各街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，區(qū)政府各部門：
現(xiàn)將《2024年朝陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
長春市朝陽區(qū)人民政府辦公室
2024年2月29日
2024年朝陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)行動(dòng)方案
為全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，加快落實(shí)國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，深入實(shí)施《長春市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，根據(jù)省、市要求，結(jié)合朝陽實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，錨定營商環(huán)境“全國第一方陣”目標(biāo)，圍繞深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，聚焦破解企業(yè)反映強(qiáng)烈、制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題，以經(jīng)營主體感受為標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，在打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境道路上久久為功、持續(xù)發(fā)力，為新時(shí)代長春全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
按照全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)工作部署，立足于《長春市優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出的5大環(huán)境，結(jié)合朝陽區(qū)工作實(shí)際，落實(shí)36項(xiàng)工作任務(wù)，構(gòu)建“1+5+36”重點(diǎn)任務(wù)工作體系。
（一）打造利企惠企的市場環(huán)境
著力解決市場準(zhǔn)入和退出門檻高、參與招標(biāo)采購受到不公平待遇、稅費(fèi)爭議化解難、貿(mào)易通關(guān)不便利等問題。
1.嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。開展全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域文件公平競爭審查抽查，抽查覆蓋率30%以上；開展“制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)經(jīng)營主體參與評(píng)議制度，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場分割。（牽頭部門：市場監(jiān)管分局；配合部門：區(qū)直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門）
2.持續(xù)放寬經(jīng)營主體準(zhǔn)入條件。開展經(jīng)營主體“集群注冊(cè)”，允許多家經(jīng)營主體使用已注冊(cè)企業(yè)地址辦理營業(yè)執(zhí)照；從事無需許可的經(jīng)營主體可以在住所外增設(shè)經(jīng)營場所，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記；推行住所（經(jīng)營場所）登記承諾制，凡“e窗通”提供地址無需經(jīng)營主體提交住所（經(jīng)營場所）使用證明。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管分局）
3.強(qiáng)化政府采購領(lǐng)域管理。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同打擊采購過程中的違法違規(guī)行為。同時(shí)，提供必要的政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，為優(yōu)化政府采購環(huán)境貢獻(xiàn)力量。（責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、市場監(jiān)管分局）
4.增加中小企業(yè)采購預(yù)留份額。對(duì)于工程類政府采購項(xiàng)目，超過400萬元適宜由中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，預(yù)留份額由30%提高至40%以上，政策延續(xù)至2025年底；加強(qiáng)政府采購政策信息公開，推動(dòng)全區(qū)各預(yù)算主管部門限時(shí)公開上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。（責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局）
5.加強(qiáng)公共資源交易體系規(guī)范化管理。配合市政數(shù)局完成公共資源交易全流程電子化，在長春市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、合同信息等相關(guān)文件時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確?！矤款^部門：區(qū)政數(shù)局；配合部門：區(qū)直機(jī)關(guān)各部門，各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)〕
6.推行“楓橋式”稅務(wù)服務(wù)模式。開展納稅人從“進(jìn)門有接待”到“辦事有輔導(dǎo)”的“一站式”服務(wù)，提升智能辦稅服務(wù)體驗(yàn)；優(yōu)化“一窗全能”服務(wù)，綜合受理涉稅業(yè)務(wù)，全面縮短辦稅時(shí)長；建立“專家會(huì)診”快速通道，健全多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制，快速響應(yīng)和化解稅費(fèi)爭議；探索推出稅費(fèi)服務(wù)“回訪制”，從被動(dòng)“等意見”變?yōu)橹鲃?dòng)“找意見”；將第一稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳建成為“楓橋式”稅務(wù)所，設(shè)立稅費(fèi)矛盾爭議解決流轉(zhuǎn)單、明確稅費(fèi)訴求和輿情分析辦理工作分工；組建多語言服務(wù)團(tuán)隊(duì)、征納互動(dòng)服務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)；做好稅費(fèi)爭議解決清冊(cè)的記錄，配備專業(yè)的稅費(fèi)爭議調(diào)解團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）
