各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市推進全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2024年3月8日
?。ù思_發(fā)布）
杭州市推進全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點實施方案
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場經(jīng)營主體在商業(yè)秘密領(lǐng)域的自我保護意識和能力，激發(fā)研發(fā)熱情，加大研發(fā)投入，促進杭州區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)名單的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2023〕80號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習近平總書記在浙江考察時強調(diào)的“始終干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”的要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，針對當前我市商業(yè)秘密保護工作薄弱環(huán)節(jié)，堅持改革、勇于創(chuàng)新，以“打造國內(nèi)最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境”為目標，以全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點建設(shè)為契機，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升我市商業(yè)秘密保護工作治理水平和保護效能，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力，服務(wù)市場經(jīng)營主體健康發(fā)展需求，為我市加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例提供有力支撐。
到2025年，全市市場經(jīng)營主體商業(yè)秘密保護意識和能力明顯提升，高新企業(yè)體系化保護能力達到國內(nèi)先進水平，多部門聯(lián)動維權(quán)機制基本建成，爭取在企業(yè)商業(yè)秘密保護指數(shù)評測體系等領(lǐng)域有突破性創(chuàng)新成果，為在全國范圍內(nèi)開展商業(yè)秘密保護工作提供杭州創(chuàng)新樣板。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌姳Ｗo體系建設(shè)，完善全域保護格局。積極落實國家市場監(jiān)管總局建立完善依法依規(guī)保護的規(guī)則體系要求，加強頂層設(shè)計，著力構(gòu)建全市企業(yè)商業(yè)秘密保護制度體系。（責任單位：市市場監(jiān)管局）完善保護格局，在全市范圍內(nèi)大力推進商業(yè)秘密保護示范體系建設(shè)，到2025年，全市建成市級保護基地600家，省級保護基地130家，實現(xiàn)保護基地全域覆蓋。[責任單位：各區(qū)、縣（市）政府]
（二）推進政策機制創(chuàng)新，激發(fā)主動保護意識。推進機制創(chuàng)新，加強對數(shù)據(jù)信息等新型商業(yè)秘密的研究和保護，探索利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段對市場經(jīng)營主體商業(yè)秘密進行權(quán)益識別和價值判斷，推動商業(yè)秘密資產(chǎn)流動，鼓勵創(chuàng)新活動，有力激發(fā)企業(yè)自主保護意識。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局，排在第一位的為牽頭單位，下同）
?。ㄈ┨峁┚€上普惠服務(wù)，提升基礎(chǔ)保護能力。以政府采購服務(wù)形式，為全市企業(yè)提供免費的線上商業(yè)秘密安全體檢、區(qū)塊鏈存證、宣傳培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等普惠式基礎(chǔ)性服務(wù)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市公安局）加強商業(yè)秘密宣傳教育，積極引導(dǎo)企業(yè)使用數(shù)字化保護服務(wù)，有效提高全市企業(yè)商業(yè)秘密保護能力。到2025年，實現(xiàn)全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)秘密數(shù)字化保護覆蓋率達到100%，園區(qū)內(nèi)企業(yè)商業(yè)秘密數(shù)字化保護服務(wù)使用率達到70%。[責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市市場監(jiān)管局、市公安局]
?。ㄋ模U大專家人才儲備，提升專業(yè)保障能力。建立健全“杭州市商業(yè)秘密領(lǐng)域?qū)＜胰瞬艓臁保{政府機關(guān)、科研機構(gòu)、專業(yè)院校、專業(yè)律所、鑒定機構(gòu)等組織的專業(yè)人才加入。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力社保局）培育優(yōu)質(zhì)第三方專業(yè)商業(yè)秘密保護機構(gòu)，為企業(yè)培訓(xùn)、調(diào)研指導(dǎo)、保護服務(wù)、專業(yè)鑒定、法律訴訟、維權(quán)服務(wù)等提供更專業(yè)的社會化服務(wù)，提升杭州商業(yè)秘密保護服務(wù)的專業(yè)化程度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
（五）建立企業(yè)走訪制度，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。針對軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等商業(yè)秘密易受侵犯行業(yè)，由屬地政府組織相關(guān)部門開展定期走訪，了解企業(yè)商業(yè)秘密保護實際情況和突出問題。以各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為落腳點，引導(dǎo)相關(guān)專家及第三方服務(wù)機構(gòu)入駐園區(qū)，為企業(yè)開展保護體系建設(shè)等綜合保護服務(wù)，以及商業(yè)秘密盤點、存證、專利轉(zhuǎn)化等專業(yè)定制服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實商業(yè)秘密保護措施，實現(xiàn)保護生態(tài)良性循環(huán)。到2025年，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)商業(yè)秘密易受侵犯企業(yè)走訪全覆蓋。[責任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市市場監(jiān)管局、市公安局]
（六）開展涉外企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)出海發(fā)展。整合涉外專家資源，為出海企業(yè)提供所在地國家法律咨詢、政策指導(dǎo)、風險預(yù)警和供應(yīng)商背景調(diào)查等服務(wù)，幫助企業(yè)開展商業(yè)秘密全球化保護和涉外訴訟，支持企業(yè)維護合法權(quán)益。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市商務(wù)局）
?。ㄆ撸┐蛲ú块T數(shù)據(jù)渠道，提高企業(yè)維權(quán)效率。在杭州市商業(yè)秘密保護聯(lián)動協(xié)作機制基礎(chǔ)上，打通市場監(jiān)管、公安等部門的數(shù)據(jù)，探索企業(yè)報案信息、證據(jù)材料的共享機制，促進行刑銜接、行民銜接及民刑銜接，將多部門協(xié)同機制落到實處，便利企業(yè)綜合運用行政、刑事以及民事訴前禁止令等手段實施快速維權(quán)，加大聯(lián)合打擊力度，提高企業(yè)維權(quán)效率。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市公安局）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將推進全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點建設(shè)工作列入市政府重要議事日程，以市市場監(jiān)管局為牽頭單位，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局等部門參與，依托杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立商業(yè)秘密保護工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究決策試點建設(shè)過程中的困難問題和重大事項，確保各項工作任務(wù)按照時間節(jié)點落到實處、取得實效。
?。ǘ┞鋵嵳弑Ｕ稀＜哟髮ι虡I(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作的支持力度，積極鼓勵商業(yè)秘密保護示范基地建設(shè)，對于創(chuàng)建成功省、市級商業(yè)秘密保護基地的園區(qū)和企業(yè)可參照省、市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)標準提供資金獎勵，所需資金按規(guī)定在市級知識產(chǎn)權(quán)專項資金中予以統(tǒng)籌保障。
（三）完善考核激勵。做好商業(yè)秘密保護重點任務(wù)分解，細化目標工作，加大監(jiān)督、指導(dǎo)與考核力度，將商業(yè)秘密保護工作納入知識產(chǎn)權(quán)保護考核體系。定期開展商業(yè)秘密創(chuàng)新試點的階段性考核評價，對在試點創(chuàng)建和日常保護工作中成績顯著或者做出突出貢獻的部門和個人予以激勵。
本方案自2024年4月10日起施行，有效期至2025年12月31日，由市市場監(jiān)管局牽頭組織實施。
