuàng)建示范性幼兒園37個(gè)、省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校31所。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培育工程，獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者53名。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院，寧德師范學(xué)院《高等代數(shù)》入選國(guó)家級(jí)一流本科課程。

　　3.健康服務(wù)更加周到。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目54個(gè)，市醫(yī)院遷建二期、市中醫(yī)院病房樓、康復(fù)醫(yī)院綜合病房樓等項(xiàng)目建成投用，新建醫(yī)療床位2035張。創(chuàng)成社區(qū)醫(yī)院9個(gè)。市醫(yī)院、福鼎市醫(yī)院列入省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位。全國(guó)首家“畬醫(yī)院”掛牌設(shè)立。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，新增省級(jí)名中醫(yī)2名。榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市”稱號(hào)。

　　4.社會(huì)保障更加完善。財(cái)政“兩項(xiàng)收入”分別增長(zhǎng)32.6%、25.3%，財(cái)政支出突破400億元、增長(zhǎng)8.8%，民生支出超八成。超額完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保任務(wù)。發(fā)放低保、特困對(duì)象、殘疾人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼7.5億元。建成投用嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)、互助孝老食堂155個(gè)，日均服務(wù)老年人超1.6萬(wàn)人，新增全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)3個(gè)。新增普惠托育機(jī)構(gòu)13家、普惠托位1336個(gè)。

　　5.文體事業(yè)更加繁榮。開展文藝惠民演出1300余場(chǎng)次，歌劇《鸞峰橋》在中央歌劇院展演，5件文藝作品榮獲省第十屆百花文藝獎(jiǎng)。開展閩東非遺文化周、非遺美食潮玩嘉年華系列活動(dòng)60多場(chǎng)。開展全民健身300余場(chǎng)，成功舉辦寧德馬拉松、中國(guó)10公里精英賽（福鼎站）、中國(guó)山地自行車賽（福安站）等精品體育賽事。

　　（六）安全底線夯實(shí)鞏固

　　1.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)污染防治項(xiàng)目56個(gè)，城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)提升至2.53。重點(diǎn)流域、主要湖庫(kù)、縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，交溪、閩江、霍童溪水質(zhì)在全省主要流域中居前三位。污染地塊安全利用率、危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置率、醫(yī)療廢物規(guī)范處置率均達(dá)100%。完成植樹造林14.6萬(wàn)畝、治理水土流失19.4萬(wàn)畝。新增國(guó)家級(jí)綠色工廠3家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品2個(gè)、綠色園區(qū)1個(gè)，清潔能源裝機(jī)占比高達(dá)78.8%。海上養(yǎng)殖綜合整治、海漂垃圾治理、互花米草防治等工作經(jīng)驗(yàn)被列入全國(guó)典型案例。連續(xù)三年入選中國(guó)“綠都”城市二十強(qiáng)。屏南獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，周寧獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、入選全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣，壽寧獲評(píng)“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”，東僑獲評(píng)國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)。

　　2.糧食安全鞏固提升。嚴(yán)厲打擊非法占用耕地，全面完成國(guó)家2022年耕地保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。開展“我在寧德有畝田”活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)面積超3.1萬(wàn)畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉1.1萬(wàn)畝，完成糧播面積136.1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到48.1萬(wàn)噸。全面完成16.6萬(wàn)噸糧油儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)項(xiàng)目前期不斷深化，全面完成智慧糧庫(kù)升級(jí)改造。古田獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全國(guó)首個(gè)“大食物館”落地屏南。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)妥推進(jìn)。扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉海走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，群眾安全感居全省前列。扎實(shí)開展“八五”普法活動(dòng)，深化訴源治理工作，壽寧獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣，霞浦溪南“海上楓橋”工作入選全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)妥做好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推進(jìn)隱性債務(wù)化解。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，不良貸款率保持全省較低水平。實(shí)施安全生產(chǎn)治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降3.5%和17.1%。

　　二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)

　　2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，深入實(shí)施“四個(gè)年”活動(dòng)，努力把“兩個(gè)穩(wěn)定”的良好態(tài)勢(shì)鞏固地更牢、延續(xù)地更久，為全面實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、8%。