7.整治涉企違規(guī)收費(fèi)行為。重點(diǎn)圍繞交通物流、水電氣暖、金融等領(lǐng)域，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為；探索開展涉企收費(fèi)常態(tài)化整治，適時(shí)“回頭看”，持續(xù)鞏固涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理工作成果。〔牽頭部門：市場監(jiān)管分局、區(qū)稅務(wù)局；配合部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)司法局、醫(yī)保分局等相關(guān)部門〕
8.集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成協(xié)同發(fā)展“雁陣效應(yīng)”。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；聚焦消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元消費(fèi)新格局；聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能；聚焦會(huì)展平臺(tái)作用，促進(jìn)展產(chǎn)融合發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)商務(wù)局；配合部門：招商引資專項(xiàng)行動(dòng)52個(gè)相關(guān)部門）
9.深化經(jīng)營主體退出便利化改革。擴(kuò)大簡易注銷適用范圍，推動(dòng)稅務(wù)、社保、銀行賬戶注銷等事項(xiàng)一網(wǎng)服務(wù)、同步辦理，降低經(jīng)營主體退出成本。（牽頭部門：市場監(jiān)管分局；配合部門：公安分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局）
（二）打造高效便利的政務(wù)環(huán)境
著力解決經(jīng)營主體辦事多頭跑、不便利、成本高、信息不對(duì)稱，以及對(duì)政策不知曉、找不著、不會(huì)辦等問題。
10.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)市級(jí)關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫事項(xiàng)管理的相關(guān)要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫事項(xiàng)要素信息精細(xì)化規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)本區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施要素規(guī)范統(tǒng)一，持續(xù)提高辦事指南精準(zhǔn)度。〔牽頭部門：區(qū)政數(shù)局；配合部門：各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門〕
11.健全政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)市級(jí)制定的政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)體系目錄清單內(nèi)容，依據(jù)實(shí)際情況，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)充分調(diào)動(dòng)積極性，做好試點(diǎn)任務(wù)的應(yīng)用工作，為全市形成更多政務(wù)服務(wù)“長春標(biāo)準(zhǔn)”添磚加瓦?！矤款^部門：區(qū)政數(shù)局；配合部門：各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門〕
12.推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。在省、市統(tǒng)一部署下，加快推進(jìn)國家和省級(jí)“企業(yè)信息變更”“開辦運(yùn)輸企業(yè)”“新生兒出生”等13個(gè)“一件事一次辦”快速落地?！矤款^部門：區(qū)政數(shù)局；配合部門：各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門〕
13.深化政務(wù)服務(wù)“極簡審批”。依托電子證照、電子印章、電子材料等數(shù)字技術(shù)手段，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)即辦件占比分別達(dá)到53%、43%，承諾時(shí)限分別壓縮83%、78%.〔牽頭部門：區(qū)政數(shù)局；配合部門：各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門〕
14.提升“AI+政務(wù)服務(wù)”水平。協(xié)調(diào)推動(dòng)“電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)”工作，征集證照電子化需求和制作電子證照需求，協(xié)助各部門依托吉林省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程審批系統(tǒng)，申請(qǐng)?jiān)黾訉徟谱C功能生成電子證照，開展證照數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)電子證照?qǐng)鼍盎瘧?yīng)用，依托共享平臺(tái)提供電子證照應(yīng)用核驗(yàn)支撐?！矤款^部門：區(qū)政數(shù)局；配合部門：各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門、駐區(qū)市直部門〕
15.開展政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”。根據(jù)長春市《惠企惠民政策標(biāo)準(zhǔn)化審查辦法》，實(shí)現(xiàn)惠企惠民政策全部納入直達(dá)平臺(tái)辦理；豐富完善“惠企政策庫”和“企業(yè)畫像庫”，推動(dòng)惠企惠民政策由“廣泛推送”向“精準(zhǔn)推送”轉(zhuǎn)變；完善政策發(fā)布、解讀、辦理三同步機(jī)制，綜合運(yùn)用自媒體、短視頻、直播等方式宣傳解讀政策，提升政策通達(dá)性和知曉率；開展平臺(tái)政策執(zhí)行情況評(píng)估，為政策下步執(zhí)行和財(cái)政撥付提供參考。（牽頭部門：區(qū)政數(shù)局；配合部門：區(qū)直機(jī)關(guān)各政策制定和實(shí)施部門）
16.設(shè)立助企服務(wù)辦公室。以企業(yè)訴求為導(dǎo)向，設(shè)立助企服務(wù)辦公室，圍繞企業(yè)開辦、變更、注銷等企業(yè)發(fā)展全生命周期，為各類企業(yè)提供線上線下政策咨詢、全程幫辦代辦、輔助業(yè)務(wù)申報(bào)等各類服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)政數(shù)局；配合部門：區(qū)直機(jī)關(guān)各相關(guān)部門）
