各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
泰安市人民政府
2024年1月19日
泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，搶抓新機(jī)遇，培育新動(dòng)能，加快推動(dòng)全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，做強(qiáng)一批重點(diǎn)數(shù)字企業(yè)、項(xiàng)目、集群、園區(qū)，實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐，全面塑強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)為主線，以場景應(yīng)用為抓手，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)電子信息制造業(yè)重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和治理體系，打造特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
1.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性和能動(dòng)性，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新環(huán)境。
2.典型引路，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌點(diǎn)和面兩個(gè)層次，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)、應(yīng)用、生態(tài)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量發(fā)展一批典型應(yīng)用場景、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等，以點(diǎn)帶面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3.應(yīng)用牽引，壯大產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌供給和需求兩個(gè)維度，以應(yīng)用場景與重大項(xiàng)目建設(shè)為牽引，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力培育和引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
4.安全穩(wěn)妥，有序發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，防范和化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。完善安全保障體系，落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管。
二、發(fā)展目標(biāo)
加快形成“龍頭引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、兩足支撐”的發(fā)展布局，即發(fā)揮泰城中心城區(qū)人才、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，積極對接省會(huì)資源，支持泰安高新區(qū)、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“龍頭牽引極”；發(fā)揮新泰市、肥城市產(chǎn)業(yè)雄厚優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目布局上向其傾斜，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“兩翼連綿帶”；鼓勵(lì)寧陽縣、東平縣加快智慧物流、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“兩足支撐點(diǎn)”。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭達(dá)到9%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、企業(yè)梯次培育以及產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展均實(shí)現(xiàn)新突破。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略的作用進(jìn)一步凸顯，為打造省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色活力區(qū)奠定基礎(chǔ)。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。到2025年，新一代信息技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入超150億元，新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超120億元；培植主營業(yè)務(wù)收入30億元的企業(yè)2家，上市企業(yè)累計(jì)3家。
2.產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。到2025年，硬件制造、軟件開發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)能級持續(xù)提升，平臺(tái)建設(shè)形成一定競爭力和拉動(dòng)效應(yīng)。省級及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到16家，“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達(dá)到90%以上，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達(dá)到75%，兩化融合集成提升和創(chuàng)新突破階段的企業(yè)占比達(dá)到53%以上。
3.產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)新成效。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，以園區(qū)培育認(rèn)定為抓手，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群成為拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，新創(chuàng)建省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)等示范園區(qū)5個(gè)以上。
4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新布局。全面提升數(shù)字政府治理效能和數(shù)字社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，打造良好的數(shù)字生態(tài)體系。爭創(chuàng)全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化特色區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范區(qū)、數(shù)據(jù)要素聚集區(qū)、數(shù)據(jù)治理和新型基礎(chǔ)設(shè)施樣板區(qū)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shù)字產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)行動(dòng)。
1.實(shí)施數(shù)字技術(shù)攻關(guān)工程。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)突破，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。發(fā)揮駐泰高校人才優(yōu)勢，積極引進(jìn)市外智力資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，支持創(chuàng)新主體在電子制造業(yè)、區(qū)塊鏈、元宇宙、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域加大研發(fā)力度。支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在智慧政務(wù)、智慧教育、智慧園區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，依托數(shù)字孿生、人機(jī)交互等領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)以及將虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)與文旅、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合的軟硬件基礎(chǔ)，支持元宇宙技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
