各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市貫徹落實(shí)〈廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2024年1月22日
欽州市貫徹落實(shí)《廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（廳發(fā)〔2023〕25號(hào)），激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)最佳實(shí)踐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以市場(chǎng)主體感受度為導(dǎo)向，加速破除體制機(jī)制障礙，更高層次探索制度創(chuàng)新，切實(shí)將《廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》落實(shí)落地見(jiàn)成效，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境邁上更高水平。
（二）主要目標(biāo)。聚焦優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境“五大環(huán)境”，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)突破，市場(chǎng)主體滿意度進(jìn)一步提升，形成一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新做法，力爭(zhēng)欽州市營(yíng)商環(huán)境在第三方評(píng)估中進(jìn)入全區(qū)第一梯隊(duì)方陣，各縣區(qū)進(jìn)入全區(qū)前10行列，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)做到保2爭(zhēng)1，政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、跨境貿(mào)易、納稅、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)等指標(biāo)成為全區(qū)標(biāo)桿，進(jìn)一步提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高品質(zhì)生活的濱海運(yùn)河城市提供強(qiáng)勁引擎和有力保障。
二、工作措施
（一）集中力量補(bǔ)短板，全面提升營(yíng)商環(huán)境綜合實(shí)力。
1. 健全透明規(guī)范準(zhǔn)入退出機(jī)制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，扎實(shí)做好新版國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的組織實(shí)施，實(shí)施違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，進(jìn)一步加大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)力度，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。在自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)探索實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，建立健全備案制度，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)明確納入審批范圍的新業(yè)態(tài)新模式，減少行政干預(yù)和自由裁量，進(jìn)一步明確準(zhǔn)營(yíng)條件、申請(qǐng)渠道、適用范圍，企業(yè)名稱(chēng)自行選擇、自主申報(bào)，為新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景、新服務(wù)順利落地提供有力保障。在保障食品安全和符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，在充分研究論證和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等自動(dòng)化、無(wú)人化新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局；配合單位：市司法局、市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
2. 提高投資建設(shè)水平。全面梳理計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目堵點(diǎn)問(wèn)題，健全投資項(xiàng)目前期代辦幫辦機(jī)制，重點(diǎn)解決項(xiàng)目審批手續(xù)難、園區(qū)設(shè)施不配套、閑置土地多、資金沉淀久、“半拉子”工程等問(wèn)題。加強(qiáng)欽州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。深化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)現(xiàn)行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、協(xié)調(diào)監(jiān)管。加強(qiáng)“多圖聯(lián)審”事后監(jiān)管，精簡(jiǎn)規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查，制定建筑外立面設(shè)計(jì)、裝飾裝修、改造案例參考，減少論證和反復(fù)審查次數(shù)。開(kāi)展房產(chǎn)測(cè)繪承諾制“微改革”，落實(shí)“驗(yàn)登合一”改革事項(xiàng)，不斷升級(jí)優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)則，推出更加合理化、便捷化的聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)。完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，用好“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，全市項(xiàng)目前期策劃生成率提升至7.5%。制定豁免清單，簡(jiǎn)化或取消簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，減少前期已進(jìn)行策劃生成的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查程序，下放審查權(quán)限，精簡(jiǎn)市規(guī)委會(huì)審議范圍，聚焦重點(diǎn)工程、重要地段建設(shè)項(xiàng)目審查，全面提升設(shè)計(jì)方案審查工作效率。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批，做好授權(quán)和委托建設(shè)用地審批承接工作。針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目制定便捷審批流程，推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批。推進(jìn)實(shí)施竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段竣工測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量合并測(cè)繪，進(jìn)一步將勘測(cè)定界測(cè)繪、地籍測(cè)量合并為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)同一階段一次委托、成果共享。全面推廣運(yùn)行廣西工程建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)上中介服務(wù)超市，提升企業(yè)獲得感。開(kāi)設(shè)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗，為申請(qǐng)材料齊全、符合“房地一體”登記條件的企業(yè)快速審核辦理，實(shí)現(xiàn)“一天辦結(jié)”。出臺(tái)欽州市工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案，在自治區(qū)及國(guó)家級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即可開(kāi)工”。社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局；配合單位：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
