各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：
《關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市金融局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局反映。
河源市人民政府辦公室
2024年2月4日
附件：關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案
關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展
工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》（粵辦函〔2023〕310號(hào)）及《中共河源市委關(guān)于貫徹<中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》要求，引導(dǎo)更多金融資源向縣鎮(zhèn)村傾斜，有效發(fā)揮金融“活水”（河委發(fā)〔2023〕5號(hào)）等文件作用，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞“百千萬(wàn)工程”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)體制機(jī)制不斷完善，金融資源配置更趨均衡，金融服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。到2025年，河源市涉農(nóng)貸款超830億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度穩(wěn)中有升、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，縣域貸款總體超870億元，縣域存貸比達(dá)75%，累計(jì)超過(guò)20家企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌。到2027年，河源市涉農(nóng)貸款超960億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到全省上游水平，縣域貸款力爭(zhēng)總體超950億元，縣域存貸比力爭(zhēng)達(dá)80%。金融產(chǎn)品更加豐富，金融資源持續(xù)下沉，縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展金融需求得到較好滿足。到2035年，金融要素在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕中的效能充分釋放，支持全市城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟企w制機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效
1.構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融服務(wù)體系。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)，充分滿足縣鎮(zhèn)村各領(lǐng)域金融需求。強(qiáng)化政策性銀行對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等中長(zhǎng)期信貸支持；持續(xù)提升大中型商業(yè)銀行綜合金融服務(wù)能力，支持縣域產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)營(yíng)主體，積極拓展縣域地區(qū)“首貸戶”；加強(qiáng)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)深耕當(dāng)?shù)?、支農(nóng)支小，努力提高涉農(nóng)和小微貸款占比，力爭(zhēng)在縣域金融服務(wù)短板領(lǐng)域率先突破。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域市場(chǎng)的資源投入，擴(kuò)大農(nóng)村居民意外傷害險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等產(chǎn)品供給，著力提升縣域保險(xiǎn)服務(wù)能力。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極為縣域項(xiàng)目提供上市掛牌、股權(quán)再融資和發(fā)行債券等直接融資服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)上市、新三板掛牌和融資、并購(gòu)重組，對(duì)符合《河源市上市后備企業(yè)財(cái)政資金支持方案》的上市企業(yè)，最高可給予630萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)地方金融組織提升小額信貸服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮對(duì)縣域金融服務(wù)的補(bǔ)充作用。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市財(cái)政局、市金融局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
2.完善專業(yè)高效的金融服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦縣域金融需求，豐富和創(chuàng)新縣域金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際設(shè)立“百千萬(wàn)工程”金融事業(yè)部、特色網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、費(fèi)用安排等方面向縣域業(yè)務(wù)傾斜，單獨(dú)設(shè)置差異化的縣域業(yè)務(wù)考核激勵(lì)指標(biāo)；落實(shí)好盡職免責(zé)制度，提高基層放貸、承保積極性；完善決策流程，合理下放信貸、核保審批權(quán)限，開通綠色通道，切實(shí)提升資金到位和保險(xiǎn)理賠效率。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市金融局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
3.優(yōu)化縣鎮(zhèn)村基礎(chǔ)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)，推進(jìn)適老適殘化改造，優(yōu)化縣域客戶體驗(yàn)。按照“能建盡建”原則，全面完成全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評(píng)級(jí)。支持金融機(jī)構(gòu)開展普及到村到戶的普惠金融服務(wù)工程。用好生源地助學(xué)貸款等國(guó)家政策，大力推進(jìn)資助育人。推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高鎮(zhèn)村一級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)可得性。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，鼓勵(lì)開展線上信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)縣域金融服務(wù)家中辦、指尖辦、隨時(shí)辦。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
4.完善駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村金融工作機(jī)制。推廣“黨建共建+金融助理/金融特派員下鄉(xiāng)進(jìn)村”駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村金融工作機(jī)制，形成“物理網(wǎng)點(diǎn)+惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)+網(wǎng)銀/手機(jī)銀行+金融助理/金融特派員”的線上線下全方位覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)渠道，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)下沉，持續(xù)增強(qiáng)“融資+融智”金融服務(wù)，有效增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)鎮(zhèn)帶村功能。（國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市金融局，人民銀行河源市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，加大金融供給