　　為完成以上目標(biāo)，2024年重點(diǎn)推進(jìn)七個(gè)方面工作:

　　（一）聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　1.構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新矩陣。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)在新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域推動(dòng)“揭榜掛帥”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果在寧德實(shí)施轉(zhuǎn)化，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。加快東僑國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、柘榮省級(jí)高新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家高新區(qū)前期工作，加快海水養(yǎng)殖生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)寧德時(shí)代創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室福建基地。完善創(chuàng)新型科技企業(yè)集群梯級(jí)培育機(jī)制，再造一批高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)。深入實(shí)施新時(shí)代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略，打響“寧聚英才·智匯閩東”人才工作品牌，引進(jìn)培育高層次人才、產(chǎn)業(yè)帥才、青年人才、高技能人才等各類人才3000名以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，選樹一批金牌工匠、數(shù)字工匠。

　　2.扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。全面貫徹落實(shí)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)意見，加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比突破56%。實(shí)施動(dòng)力電池國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)鋰電新能源國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快鋰電智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)廈鎢三期、源創(chuàng)NEF新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快電動(dòng)汽車、電動(dòng)船舶、電動(dòng)康養(yǎng)（按摩器）、電動(dòng)航空等技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢(shì)向儲(chǔ)能領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域和使用規(guī)模，加快國(guó)網(wǎng)時(shí)代福建吉瓦級(jí)寧德霞浦儲(chǔ)能工程二期項(xiàng)目建設(shè)。聚焦電機(jī)電控、自動(dòng)駕駛、智能座艙、充電基礎(chǔ)設(shè)施、汽車后市場(chǎng)等新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈拓展，加快引進(jìn)落地一批汽車一二級(jí)配套項(xiàng)目。完善熱軋和冷軋配套，發(fā)展不銹鋼中下游精深加工，推動(dòng)青山鋼管總部產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)。加快拓展高端電解銅箔、銅基新材料等精深加工領(lǐng)域，力促東南銅業(yè)電解提質(zhì)增效項(xiàng)目投產(chǎn)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)改造投入，探索形成“數(shù)智賦能”新模式、新路徑。注重搭建企業(yè)交流互動(dòng)平臺(tái)，開展供需對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，高位嫁接形成“新制造”。

　　3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)躍升發(fā)展。深化“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動(dòng)，在物流、金融、商務(wù)、研發(fā)等重要領(lǐng)域主動(dòng)承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持龍頭企業(yè)實(shí)行工貿(mào)分離、主輔分離，培育形成一批“兩業(yè)”深度融合示范項(xiàng)目、標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)合計(jì)180家以上。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加快水陸聯(lián)運(yùn)中心（二期）、臨港產(chǎn)業(yè)綜合物流園、寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)綜合服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，組建市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，新培育一批數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新企業(yè)。深入實(shí)施旅游提升“十百千”工程，推動(dòng)福鼎牛郎崗海濱景區(qū)、壽寧下黨紅色旅游景區(qū)、霞浦大京旅游景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)4A旅游景區(qū)，辦好中國(guó)旅游日東南分會(huì)場(chǎng)和世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)。注重激發(fā)有潛能的消費(fèi)，加快推進(jìn)東僑廣場(chǎng)和連城路、動(dòng)車站片區(qū)城市綜合體建設(shè)，開展“一季一主題”促消費(fèi)活動(dòng)，提振新能源汽車、電動(dòng)船、住房等大宗消費(fèi)，豐富文旅消費(fèi)，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，拓展消費(fèi)新空間。

　　（二）積極擴(kuò)大有效投資

　　1.完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”，打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗。深化項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制，注重從發(fā)展規(guī)劃、民生短板、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和上級(jí)支持領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“三比三賽”專項(xiàng)行動(dòng)，用好強(qiáng)化項(xiàng)目工作“18條”，堅(jiān)持項(xiàng)目調(diào)度“一張單”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目分級(jí)調(diào)度、專項(xiàng)調(diào)度，完善項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)管，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資760億元以上。