3. 優(yōu)化市政公共服務(wù)。大力推進(jìn)市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝接入，實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)報(bào)裝“一站式”辦理，水、電、氣、通信、有線電視等事項(xiàng)“一次申報(bào)、一次踏勘、一站辦結(jié)”。加快線路防雷改造和高故障線路綜合整治，壓降故障停電時(shí)間，提高供電可靠性。到2024年底，欽州市全口徑城網(wǎng)用戶(hù)平均停電時(shí)間降至3.13小時(shí)/戶(hù)以?xún)?nèi)，全口徑農(nóng)網(wǎng)用戶(hù)平均停電時(shí)間降至10.33小時(shí)/戶(hù)以?xún)?nèi)。建立電力接入工程政企共擔(dān)管理機(jī)制，執(zhí)行外部配套線路工程建設(shè)具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確供電企業(yè)投資界面延伸到用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線的標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供電企業(yè)投資界面延伸至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線。推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，降低輸配電價(jià)水平。落實(shí)電力市場(chǎng)交易方案，推動(dòng)降低交易價(jià)格。推行用水用氣外線接入工程告知承諾制，梳理形成并公開(kāi)發(fā)布符合告知承諾制的具體事項(xiàng)清單，明確告知承諾制負(fù)面清單和承諾標(biāo)準(zhǔn)。積極組織企業(yè)申報(bào)自治區(qū)天然氣大用戶(hù)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，降低大用戶(hù)用氣價(jià)格。積極與國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西南油氣管道有限責(zé)任公司溝通協(xié)調(diào)，解決管道開(kāi)接口問(wèn)題。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市城管執(zhí)法局，欽州供電局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局，各縣區(qū)人民政府）
4. 提升登記財(cái)產(chǎn)服務(wù)。推廣“廣西不動(dòng)產(chǎn)登記APP”、廣西不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)辦理及稅費(fèi)、登記費(fèi)繳納“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)還清貸款、解除抵押、辦理轉(zhuǎn)移登記、申請(qǐng)新貸款、辦理新抵押登記“五合一”，積極向跨行辦理、公積金貸款辦理方向推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大辦理范圍。實(shí)行“轉(zhuǎn)移+抵押”雙預(yù)告登記制度，重塑交易流程?；诓粍?dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，可通過(guò)“廣西不動(dòng)產(chǎn)登記APP”查詢(xún)其名下不動(dòng)產(chǎn)信息及權(quán)利限制狀況，不斷完善基于電子地圖的查詢(xún)及圖件查看等功能。司法拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)受人完稅后提交過(guò)戶(hù)申請(qǐng)材料齊全的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)予以快速辦理。（牽頭單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市稅務(wù)局、欽州金融監(jiān)管局；配合單位：自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
5. 打造融資順暢的金融環(huán)境。健全完善“桂惠貸”市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依據(jù)準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)程序以及動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則，推進(jìn)“桂惠貸”產(chǎn)品企業(yè)推送工作，提高入庫(kù)名單申報(bào)效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持工業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和涉農(nóng)領(lǐng)域，提高“桂惠貸”投放精準(zhǔn)度和便利度。用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策，強(qiáng)化與“桂惠貸”的政策聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)完善再貸款與“桂惠貸”聯(lián)動(dòng)信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加大產(chǎn)品投放，加大力度支持民營(yíng)小微、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年向不低于6000戶(hù)市場(chǎng)主體投放“桂惠貸”。推進(jìn)“桂惠貸”與工業(yè)振興支持政策聯(lián)動(dòng)，對(duì)列入“雙百雙新”、“千企技改”的項(xiàng)目，實(shí)行投資補(bǔ)助和制造業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目等貸款貼息政策支持。完善融資擔(dān)保資本金補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)年度業(yè)務(wù)開(kāi)展情況對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本金補(bǔ)充，形成以“業(yè)務(wù)量”為基準(zhǔn)的資本金補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，助力政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，持續(xù)健康發(fā)展。降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，單戶(hù)1000萬(wàn)元以下?lián)ＹJ款擔(dān)保費(fèi)率不高于1%、1000萬(wàn)元以上擔(dān)保貸款擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%，切實(shí)減輕小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資成本負(fù)擔(dān)。構(gòu)建依信用等級(jí)分類(lèi)收取機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)信用良好的企業(yè)免收保證金，對(duì)以保函保單方式收取保證金的，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)保函保單手續(xù)費(fèi)率。（牽頭單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局，人民銀行欽州市分行、欽州金融監(jiān)管局；配合單位：市工商聯(lián)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