5.加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源投入。加大中長(zhǎng)期信貸投放，鼓勵(lì)采用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信、投貸聯(lián)動(dòng)等方式進(jìn)行項(xiàng)目融資，有效滿足縣域交通、供水、能源、物流、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。加大縣城公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和產(chǎn)城融合等短板領(lǐng)域的財(cái)政金融支持力度，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式優(yōu)先安排財(cái)政性資金或地方政府新增債券，助力實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)。助力東源縣加快國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)建設(shè)，為縣城高水平擴(kuò)容提質(zhì)提供有力金融支持。強(qiáng)化對(duì)功能型國(guó)有企業(yè)金融支持，為縣域城市更新和老舊小區(qū)改造、城市空間開發(fā)等提供合適融資渠道，推進(jìn)保障性住房、城中村改造等重點(diǎn)工程建設(shè)。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
6.強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)培育的金融支持。為高水平打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、助力河源國(guó)家高新區(qū)跨江融合發(fā)展、推動(dòng)縣域省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效等提供綜合金融服務(wù)方案，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廠房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款投放力度；增強(qiáng)為園區(qū)企業(yè)服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)提供涵蓋支付結(jié)算、融資、保險(xiǎn)的一站式金融服務(wù)，服務(wù)承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并推動(dòng)轉(zhuǎn)移企業(yè)落地成長(zhǎng)。支持電子信息、水飲料及食品、先進(jìn)材料、機(jī)械與模具等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)值十億元級(jí)企業(yè)的融資需求對(duì)接，構(gòu)建“股權(quán)+債權(quán)”“線上+線下”“境內(nèi)+境外”的金融服務(wù)體系，進(jìn)一步做強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市金融局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
7.強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資源保障。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)有19個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為園區(qū)平臺(tái)定制綜合授信、專項(xiàng)融資、資金結(jié)算一體化的金融服務(wù)方案，提供特色化、高保障的“一攬子”保險(xiǎn)服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，積極開展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工的金融支持。圍繞“八大特色產(chǎn)業(yè)”，開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持培育壯大以油茶、絲苗米、生豬、茶葉、預(yù)制菜、花生等為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)“萬(wàn)綠河源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
8.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)覆蓋面。引導(dǎo)信貸資金流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)為中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)、農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣（鎮(zhèn)）和美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)提供充足的信貸支持，助力打造完善的鎮(zhèn)域服務(wù)圈、商業(yè)圈、生活圈。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、托育、休閑等公益性活動(dòng)加大保險(xiǎn)服務(wù)供給，推動(dòng)各地為老年人群開展意外傷害綜合保險(xiǎn)統(tǒng)保，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人參保覆蓋率，積極發(fā)展投保門檻較低、核保簡(jiǎn)單、價(jià)格實(shí)惠的普惠型養(yǎng)老、醫(yī)療人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。緊盯基層移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋目標(biāo)，圍繞文化旅游、紅色教育、老區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，豐富移動(dòng)支付便民場(chǎng)景應(yīng)用，深化移動(dòng)支付在服務(wù)“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)移動(dòng)支付下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市金融局、市鄉(xiāng)村振興局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
9.助力鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效。發(fā)揮金融科技作用，打造“智慧村務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)等，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦農(nóng)村廁所革命、農(nóng)房改造、生活污水和生活垃圾處理等領(lǐng)域，推廣美麗鄉(xiāng)村貸、農(nóng)房風(fēng)貌貸等產(chǎn)品，助力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范帶，塑造具有嶺南文化氣息和客家人文特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推動(dòng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，擴(kuò)展保障范圍。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市鄉(xiāng)村振興局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
10.保障糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈金融需求。持續(xù)加大糧食重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)主體融資需求對(duì)接，滿足農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體農(nóng)資采購(gòu)周轉(zhuǎn)資金需求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極參與糧食市場(chǎng)化收購(gòu)業(yè)務(wù)、及時(shí)足額發(fā)放儲(chǔ)備貸款。加大對(duì)種業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，擴(kuò)大畜禽活體抵押貸款覆蓋面，推出“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“水缸子”等農(nóng)產(chǎn)品不同種植生產(chǎn)周期相匹配的信貸產(chǎn)品。將油茶保險(xiǎn)納入市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，在產(chǎn)糧大縣推廣水稻完全成本保險(xiǎn)，積極開辦種豬、水產(chǎn)育苗以及蔬菜、油料、特色水果制種保險(xiǎn)，納入地方政策性特色險(xiǎn)種予以補(bǔ)貼。推廣糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)模式。發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)電商平臺(tái)作用，暢通嶺南特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”覆蓋面，積極推動(dòng)河源地方特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市林業(yè)局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
