各委、局、辦，各街、公司:
《南開區(qū)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)南開區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作職責(zé)抓好貫徹落實。
2024年1月15日
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南開區(qū)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
2024年是中華人民共和國成立75周年，是我區(qū)實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)的關(guān)鍵一年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委十二屆四次全會、區(qū)委十二屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，深化拓展區(qū)委“一三二一”工作思路，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，進(jìn)一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，防范化解風(fēng)險，改善社會預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在奮力落實中國式現(xiàn)代化天津篇章的南開方案中展現(xiàn)更大作為。
一、2024年主要預(yù)期指標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%以上，一般公共預(yù)算收入同比增長4%，固定資產(chǎn)投資同比增長5%，節(jié)能減排減污降碳完成市政府下達(dá)目標(biāo)。
二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)
1.突出協(xié)同創(chuàng)新，推動重點產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈集群
搶抓協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇。深度融入京津冀世界級城市群建設(shè)，主動承接北京非首都功能疏解，吸引更多高質(zhì)量項目落戶南開。著力構(gòu)劃與海淀區(qū)合作事項全景圖，持續(xù)開展“海淀企業(yè)南開行”系列活動，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈協(xié)同融合。主動融入京津冀統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)新增政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作事項，助推京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)，讓合作成果更多惠及群眾。深化區(qū)域合作共贏，延伸與長春凈月高新區(qū)交流廣度深度，全面推進(jìn)甘肅結(jié)對三縣鄉(xiāng)村振興。
激活科教創(chuàng)新澎湃動能?？v深推進(jìn)天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)建設(shè)，推動物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、天津大學(xué)新一代智慧物聯(lián)科技創(chuàng)新平臺項目盡快開工，深化8358所老院區(qū)、原中電科46所等地塊建設(shè)方案，有效提升科技創(chuàng)新策源和成果轉(zhuǎn)化承載功能。夯實科教融合發(fā)展支撐，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，新開工建設(shè)天拖中學(xué)、天拖小學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)地塊小學(xué)，建成六馬路地塊小學(xué)、戰(zhàn)備樓地塊中學(xué)，完成二馬路復(fù)建中學(xué)、西營門外小學(xué)擴(kuò)建等工程，開展首批區(qū)級品牌高中建設(shè)，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。傾力構(gòu)筑人才生態(tài)高地，持續(xù)落實“海河英才”行動計劃，優(yōu)化“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”直通車、博士后工作站等政策服務(wù)，吸引高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落戶南開。
塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心優(yōu)勢。鞏固做強(qiáng)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)。著力引育概念認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、小試中試、規(guī)劃設(shè)計等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提質(zhì)高技術(shù)服務(wù)效能。做深做精智能制造產(chǎn)業(yè)，全速推進(jìn)西營門智能制造產(chǎn)業(yè)園、天拖智創(chuàng)谷項目進(jìn)度，支持領(lǐng)軍企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)產(chǎn)，著力發(fā)展“兩頭在內(nèi)、中間在外”即研發(fā)管理總部和銷售結(jié)算總部在內(nèi)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)在外的都市型智能制造產(chǎn)業(yè)。做大做優(yōu)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)牽引帶動作用，以國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，帶動更多企業(yè)成龍配套、成鏈成群。
加速重點產(chǎn)業(yè)集群成鏈。發(fā)揮創(chuàng)新資源匯聚優(yōu)勢，全力服務(wù)全市12條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持駐區(qū)高校院所、科技企業(yè)強(qiáng)化與市級鏈主企業(yè)深化上下游合作，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)煥新升級。推動全市信創(chuàng)龍頭與我區(qū)企業(yè)合作，瞄準(zhǔn)港口、教育、醫(yī)療、法律服務(wù)、智能校對等應(yīng)用場景，開發(fā)建設(shè)專業(yè)大模型，發(fā)展生成式AI產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)蜀物智鏈、拾起賣大收場、天科數(shù)創(chuàng)等平臺企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群；圍繞全市生物醫(yī)藥和高端裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用好中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)工所、天大醫(yī)工院等資源，發(fā)展高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群；圍繞文化資源豐富、體育場館眾多、5G環(huán)境好等比較優(yōu)勢，用好手游、網(wǎng)游行業(yè)方興未艾的機(jī)遇，發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)集群。