6. 營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，提升發(fā)明專(zhuān)利擁有量。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展集成創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的發(fā)明專(zhuān)利，新增培育一批自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)。每年全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車(chē)入庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)10%以上，每年認(rèn)定自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)新增6家以上，力爭(zhēng)全市萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)總量5件以上。深入實(shí)施千企技改工程，推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2024年推進(jìn)千企技改工程70個(gè)以上。加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，市、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排的科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出占一般公共預(yù)算支出比重分別不低于2%、1%。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的支持力度，采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，鼓勵(lì)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)業(yè)務(wù)，豐富和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資方式。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局；配合單位：市中級(jí)法院，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局，各縣區(qū)人民政府）
7. 提高辦理破產(chǎn)質(zhì)效。深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用府院聯(lián)席會(huì)議制度處理企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題，實(shí)施法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)和免費(fèi)法律咨詢(xún)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、金融服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)等工作。辦理破產(chǎn)收回債務(wù)所需時(shí)間壓縮至1.2年內(nèi)，債務(wù)回收率穩(wěn)定在55%左右。（牽頭單位：市中級(jí)法院；配合單位：市企業(yè)破產(chǎn)工作府院聯(lián)席會(huì)議制度成員單位，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
8. 精準(zhǔn)高效規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，不斷拓展監(jiān)管部門(mén)覆蓋面。開(kāi)展“綜合監(jiān)管一件事”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)比例。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。對(duì)符合國(guó)家和自治區(qū)政策導(dǎo)向的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式市場(chǎng)主體，可以按照規(guī)定優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等方式執(zhí)法，但法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康的情形除外。創(chuàng)新信用監(jiān)管，建立以信用為基礎(chǔ)，貫穿事前事中事后全周期、分級(jí)分類(lèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)特征顯著的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式集成創(chuàng)新監(jiān)管改革。貫徹實(shí)施自治區(qū)制定的個(gè)體工商戶(hù)信用分類(lèi)監(jiān)管制度。探索柔性監(jiān)管方式，完善免罰清單管理制度，細(xì)化免罰事項(xiàng)范圍。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作。加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定罰款等行政處罰的法律審查，定期清理和廢止不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)禁行政規(guī)范性文件違法設(shè)定罰款，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理制度，清單之外一律不得違法實(shí)施行政行為。制定統(tǒng)一的全要素政務(wù)服務(wù)操作規(guī)范及辦事指南并向社會(huì)公開(kāi)。清理和規(guī)范行政備案事項(xiàng)，明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施要素、辦理流程等內(nèi)容。全面推廣信用承諾制度，加強(qiáng)信用承諾信息歸集，分級(jí)分類(lèi)建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系。健全市場(chǎng)主體守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制，建立行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同達(dá)”機(jī)制，形成監(jiān)管閉環(huán)。全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市司法局、市行政審批局；配合單位：市委政法委，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，人民銀行欽州市分行、欽州金融監(jiān)管局，具有行政執(zhí)法權(quán)的相關(guān)部門(mén)，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
