各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機場分局：
為深入貫徹落實《市場監(jiān)管總局關于進一步改進和加強產品質量監(jiān)督抽查工作的意見》（國市監(jiān)質監(jiān)發(fā)〔2023〕59號）和《市場監(jiān)管總局辦公廳關于貫徹落實〈市場監(jiān)管總局關于進一步改進和加強產品質量監(jiān)督抽查工作的意見〉的通知》（市監(jiān)質監(jiān)發(fā)〔2023〕117號）要求，規(guī)范本市產品質量監(jiān)督抽查工作，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查震懾作用，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、全面統(tǒng)籌本市監(jiān)督抽查工作
?。ㄒ唬┛茖W制定抽查計劃。每年年末盡早啟動下一年度監(jiān)督抽查計劃制定工作，并做好抽查工作經費預算申報。原則上年底前應確定下一年度監(jiān)督抽查產品目錄。年度抽查計劃制定應堅持問題導向，聚焦日常監(jiān)管、投訴舉報、專項整治等方面發(fā)現(xiàn)的產品質量安全突出問題，將法律法規(guī)及相關文件明確要加強質量監(jiān)督抽查的、安全風險較高或抽查不合格率較高的、《全國重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄》《上海市重點產品質量監(jiān)控目錄（修訂版）》的重點產品列入抽查計劃。抽查計劃應包括抽查產品種類、抽查項目（以安全性項目為主、重點安全項目為必檢項目）、抽查批次、抽查環(huán)節(jié)（生產、流通或網(wǎng)絡）、抽查重點區(qū)域（生產或銷售聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部）和場所等。各區(qū)市場監(jiān)管局制定的區(qū)級監(jiān)督抽查計劃，應當抄報市局。
?。ǘ┻\用多種抽查方式。根據(jù)產品質量監(jiān)管需要，分別采取常規(guī)抽查、專項抽查（應急抽查）、跟蹤抽查、聯(lián)動抽查等監(jiān)督抽查方式。常規(guī)抽查適用于年度監(jiān)督抽查計劃中明確的抽查品類；專項抽查（應急抽查）用于應對質量安全突發(fā)事件、領導批示要求等特殊監(jiān)管需求；跟蹤抽查一般覆蓋5年內兩次以上抽查不合格企業(yè)和拒檢企業(yè)；聯(lián)動抽查適用于量大面廣且社會關注度高的重點產品，由抽查組織方統(tǒng)一制定方案，同步開展監(jiān)督抽查。
（三）統(tǒng)一抽查工作規(guī)則。根據(jù)監(jiān)管需要，及時修訂完善產品質量監(jiān)督抽查實施細則。實施細則應當向社會公開發(fā)布，區(qū)級監(jiān)督抽查原則上直接采用市局制定發(fā)布的實施細則。在同一年度內，除專項抽查（應急抽查）、跟蹤抽查外，原則上對同一家生產者或銷售者抽查不得超過3次，每次不得超過3個任務，每個任務不得超過3個批次，前述限制數(shù)適用于全市各級市場監(jiān)管部門。
（四）探索開展評價性抽查。市局將選取一批關系國計民生、量大面廣、社會關注度高的重點產品，市區(qū)聯(lián)動探索開展評價性抽查，抽查結果狀況以“合格率”為關鍵評價指標，作為評價區(qū)域產品質量安全水平和監(jiān)管效能的重要指標，并為產品質量安全形勢分析、質量工作考核和制定監(jiān)管政策措施提供依據(jù)。
二、精準規(guī)范開展監(jiān)督抽查工作
?。ㄎ澹┮?guī)范實施抽查任務。嚴格按照政府購買服務要求開展監(jiān)督抽查任務，根據(jù)監(jiān)管需要倒排計劃，合理安排政府購買服務時間，確保工作節(jié)奏不受影響。嚴格按照《上海市產品質量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》要求組織實施監(jiān)督抽查工作。對季節(jié)性、節(jié)令性產品，安排在生產或銷售旺季抽查，同時要兼顧抽查結果發(fā)布時間安排。
?。┘皶r發(fā)布抽查結果。應及時向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結果公告。按照“即抽、即檢、即報告、即發(fā)布”要求，原則上在抽查結果異議期滿就發(fā)布產品質量監(jiān)督抽查結果公告；監(jiān)督抽查結果較為敏感的，可以在核查處置工作完成后一并通報，并應在公開前做好輿情評估和應對方案。其中，監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產品存在產品質量安全重大風險隱患的，應抄送下一級人民政府或抄報同級人民政府辦公廳（室）。