17.探索工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“無紙化”審批。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)應(yīng)用，加快電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案等在工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上辦理過程中的應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)價(jià)、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本。（牽頭部門：區(qū)規(guī)自分局；配合部門：區(qū)直機(jī)關(guān)各相關(guān)部門）
18.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)。嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程，把關(guān)項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)入等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；按照國家、省、市文件要求進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)，確保申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金投向、屬于重點(diǎn)支持領(lǐng)域，為項(xiàng)目建設(shè)提供便捷、高效、暢通的審批服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局）
（三）打造公平公正的法治環(huán)境
著力解決監(jiān)管執(zhí)法透明度不高、執(zhí)法不公正不規(guī)范、干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營、信用修復(fù)程序復(fù)雜、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠、員工工資存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)等問題。
19.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，開展案件評(píng)查、個(gè)案監(jiān)督及法治指導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度；完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化并向社會(huì)公開行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，防止行政執(zhí)法該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰等問題發(fā)生；創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法工作機(jī)制，在行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對(duì)涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進(jìn)行分析評(píng)估并作出有效防范和處置，降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響；進(jìn)一步規(guī)范和提高全區(qū)各級(jí)行政執(zhí)法部門執(zhí)法水平，按照國務(wù)院、吉林省《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》工作要求，動(dòng)員部署全區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升行動(dòng)，出臺(tái)方案、細(xì)化工作任務(wù)、明確工作措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)各行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員依法行政。（牽頭部門：區(qū)司法局；配合部門：區(qū)直機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門）
20.開展行政合規(guī)輕罰免罰試點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)關(guān)于行政合規(guī)輕罰免罰要求，在市場等領(lǐng)域試點(diǎn)開展行政合規(guī)輕罰免罰改革，在相關(guān)部門的批準(zhǔn)和指導(dǎo)下，執(zhí)法大隊(duì)基層執(zhí)法人員對(duì)違法行為輕微、整改落實(shí)到位、未造成危害后果的市場經(jīng)營主體，監(jiān)督、指導(dǎo)建立合規(guī)運(yùn)行機(jī)制，通過驗(yàn)收后作出從輕、減輕或者不予處罰決定。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、市場監(jiān)管分局）
21.構(gòu)建“無事不擾”監(jiān)管模式。全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃完成率、抽查結(jié)果公示率均達(dá)到100%；完善“通用+專業(yè)”分類監(jiān)管模型，合理調(diào)整抽查頻率和頻次，對(duì)守法者“無事不擾”；持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，逐步探索開展綜合監(jiān)管，提升免打擾率。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管分局、區(qū)司法局、區(qū)政數(shù)局等區(qū)直機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門）
22.打造信用修復(fù)“長春模式”。依法依規(guī)開展信用修復(fù)，暢通企業(yè)信用修復(fù)渠道，由作出處罰部門配合提醒告知督促企業(yè)，做到有序修復(fù)、應(yīng)修盡修；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營主體在年報(bào)、長期停業(yè)未經(jīng)營等環(huán)節(jié)開展失信警示提醒，前移信用監(jiān)管關(guān)口；推行行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，完善信用修復(fù)“一套材料、一體告知”工作機(jī)制，探索信用修復(fù)“一站式”“一件事”服務(wù)，不斷釋放經(jīng)營主體活力。（牽頭部門：區(qū)政數(shù)局、市場監(jiān)管分局；配合部門：區(qū)法院、區(qū)直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、社會(huì)信用體系成員單位）
