各街道辦事處、洪山鎮(zhèn)政府、區(qū)直各辦、局(公司)，福州軟件園管委會(huì)：
《福州市鼓樓區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
福州市鼓樓區(qū)人民政府
2024年1月2日
福州市鼓樓區(qū)人民政府工作規(guī)則
（2023年12月5日區(qū)十八屆政府第69次常務(wù)會(huì)審議通過）
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《福建省人民政府工作規(guī)則》《福州市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、區(qū)人民政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及省委、省人民政府，市委、市人民政府及區(qū)委工作部署，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、福州、鼓樓工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，做大做優(yōu)做強(qiáng)省會(huì)核心區(qū)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鼓樓實(shí)踐。
三、區(qū)人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，鑄牢忠誠(chéng)之魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
四、區(qū)人民政府由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員和區(qū)人民政府組成部門的局長(zhǎng)（主任）組成。
五、區(qū)人民政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)人民政府的工作。副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員等協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受區(qū)長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表區(qū)人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。區(qū)人民政府辦公室主任在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理區(qū)人民政府的日常工作。
區(qū)長(zhǎng)離榕出差、出訪期間，由區(qū)長(zhǎng)委托的副區(qū)長(zhǎng)主持政府工作，如遇重大事項(xiàng)或重要問題，及時(shí)向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告。
六、區(qū)人民政府履行本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，融入福州都市圈建設(shè)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，全力打造現(xiàn)代化國(guó)際城市“最美窗口”。
七、區(qū)人民政府組成部門實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。
區(qū)人民政府各組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家方針政策和省委、省人民政府，市委、市人民政府，區(qū)委部署要求，以及區(qū)人民政府決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 工作原則
八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)省委、省人民政府，市委、市人民政府，區(qū)委工作要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省人民政府，市委、市人民政府以及區(qū)委工作要求落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。
九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終牢記政府前面“人民”二字，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傳承弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬家”等優(yōu)良傳統(tǒng)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力為全區(qū)人民添福造福，進(jìn)一步擦亮“有福之州·家在鼓樓”幸福品牌。
十、堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，始終牢記法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)事后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。
十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，傳承弘揚(yáng)“滴水穿石”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，用好“e福州”“鼓樓智腦”APP等數(shù)字平臺(tái)，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。
十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，自覺接受監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
十四、區(qū)人民政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
區(qū)人民政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。
十五、區(qū)人民政府及各部門公職人員要自覺接受國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。區(qū)人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)人民政府報(bào)告。
十六、區(qū)人民政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
十七、區(qū)人民政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第五章 會(huì)議制度
十八、區(qū)人民政府實(shí)行區(qū)人民政府全體會(huì)議和區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議制度。區(qū)人民政府工作中的重大問題，須經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或者區(qū)人民政府全體會(huì)議討論決定。
十九、區(qū)人民政府全體會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員和區(qū)人民政府組成部門的局長(zhǎng)（主任）組成，由區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署以及省委、省人民政府，市委、市人民政府的工作部署和區(qū)委的決議、決定、重要指示；
（二）討論、決定區(qū)人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
?。ㄈ┎渴饏^(qū)人民政府的重要工作。
區(qū)人民政府全體會(huì)議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
二十、區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員等組成，由區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）討論決定區(qū)人民政府貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院重要文件、重要會(huì)議精神和國(guó)家法律法規(guī)，省委、省人民政府，市委、市人民政府工作部署，以及區(qū)委、區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定的措施和意見；
（二）討論需提請(qǐng)市人民政府和區(qū)委審議、決定的重要事項(xiàng)；
?。ㄈ┯懻撔杼嵴?qǐng)區(qū)人大及其常委會(huì)審議、決定的重要事項(xiàng)；
?。ㄋ模┯懻撔杼嵴?qǐng)區(qū)人民政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┯懻摏Q定區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件、區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄及其決策事項(xiàng)；
?。┢渌杼嵴?qǐng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)；
區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會(huì)議議題可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。
二十一、提請(qǐng)區(qū)人民政府全體會(huì)議和區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出，由區(qū)人民政府辦公室按程序報(bào)區(qū)長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由區(qū)長(zhǎng)批印。會(huì)議組織工作由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件一般應(yīng)于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
區(qū)人民政府全體會(huì)議和區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，區(qū)人民政府辦公室審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。
二十二、區(qū)人民政府全體會(huì)議和區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由區(qū)人民政府辦公室起草，按程序報(bào)區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。
區(qū)人民政府全體會(huì)議和區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
區(qū)人民政府全體會(huì)議和區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
二十三、區(qū)人民政府根據(jù)需要召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議和區(qū)人民政府專題會(huì)議。
區(qū)長(zhǎng)主持召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究、處理區(qū)人民政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由區(qū)長(zhǎng)確定，與議題相關(guān)的區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議組織工作由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)。
副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員等受區(qū)長(zhǎng)委托或按照分工召開區(qū)人民政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)區(qū)人民政府工作中的專門事項(xiàng)。議題由主持召開會(huì)議的區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)確定，與議題相關(guān)的區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。區(qū)人民政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)長(zhǎng)審定。根據(jù)需要，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)可委托政府辦主任、副主任召開區(qū)人民政府專題會(huì)議，并形成協(xié)調(diào)意見，報(bào)委托的區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)審定。牽頭匯報(bào)單位應(yīng)提前與各方溝通協(xié)調(diào)，并對(duì)涉及的重要問題進(jìn)行分析，提出傾向性的方案意見等。
二十四、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加區(qū)人民政府有關(guān)會(huì)議，原則上不得請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)，由區(qū)人民政府辦公室報(bào)會(huì)議主持人審批。