2.實(shí)施電子制造強(qiáng)基工程。本土培育與精準(zhǔn)招引雙軌并進(jìn)，做強(qiáng)做大光電、電力控制、智能儀表、礦山智能設(shè)備等電子制造業(yè)，大力發(fā)展空天信息、智能終端、集成電路等產(chǎn)業(yè)。支持電子制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展，推進(jìn)打造光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持企業(yè)圍繞人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域延伸電子制造產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品種類，培育打造特色應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
3.實(shí)施特色軟件“三名工程”。夯實(shí)以行業(yè)應(yīng)用軟件、基礎(chǔ)軟件、信息技術(shù)服務(wù)軟件為核心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施特色軟件名園、名企、名品“三名工程”，增強(qiáng)軟件的賦能、賦值、賦智效應(yīng)。在行業(yè)應(yīng)用軟件領(lǐng)域，集中突破一批智慧政府、公共服務(wù)、行業(yè)發(fā)展、財(cái)稅金融等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域高端軟件產(chǎn)品和行業(yè)解決方案；在國產(chǎn)辦公軟件領(lǐng)域，加大產(chǎn)品研發(fā)投入力度，建立基于國產(chǎn)軟硬件的研發(fā)平臺(tái)和驗(yàn)證測試環(huán)境，打造國內(nèi)信創(chuàng)軟件知名企業(yè)；在互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮數(shù)字中后臺(tái)服務(wù)管理行業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，構(gòu)建平臺(tái)型、服務(wù)型發(fā)展模式，推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)向行業(yè)應(yīng)用廣泛滲透，催生產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)；在衛(wèi)星信息應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，鼓勵(lì)衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)衛(wèi)星信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
4.實(shí)施市場主體培強(qiáng)工程。狠抓實(shí)體支撐，堅(jiān)持集群化、園區(qū)化、項(xiàng)目化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持一批中小企業(yè)加快發(fā)展。開展上市培育行動(dòng)，助力擬IPO（首次公開募股）企業(yè)盡快上市。對已經(jīng)簽約上市輔導(dǎo)的企業(yè)，積極牽線搭橋，增進(jìn)與交易所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作。加大招商引資力度，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，建立招商引資項(xiàng)目庫，制定招商引資企業(yè)“鏈主”名單、任務(wù)清單，吸引一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。支持國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)，不斷培養(yǎng)和壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體。超前布局未來產(chǎn)業(yè)，搶抓機(jī)遇、謀劃項(xiàng)目，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)加速行動(dòng)。
5.實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能工程。
?。?）大力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“培基、固本、強(qiáng)鏈、育群”四大工程，重點(diǎn)實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化提標(biāo)行動(dòng)，打造“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，培育重點(diǎn)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部”。開展“十百千”數(shù)字賦能和“共性應(yīng)用場景復(fù)制推廣”行動(dòng)，推動(dòng)13家企業(yè)對標(biāo)“燈塔工廠”加快升級改造，130家企業(yè)對標(biāo)“晨星工廠”規(guī)模裂變、效益倍增，1000余家規(guī)上企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)全覆蓋。開展以“千項(xiàng)技改擴(kuò)規(guī)、千企轉(zhuǎn)型升級”為主導(dǎo)的工業(yè)技改提級行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)定一批市級數(shù)字化車間、智能工廠，積極爭創(chuàng)省級智能制造標(biāo)桿和國家級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，構(gòu)建“市級－省級－國家級”智能工廠梯次培育體系。積極推動(dòng)5G、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。推動(dòng)能源數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“雙碳”數(shù)字化驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)新能源數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市能源局）
“一企一策”打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。改造企業(yè)車間各類設(shè)備與系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)設(shè)備間、系統(tǒng)間互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，形成一定的數(shù)據(jù)分析和智能決策能力，擇優(yōu)遴選一批集成創(chuàng)新成效顯著的企業(yè)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行示范推廣。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
“一鏈一策”加快全行業(yè)“看樣學(xué)樣”。支持輸變電裝備及電線電纜、礦山裝備及工程機(jī)械、高性能纖維及復(fù)合材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈具有引領(lǐng)能力的企業(yè)，搭建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)形成“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型新生態(tài)。按照“成熟一個(gè)樣本、推廣一個(gè)細(xì)分行業(yè)”的思路，在細(xì)分行業(yè)進(jìn)行共性應(yīng)用場景復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
“一縣一策”建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣域樣板。充分調(diào)動(dòng)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)與企業(yè)主體的積極性和創(chuàng)造性，學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)出臺(tái)配套政策措施，引導(dǎo)細(xì)分行業(yè)企業(yè)在理念、組織、制度、業(yè)務(wù)等方面，做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，積極探索適合自身特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型路徑，爭創(chuàng)省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣域樣板。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。?）大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)智能監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立游客動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善旅游智慧監(jiān)管，推進(jìn)智慧旅游虛擬體驗(yàn)服務(wù)，通過人工智能技術(shù)，增強(qiáng)游客沉浸式體驗(yàn)。引導(dǎo)景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，普及景區(qū)電子地圖、掃碼識景、預(yù)約預(yù)訂等智慧化服務(wù)。推動(dòng)酒店賓館、民宿客棧、餐飲小店等智慧化建設(shè)，探索非接觸服務(wù)新模式。借助國內(nèi)大流量視頻平臺(tái)，宣傳和推廣旅游資源。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
