各市人民政府、省級(jí)有關(guān)單位：

　　《浙江省加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地工作方案（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并盡快出臺(tái)各市工作方案及政策措施。

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

　　2024年2月20日

　　附件：1. 浙江省加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地工作方案（試行）

　　2.省級(jí)有關(guān)單位名單

　　附件1

　　浙江省加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地工作方案（試行）

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，深 入實(shí)施 “地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí) “ 一號(hào)開(kāi)放工程”，加快打造民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地，根據(jù)《浙江省鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)（修訂版）》要求，特制訂本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重 要講話精神，深入推進(jìn) “八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，全面促進(jìn)民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省市縣聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、育引并舉，聚焦先 進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展根植 浙江、布局全球，現(xiàn)代化治理水平高、統(tǒng)籌 “ 兩個(gè)市場(chǎng)” “ 兩 種資源” 能力強(qiáng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)，打造總量大、能級(jí)高、 環(huán)境優(yōu)、國(guó)內(nèi)外影響力顯著的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地，為加快構(gòu)建 浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐，為“ 勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”作出更大貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到 2025 年，培育省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè) 100 家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地 20 個(gè)，浙江上榜“ 中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)” 總部企業(yè)數(shù)量保持全國(guó)領(lǐng)先， 民營(yíng)企業(yè)總部及集聚高地的能級(jí)和影響力在全國(guó)進(jìn)一步凸顯。到 2027 年，浙江

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總部能級(jí)顯著躍升，力爭(zhēng)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)進(jìn)入世界一流企業(yè)國(guó)家培育庫(kù)，浙江上榜“世界500強(qiáng)” 總部企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)前列，若干總部集聚高地達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，成為具有國(guó)際影響力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地。

　　二、培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)。各設(shè)區(qū)市按照《浙江省鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)（修訂版）》，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)認(rèn)定，并匯總名單及相關(guān)資料報(bào)省經(jīng)信廳納入省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)（下稱總部企業(yè)）庫(kù)。原則上，總部企業(yè)須在浙江省外擁有2個(gè)（含） 以上分公司或持股50%以上的子公司。其中，企業(yè)型總部上年末資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）須分別達(dá)1億元和10億元，機(jī)構(gòu)型總部上年末資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）須分別達(dá)5000萬(wàn)元和5億元。杭州市、寧波市之外的總部企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）標(biāo)準(zhǔn)按70%執(zhí)行。

　?。ǘ┡嘤嵘偛科髽I(yè)能級(jí)。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)總部企業(yè)的培育服務(wù)，推動(dòng)總部企業(yè)完善總部管控體系，實(shí)施管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程，強(qiáng)化研發(fā)、財(cái)務(wù)、銷售等在浙總部功能，增強(qiáng)全球化運(yùn)營(yíng)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)梯度培育，加快壯大總部企業(yè)基本盤。

　　三、打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)

　?。ㄒ唬┡嘤偛款I(lǐng)軍企業(yè)。為推進(jìn)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)認(rèn)定的規(guī)范性、有序性， 由第三方機(jī)構(gòu)按照《浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)培育導(dǎo)則（試行）》，對(duì)入庫(kù)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，每年公布 100 家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)，并加強(qiáng)培育。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)創(chuàng)新。支持領(lǐng)軍企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用推廣，推薦進(jìn)入政府、央企、國(guó)企采購(gòu)目錄。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)平臺(tái)，牽頭或參與實(shí)施國(guó)家、省科技攻關(guān)項(xiàng)目。更好發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金等撬動(dòng)作用，賦能領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)要素保障。支持領(lǐng)軍企業(yè)符合條件的總部建設(shè)項(xiàng)目，列入省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。深化“畝均論英雄”改革，鼓勵(lì)各地依法依規(guī)保障符合導(dǎo)向的投資項(xiàng)目用地、能耗等合理需求。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目，可統(tǒng)一規(guī)劃布局，整體實(shí)施、按宗供應(yīng)。支持領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施“零土地”技改，在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價(jià)款。（四）加強(qiáng)人才保障。推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)合理配置人才資源，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展省級(jí)人才計(jì)劃自主評(píng)審試點(diǎn)。推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化評(píng)價(jià)改革，授權(quán)符合條件的領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展行業(yè)內(nèi)職稱評(píng)審工作。

　　四、建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地。省經(jīng)信廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門，按照《浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，在自主申報(bào)基礎(chǔ)上，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，委托第三方評(píng)價(jià)遴選營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)10億元的總部企業(yè)10家（含）以上、領(lǐng)軍企業(yè)3家（含）以上且特色明顯的縣（市、區(qū)），建設(shè)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地”。對(duì)山區(qū)海島縣，視情況適當(dāng)放寬條件。

　?。ǘ┡嘤齾^(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。支持杭州市、寧波市圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等建設(shè)全球一流的綜合性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地。推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）聚焦先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和浙商僑商等地方資源，在政策、服務(wù)和生態(tài)體系方面開(kāi)展突破性探索，打造一批特色鮮明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地。

　　（三）優(yōu)化總部發(fā)展生態(tài)。鼓勵(lì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地”規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)，集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、打造服務(wù)生態(tài)。

　　五、推動(dòng)總部企業(yè)優(yōu)化全球布局

　?。ㄒ唬┳ズ闷髽I(yè)總部招引。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，省市縣三級(jí)合力繪制更新產(chǎn)業(yè)圖譜，明確招引重點(diǎn)和主攻方向，搭建交流合作平臺(tái)，招引世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、跨國(guó)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)在浙設(shè)立總部。各市、縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)總部招引項(xiàng)目的要素保障。

　?。ǘ┲С挚偛科髽I(yè)開(kāi)放發(fā)展。支持我省總部企業(yè)落實(shí)國(guó)家東西部協(xié)作、長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略，有序開(kāi)展國(guó)內(nèi)布局，整合利用好中西部?jī)?yōu)勢(shì)資源。支持總部企業(yè)搶抓“一帶一路”、RCEP等國(guó)際合作機(jī)遇，加強(qiáng)與歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家、東盟等周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈合作，以全球視野布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，掌控戰(zhàn)略資源、拓展新興市場(chǎng)。加強(qiáng)與總部企業(yè)相對(duì)集聚國(guó)家（地區(qū)）的合作對(duì)接，強(qiáng)化企業(yè)境外業(yè)務(wù)合規(guī)性指導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬?gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，形成高水平市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建總部企業(yè)聯(lián)系服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)化解企業(yè)發(fā)展訴求問(wèn)題。

　?。ǘ┖霌P(yáng)優(yōu)秀浙商文化。加快建設(shè)高素質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，培育新生代企業(yè)家，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀浙商文化。完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道和榮譽(yù)激勵(lì)。

　?。ㄈ?qiáng)化工作推進(jìn)合力。建立省經(jīng)信廳牽頭、省級(jí)相關(guān)部門協(xié)同、省市縣合力推進(jìn)的工作體系。加強(qiáng)工作評(píng)估評(píng)價(jià)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)培育、招引工作成效顯著的縣（市、區(qū)）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)。省經(jīng)信廳委托第三方開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地發(fā)展情況研究評(píng)估，編制年度浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地發(fā)展白皮書(shū)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施方案和專項(xiàng)措施，合力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部高地。

　　附件2

　　省級(jí)有關(guān)單位名單

　　省委組織部（省委人才辦）、省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省科技廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、浙江省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)、人行浙江省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局。