11.創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在承貸主體、貸款利率、貸款期限上給予差異化傾斜支持，探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款模式，研究?jī)?yōu)化項(xiàng)目收益優(yōu)先用于支付項(xiàng)目費(fèi)用和償還項(xiàng)目貸款的路徑措施。探索市場(chǎng)化實(shí)施、商業(yè)可持續(xù)、長(zhǎng)期綜合經(jīng)營(yíng)收益還款的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)+土地流轉(zhuǎn)”融資模式。推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合保險(xiǎn)，提供涵蓋建設(shè)、災(zāi)損、工程質(zhì)量及管護(hù)責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)保障。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)融資服務(wù)，重點(diǎn)加大燈塔盆地灌區(qū)建設(shè)財(cái)政金融的支持力度。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
12.助力農(nóng)民穩(wěn)定增收致富。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)供銷合作社系統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)支持力度。推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”供應(yīng)鏈融資模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)進(jìn)城務(wù)工新市民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸產(chǎn)品，投放“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程貸款支持農(nóng)民技能培訓(xùn)，為農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收項(xiàng)目提供信貸支持。持續(xù)落實(shí)脫貧人口小額信貸政策，嚴(yán)格執(zhí)行貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，做到“?yīng)貸盡貸”“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”“應(yīng)展盡展”。開展防返貧綜合保險(xiǎn)，適時(shí)擴(kuò)大保障人群覆蓋范圍。擴(kuò)大定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、稅優(yōu)健康險(xiǎn)等政策性健康保險(xiǎn)的縣域覆蓋面，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市金融局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
13.賦能縣域“綠美河源”生態(tài)建設(shè)。加大綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、復(fù)制推廣力度，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“河源模式”，開展碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)、碳匯預(yù)期收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款，推動(dòng)與碳排放強(qiáng)度、碳減排量等涉碳指標(biāo)掛鉤的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品在更大范圍、更多場(chǎng)景落地。積極探索碳匯價(jià)值保險(xiǎn)、城市景觀林保險(xiǎn)、古樹名木救助綜合保險(xiǎn)、林木種苗保險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種。支持做大做強(qiáng)“六色”文旅品牌，擴(kuò)大旅游景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村信貸投放，滿足旅游景區(qū)及其配套服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)融資需求，加大萬(wàn)綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)金融服務(wù)力度，推動(dòng)“綠富”雙贏，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。[市金融局、市林業(yè)局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局、人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
三、強(qiáng)化配套措施保障
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)縣域市場(chǎng)主體融資能力。加強(qiáng)培育市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)承貸主體，引導(dǎo)和支持省市國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，依法依規(guī)與縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)主體開展合資合作，幫助縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)主體提升融資能力和融資專業(yè)化水平。積極運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具以及粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資本金和現(xiàn)金流。鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施。[市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市金融局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局、人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ǘ┘訌?qiáng)融資對(duì)接服務(wù)。統(tǒng)籌建立分類管理的“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目清單，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送。積極組織開展金融供需對(duì)接支持服務(wù)，引導(dǎo)各類金融資源向縣鎮(zhèn)村投入。各地、各行業(yè)主管部門要定期跟進(jìn)、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，在市場(chǎng)化、法治化前提下為金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接提供便利。[市金融局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ㄈ┘訌?qiáng)貨幣政策工具支持力度。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度。對(duì)落實(shí)支持鄉(xiāng)村振興政策效果良好的法人金融機(jī)構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持；對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行考核達(dá)標(biāo)的縣級(jí)三農(nóng)金融事業(yè)部執(zhí)行差別化存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠政策。強(qiáng)化碳減排支持工具等貨幣政策工具運(yùn)用，繼續(xù)加大對(duì)符合條件的農(nóng)村地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能和光伏等基礎(chǔ)設(shè)施金融支持力度。[人民銀行河源市分行牽頭，市金融局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ㄋ模?qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚共享和數(shù)字化支撐。加快推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)改、民政、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、氣象、社保等部門數(shù)據(jù)匯聚與共享。