推進(jìn)數(shù)字商貿(mào)發(fā)展。推動(dòng)商業(yè)綜合體、大中型商場（超市）、商貿(mào)企業(yè)和商戶等傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展跨境電商。培育壯大電商企業(yè)，打造面向商業(yè)流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供私域流量運(yùn)營、營銷活動(dòng)運(yùn)營、直播新媒體運(yùn)營、渠道運(yùn)營、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營等平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)。加快重點(diǎn)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，完善提升電商載體配套和綜合服務(wù)體系，打造一批具有一定影響力的地方特色產(chǎn)業(yè)電商集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
推進(jìn)智慧物流和智慧交通發(fā)展。建設(shè)物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息跨平臺(tái)、跨運(yùn)輸方式、跨部門、跨區(qū)域開放共享，提高物流管理服務(wù)水平和供需匹配效率，降低物流綜合成本。積極推廣應(yīng)用智慧物流數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)倉儲(chǔ)設(shè)施智能化改造，支持重點(diǎn)物流園區(qū)智慧化改造。推動(dòng)智慧交通發(fā)展，大力推行智慧停車。加快建設(shè)智慧公路、智慧港口，加快內(nèi)河水運(yùn)數(shù)字化改造。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市公安局）
培育共享經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，打造共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，催生線上線下、體驗(yàn)分享、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購等新型消費(fèi)模式。支持云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)開發(fā)面向商貿(mào)流通、教育等領(lǐng)域的新型應(yīng)用軟件和平臺(tái)，完善住宿、餐飲、交通、教育、物流、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的共享模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市直有關(guān)部門單位）
（3）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，扶持創(chuàng)建一批重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用基地，建立完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)智慧農(nóng)場、智慧牧場，推進(jìn)數(shù)字育種，建設(shè)運(yùn)營好農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。探索智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源采集、分析、監(jiān)測、預(yù)警體系，開展自動(dòng)化、無人化、信息化農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用，實(shí)施智能灌溉、施肥、病蟲害防治、存儲(chǔ)物流等精準(zhǔn)化作業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電商新模式新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營中心，大力培育農(nóng)村電商企業(yè)，加快普及短視頻電商、直播電商、社區(qū)團(tuán)購等新興業(yè)態(tài)，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，持續(xù)推進(jìn)“一村一品、多村一品、一縣一業(yè)”，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局）
（三）數(shù)據(jù)要素匯聚行動(dòng)。
6.實(shí)施數(shù)據(jù)市場培育工程。
?。?）推進(jìn)數(shù)據(jù)要素匯聚管理。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚，完善人口、法人、社會(huì)信用、電子證照、空間地理等五大基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，豐富市場監(jiān)管、生態(tài)、交通、文化旅游等主題數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)市縣兩級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，按需推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚。采用網(wǎng)絡(luò)搜取、文本挖掘、自愿提供、有償購買、傳感采集等方式，拓展政府?dāng)?shù)據(jù)采集渠道。支持企業(yè)貫徹?cái)?shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）國家標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)據(jù)分類分級治理，充實(shí)數(shù)據(jù)資源“儲(chǔ)備庫”，提升數(shù)據(jù)源頭供給能力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市工業(yè)和信息化局）
（2）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)交易服務(wù)生態(tài)、數(shù)據(jù)交易跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制。開展數(shù)據(jù)要素交易市場監(jiān)管，打擊數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭行為。搭建數(shù)據(jù)隱私計(jì)算平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通安全監(jiān)管。建立健全行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易中心和市場主體。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)管局）
?。?）推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流通交易。建立健全數(shù)據(jù)交易流通、跨境傳輸、數(shù)據(jù)安全等基礎(chǔ)性規(guī)則，強(qiáng)化授權(quán)場景、授權(quán)范圍和運(yùn)營安全的監(jiān)督管理。依法依規(guī)推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。推動(dòng)數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理力度，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營模式。明確數(shù)據(jù)交換、交易界線，明確數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)控制方、數(shù)據(jù)使用方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益，形成有效、便捷、公平、公正的數(shù)據(jù)匯集、整理、加工、存儲(chǔ)、定制等商品化運(yùn)作機(jī)制，激發(fā)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)活力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市財(cái)政局）