9. 提高對(duì)外開(kāi)放水平。全面提升自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心和欽州國(guó)際商事糾紛調(diào)解中心服務(wù)水平和能力，持續(xù)為企業(yè)提供RCEP規(guī)則、政策、法律、商事仲裁等一站式的咨詢(xún)與服務(wù)。引導(dǎo)我市企業(yè)充分用好原產(chǎn)地累積規(guī)則、關(guān)稅減讓等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大對(duì)RCEP成員國(guó)貿(mào)易往來(lái)。深化《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）規(guī)則研究，加大對(duì)企業(yè)宣傳力度，深入探索跨境投融資、跨境產(chǎn)業(yè)合作等方面的合作。建立重大外資項(xiàng)目管理工作機(jī)制，積極組織外資項(xiàng)目納入自治區(qū)重大外資項(xiàng)目庫(kù)，安排外資專(zhuān)員，加大外資企業(yè)服務(wù)力度，幫助企業(yè)向自治區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目用地、用能等指標(biāo)。推廣亞太經(jīng)合組織（APEC）商務(wù)旅行卡，做好企業(yè)邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華的管理與服務(wù)工作。實(shí)施縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用外資“破零倍增”計(jì)劃，加大外資服務(wù)力度，建立“一專(zhuān)員兩清單”工作機(jī)制，幫助存量企業(yè)解決進(jìn)資困難和問(wèn)題，2024年實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。制定自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案，充分發(fā)揮全生命周期企業(yè)服務(wù)機(jī)制作用，對(duì)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。積極參加自治區(qū)舉辦的走進(jìn)東盟活動(dòng)，組織我市企業(yè)深化與國(guó)外合作伙伴的對(duì)接，簽訂合作協(xié)議，搶抓訂單，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。開(kāi)展赴外招商活動(dòng)，與馬來(lái)西亞相關(guān)單位、企業(yè)、商協(xié)會(huì)推動(dòng)棕櫚油、東南亞特色產(chǎn)品相關(guān)合作。持續(xù)提升涉外商事糾紛司法能力，公正高效解決國(guó)際貿(mào)易糾紛，為高質(zhì)量共建“一帶一路”、推進(jìn)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)、護(hù)航RCEP協(xié)定實(shí)施提供有力司法保障。（牽頭單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局；配合單位：市中級(jí)法院，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市外事辦，人民銀行欽州市分行、市稅務(wù)局、欽州海關(guān)，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
?。ǘ┤σ愿盃?zhēng)先進(jìn)，打響欽州營(yíng)商環(huán)境品牌亮點(diǎn)。
10. 進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，打通電子證照庫(kù)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照共享通道，深入推行“企業(yè)服務(wù)碼”，實(shí)現(xiàn)“碼上亮證”、“碼上監(jiān)管”、“碼上共治”。開(kāi)展“證照一件事”主題服務(wù)，高效推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高頻證照聯(lián)辦智能化審批，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一窗一次”辦結(jié)。將數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫(kù)應(yīng)用于企業(yè)登記注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)住所房屋產(chǎn)權(quán)證明信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)編號(hào)、路名等信息與數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)信息在線比對(duì)核驗(yàn)，提高企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化服務(wù)水平。完善歇業(yè)備案配套制度，對(duì)已核準(zhǔn)的餐飲、零售、旅游、制造業(yè)等困難行業(yè)，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年底。暢通線上線下注銷(xiāo)醫(yī)保業(yè)務(wù)申辦渠道，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)需求辦理注銷(xiāo)登記。企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率達(dá)到93%以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市行政審批局；配合單位：市委網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市醫(yī)保局，人民銀行欽州市分行，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
11. 優(yōu)化人力資源服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)用工保障，開(kāi)展整市推進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支持企業(yè)用工行動(dòng)，加大企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，每年全市開(kāi)展職工培訓(xùn)不低于2000人。設(shè)置工業(yè)園區(qū)用工需求表，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)用工需求實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)。加快行政村人社綜合服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)一應(yīng)用廣西“數(shù)智人社”經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)“自治區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)、村”五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在家門(mén)口就可以享受就業(yè)社保等服務(wù)。以“就業(yè)暖心·桂在行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等系列公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，2024年開(kāi)展各類(lèi)線上線下招聘活動(dòng)達(dá)370場(chǎng)次以上。積極推進(jìn)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式，委托第三方為企業(yè)提供用工服務(wù)。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，推動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等惠企政策“直補(bǔ)快辦”。完善人才政策，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域制定人才支持政策，推動(dòng)人才計(jì)劃優(yōu)化整合。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市總工會(huì)、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)，市教育局、市退役軍人事務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