推動(dòng)公共信用、商業(yè)信用、金融信用數(shù)據(jù)共享共用，在安全合規(guī)前提下，支持金融機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高金融供需對(duì)接效率。[市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局，市稅務(wù)局、市氣象局、人民銀行河源市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ㄎ澹┩晟妻r(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押配套機(jī)制。做好與前期農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)的銜接工作，有序推進(jìn)林權(quán)入市改革，建立健全抵押、評(píng)估、流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善抵質(zhì)押物處置機(jī)制，積極拓展抵質(zhì)押品范圍，激活農(nóng)民“沉睡”資產(chǎn)。對(duì)有抵質(zhì)押需求的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、存貨、畜禽水產(chǎn)活體等動(dòng)產(chǎn)明確唯一權(quán)屬編號(hào)，為金融機(jī)構(gòu)辦理抵質(zhì)押登記提供便利。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市林業(yè)局、市金融局，人民銀行河源市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（六）建設(shè)良好縣鎮(zhèn)村信用生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極借助基層黨政力量，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)“網(wǎng)格化”進(jìn)村入戶采集信用信息，將土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)訂單等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為農(nóng)戶信用畫像，深入推進(jìn)整村授信。保持打擊逃廢債高壓態(tài)勢(shì)，提升金融案件審判執(zhí)行效率，加大金融風(fēng)險(xiǎn)處置力度，保護(hù)合法債權(quán)，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體采取公開曝光、行業(yè)市場(chǎng)禁入、限制高消費(fèi)等懲戒措施，推動(dòng)形成“守信受益、失信受限”的社會(huì)氛圍。積極開展宣傳教育，進(jìn)一步提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)，加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。[人民銀行河源市分行牽頭，市法院、市檢察院，市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
四、完善工作機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市“百千萬(wàn)工程”金融專班作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持相關(guān)工作，定期組織開展項(xiàng)目調(diào)度和總結(jié)評(píng)估，推動(dòng)解決跨部門、跨業(yè)態(tài)的金融支持重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)各成員單位、各縣（區(qū)）形成合力。各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑谡w發(fā)展以及配套措施落地情況負(fù)第一責(zé)任，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。各職能部門、金融管理部門根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。督促各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的服務(wù)主體責(zé)任，研究制定支持“百千萬(wàn)工程”下沉到縣鎮(zhèn)村的專項(xiàng)服務(wù)方案，支持縣鎮(zhèn)村發(fā)展。[市金融局，人民銀行河源市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)政保障。鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）建立鄉(xiāng)村振興信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制，推進(jìn)“再貸款+鄉(xiāng)村振興信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”模式，充分調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)放貸積極性，撬動(dòng)金融“活水”流向縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大縣域業(yè)務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)資本實(shí)力和人員配備，充分借助省政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保的增信作用，大力推廣“政銀擔(dān)”合作模式，有效緩解涉農(nóng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體擔(dān)保難題。統(tǒng)籌用好地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的縣鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金保障，優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算方式。[市財(cái)政局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ㄈ┘訌?qiáng)考核激勵(lì)。將金融支持“百千萬(wàn)工程”落實(shí)情況納入市“百千萬(wàn)工程”考核評(píng)價(jià)范圍，重點(diǎn)考核項(xiàng)目審批進(jìn)度、財(cái)政資金到位、配套措施落實(shí)等內(nèi)容。對(duì)工作推進(jìn)得力、成效明顯的地區(qū)，給予一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為給予地方優(yōu)惠政策的重要參考；對(duì)考核結(jié)果靠后、存在突出問(wèn)題的地區(qū)，采取約談、掛牌整治等措施。強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施，金融監(jiān)管部門要將金融支持“百千萬(wàn)工程”成效情況作為監(jiān)管評(píng)價(jià)的重要參考，財(cái)政部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)的考核評(píng)估結(jié)果作為相關(guān)資金存放的參考依據(jù)。人民銀行對(duì)落實(shí)支持“百千萬(wàn)工程”政策較好的金融機(jī)構(gòu)加大貨幣政策工具支持。[市“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室牽頭，市財(cái)政局、市金融局，人民銀行河源市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推廣。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳金融支持“百千萬(wàn)工程”政策力度，制定“百千萬(wàn)工程”金融產(chǎn)品匯編手冊(cè)，組織金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化深入縣鎮(zhèn)村、重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村老弱病殘弱勢(shì)群體開展金融知識(shí)宣教活動(dòng)。及時(shí)梳理、提煉、總結(jié)金融支持“百千萬(wàn)工程”典型模式、創(chuàng)新產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)新聞報(bào)道、勞動(dòng)競(jìng)賽、優(yōu)秀案例評(píng)選等活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，加強(qiáng)宣傳交流推廣，推動(dòng)工作落實(shí)。[國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河源監(jiān)管分局牽頭，市金融局，人民銀行河源市分行，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