?。ㄋ模?shù)字治理躍升行動(dòng)。
7.實(shí)施“城市大腦”融通工程。
（1）建設(shè)“城市大腦”。結(jié)合市“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)，以“一屏觀全市、一網(wǎng)管全市”為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)物聯(lián)感知中臺(tái)、視頻AI中臺(tái)等能力中樞，推進(jìn)算法、算力、數(shù)據(jù)、人工智能等支撐能力建設(shè)，為各分平臺(tái)、子平臺(tái)和業(yè)務(wù)部門賦能，建設(shè)感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的市級“城市大腦”。推廣“山東通”協(xié)同辦公平臺(tái)，提升線上辦公效率。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心）
?。?）建設(shè)“無證明城市”。拓展電子證照證明應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域，深化數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)電子證照證明、“魯通碼”“企業(yè)碼”在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)生活場景中廣泛應(yīng)用，企業(yè)和群眾“免證辦事、一碼通行”成為常態(tài)，數(shù)字賦能惠民利企水平顯著提高。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心）
（3）提升數(shù)字惠民服務(wù)。以“最多跑一次”和“零跑腿”為目標(biāo)，持續(xù)拓展線上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，優(yōu)化辦事流程，精簡辦事材料。發(fā)展智慧教育，搭建線上服務(wù)平臺(tái)，為市民提供線上報(bào)名、入學(xué)等服務(wù)。發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，加強(qiáng)全民健康平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)掛號在線預(yù)約、線上結(jié)算、門診報(bào)告推送等體系建設(shè)，推動(dòng)診療信息跨地區(qū)互通互認(rèn)。發(fā)展數(shù)字體育，搭建智慧體育平臺(tái)，支持場館預(yù)約、校園健身等服務(wù)。發(fā)展數(shù)字文化，有序推進(jìn)博物館、文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)館藏資源數(shù)字化，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字文獻(xiàn)資源共享。發(fā)展智慧養(yǎng)老，搭建智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、工作人員管理、老人管理等全面信息化。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。關(guān)注數(shù)字弱勢群體，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)包容性、普惠性應(yīng)用，破解老年人、殘疾人等群體“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展成果人人共享。實(shí)施融媒體數(shù)字提升計(jì)劃，豐富數(shù)字內(nèi)容供給。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市體育局、市文化和旅游局、市民政局、市大數(shù)據(jù)中心）
8.實(shí)施數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)工程。
?。?）完善公共數(shù)據(jù)開放共享管理機(jī)制。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，探索分級分類開放模式，健全公共數(shù)據(jù)定向開放、授權(quán)開放管理制度。建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請與審批機(jī)制，針對公共數(shù)據(jù)需求申請進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織完成依法共享。優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記交易、普惠金融等高價(jià)值數(shù)據(jù)集依法依規(guī)向社會(huì)開放。開發(fā)多樣化公共數(shù)據(jù)開放路徑，面向高校和研究機(jī)構(gòu)，建立科研導(dǎo)向的便捷公共數(shù)據(jù)訪問機(jī)制。豐富公共數(shù)據(jù)開放格式，提供原始數(shù)據(jù)集、API接口、APP等多種開放方式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)加工、處理和AI工具箱等多種開放模式。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心）
（2）推行首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)。建立健全公共數(shù)據(jù)首席代表制度，組織開展企業(yè)首席數(shù)據(jù)代表試點(diǎn)評估工作，鼓勵(lì)試點(diǎn)單位在首席數(shù)據(jù)代表的組織體系、職能體系及考核體系等方面先行先試。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市工業(yè)和信息化局）
?。ㄎ澹?shù)字設(shè)施強(qiáng)基行動(dòng)。
9.實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)量工程。
?。?）加速建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)“主干”，面向工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速布局千兆光網(wǎng)，加快5G深度覆蓋，到2025年開通5G基站1.5萬個(gè)，建成國家千兆城市。推動(dòng)5G、IPv6、邊緣計(jì)算等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模應(yīng)用，打造5家省級以上“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，建成2家5G全連接工廠。建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系，創(chuàng)建10個(gè)省級行業(yè)中心和邊緣級中心。積極發(fā)展“工業(yè)云”服務(wù)，打造具有一定區(qū)域影響力的云計(jì)算平臺(tái)。（責(zé)任單位：市信息通信發(fā)展辦公室、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心、市委網(wǎng)信辦）
?。?）加速發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。打通數(shù)據(jù)信息“大動(dòng)脈”，織密終端“末梢”，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，培育一批特色型、專業(yè)型和跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)。瞄準(zhǔn)輸變電設(shè)備、礦山及工程機(jī)械裝備、新型建筑材料、高端化工、現(xiàn)代食品、紡織服裝、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造深耕行業(yè)、區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；支持企業(yè)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育一批具有先進(jìn)水平的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（3）加速提升算力。建強(qiáng)計(jì)算“中樞”，促進(jìn)邊緣計(jì)算協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)、計(jì)算和分析能力，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供算力支撐。加快對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的升級改造，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展，提升服務(wù)效能。優(yōu)化市級云計(jì)算中心、移動(dòng)5G大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心、市信息通信發(fā)展辦公室）
?。?shù)字生態(tài)構(gòu)建行動(dòng)。
10.實(shí)施數(shù)字生態(tài)構(gòu)建工程。