2.暢通內(nèi)外循環(huán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長持久動力
強(qiáng)化投資關(guān)鍵作用。圍繞優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動盤活存量載體資源，優(yōu)先實施一批體量大、拉動力強(qiáng)的項目，形成更多實物工作量。加快項目前期工作進(jìn)度，提高并聯(lián)審批服務(wù)效率，促進(jìn)符合條件的項目盡早開工。強(qiáng)化項目儲備和滾動接續(xù)，完善“三個一批”項目清單，形成謀劃一批、儲備一批、在建一批的良性循環(huán)態(tài)勢。積極擴(kuò)展項目資金渠道，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債及市級前期經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，不遺余力保障重點領(lǐng)域重點項目建設(shè)。
加速釋放消費(fèi)潛力。豐富地標(biāo)性商業(yè)綜合體消費(fèi)場景，促進(jìn)大悅城、魯能城、熙悅匯等商圈繁榮發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)天拖街區(qū)、海光MALL、世貿(mào)城等載體整體打造和高端商業(yè)導(dǎo)入，培育區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)新增長極。優(yōu)化文商旅體融合發(fā)展布局，謀劃開展“鼓樓—運(yùn)河”城市更新項目，提升古文化街等重點街區(qū)品質(zhì)。撬動文旅體育消費(fèi)熱點，用好奧體中心等大場大館資源，增加大型體育賽事、文娛活動消費(fèi)“留量”。推動黃河劇院等場所市場化開發(fā)，探索莊王府等景區(qū)文化IP挖掘和轉(zhuǎn)化，打造一批沉浸式演藝新空間。圍繞假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，策劃辦好特色促消費(fèi)活動，擦亮“‘南’得有你·‘開’心四季”消費(fèi)品牌。
拓展開放合作空間。樹牢“產(chǎn)業(yè)所需才是招商所向”新理念，打好招商引資組合拳，促進(jìn)“走出去”“請進(jìn)來”雙向突破，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。增加北京、長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)和西北、東北等互補(bǔ)地區(qū)拜訪頻次，深挖高校校友上市企業(yè)、行業(yè)龍頭等潛在客商資源，引進(jìn)一批重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目。推動外資外貿(mào)加快好轉(zhuǎn)，支持恩恩科技等現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)資增產(chǎn)。搶抓進(jìn)出口博覽會、服務(wù)貿(mào)易交易會等投資促進(jìn)機(jī)遇，協(xié)同僑聯(lián)、臺聯(lián)、市貿(mào)促會及津聯(lián)集團(tuán)、各駐外商會等資源，吸引更多增量項目落地。強(qiáng)化外貿(mào)綜合服務(wù)平臺服務(wù)支持，鼓勵外貿(mào)企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄Ｉ疃葘犹旖蚋奂瘓F(tuán)，聚力引育航運(yùn)金融、航運(yùn)科技、航運(yùn)智庫等航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。
3.深化改革開放，對標(biāo)爭創(chuàng)一流營商環(huán)境
更深層次推進(jìn)改革突破。認(rèn)真落實新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全面提升政府行政職能。落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場相關(guān)任務(wù)要求，面向市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等重點領(lǐng)域，開展不當(dāng)市場干預(yù)和不當(dāng)競爭行為常態(tài)化排查整治?？v深推進(jìn)要素市場化改革，促進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素高效配置，逐步實現(xiàn)市場高效暢通和規(guī)模拓展。嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子標(biāo)準(zhǔn)，全面實施預(yù)算績效管理，集中財力保障“三?！敝С觥＝∪趶絺鶆?wù)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，確保財政安全平穩(wěn)運(yùn)行。積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化改革，推動市容保潔作業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化運(yùn)營。更大力度提振市場信心。謀劃實施深化國企改革行動，加快科創(chuàng)資本、天河資本、城服資本改革增效，推動國有資產(chǎn)保值增值。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。進(jìn)一步擴(kuò)大包聯(lián)服務(wù)企業(yè)覆蓋范圍，切實為民營企業(yè)解難題、辦實事。支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化國家高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育，實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)達(dá)到40家。推動區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益運(yùn)用，積極申創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城區(qū)。扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造公平誠信市場環(huán)境。