12. 打造公正公平公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，確保各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體在要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，降低交易成本。全面公開(kāi)政府采購(gòu)意向，免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，持續(xù)開(kāi)展供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇自查工作。運(yùn)用“壯美廣西·欽州政務(wù)云”資源部署公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)入市公共資源交易中心依法必須招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)。存在特殊情況的，經(jīng)行業(yè)行政監(jiān)管部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門(mén)審核同意后方可進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展紙質(zhì)版招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在公共資源交易領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管模式，通過(guò)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的抽查，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度。嚴(yán)格落實(shí)涉企保證金目錄清單制度，堅(jiān)決制止清單之外亂收費(fèi)行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市行政審批局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
13. 樹(shù)立納稅服務(wù)標(biāo)桿。全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，上線推廣全面數(shù)字化的電子發(fā)票。按場(chǎng)景整合精減電子稅務(wù)局稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化系統(tǒng)操作步驟，全面推廣廣西稅務(wù)APP，上線稅費(fèi)事項(xiàng)“一鍵輕松辦”。依托征管系統(tǒng)和第三方數(shù)據(jù)等稅務(wù)內(nèi)外部門(mén)數(shù)據(jù)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+智能”減免稅風(fēng)險(xiǎn)防控體系，探索建立兼具納稅服務(wù)提醒和涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)控體系，幫助納稅人、繳費(fèi)人準(zhǔn)確掌握最新優(yōu)惠政策，避免超范圍享受等違規(guī)情況發(fā)生。依托欽州市稅務(wù)局征納溝通集成服務(wù)中心，利用欽州納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線、“桂稅e點(diǎn)通”征納互動(dòng)平臺(tái)和智稅課堂等服務(wù)渠道，探索建設(shè)集成納稅繳費(fèi)咨詢(xún)、操作輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程幫辦、政策精準(zhǔn)推送、學(xué)堂宣傳輔導(dǎo)、低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等功能于一體的實(shí)體化運(yùn)作的“不見(jiàn)面”辦稅服務(wù)廳，拓寬“非接觸”辦理渠道，為納稅人、繳費(fèi)人提供更加便捷、高效的辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。全市一、二類(lèi)出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)內(nèi)一類(lèi)出口企業(yè)退稅當(dāng)日辦結(jié)。深化財(cái)政電子票據(jù)管理改革，逐步提高財(cái)政電子票據(jù)使用覆蓋面，積極推行使用電子非稅收入一般繳款書(shū)。在全市范圍內(nèi)全面加快推廣使用廣西統(tǒng)一公共收付系統(tǒng)，充分利用系統(tǒng)提升非稅收入繳款便捷性。盤(pán)活納稅信用數(shù)據(jù)，深化“銀稅互動(dòng)”應(yīng)用。（牽頭單位：市稅務(wù)局，市財(cái)政局；配合單位：人民銀行欽州市分行、欽州金融監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
14. 打響政務(wù)服務(wù)品牌。依托廣西政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，打造一件事一次辦線上集成服務(wù)。依托“桂通辦”平臺(tái)，推動(dòng)基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”事項(xiàng)進(jìn)駐廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦。推廣使用“智桂通”及國(guó)垂、區(qū)垂系統(tǒng)的“刷臉辦”功能，逐步推動(dòng)全市各類(lèi)審批事項(xiàng)統(tǒng)一接入政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)。認(rèn)真梳理可以“刷臉辦”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將“刷臉辦”功能融入系統(tǒng)建設(shè)中，全面推行綜合窗口服務(wù)。依托“跨域通辦專(zhuān)窗平臺(tái)”，建立多地聯(lián)辦合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“云端見(jiàn)面”實(shí)時(shí)交流、遠(yuǎn)程咨詢(xún)、遠(yuǎn)程視頻、遠(yuǎn)程受理。全面梳理各類(lèi)電子證照種類(lèi)，對(duì)照國(guó)家證照庫(kù)證照目錄清單，通過(guò)電子證照庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步提高審批服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，推進(jìn)電子身份證、電子社保卡、電子駕駛證、電子行駛證、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻證照匯聚。