?。?）打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體平臺(tái)。以園區(qū)為載體，集聚關(guān)鍵要素支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈、數(shù)字鏈協(xié)同融合，著力構(gòu)建完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，建設(shè)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。新泰市數(shù)字泰安科創(chuàng)新區(qū)著力發(fā)展智能裝備制造、數(shù)字激光、光電、印刷電路板等產(chǎn)業(yè)，寧陽縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)大力發(fā)展直播電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，泰山區(qū)泰山數(shù)谷在高端軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域深度擴(kuò)展，泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園在智能車聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)交易技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)搭建等特色領(lǐng)域進(jìn)行突破，積極爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心）
?。?）強(qiáng)化人才支撐。加大黨政干部數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀干部。鼓勵(lì)駐泰高校和職業(yè)院校開設(shè)數(shù)字技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)數(shù)字技能基礎(chǔ)課程和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次、高質(zhì)量人才隊(duì)伍。支持市制造業(yè)聯(lián)盟、數(shù)字經(jīng)濟(jì)工匠學(xué)院、高校、商會(huì)（協(xié)會(huì)）等多方主體，組織面向企業(yè)的數(shù)字化技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)“千名數(shù)字專員”進(jìn)企業(yè)，提供專業(yè)化的“顧問+雇員”式服務(wù)。強(qiáng)化信息科技基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域、行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀數(shù)字人才開展專題講座，培育創(chuàng)新型數(shù)字人才。探索在北京、上海、深圳等地設(shè)立人才飛地，招攬專業(yè)人才，跨區(qū)域服務(wù)本地企業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局）
?。?）強(qiáng)化金融助力。發(fā)揮財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，吸引金融和社會(huì)資本參與，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)金融體系數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字金融服務(wù)模式，優(yōu)化金融服務(wù)產(chǎn)品，提升地方金融監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。推動(dòng)數(shù)字金融惠企，聚焦中小微企業(yè)融資痛點(diǎn)，拓展數(shù)字金融智能化應(yīng)用，提供特色化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與數(shù)字化服務(wù)商合作，合規(guī)利用生產(chǎn)運(yùn)營數(shù)據(jù)，提供信用評估、信用貸款等金融服務(wù)，為企業(yè)獲得融資增信，激發(fā)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)活力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局泰安監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
四、保障措施
?。ㄒ唬┙∪M織管理。建立市數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目的決策領(lǐng)導(dǎo)，建立完善高效協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的組織體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作牽頭部門依據(jù)本方案制定年度工作要點(diǎn)，明確任務(wù)清單，開展季度動(dòng)態(tài)監(jiān)測、定期評估。市直有關(guān)部門單位根據(jù)職責(zé)分工制定具體實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)制定本級實(shí)施方案。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢制度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策咨詢、項(xiàng)目評估等智力支持。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系?！藏?zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委〕
?。ǘ?shí)施試點(diǎn)示范。組織開展市級試點(diǎn)示范，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、示范園、示范平臺(tái)，構(gòu)建引領(lǐng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)各級各部門單位積極探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的改革舉措，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新支撐和要素保障，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度性成果，適時(shí)總結(jié)推廣，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，形成以點(diǎn)帶面的良好局面?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委〕
（三）完善政策標(biāo)準(zhǔn)。加快制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策制度，在市場主體培育、創(chuàng)新技術(shù)突破、基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等方面加大扶持力度。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)結(jié)合本地特色，制定靶向政策，扶持重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速成長。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的運(yùn)行監(jiān)測分析。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣，面向數(shù)字技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和快速響應(yīng)機(jī)制。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委〕
?。ㄋ模?qiáng)化安全保障。完善數(shù)據(jù)安全治理體系，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)全鏈條相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，提高對收集使用個(gè)人信息行為的安全監(jiān)管能力。提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)金融、能源、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。依法落實(shí)企業(yè)信息安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，建立完善以行業(yè)主管部門為主導(dǎo)、第三方測評機(jī)構(gòu)參與的信息安全保障體系。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市信息通信發(fā)展辦公室、市大數(shù)據(jù)中心、市工業(yè)和信息化局）