　　2.強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。持續(xù)推進(jìn)籌融資專項(xiàng)行動(dòng)，把握預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、國(guó)債等機(jī)遇，用好PPP新機(jī)制，推動(dòng)形成一批符合條件、前期成熟的項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更大支持。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，謀劃一批特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，拓寬融資渠道。深化“產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)集中發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡及增減掛鉤項(xiàng)目，加快48宗已批未填項(xiàng)目盡早填海，進(jìn)一步盤活存量土地，爭(zhēng)取全國(guó)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。

　　3.攻堅(jiān)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)青拓中厚板、凱欣電解液、長(zhǎng)盈新能源電芯結(jié)構(gòu)件、思客琦智能裝備二期、壹連新能源電連接組件等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)投資突破310億元。深入實(shí)施“重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，攻堅(jiān)推進(jìn)中心城區(qū)湖庫(kù)連通、穆陽(yáng)溪引水一期、田螺崗水庫(kù)等引調(diào)水工程，開工建設(shè)京臺(tái)高速?gòu)?fù)線寧德段、沈海高速擴(kuò)容工程福鼎段和上白石水利樞紐工程、賽江流域防洪六期壽寧段等項(xiàng)目，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投資突破210億元。有序推進(jìn)房地產(chǎn)用地出讓，加快一批年度投資億元以上房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)投資逐步企穩(wěn)。持續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“一把手”招商、以商招商、園區(qū)招商，積極推動(dòng)央國(guó)企招商、優(yōu)質(zhì)民企招商，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目總投資1000億元以上。

　　（三）持續(xù)深化改革開放

　　1.打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施數(shù)字政府“131”工程，加快建設(shè)城市信息模型、城市運(yùn)行管理服務(wù)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理等平臺(tái)，匯聚數(shù)據(jù)量達(dá)75億條以上，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，打造“五通五在線”數(shù)字政府。貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造“寧德服務(wù)”升級(jí)版，規(guī)范服務(wù)企業(yè)“一平臺(tái)”調(diào)度機(jī)制，建立行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)承接政府職能準(zhǔn)入、定期溝通交流、重要情況直報(bào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)信用體系建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)履約踐諾水平，豐富市場(chǎng)主體信用應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施市場(chǎng)主體培育提升行動(dòng)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破58萬(wàn)戶。

　　2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化普惠金融改革，常態(tài)化開展金融保鏈延鏈行動(dòng)，力爭(zhēng)全市普惠小微貸款增長(zhǎng)25%、涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)15%以上。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，力爭(zhēng)新增1家“AA+”信用主體。健全財(cái)政績(jī)效管理體制，建立“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理格局。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)、農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)建設(shè)。加大技能人才薪酬分配指引，推動(dòng)薪酬分配改革在民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用。

　　3.提升對(duì)外開放層次。高水平推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)保稅物流中心，壯大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)等業(yè)態(tài)，用好“一帶一路”航線海運(yùn)、中歐班列陸港兩條出口大通道，推動(dòng)水產(chǎn)品、茶葉、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，電動(dòng)汽車、鋰電池等新興產(chǎn)品擴(kuò)大出口優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)大局，落實(shí)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)計(jì)劃，探索臺(tái)胞參與鄉(xiāng)村振興新路徑，謀劃閩臺(tái)新能源汽車智造基地。主動(dòng)融入福州都市圈，積極推動(dòng)閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)合作事項(xiàng)落地落實(shí)。協(xié)同推進(jìn)山海開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)布局、要素統(tǒng)籌、文旅資源互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)互享等方面研究推出一批山海協(xié)作項(xiàng)目，探索新時(shí)代山海協(xié)作“寧德模式”。

　　（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　1.發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng)和“八個(gè)一”工程，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及一村一品項(xiàng)目，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模實(shí)現(xiàn)2500億元以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，加大寧德大黃魚、福鼎白茶、坦洋工夫紅茶、古田食用菌、柘榮太子參等區(qū)域公用品牌營(yíng)銷推廣力度，新增名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、“兩品一標(biāo)”30個(gè)以上。實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃，建成市農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)，加快中國(guó)白茶、南方葡萄、太子參產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，加大無(wú)性良種茶苗繁育力度。