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、“應(yīng)上盡上”要求，加快全市APP、便民應(yīng)用向“智桂通”平臺(tái)匯聚。建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，及時(shí)推送惠企政策直達(dá)企業(yè)，在惠企惠民政策兌現(xiàn)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布年度新增政策事項(xiàng)、“免申即享”政策事項(xiàng)。市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“惠企惠民政策兌現(xiàn)”服務(wù)窗口。在一體化平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)相關(guān)要求進(jìn)行配置，力爭(zhēng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”。引導(dǎo)群眾使用評(píng)價(jià)儀、智桂通、廣西政務(wù)APP等方式進(jìn)行線下線上評(píng)價(jià)，提升政務(wù)服務(wù)水平，提高群眾辦事體驗(yàn)滿意度。將各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的“辦不成事”反映窗口設(shè)置在大廳醒目處，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，優(yōu)化完善兜底服務(wù)，切實(shí)為群眾提供“兜底”、“暖心”服務(wù)，提高辦事群眾好評(píng)率，力爭(zhēng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)評(píng)價(jià)好評(píng)率和實(shí)名“差評(píng)”回訪整改率分別達(dá)99%和100%。〔牽頭單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）；配合單位：市各政務(wù)服務(wù)單位，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府〕
15. 提升口岸通關(guān)便利化。落實(shí)降低全程運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流成本措施，推動(dòng)中介服務(wù)、船運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)降費(fèi)，力爭(zhēng)全社會(huì)物流總費(fèi)用占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重降至14%左右，確保欽州港綜合收費(fèi)水平與寧波港等國(guó)際大港持平。鞏固通關(guān)時(shí)間壓縮成效，力爭(zhēng)欽州港口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間均進(jìn)入全國(guó)海港口岸前列。全面推進(jìn)欽州港口岸通關(guān)作業(yè)電子化流轉(zhuǎn)。推動(dòng)跨境電商清關(guān)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。加大本土跨境電商企業(yè)扶持力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)大宗商品取制樣智能監(jiān)管，不斷加快進(jìn)境法檢礦產(chǎn)品通關(guān)時(shí)效。加快欽州港口岸限定區(qū)域智能通道建設(shè)，壓縮出入口岸限定區(qū)域人員查驗(yàn)時(shí)間。優(yōu)化集裝箱礦產(chǎn)品進(jìn)口通關(guān)監(jiān)管模式，開(kāi)展進(jìn)口集裝箱礦產(chǎn)品優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，僅對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口的集裝箱礦產(chǎn)品實(shí)施放射性檢測(cè)、箱表檢疫、機(jī)檢抽查（口岸檢查指令內(nèi)容包含涉關(guān)指令除外），滿足口岸放行條件的，準(zhǔn)予貨物提離口岸。推動(dòng)擴(kuò)大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）企業(yè)認(rèn)證規(guī)模。對(duì)欽州港船代、貨代、報(bào)關(guān)行、碼頭業(yè)主等企業(yè)在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)推廣公示口岸收費(fèi)清單和服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)清單外零收費(fèi)。（牽頭單位：市商務(wù)局，欽州海關(guān)、欽州港海關(guān)；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局，欽州海事局、欽州出入境邊防檢查站、欽州保稅港區(qū)出入境邊防檢查站，北部灣港口管理局欽州分局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
16. 塑造良好法治化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)涉企業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制建設(shè)，深化訴源治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉企業(yè)糾紛案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到95%以上。加快推進(jìn)商事糾紛多元解決機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新在線爭(zhēng)端解決機(jī)制（ODR）國(guó)際商事調(diào)解業(yè)務(wù)新模式，在自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)設(shè)立非營(yíng)利性國(guó)際商事糾紛調(diào)解中心，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)用ODR系統(tǒng)平臺(tái)，服務(wù)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)企業(yè)向RCEP國(guó)家拓展業(yè)務(wù)。推動(dòng)建立商事糾紛訴、仲、調(diào)三方對(duì)接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成訴仲對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、仲調(diào)對(duì)接的工作流程，共同構(gòu)建有序銜接、訴仲調(diào)協(xié)作體系，凝聚多方合力，切實(shí)維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。優(yōu)化執(zhí)行指揮機(jī)制，拓展和整合財(cái)產(chǎn)查控渠道，解決查人找物難題，提升市內(nèi)異地執(zhí)行質(zhì)效，建立常態(tài)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效辦理異地財(cái)產(chǎn)調(diào)查、扣押、拍賣(mài)和房產(chǎn)騰退等事項(xiàng)。解決商業(yè)糾紛時(shí)間壓縮至120天內(nèi)。把營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)納入“八五”普法規(guī)劃，圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境深入開(kāi)展法治宣傳教育。（牽頭單位：市中級(jí)法院，市司法局；配合單位：市委政法委，市檢察院，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