區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)因故不能參加區(qū)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，如對(duì)議題有意見或建議的，應(yīng)在會(huì)前提出。
二十五、區(qū)人民政府及各部門召開的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。除年度工作會(huì)議外，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)不出席部門的其他會(huì)議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外。
區(qū)人民政府各部門召開全區(qū)性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門一般應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向區(qū)人民政府報(bào)送請(qǐng)示，由區(qū)人民政府辦公室報(bào)區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)人民政府各部門召開的全區(qū)性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)各街道辦事處、洪山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出席。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，嚴(yán)格會(huì)議保密要求，提高效率和質(zhì)量。
嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。
二十六、區(qū)人民政府建立學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)活動(dòng)由區(qū)長(zhǎng)主持，區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人民政府相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由區(qū)長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及省委、省人民政府，市委、市人民政府和區(qū)委工作要求，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開展。
第六章 公文處理
二十七、各街道辦事處、洪山鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府各部門向區(qū)人民政府報(bào)送的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請(qǐng)區(qū)委審議或提請(qǐng)以區(qū)委、區(qū)人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為區(qū)人民政府部門的，應(yīng)依照區(qū)委有關(guān)規(guī)定，先報(bào)區(qū)人民政府履行相關(guān)審核程序。
二十八、區(qū)人民政府各部門起草規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)區(qū)人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及街鎮(zhèn)或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二十九、各部門報(bào)送區(qū)人民政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)區(qū)人民政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。
部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。有重要不同意見的，應(yīng)主動(dòng)盡早當(dāng)面溝通。
重要文件有明確辦結(jié)時(shí)限的，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。
三十、各街鎮(zhèn)、各部門報(bào)送區(qū)人民政府審批的公文，區(qū)人民政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以區(qū)人民政府或者區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，起草部門應(yīng)先進(jìn)行合法性審核。列入重大行政決策目錄的事項(xiàng)及報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府前還應(yīng)當(dāng)送區(qū)人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核。
對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。區(qū)人民政府辦公室副主任協(xié)助區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由區(qū)人民政府辦公室按照區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送區(qū)人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批。
三十一、區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件、發(fā)布的命令、向區(qū)人大或區(qū)人大常委會(huì)提出的議案，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后呈區(qū)長(zhǎng)簽署。
以區(qū)人民政府名義發(fā)文的，經(jīng)區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)，或授權(quán)區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
以區(qū)人民政府辦公室名義發(fā)文，屬辦公室日常工作的，由區(qū)人民政府辦公室主任簽發(fā)。業(yè)務(wù)工作，報(bào)區(qū)人民政府辦公室主任后，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報(bào)區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。
三十二、區(qū)人民政府及各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)人民政府決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由區(qū)人民政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示區(qū)人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)，區(qū)人民政府各部門不得向各街道辦事處、洪山鎮(zhèn)人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向各街道辦事處、洪山鎮(zhèn)人民政府提出指令性要求。
各街道辦事處、洪山鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府各部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)區(qū)人民政府備案，由區(qū)人民政府司法行政部門審查并定期向社會(huì)公布目錄。
三十三、區(qū)人民政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，合理確定公文分發(fā)范圍，提高發(fā)文的針對(duì)性、有效性。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區(qū)人民政府或區(qū)人民政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。區(qū)人民政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求街鎮(zhèn)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向區(qū)人民政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量和實(shí)效，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。
區(qū)人民政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，全面推行無紙化辦公，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理。各街道辦事處、洪山鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府各部門報(bào)送區(qū)人民政府及區(qū)人民政府辦公室的文件和簡(jiǎn)報(bào)資料一般提供電子件，盡量不再報(bào)送紙質(zhì)件。
第七章 工作落實(shí)
三十四、區(qū)人民政府要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省人民政府，市委、市人民政府和區(qū)委工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。
三十五、區(qū)人民政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省人民政府，市委、市人民政府和區(qū)委、區(qū)人民政府工作要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。
三十六、區(qū)人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。
區(qū)人民政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。
第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
三十七、區(qū)人民政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、區(qū)實(shí)施辦法。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三十八、區(qū)人民政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持腳步丈量法，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。
三十九、區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及重大政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題，必須向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。
區(qū)人民政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向區(qū)人民政府請(qǐng)示報(bào)告。區(qū)人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告。
四十、區(qū)人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府，市委、市人民政府，區(qū)委、區(qū)人民政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。
區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、區(qū)規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。區(qū)人民政府組成人員代表區(qū)人民政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員等離榕出差或出訪、休假，應(yīng)事先向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)備。各部門主要負(fù)責(zé)人離榕外出應(yīng)事先請(qǐng)假，由各部門向區(qū)人民政府辦公室書面請(qǐng)假，由區(qū)人民政府辦公室按程序報(bào)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委對(duì)區(qū)人民政府組成人員請(qǐng)銷假另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十一、區(qū)人民政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
區(qū)人民政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四十二、區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2021年2月3日區(qū)人民政府印發(fā)的《福州市鼓樓區(qū)人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。