　　2.拓寬農(nóng)民增收渠道。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，深化落實(shí)少數(shù)民族村、老區(qū)基點(diǎn)行政村、海島鄉(xiāng)村振興等系列政策，不斷完善脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，積極開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，新培育市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。深化黨支部領(lǐng)辦合作社，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，打造農(nóng)民緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實(shí)施一批可持續(xù)村財(cái)增收項(xiàng)目，力爭(zhēng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)70%、50萬(wàn)元以上的村達(dá)35%。

　　3.落實(shí)糧食安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。持續(xù)深化“我在寧德有畝田”活動(dòng)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝以上，糧播面積穩(wěn)定在134.9萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量47.8萬(wàn)噸左右。健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，新增糧食儲(chǔ)備規(guī)模1.7萬(wàn)噸。加快中儲(chǔ)糧項(xiàng)目建設(shè)，拓寬引糧入寧渠道，支持糧油加工、流通企業(yè)發(fā)展，確保市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。因地制宜踐行大食物觀，拓展食物供給途徑，構(gòu)建多元化食物供給體系。

　　（五）著力提升城鄉(xiāng)能級(jí)

　　1.提升交通承載能力。加快環(huán)灣一體化，加速寧上高速、寧古高速、車?yán)餅郴ネǖ雀咚俟讽?xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)道228、235、237等國(guó)省干線項(xiàng)目，力推6個(gè)“鄰縣高速通”、18個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通”項(xiàng)目。啟動(dòng)寧德汽車基地鐵路專用線二期前期工作，力促溫福高鐵、漳灣鐵路專線等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快漳灣作業(yè)區(qū)18-20#、坪崗作業(yè)區(qū)4-5#泊位建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)交通擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng)，深化中心城區(qū)西繞城高速方案研究，完成過(guò)境高速落地互通與市政道路、城區(qū)路網(wǎng)銜接前期，加快連城路二期、林特路等城市道路建設(shè)。

　　2.推進(jìn)城市品質(zhì)提升。深化三都澳環(huán)灣發(fā)展規(guī)劃研究和城市重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)連城路、塔南組團(tuán)、東蘭組團(tuán)、臨港片區(qū)、半山片區(qū)和北部新區(qū)等片區(qū)綜合開發(fā)，加快瓊堂片區(qū)、福洋片區(qū)、塔東片區(qū)、蕉城組團(tuán)等城市更新項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“十個(gè)十”民生工程，因地制宜建設(shè)一批菜市場(chǎng)、口袋公園、社區(qū)驛站、小微綠地、運(yùn)動(dòng)空間，建設(shè)污水管網(wǎng)75公里、雨水管網(wǎng)60公里、供水管網(wǎng)60公里，新建改造一批福道、公園綠地、停車泊位。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)東湖清淤工程和中心城區(qū)防洪防潮工程，常態(tài)化開展城市易澇點(diǎn)積水點(diǎn)綜合治理。

　　3.改善農(nóng)村人居環(huán)境。分類引導(dǎo)縣城、鎮(zhèn)村差異化發(fā)展，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，探索打造一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)版、提升版覆蓋率分別提高到80%、40%以上，新創(chuàng)建省級(jí)以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村75個(gè)。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，生活垃圾干濕分類覆蓋率達(dá)50%，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)165公里。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“四好農(nóng)村路”242公里以上、城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目3個(gè)、5G基站3840個(gè)，開工及續(xù)建35千伏以上電網(wǎng)等項(xiàng)目30個(gè)。