23.開展勞動(dòng)用工“法治體檢”。督促用人單位完善勞動(dòng)保障各項(xiàng)規(guī)定；開展農(nóng)民工工資擔(dān)保宣傳工作，防范化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)；完善與金融監(jiān)管部門信息溝通和執(zhí)法協(xié)作；持續(xù)深化“三方五家”調(diào)處中心及基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，將暖心調(diào)解與專業(yè)調(diào)解有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議多元化解格局。（責(zé)任部門：區(qū)人社局；配合部門：區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)）
24.開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。按照上級(jí)工作部署，圍繞全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”特色服務(wù)；高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提高新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審服務(wù)能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、侵權(quán)判定咨詢水平。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管分局；配合部門：區(qū)直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門）
25.探索建立糾紛多元化解模式。探索建立多元化解平臺(tái)，不斷完善訴訟與調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接的“一站式”多元化解決機(jī)制，探索實(shí)施中立評(píng)估制度，推進(jìn)涉企糾紛在線咨詢、在線評(píng)估、在線分流、在線調(diào)解和在線確認(rèn)工作，高效化解市場主體在金融、房屋租售等領(lǐng)域的糾紛。通過加強(qiáng)法律宣傳和培訓(xùn)，提高市場主體的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。助力市場主體高效解決商事糾紛，維護(hù)市場秩序和公平正義?！矤款^部門：區(qū)法院；配合部門：區(qū)發(fā)改局（金融辦）、市場監(jiān)管分局、規(guī)自分局等各有關(guān)部門〕
（四）打造保障有力的要素環(huán)境
著力解決電力供應(yīng)不穩(wěn)定、企業(yè)用工信息不對(duì)稱、融資渠道不暢通、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)、科技成果和數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化率不高等問題。
26.創(chuàng)新企業(yè)用工“精準(zhǔn)匹配”模式。健全“四上企業(yè)”等重點(diǎn)企業(yè)用工保障機(jī)制，建立用工數(shù)據(jù)庫、求職人員資源庫，定期了解重點(diǎn)企業(yè)用工需求，實(shí)時(shí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為企業(yè)和求職者動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)推送供需信息。（責(zé)任部門：區(qū)人社局）
27.優(yōu)化融資對(duì)接服務(wù)模式。常態(tài)化開展投融資對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大金融對(duì)中小微企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等支持力度。搭建精細(xì)化、常態(tài)化銀企合作平臺(tái)，落實(shí)好國家以及省、市有關(guān)金融支持政策，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展多層次的戰(zhàn)略合作，著力緩解企業(yè)融資難題?！矤款^部門：區(qū)發(fā)改局（金融辦）；配合部門：區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管分局，以及各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)〕
28.加大扶持科技企業(yè)力度。制定區(qū)級(jí)惠企政策科技扶持內(nèi)容，將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定作為獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)科技企業(yè)加大科研投入及科技產(chǎn)品研發(fā)；加大科技惠企政策宣傳，積極組織兌付2023年科技惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)，采用網(wǎng)上直達(dá)方式方便企業(yè)一次申領(lǐng)。（牽頭部門：區(qū)科技局；配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）
（五）打造包容和諧的人文環(huán)境
圍繞群眾對(duì)提升城市品質(zhì)的強(qiáng)烈需求，聚焦服務(wù)、綠化、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文旅、交通等領(lǐng)域公共服務(wù)體系不完善、公共資源分配不均衡等問題。
29.積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。提前著手、確保項(xiàng)目能開盡開、早開快開；保障項(xiàng)目服務(wù)，以《朝陽區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”總體方案》為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和要素保障，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障?！矤款^部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)直機(jī)關(guān)各部門，各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)〕
30.深化“萬人駐（助）萬企”行動(dòng)。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、街鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)為實(shí)施主體的包保服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化駐企服務(wù)方式，建立駐（助）企服務(wù)問題化解機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、考評(píng)監(jiān)督機(jī)制3項(xiàng)工作機(jī)制；做好政策直達(dá)與解讀工作；強(qiáng)化工作紀(jì)律，與企業(yè)保持親清政商關(guān)系，嚴(yán)守工作紅線底線；強(qiáng)化考核考評(píng)，確保包保干部有效落實(shí)工作職責(zé)，確保企業(yè)問題解決精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效?！矤款^部門：區(qū)委組織部、區(qū)工信局；配合部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局，各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)〕