（三）聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
17. 強(qiáng)化涉企要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，加強(qiáng)能源、資金、技術(shù)、人才、土地等要素供應(yīng)，以“多規(guī)合一”為中心任務(wù)，形成要素保障“一張圖”，明確政府要素供給責(zé)任部門(mén)，強(qiáng)化市場(chǎng)要素供給透明化，實(shí)現(xiàn)空間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同審批。爭(zhēng)取以國(guó)家、自治區(qū)戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目為名義，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目能耗、用林、用地指標(biāo)。推進(jìn)土地要素配置，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間彈性管控機(jī)制，建立完善建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)交易制度。發(fā)揮市本級(jí)煤電油運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度。積極培育數(shù)字要素市場(chǎng)，推動(dòng)社會(huì)信用、交通、衛(wèi)生健康、旅游等領(lǐng)域信息資源開(kāi)放應(yīng)用，打造中國(guó)－東盟國(guó)際數(shù)據(jù)合作區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電體育旅游局、市衛(wèi)生健康委，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
18. 爭(zhēng)創(chuàng)具有廣西特色的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新區(qū)。以中國(guó)－東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，按照“應(yīng)放盡放、能放皆放”的原則，依法實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政許可權(quán)限，以向海產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)開(kāi)展綜合性試點(diǎn)改革，將產(chǎn)業(yè)合作區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)、體制改革先行區(qū)。建立統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)、欽南區(qū)、欽北區(qū)園區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，一體化推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)主干路網(wǎng)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。加快自貿(mào)區(qū)欽州港數(shù)字片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)破解各行業(yè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化行政審批機(jī)制、行業(yè)監(jiān)管模式、法律服務(wù)體系。建立產(chǎn)業(yè)合作區(qū)與港口的綠色通道，保障產(chǎn)業(yè)合作區(qū)原輔材料供應(yīng)和運(yùn)輸暢通。申報(bào)建設(shè)國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目，密切跨境供應(yīng)鏈上下游關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)系，打造高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范項(xiàng)目集聚區(qū)。加快“智慧綜保區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)貨物以“整體申報(bào)、分批送貨”方式便捷進(jìn)出綜合保稅區(qū)試點(diǎn)，爭(zhēng)取海關(guān)總署同意開(kāi)展進(jìn)口礦產(chǎn)品目的地檢驗(yàn)試點(diǎn)。探索構(gòu)建中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”貿(mào)易投資協(xié)同機(jī)制，爭(zhēng)取合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)落地。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局，欽州海關(guān)、欽州港海關(guān)，其他市直營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位）
19. 持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)宜商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各相關(guān)職能部門(mén)，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
20. 開(kāi)展治理“新官不理舊賬”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在要素配置、金融支持、權(quán)益保護(hù)等方面優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，建立政府失信責(zé)任追究制度，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，推動(dòng)解決不兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策、不及時(shí)撥付政府各類(lèi)補(bǔ)助資金、不履行有效合同條款、久拖不決影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題。依托12345熱線、違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)、信訪等渠道做好政府失信行為線索歸集，依法依規(guī)認(rèn)定政府失信行為，探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。將全市各級(jí)各部門(mén)在招商引資中依法依規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠政策以及兌現(xiàn)承諾、履行合同協(xié)議等情況作為政務(wù)誠(chéng)信的重要考核依據(jù)，并納入績(jī)效考評(píng)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將違約失信、拖欠賬款、失信被執(zhí)行人等信息及時(shí)歸集至欽州市信用信息共享平臺(tái)，在信用中國(guó)（廣西欽州）網(wǎng)站公示經(jīng)認(rèn)定的政府失信主體信息。參照國(guó)家、自治區(qū)建立政府失信懲戒機(jī)制，適時(shí)研究提出失信懲戒措施補(bǔ)充清單有關(guān)意見(jiàn)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市行政審批局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市12345熱線管理中心；配合單位：市委編辦（市績(jī)效辦），市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，欽州金融監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府〕