　　（六）加速突破綠色發(fā)展

　　1.統(tǒng)籌做好“雙碳”工作。持續(xù)構(gòu)建“雙碳1+N”體系，嚴(yán)格落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”。實(shí)施“藍(lán)碳”“綠碳”增匯工程，推進(jìn)近零碳試點(diǎn)示范工程，打造“零碳工廠”“零碳島”。推動(dòng)核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源持續(xù)擴(kuò)容及儲(chǔ)能一體化，推進(jìn)寧德核電5#6#機(jī)組、古田溪混合式抽蓄、國(guó)電投灘涂光伏電站、霞浦海上風(fēng)電場(chǎng)B區(qū)、深水A區(qū)海上風(fēng)電等重大清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)蕉城、福安整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)開發(fā)。力促海西天然氣管網(wǎng)長(zhǎng)樂(lè)至福鼎段建成投用，爭(zhēng)取中長(zhǎng)協(xié)氣源穩(wěn)定供應(yīng)，提升天然氣使用占比。深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建，建成一批電動(dòng)廠區(qū)、電動(dòng)港區(qū)等。

　　2.深化污染防治攻堅(jiān)。扎實(shí)抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程。推動(dòng)燃煤鍋爐整治，推進(jìn)一批超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。開展三都澳水質(zhì)提升行動(dòng)，抓好閩江流域（古田段）、沙埕灣及小流域等水環(huán)境綜合治理，健全“流域-河口-近岸海域”污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)黑臭水體整治、入河入海排污口整治、近岸海域污染防治、海漂垃圾清理，加快推進(jìn)“美麗河湖”“美麗海灣”創(chuàng)建。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)受污染耕地安全利用和固廢資源化利用，推進(jìn)市環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

　　3.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)修復(fù)。提升打造“三庫(kù)+碳庫(kù)”生態(tài)文明學(xué)習(xí)實(shí)踐基地、海上養(yǎng)殖綜合治理示范展示點(diǎn)。實(shí)施山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，植樹造林9.5萬(wàn)畝，治理水土流失15萬(wàn)畝。實(shí)施重要濕地保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好8個(gè)互花米草生態(tài)修復(fù)提升示范點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。

　　（七）加碼增進(jìn)民生福祉

　　1.切實(shí)提升保障水平。持續(xù)推進(jìn)人力資源服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，拓寬城鄉(xiāng)居民收入，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3萬(wàn)人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。落實(shí)根治欠薪工作制度，保證農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保，全面落實(shí)社會(huì)救助、殘疾人補(bǔ)貼、大病保險(xiǎn)、職工醫(yī)療互助等托底政策。優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，加大對(duì)剛性和改善性住房需求支持，加快寧德六都片區(qū)保障性租賃住房、寧德東僑租賃住房等項(xiàng)目建設(shè)。全力做好穩(wěn)價(jià)保供工作，加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

　　2.統(tǒng)籌公共服務(wù)資源。持之以恒辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)寧德市民族中學(xué)新校區(qū)（高中部）、蕉城中學(xué)東校區(qū)、東僑三中等49個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位1.45萬(wàn)個(gè)。加快北京師范大學(xué)寧德實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，著力打造全市基礎(chǔ)教育引領(lǐng)型學(xué)校。支持寧德師范學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授予單位。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程三年行動(dòng)，推動(dòng)福建海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧德理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院列入省級(jí)規(guī)劃。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)東僑醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目40個(gè)。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科和學(xué)科建設(shè)，全力推進(jìn)市醫(yī)院、福鼎市醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。強(qiáng)化“一老一小”健康服務(wù)，健全落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育、托幼和老齡事業(yè)發(fā)展的配套政策措施，加快智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快寧德大劇院、畬族文化園等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

　　3.完善社會(huì)治理體系。推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，落實(shí)反詐工作“五項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)決防范和打擊各類突出違法犯罪。鞏固提升毒品問(wèn)題綜合治理質(zhì)效，全力打好“全國(guó)禁毒示范城市”創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持食品藥品安全問(wèn)題“零容忍”，深化治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，健全藥品追溯體系。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化?；?、燃?xì)?、自建房、消防、道路交通、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治。強(qiáng)化應(yīng)急物資、隊(duì)伍、裝備等保障，增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力和急難險(xiǎn)重任務(wù)處置能力，有效防范應(yīng)對(duì)暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，關(guān)心關(guān)愛青年發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作。

　　附件：寧德市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)表