各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關單位：
《漳州市促進知識產權高質量發(fā)展若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
漳州市人民政府辦公室
2024年2月2日
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漳州市促進知識產權高質量發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，扎實推進《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《國務院關于印發(fā)“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)<專利轉化運用專項行動方案（2023—2035年）>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號），全面提升漳州市知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，加快建設知識產權強市，制定以下措施。
一、開展專利密集型產業(yè)引進培育工程
?。ㄒ唬┲С忠M專利密集型產業(yè)。通過引進信息基礎產業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、現代交通裝備產業(yè)等專利密集型產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)，吸引上下游產業(yè)鏈相關企業(yè)集聚發(fā)展，加快產業(yè)關鍵技術專利培育和布局，促進知識產權與產業(yè)深度融合。對新引進的企業(yè)，兩年內新增發(fā)明專利40件以上（含40件），且高價值發(fā)明專利占發(fā)明專利數量不少于1/3的，每家一次性給予50萬元的獎勵。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局、發(fā)改委、工信局、商務局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
?。ǘ╅_展專利導航工作。聚焦漳州市“9+5”千百億產業(yè)集群，引導開展產業(yè)、區(qū)域專利導航，明晰產業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域產業(yè)定位，優(yōu)化產業(yè)專利布局和創(chuàng)新資源配置。市級單位牽頭開展產業(yè)、區(qū)域專利導航的，所需資金由市級財政支出。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、住建局、農業(yè)農村局、文旅局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
二、開展高校院所專利質量提升工程
?。ㄈ┩晟浦R產權管理體系。加強高校、科研院所專利申請前評價和質量管控，提升專利申請質量，降低非正常專利申請比例。實施《高等學校知識產權管理規(guī)范》（GB/T33251—2016）、《科研組織知識產權管理規(guī)范》（GB/T33250—2016），建設和完善知識產權管理體系，避免高價值發(fā)明專利失效。對首次通過上述標準認證的高校、科研院所，每家分別一次性給予10萬元、5萬元的補助。
牽頭單位：市教育局
責任單位：市財政局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局，各高校、科研院所
?。ㄋ模┐罱ǜ咝Ｔ核c企業(yè)對接平臺。通過“揭榜掛帥”方式，制定產業(yè)重點攻關技術目錄，建立重大科技創(chuàng)新項目遴選機制，打通產學研合作高速通道，“結對子”建立“訂單式”研發(fā)模式，與企業(yè)開展聯合技術攻關，形成一批可產業(yè)化的高價值發(fā)明專利。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市科技局、發(fā)改委、教育局、工信局、農業(yè)農村局、國資委，各高校、科研院所
三、開展企業(yè)知識產權創(chuàng)新提升工程
?。ㄎ澹┐龠M高價值發(fā)明專利培育。鼓勵企業(yè)聯合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯合體，開展高價值專利組合培育工程，對擁有高價值發(fā)明專利的創(chuàng)新主體，優(yōu)先推薦申報各部門各類計劃項目。依托重大科研項目、企業(yè)研發(fā)平臺、創(chuàng)新平臺等，挖掘和培育高價值發(fā)明專利，將發(fā)明專利作為財政資金支持的科技項目、產業(yè)技術研究院、企業(yè)技術中心等認定評審的考核評價指標。加強出口企業(yè)海外專利布局，優(yōu)先在符合技術發(fā)展趨勢、具有市場應用前景的領域申請海外專利。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、國資委、農業(yè)農村局
?。┨嵘R產權管理效能與創(chuàng)新水平。對標世界先進企業(yè)管理模式，重點面向知識產權示范優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“未來獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和國有企業(yè)等推行《創(chuàng)新管理—知識產權管理指南（ISO56005）》國際標準。對通過上述國際標準評級的企業(yè)，一級到五級分別一次性給予8萬元、12萬元、18萬元、24萬元、38萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、國資委
四、實施知識產權轉化運用工程
?。ㄆ撸┍P活存量專利。梳理各高校和科研院所存量專利，制定轉讓、許可推廣目錄，建立專利資源庫，實行分級分類管理，盤活專利資源。對高校和科研院所當年度向漳州市企業(yè)轉讓發(fā)明專利6件以上（含6件）的，每家獎勵3萬元，在此基礎上每增加1件獎勵5000元，每個單位每年最高不超過30萬元。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局、教育局、科技局、農業(yè)農村局，各高校、科研院所
（八）優(yōu)化轉移轉化與分配機制。優(yōu)化高校、科研院所、國有企業(yè)知識產權轉化機制，積極開展專利開放許可等轉移轉化工作，實現專利高效轉化。建立國有企事業(yè)單位、科研人員和技術轉移機構等權利義務對等的知識產權收益分配機制；加強產學研合作協(xié)議知識產權條款審查，合理約定權利歸屬與收益分配。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市教育局、科技局、農業(yè)農村局、國資委，各高校、科研院所
（九）推動專利密集型產品備案。以知識產權示范優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和國有企業(yè)等為重點，全面開展專利密集型產品備案工作，將專利密集型產品備案作為各級各類項目申報中衡量專利轉化實施情況的基礎依據。對通過國家知識產權局認定的專利密集型產品，每件給予5000元的獎勵，每年每家企業(yè)最高不超過10萬元。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、國資委