21. 構(gòu)建親清政商關(guān)系。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入開(kāi)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項(xiàng)目謀私貪腐問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，盯住決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)理、預(yù)算結(jié)算、竣工驗(yàn)收和物資采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化整改整治，健全權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程，營(yíng)造重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)的濃厚氛圍。加強(qiáng)涉企執(zhí)法司法監(jiān)督，依托欽州市市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與政府糾紛案件、涉企行政非訴執(zhí)行、涉企行政申訴案件的法律監(jiān)督。建立黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家雙向親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，規(guī)范政商交往行為，厚植“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，形成“有事必應(yīng)，無(wú)事不擾”的政商關(guān)系。深化優(yōu)秀企業(yè)家宣傳表彰活動(dòng)，營(yíng)造“尊重企業(yè)家、尊重人才、尊重企業(yè)”的濃厚氛圍。整合營(yíng)商環(huán)境投訴渠道，完善民營(yíng)企業(yè)訴求處理機(jī)制，涉及市場(chǎng)主體訴求統(tǒng)一由12345熱線“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)線”受理轉(zhuǎn)辦，清單化解決企業(yè)訴求。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，市中級(jí)法院、市檢察院，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市審計(jì)局、市行政審批局、市投資促進(jìn)局、市12345熱線管理中心；配合單位：自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)定不移把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，在市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組建一流營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)小組，推動(dòng)改革任務(wù)落地。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，強(qiáng)化協(xié)同配合，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定出臺(tái)提升相關(guān)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑并推動(dòng)落實(shí)。自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)、各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際研提具體落實(shí)舉措，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。建立100個(gè)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和宣傳作用。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，抓好企業(yè)反饋意見(jiàn)建議的落實(shí)整改，全力提升市場(chǎng)主體滿意度。強(qiáng)化數(shù)字支撐，對(duì)涉及自治區(qū)級(jí)向地方開(kāi)放系統(tǒng)接口和授權(quán)數(shù)據(jù)使用的，要加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門(mén)溝通銜接，提升數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用深度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。強(qiáng)化日常督查，將落實(shí)改革任務(wù)列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、全面評(píng)估，在加快整改存在問(wèn)題、補(bǔ)齊制度短板的同時(shí)，將好的經(jīng)驗(yàn)做法制度化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)弱、建制提質(zhì)。結(jié)合自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估結(jié)果，對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位推動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考評(píng)，完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，做到獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
?。ㄋ模┳ズ酶母飫?chuàng)新。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，深入分析面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新規(guī)則、新要求，全面梳理短板弱項(xiàng)，抓好制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查服務(wù)工作，制定好應(yīng)對(duì)方案。對(duì)標(biāo)區(qū)內(nèi)外最高水平，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng)新改革，填補(bǔ)空白領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制推廣的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)乃至全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)欽州典范。
（五）加強(qiáng)宣傳推廣。通過(guò)多種形式及時(shí)宣傳相關(guān)改革舉措，全面系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點(diǎn)，加大對(duì)典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)市場(chǎng)主體知曉度、滿意度，形成全社會(huì)參與的良好營(yíng)商環(huán)境氛圍。
