各街道，各部門、園區(qū)發(fā)展中心、管理服務機構，各直屬國有企業(yè)，各支撐服務體系：
《西安高新區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》已經管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合各自職責，認真抓好貫徹落實。
西安高新區(qū)管委會
2024年1月15日
西安高新區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措
為深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境總體要求和工作部署，加快推進“雙中心”核心區(qū)建設，有效激發(fā)市場主體活力，全力推動高新區(qū)高質量發(fā)展，制定2024年優(yōu)化營商環(huán)境舉措如下。
第一條 市場準入，再降門檻。推廣“一址多照”“集群注冊”等改革舉措，持續(xù)降低準入準營門檻，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極推進“個轉企”，最大限度保留個體工商戶原“名稱字號”，原統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期保持不變，有效期內各類許可資質繼續(xù)沿用。（責任單位：市場監(jiān)管局、各相關職能部門）
第二條 工建審批，全鏈升級。推行“用地清單制”，在土地交易前完成相關評估事項及周邊配套。通過“綜窗受理”“并聯(lián)審查”“承諾即辦”，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。推行“建筑師負責制”，推進聯(lián)合驗收及驗登合一，針對產業(yè)項目推行分棟、分期驗收，實現(xiàn)“竣工即投產”。擴大項目建設“六個一”工作專班覆蓋范圍，保障項目高效建設。（責任單位：土儲中心、自規(guī)局、住建局、行政審批局、重點項目牽頭單位）
第三條 政企暢聯(lián)，親清服務。圍繞“問需求、解難題、促發(fā)展”開展入企大走訪活動。優(yōu)化親商助企“三有”長效機制，建設“一企一碼”專屬化服務平臺，實現(xiàn)服務指南“碼”上懂、惠企政策“碼”上通、助企專員“碼”上知，提供資訊溝通、訴求協(xié)辦服務，開展“助企大講堂”“企業(yè)座談會”等活動，營造“親清”和諧的政商關系。（責任單位：工信局、各相關職能部門、各園區(qū)）
第四條 政務服務，利企便民。深化“提速辦、集成辦、智慧辦、就近辦”。探索“無感續(xù)證”改革。深化“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革。持續(xù)推進網上辦、掌上辦，推廣“數(shù)字員工”應用，著力提升數(shù)字政務服務能力。統(tǒng)籌三級政務服務資源，新建政務服務驛站，加大事項下沉力度，進一步提升政務服務效能。（責任單位：行政審批局、各街道、各相關職能部門）
第五條 助企惠企，降本增效。組建政策顧問團隊，幫助企業(yè)申報各類惠企政策，爭取各級專項資金支持。引導政府性融資擔保機構降低企業(yè)擔保（反擔保）費率和反擔保要求，降低融資成本。組織開展“幸福高新、職等你來”、高校畢業(yè)生“啟航行動”等公益專場招聘活動，落實社保階段性降費措施，降低用工成本。推進企業(yè)存量房交易“帶押過戶”，降低交易成本。（責任單位：發(fā)改局、財政金融局、組織人事部、社會事業(yè)局、行政審批局、各相關職能部門）
第六條 信用體系，便企安商。推廣“信用+審批”“信用+園區(qū)”等“信易+”應用場景，爭創(chuàng)全國信用體系建設示范區(qū)。上線高新區(qū)信用綜合服務平臺，完善信用激勵約束機制，推出高新區(qū)信用“白名單”機制。探索推行在企業(yè)申請上市、融資授信、市場監(jiān)管等領域用信用報告代替無違法違規(guī)證明。（責任單位：工信局、行政審批局、科技局、財政金融局、市場監(jiān)管局、各相關職能部門、各園區(qū)）
第七條 金融服務，多維發(fā)力。健全融資協(xié)調對接機制，幫助企業(yè)解決融資需求，新增企業(yè)信貸授信30億元。加快布局多層次引導基金體系，探索設立科創(chuàng)母基金，吸引各類資本投早投小投科技。搶抓北交所改革擴容窗口期與全面注冊制改革機遇，深化與北交所聯(lián)動合作，推動更多符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過北交所上市。（責任單位：財政金融局、工信局、科技局、市場監(jiān)管局、各園區(qū)）
第八條 平臺賦能，高效轉化。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機構，一體化解決技術來源、資金渠道、產品市場等問題，促進科技成果高效轉化。聚焦航空航天、電子信息等領域，探索發(fā)布一批未來產業(yè)應用場景需求和供給清單。打造高?？萍汲晒D化中試聚集區(qū)，舉辦產學研協(xié)同創(chuàng)新活動，支持科技成果就地轉化。發(fā)揮高新區(qū)技術經理人作用，促進成果與需求的對接交流轉化，培育技術經理人50人，轉化科技成果120項。（責任單位：科技局）
第九條 市場監(jiān)管，剛柔并濟。深化“智慧化+信用化+網格化”監(jiān)管，將信用分級分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合，實施差異化監(jiān)管。推行線上線下一體化監(jiān)管新模式，規(guī)范凈化網絡交易市場環(huán)境、公平競爭環(huán)境。樹立包容審慎執(zhí)法理念，制定高新區(qū)柔性監(jiān)管清單，營造和諧包容市場環(huán)境。（責任單位：市場監(jiān)管局、各相關職能部門）
西安高新區(qū)黨政辦公室 2024年1月15日印發(fā)