?。ㄊ┩七M知識產權質押融資工作。深化運用漳州市1億元普惠金融發(fā)展風險補償資金，將知識產權質押貸款列入普惠金融發(fā)展風險補償范圍，對符合規(guī)定的貸款本金損失，風險補償資金與合作銀行按8∶2的比例承擔，支持銀行機構加大對知識產權質押貸款的投放力度。將每年度專利質押貸款惠及中小微企業(yè)數量、質押金額等內容，納入對銀行機構評價范圍。
牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局
責任單位：市財政局、市場監(jiān)管局，國家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局，中國人民銀行漳州市分行
五、推進知識產權快速協(xié)同保護工程
?。ㄊ唬┩七M跨區(qū)域跨部門維權協(xié)作。推廣知識產權智慧監(jiān)管服務平臺運用，降低企業(yè)維權成本。加強跨地市、跨省知識產權維權協(xié)作，創(chuàng)新開展知識產權侵權糾紛線上維權，打造知識產權跨區(qū)域在線維權新模式，縮短案件辦理時間、降低權利人維權成本。加強行政保護與司法保護的銜接，完善訴調對接機制，推動知識產權糾紛源頭治理（預防）、多元化解，提升知識產權保護效能。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市法院、檢察院，市公安局、司法局、文旅局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
?。ㄊ┩七M知識產權保護體系建設。建立完善知識產權快速維權、海外知識產權糾紛應對指導援助等維權援助機制，設立知識產權維權援助工作站，鼓勵知識產權糾紛調解組織開展公益性糾紛調解工作。健全線索移送、聯合懲戒機制，從嚴打擊知識產權侵權犯罪，加大民事司法保護力度，強化懲罰性賠償和信用監(jiān)管。支持市場主體知識產權維權，對漳州市“9+5”千百億產業(yè)發(fā)明專利國內維權勝訴的、企業(yè)海外維權或侵權糾紛應對勝訴的，根據維權成本或應對成本，分別給予一次性不超過20萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市法院、檢察院，市公安局、司法局、文旅局、發(fā)改委、工信局、財政局、貿促會，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
六、實施知識產權服務提升工程
?。ㄊ┙∪R產權服務體系。完善市、縣、所（園區(qū)）、企業(yè)四級知識產權服務機制，探索與國家、省級知識產權機構合作，開辟專利快速預審通道和優(yōu)先審查綠色通道；擴容“知創(chuàng)志愿服務團”，為重點領域和重點區(qū)域知識產權服務提供智力支持。對知識產權快維中心（所、站）等知識產權公共服務機構，完成普惠型專利權質押登記并惠及企業(yè)不少于5家、專利轉讓許可數不少于50件、專利密集型產品備案數不少于50件并免收服務費的，給予每年15萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
（十四）實施知識產權集中托管試點。支持引進高端知識產權服務機構，鼓勵實行知識產權集中托管試點。支持設立知識產權運營中心，對開展專利申請、供需對接、交易撮合、托管、質押融資、轉讓許可、專利密集型產品備案、專利導航、高價值發(fā)明專利培育轉化、政策宣貫等服務的知識產權運營機構，給予每年最高不超過200萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、財政局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
七、實施地理標志高質量發(fā)展工程
?。ㄊ澹┥罨貥宋穆萌诤习l(fā)展。進一步推動地理標志產業(yè)與文旅產業(yè)融合發(fā)展，圍繞高知名度地理標志建設更多地標展館（驛站）。突出國企在地標文旅展館（驛站）建設、地標游線路運營推廣中的引領作用。鼓勵和引導相關行業(yè)制定地標文旅相關標準，推進地標文旅標準化建設，發(fā)揮標準在地標文旅產業(yè)中的引領作用，相關組織運用其制定的團體標準指導15個以上（含15個）市場主體（組織）開展地標文旅標準化活動的，一次性給予15萬元的獎勵；對每參與制定1項地標文旅地方標準的起草單位（在標準文本中排名前二位的），給予每個單位5萬元的補助。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局、文旅局、國資委，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
?。ㄊ┘訌姷乩順酥拘麄魍茝V與合作。鼓勵學校積極向學生宣傳推廣地理標志相關知識，有條件的地標展館（驛站）積極申報中小學生研學實踐教育基地。建立地理標志重點企業(yè)保護名錄和地理標志產品購銷導航平臺，加強地理標志合作交流，探索海峽兩岸地理標志合作交流機制與閩臺地理標志互認互保機制。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市委臺港澳辦，市教育局、文旅局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
八、加強組織保障
（十七）實施知識產權人才培養(yǎng)計劃。支持漳州市有條件的高校院所設置知識產權研究中心，對提供本土知識產權人才支撐、教育培訓與政策研究的知識產權研究中心，每年給予30萬元的補助。國有企業(yè)、高校、科研院所應配備知識產權專職人員，將知識產權專業(yè)技術人員納入職稱評聘范圍；發(fā)揮知識產權助理官制度優(yōu)勢，擴大助理官聘任規(guī)模，幫助培養(yǎng)企業(yè)知識產權人才骨干。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局、人社局、教育局、國資委、農業(yè)農村局，各高校、科研院所
?。ㄊ耍娀M織領導與考核評價。成立市加快建設知識產權強市領導小組，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）依照市級標準成立相應的領導小組。加快知識產權保護中心建設，鼓勵有條件的縣區(qū)設立知識產權快維中心，為創(chuàng)新主體提供知識產權“一站式”綜合服務。加大財政支持力度，保障知識產權專項工作經費，落實各類知識產權獎補資金。完善考核評價體系，將專利的高價值培育和轉移轉化效益作為項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作評價標準。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市財政局，市加快建設知識產權強市領導小組其他成員單位，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期五年，獎補措施在不與中央和省已出臺政策相抵觸的前提下，按照“就高、從優(yōu)、不重復”原則執(zhí)行。獎補資金除有明確規(guī)定外，均按照現行財政體制執(zhí)行。本措施由市市場監(jiān)管局組織實施，并承擔解決文件貫徹執(zhí)行、公平競爭和備案審查等工作中碰到的問題。