更高標(biāo)準(zhǔn)厚植營商沃土。出臺全新營商環(huán)境建設(shè)方案，打造更加便捷高效的南開服務(wù)品牌。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，推動高頻事項集成化辦理，逐步擴(kuò)大“跨省通辦”事項范圍。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化升級，推動審批服務(wù)向重要商圈、街道前移，不斷優(yōu)化企業(yè)群眾就近辦事體驗。深入實施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動質(zhì)量強(qiáng)企和品牌建設(shè)，有效提高企業(yè)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。
4.堅持生態(tài)優(yōu)先，推動城區(qū)能級蝶變躍升
穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新。緊盯城建重點項目建設(shè)，預(yù)計全年新開工面積50萬平方米，竣工面積70萬平方米。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面落實中心城區(qū)更新提升行動，穩(wěn)步推進(jìn)西營門片區(qū)、天拖片區(qū)城市更新項目，加緊謀劃長虹公園西片區(qū)、可口可樂廠區(qū)、天開園核心區(qū)及配套產(chǎn)業(yè)園、三峰客車廠、五金城西等新項目。推動54個老舊小區(qū)、258萬平方米提升改造項目提速施工，惠及居民5萬余戶。提升土地資源利用效率，推動水廠南地塊等3宗土地出讓，盤活迎水道B地塊等6宗土地，建設(shè)高品質(zhì)住宅、保障房等，滿足各類人才需求。保障推進(jìn)地鐵7號線、8號線、11號線延長線建設(shè)及房屋土地征收工作。
精雕細(xì)琢優(yōu)化城市管理。用足用好智慧城管平臺，增強(qiáng)城市運(yùn)行事項高效處置能力。著力暢通城市路網(wǎng)循環(huán)，實施文水路等10條道路工程。持續(xù)利用零散地塊、閑置空地增建停車泊位，有效規(guī)范道路交通秩序。加強(qiáng)市政管網(wǎng)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，完成凌奧花園（三期）、錦園里、金莊花園等39個積水點改造、417個雨污混接點改造，精準(zhǔn)治理城市內(nèi)澇頑疾。深化生活垃圾全流程分類處理，推動精品示范社區(qū)分類廂房建設(shè)，加大市容巡查和掃保力度，努力打造清凈整潔、文明秀美的城市環(huán)境。減污降碳加速綠色轉(zhuǎn)型。堅定不移推動“雙碳”目標(biāo)扎實落地，大力推行綠色生產(chǎn)方式，鼓勵節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)項目布局。推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色化升級，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)綠色生活全民行動，持續(xù)創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐廳等示范典型，爭創(chuàng)市級碳達(dá)峰試點區(qū)。持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名保持全市前列，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良水體比例保持100%。打造城市綠色生態(tài)會客廳，完成長虹公園品質(zhì)提升一期工程并向市民開放，新建提升4個口袋公園，積極申創(chuàng)“美麗河湖”優(yōu)秀案例，高標(biāo)準(zhǔn)迎接第三輪中央環(huán)保督察。
5.聚焦以人為本，促進(jìn)美好生活共創(chuàng)共享
提升基本民生保障能力。精心組織實施20項民心工程。全力推動高質(zhì)量充分就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制范圍完成全市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，爭創(chuàng)全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城區(qū)。規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。深入實施全民參保計劃，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保范圍，推動基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)持續(xù)增長。廣泛開展雙擁共建，鞏固全國雙擁模范城建設(shè)成果。提升退役軍人安置質(zhì)量，保障好退役軍人合法權(quán)益。健全分類分層社會救助體系，做好低保對象、特困人員、殘疾人等困難群體關(guān)愛幫扶。
力促公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面。深入實施高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動，積極回應(yīng)“一老一小”民生關(guān)切，持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。推進(jìn)兒童友好城區(qū)建設(shè)，打造一批示范性市級兒童友好社區(qū)。豐富街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體功能，推動日間照料中心建設(shè)，提升老人家食堂服務(wù)水平，爭創(chuàng)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點?？v深推進(jìn)健康南開建設(shè)，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。推動二級公立醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快胸痛救治單元、糖尿病規(guī)范化管理中心建設(shè)。持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)地方病防治能力建設(shè)，提高疾病防治水平。不斷繁榮體育文化事業(yè)，提升打造區(qū)公共文化服務(wù)中心，創(chuàng)新舉辦多形式的文化惠民活動，做好天津馬拉松等賽事保障，為群眾休閑生活加碼添彩。全力創(chuàng)建全國文明城區(qū)。
切實守牢安全穩(wěn)定底線。持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，打造“全科網(wǎng)格”升級版，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。構(gòu)建“五社聯(lián)動”治理機(jī)制，推動社區(qū)多方主體協(xié)同共治。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展燃?xì)?、消防、?；?、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。提速奧體中心、汾水道消防站建設(shè)進(jìn)度，適時推動新建1處固定避難場所，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。完善糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，切實保障糧食安全。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安南開。
