各鎮(zhèn)(街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化管理，精簡審批流程，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本，根據(jù)《廈門市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理工作的通知》(廈審改辦〔2024〕2號)要求，由區(qū)審改辦牽頭，對照廈門市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理形成廈門市集美區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單(以下簡稱清單)，現(xiàn)予以公布，并將有關(guān)工作要求通知如下:
一、明確中介事項(xiàng)概念
政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)指各級政府部門開展政務(wù)服務(wù)時(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求申請人必須委托有資質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等開展的作為受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。
政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù);沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。
各鎮(zhèn)(街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位要根據(jù)概念，熟悉掌握政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)的依法性、強(qiáng)制性、前置性、有償性等特點(diǎn)，提高業(yè)務(wù)能力，確保能夠精準(zhǔn)判斷是否屬于強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，避免“紅頂中介”等問題產(chǎn)生。
二、清單梳理情況
本清單按照現(xiàn)行“五級十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的主項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱，對照行政許可清單等改革情況落實(shí)我區(qū)實(shí)施層級，并逐項(xiàng)列明對應(yīng)的中介服務(wù)內(nèi)容及其收費(fèi)性質(zhì)。經(jīng)梳理，本清單共公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共17項(xiàng)主項(xiàng)23項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)對應(yīng)的中介服務(wù)。
三、嚴(yán)格落實(shí)清單管理
《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)(2022)5號)規(guī)定,“各地區(qū)各部門要進(jìn)一步清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布?！?/p>
根據(jù)本清單，各鎮(zhèn)(街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位要及時(shí)在福建省網(wǎng)上辦事大廳等平臺(tái)公開各鎮(zhèn)(街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，并同步對相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、審查細(xì)則等信息進(jìn)行修訂完善，接受社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于福建省網(wǎng)上辦事大廳的調(diào)整，通過“權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)”的“法定中介服務(wù)”欄目，對保留的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行更新，同時(shí)準(zhǔn)確、完整選擇中介事項(xiàng)對應(yīng)的全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(支持多選)，對應(yīng)到辦事指南的最末項(xiàng)，調(diào)整結(jié)果將推送至省網(wǎng)辦事大廳的“法定中介服務(wù)事項(xiàng)清單”對外公布。
未納入清單的事項(xiàng)，各鎮(zhèn)(街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位不得以任何形式要求申請人委托特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。原已實(shí)施的中介事項(xiàng)，按照下列方式進(jìn)行改革:一是審批部門直接取消收取相關(guān)材料;二是根據(jù)審批工作需要，視情調(diào)整為由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性活動(dòng)，且不得增加申請人的負(fù)擔(dān);三是法律、法規(guī)等規(guī)定可以收取，但未明確規(guī)定必須由特定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)提供的材料，可以由申請人自行編制或自愿委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)編制。
四、完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。因法律法規(guī)和權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)發(fā)生調(diào)整變動(dòng)，或者能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決、申請人可按要求自行完成等方式，對中介服務(wù)事壩進(jìn)一步精簡優(yōu)化的，各鎮(zhèn)(街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)提出事項(xiàng)的調(diào)整修改意見，報(bào)區(qū)審改辦審核通過后，依法依規(guī)對清單內(nèi)容實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。
五、規(guī)范中介服務(wù)開展
各中介行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)清單制定完善區(qū)級本行業(yè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展服務(wù)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)場所公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，持續(xù)清理整治中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。
鼓勵(lì)各中介行業(yè)主管部門推動(dòng)本行業(yè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域依托福建省中介服務(wù)平臺(tái)開展中介服務(wù)網(wǎng)上交易，實(shí)施網(wǎng)上中介服務(wù)評價(jià)，嚴(yán)禁非法設(shè)置網(wǎng)上中介準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化中介信用監(jiān)管。
六、工作安排
各鎮(zhèn)(街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位請于收到通知后15個(gè)工作日內(nèi)，將各鎮(zhèn)(街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)公布及辦事指南調(diào)整情況、本行業(yè)中介行業(yè)規(guī)范化管理工作開展情況及下一步工作計(jì)劃通過郵箱zxn@jimei.gov.cn區(qū)審改辦。
附件：廈門市集美區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單
廈門市集美區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年2月6日