?。ㄆ撸娀y(tǒng)計分析和定期通報。對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的產品質量安全問題，組織抽查方采用抽查不合格率等進行深入分析，并按產品分類，定期、定向公開或不公開通報統(tǒng)計分析情況。評價性抽查采用抽查合格率等進行統(tǒng)計分析。涉及行業(yè)性產品質量安全的，抽查情況應及時抄送公安、經濟信息化、教育、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、商務、生態(tài)環(huán)保、應急管理、消防等相關部門。對多次監(jiān)督抽查產品不合格的生產和銷售單位，在通報屬地市場監(jiān)管部門的同時，抄送有關同級地方人民政府。
?。ò耍┘訌姵袡z機構監(jiān)管。除應對突發(fā)事件、開展專項整治、按上級有關要求需立即實施抽查等特殊情形外，一般通過公開招投標等政府購買服務方式選擇監(jiān)督抽查承檢機構。承檢機構應當按照《上海市產品質量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》要求開展抽檢工作。抽查組織方應將首次承擔抽查任務、中標價格偏低、抽查不合格率明顯偏低的承檢機構作為重點，進行現(xiàn)場檢查；對發(fā)現(xiàn)有嚴重問題的承檢機構，通報有權管轄的市場監(jiān)管部門依法調查處理，并在今后參加招投標評標時予以扣分。
三、嚴格實施監(jiān)督抽查結果處理
?。ň牛﹪栏癫缓细窈筇幚怼８鲉挝灰?guī)范、高效開展監(jiān)督抽查不合格后處理工作，按時下達責令改正通知書、組織復查，及時通過產品質量監(jiān)管系統(tǒng)進行任務流轉。對于燃氣用品、消防產品、家居產品、成品油等環(huán)保相關產品，以及其他專項整治工作提出快辦快處要求的重點產品，要落實“即檢即報告、即送達即處置”的工作要求。要綜合運用質量技術幫扶、行政約談、“列異”“列嚴”、督促落實主體責任等措施，進一步提升后處理工作質量。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質量違法線索要及時核查，屬于嚴重質量問題的應當依法立案查處。
?。ㄊ娀筇幚矶綄z查。市局將綜合運用通報、約談、掛牌督辦等方式，督促連續(xù)抽查不合格產品生產銷售單位較多、產品質量安全區(qū)域性風險較大、不合格產品后處理工作質量較差的區(qū)市場監(jiān)管局，及時按照《上海市產品質量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》要求實施后續(xù)處置，防范化解產品質量安全風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性產品質量安全風險的底線。
?。ㄊ唬┘訌娰|量監(jiān)督幫扶。對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產品不合格時，組織承檢機構或其他相關技術機構分析產生問題原因，并出具針對性強的《質量建議書》。對抽查發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性產品質量安全風險問題，組織技術機構召開質量分析會，深入分析查找問題普遍性原因，提出有針對性的整改建議或對策措施。
四、強化監(jiān)督抽查組織保障
?。ㄊ┩晟瞥椴閿?shù)字化應用。積極應用產品質量監(jiān)管系統(tǒng)，杜絕只做不錄、少錄錯錄、先做后錄，運用系統(tǒng)實現(xiàn)市、區(qū)兩級監(jiān)督抽查計劃制定、任務分配、抽樣、檢驗、結果信息上報、不合格后處理以及查詢、統(tǒng)計等全流程上網(wǎng)。
?。ㄊ┙∪椴榧夹g支撐。遴選一批檢測行業(yè)內具有權威地位、監(jiān)督抽查工作質量過硬的檢測機構作為技術支撐單位，充分發(fā)揮其在標準宣貫、細則制定、機構檢查、專項整治技術支撐、數(shù)據(jù)分析和風險研判等方面作用。建立完善監(jiān)督抽查專家?guī)?，加強監(jiān)督抽查隊伍業(yè)務知識和技能培訓，組織開展產品質量安全監(jiān)督抽查技能大比武活動。
（十四）加強抽查工作宣傳。要圍繞重點工作任務安排，實現(xiàn)監(jiān)督抽查工作的核心定位，持續(xù)強化結果信息的深度挖掘和宣傳。在節(jié)日節(jié)令、輿情發(fā)酵、媒體關注等關鍵節(jié)點，要做好新聞選題、科普宣傳、素材提煉等準備工作，充分體現(xiàn)監(jiān)督抽查工作成效。
?。ㄊ澹娀椴榭己硕綄?。要進一步提升監(jiān)督抽查經費保障能力，市局將以監(jiān)督抽查及后續(xù)處置實施情況為主要考核內容，對區(qū)級監(jiān)督抽查實施情況開展考核評價，并將評價結果納入?yún)^(qū)政府質量和標準化考核體系。
上海市市場監(jiān)督管理局
2024年1月30日
（此件公開發(fā)布）
