各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各區(qū)屬國(guó)有公司，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于清廉市場(chǎng)建設(shè)的工作要求，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為相關(guān)事宜通知如下。

　　一、進(jìn)一步壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任

　?。ㄒ唬└哔|(zhì)量編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機(jī)制，積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)使用市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本，根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。鼓勵(lì)招標(biāo)人建立招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。

　　（二）規(guī)范法定招標(biāo)程序。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、澄清、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示及中標(biāo)結(jié)果公告等信息，不得隨意減少應(yīng)載明的必要內(nèi)容，不得違反各環(huán)節(jié)公布的時(shí)限要求。中標(biāo)候選人公示期間無異議、無投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂施工合同。

　?。ㄈ┮?guī)范各類工程保證金管理。全面推行以工程保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人可以采用現(xiàn)金、工程保函、現(xiàn)金與工程保函組合的形式提交各類工程保證金，不得限定只能采用某一種方式繳納保證金。應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的工程保函的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)核驗(yàn)不合格的工程保函，視為未提交工程保函。對(duì)工程尚未完工但相應(yīng)工程保函即將到期的，應(yīng)在工程保函到期前要求申請(qǐng)人完成續(xù)保。

　?。ㄋ模惩ó愖h渠道。招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真履行異議處理的主體責(zé)任，在招標(biāo)公告中明確異議受理的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議，不得故意拖延、敷衍，不得無故回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)，或者在作出答復(fù)前進(jìn)行下一環(huán)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┖粚?shí)合同履約管理責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后，及時(shí)完成合同訂立及變更基本信息公示。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，防止“陰陽合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為發(fā)生，及時(shí)依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

　　二、進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)活動(dòng)質(zhì)效

　?。┮?guī)范招標(biāo)人代表選派及行為。招標(biāo)人應(yīng)選派或委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的本單位正式在職員工作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則，且應(yīng)滿足市公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)要求的通知》（渝公管〔2023〕3號(hào)）有關(guān)要求。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或暗示性的意見建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確實(shí)存在問題的，依照法定程序予以糾正。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家有違法行為的，應(yīng)及時(shí)向行政監(jiān)督部門報(bào)告。

　　三、進(jìn)一步完善立體多維監(jiān)管體系

　　（八）加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理。加強(qiáng)對(duì)在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，對(duì)參與圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序等行為嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄。

　?。ň牛┩苿?dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條監(jiān)管。進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)將監(jiān)管重心從事前審批核準(zhǔn)向事中事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)移。堅(jiān)決克服監(jiān)管執(zhí)法中的地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)，以零容忍態(tài)度打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，對(duì)影響惡劣的案件依法從嚴(yán)從重處罰并通報(bào)曝光。招標(biāo)人發(fā)生違法行為的，依法嚴(yán)肅追究負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，不得以他人插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)為由減輕或免除責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，并及時(shí)推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)，同步通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站依法公示。堅(jiān)持行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，推動(dòng)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的合理規(guī)范應(yīng)用。對(duì)違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的依法實(shí)施市場(chǎng)禁入措施。

　　重慶市渝北區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2024年2月2日