31.高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展伊通河、新凱河流域“查、測、溯”工作，對(duì)域內(nèi)所有干、支流出入境斷面、污水處理廠開展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染問題及時(shí)上游溯源，形成問題清單，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦責(zé)任單位，適時(shí)“四不兩直”現(xiàn)場復(fù)核整改成果；有序科學(xué)推進(jìn)河流生態(tài)綜合治理，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定向好?！矤款^部門：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合部門：各街（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)〕
32.著力提升城市綠化環(huán)境。依托朝陽現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)，錦上添花，增添口袋公園，打造景觀功能完善、綠化風(fēng)格舒朗、大氣的多彩城區(qū)，計(jì)劃長春大學(xué)門前和長春理工大學(xué)門前新建口袋公園2處，推動(dòng)全區(qū)綠化美化水平進(jìn)一步提升；加強(qiáng)城區(qū)綠化規(guī)范管理，及時(shí)修剪、清除隱患樹木，確保人身安全。（牽頭部門：區(qū)住建局；配合部門：區(qū)園林管理中心）
33.提高老年醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)朝陽區(qū)人民醫(yī)院“德潤朝醫(yī)，健康萬家”內(nèi)涵式品牌建設(shè)，以發(fā)展?？铺厣珵橹攸c(diǎn)，以“醫(yī)、康、養(yǎng)、舒”為主線，探索一體化、全方位、全過程、全鏈條式高質(zhì)量發(fā)展道路；擴(kuò)展重點(diǎn)科室合作建設(shè)，為居民提供更多高端醫(yī)療資源供給。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)健局）
34.優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置。通過名校集團(tuán)化辦學(xué)、老牌學(xué)校振興、城鄉(xiāng)一體化等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整專業(yè)設(shè)置，通過鼓勵(lì)師生參加各級(jí)各類大賽等方法，提高師生的實(shí)踐技能水平，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，助力長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完成富鋒清華園三期小區(qū)配套幼兒園（長春市人民政府機(jī)關(guān)第一幼兒園）辦園審批，增加公辦學(xué)位270個(gè)；將保利和璽小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目納入2024年民生實(shí)事工程，計(jì)劃增加公辦學(xué)位180個(gè)。（責(zé)任部門：區(qū)教育局）
35.推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新融合發(fā)展思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工作謀劃，研究符合朝陽區(qū)旅游發(fā)展方向和發(fā)展空間的落實(shí)舉措，加快建設(shè)冰雪、避暑雙產(chǎn)業(yè)；著力打造紅旗街國家級(jí)旅游休閑街區(qū)，這有山、蓮花島兩個(gè)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)；加大旅游推廣，打響朝陽特色品牌。深度挖掘我區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)資源，著力在吃住行游購?qiáng)噬仙钔诩?xì)撰，調(diào)動(dòng)企業(yè)、商戶和消費(fèi)者積極性，促進(jìn)文旅消費(fèi)。（責(zé)任部門：區(qū)文旅局）
36.提升道路交通通行能力。帶動(dòng)道路基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，暢通道路微循環(huán)，助力朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游首善之區(qū)，配合市建委打通轄區(qū)內(nèi)湖光路（富強(qiáng)街－南湖新村中街）、前進(jìn)西街（繁榮北路-湖光路）、繁榮北路（前進(jìn)西街－樺甸街）3條斷頭路、卡脖路。（牽頭部門：區(qū)住建局；配合部門：各街道辦事處）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)好“三級(jí)書記抓營商環(huán)境”工作機(jī)制，強(qiáng)化工作協(xié)同，做到步調(diào)一致。進(jìn)一步夯實(shí)“一把手”統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行營商環(huán)境重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，掛牌督辦嚴(yán)重破壞營商環(huán)境案件，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
?。ǘ┖葑フ握摹@營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題持續(xù)開展集中整治，通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)并督促相關(guān)責(zé)任主體和行管部門靶向施治，源頭治理一批監(jiān)管頑疾和服務(wù)亂象，舉一反三進(jìn)行全方位、多角度、深層次自查整改，推動(dòng)形成問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決、長效長治的工作閉環(huán)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用政府網(wǎng)站和報(bào)紙、廣播、電視以及各類新媒體，積極開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)措施的宣傳、解讀，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大覆蓋面和知曉度，不斷增強(qiáng)經(jīng)營主體的滿意度和獲得感。
