各設(shè)區(qū)市工信局、發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局（金融辦），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局、財政金融局、市場監(jiān)管局，省直有關(guān)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批專精特新中小企業(yè)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府實(shí)施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略部署要求，省工信廳等八部門聯(lián)合制定了《福建省培育專精特新中小企業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會
福建省教育廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳
福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳
福建省市場監(jiān)督管理局 福建省地方金融監(jiān)督管理局
2023年12月28日
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福建省培育專精特新中小企業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024-2026年）
為落實(shí)省委、省政府實(shí)施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略部署要求，推動全省專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力，制定本行動計劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深入推進(jìn)新型工業(yè)化，鼓勵企業(yè)專注創(chuàng)新和質(zhì)量提升，深耕細(xì)作細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，走專精特新發(fā)展道路，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2026年，全省支持專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，力爭培育有效期內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家以上、省級專精特新中小企業(yè)5000家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)450家以上，省級制造業(yè)單項冠軍350家以上，培育一批國家制造業(yè)單項冠軍，推動建立以鏈主企業(yè)為牽引，單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)為中堅，創(chuàng)新型中小企業(yè)為支撐，大中小企業(yè)融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化梯度培育機(jī)制
按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，常態(tài)化組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作，實(shí)行“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面深入挖掘在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)培育，助力專精特新中小企業(yè)加速成長為制造業(yè)單項冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育，鼓勵各地對省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持。堅持抓大育小、強(qiáng)化龍頭帶動，鼓勵大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、國有企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，積極強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，強(qiáng)化上下游協(xié)同發(fā)展。推動中小微企業(yè)附鏈成群，實(shí)現(xiàn)鏈群企業(yè)共生共贏，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。（責(zé)任單位：省工信廳、國資委）
（二）加大創(chuàng)新支持力度
激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，優(yōu)先推薦申報各類科技計劃項目。在全面執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)再按研發(fā)費(fèi)用加計扣除的一定比例給予獎補(bǔ)。支持專精特新中小企業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心，工業(yè)和信息化企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值要求可放寬至不低于600萬元。（責(zé)任單位：省科技廳、稅務(wù)局、工信廳）
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。深入推進(jìn)科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，支持高校院所和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺等發(fā)布創(chuàng)新成果清單和研發(fā)攻關(guān)需求清單，組織產(chǎn)學(xué)研供需對接，鼓勵各地對產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)項目給予支持。鼓勵年度自主研發(fā)費(fèi)用1000萬元以上的專精特新中小企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)助。鼓勵各地探索協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式，推動高校院所、大型企業(yè)等搭建小試中試平臺，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開放共享實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備。（責(zé)任單位：省科技廳、工信廳、教育廳）
鼓勵實(shí)施技術(shù)改造。對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項目降低門檻和擴(kuò)大支持范圍，其申報省重點(diǎn)技改項目時不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的均可列為省重點(diǎn)技改項目，全部納入省技改項目融資支持專項政策的對接和支持范圍。（責(zé)任單位：省工信廳）
（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)
為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，符合條件的企業(yè)可申請納入專利精準(zhǔn)管理名單。鼓勵高校院所篩選有市場化前景、實(shí)用性較強(qiáng)的專利，面向中小企業(yè)實(shí)施免費(fèi)或低成本的“一對多”開放許可。鼓勵支持各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)維權(quán)的相關(guān)費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定給予后補(bǔ)助，具體補(bǔ)助條件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、教育廳）
（四）全面提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育、創(chuàng)建能力，積極參評各級政府質(zhì)量獎。指導(dǎo)龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理體系，實(shí)施質(zhì)量一致性管控，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)針對細(xì)分領(lǐng)域基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展研究，牽頭或參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，對參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制的企業(yè)按照《福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定給予補(bǔ)助。鼓勵專精特新中小企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動融合，持續(xù)提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，爭創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、工信廳）
（五）加快推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)
加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)智能制造示范工廠、申報智能制造優(yōu)秀場景，并按規(guī)定給予獎勵。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，打造一批省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，培育一批面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和解決方案提供商，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，帶動更多中小企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，幫助中小企業(yè)從平臺獲取資源和應(yīng)用服務(wù)，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求。加快培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)和5G全連接工廠，推進(jìn)細(xì)分行業(yè)專精特新中小企業(yè)整體升級，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。（責(zé)任單位：省工信廳）
（六）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
鼓勵專精特新中小企業(yè)申報國家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計示范企業(yè)，并按規(guī)定給予獎勵。鼓勵專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合專精特新中小企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造系統(tǒng)解決方案，開展節(jié)能診斷服務(wù)、能源資源計量服務(wù)，提升綠色化服務(wù)能力。鼓勵將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低的專精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。鼓勵各地將騰出的用能和碳排放空間，優(yōu)先保障技術(shù)和能效水平先進(jìn)、畝均效益突出的專精特新中小企業(yè)新增投資和技改項目。（責(zé)任單位：省工信廳、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委）
（七）暢通資金融通渠道
加大信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育不同成長階段特點(diǎn)的專屬信貸產(chǎn)品，增加信用貸款和中長期貸款比重。設(shè)立福建省專精特新中小企業(yè)專項資金貸款，每年貸款總規(guī)模為80億元，省級財政對符合條件的專精特新中小企業(yè)當(dāng)年新發(fā)放流動資金貸款予以年化1%的貼息補(bǔ)助，單家企業(yè)最高貼息金額不超過20萬元，貼息期限不超過1年。同一筆貸款已享受其他省級貼息政策的，不重復(fù)享受本貼息政策。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、金融監(jiān)管局，中國人民銀行福建省分行，國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局）
鼓勵企業(yè)直接融資。對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)獲得國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級子基金股權(quán)投資支持的，按照實(shí)際到資額分別給予5‰、1％獎勵，最高100萬元。推動設(shè)立省級專精特新基金，支持省級政府投資母基金加強(qiáng)與國內(nèi)外知名股權(quán)投資基金合作，撬動社會資本為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供融資支持。支持區(qū)域性股權(quán)市場與各證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司對接合作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市基礎(chǔ)性培育孵化。支持海峽股權(quán)交易中心加快建設(shè)“專精特新”專板，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。對列入省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫的專精特新中小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程，省級財政分階段分別予以一次性獎勵。（責(zé)任單位：省財政廳、金融監(jiān)管局、工信廳，福建證監(jiān)局，海峽股權(quán)交易中心）
（八）助力企業(yè)市場開拓
發(fā)揮福建省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，引導(dǎo)全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入駐平臺，開展供需對接活動，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套。鼓勵大企業(yè)先試、首用專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購對專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用作用。組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開展國際市場拓展等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)積極開拓多元化市場。專精特新中小企業(yè)參加國際性展會、線上外貿(mào)展會等活動，各地結(jié)合實(shí)際情況予以相關(guān)資金支持。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、商務(wù)廳）
（九）加快人才引進(jìn)培育
強(qiáng)化人才智力支持。以優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才信息，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，將引才成效納入專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立專精特新中小企業(yè)與高校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會對接合作的長效機(jī)制，推動共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺等。對專精特新中小企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人才等開展輪訓(xùn)，推動實(shí)現(xiàn)專精特新中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵各地將專精特新中小企業(yè)高層次人才納入子女教育、醫(yī)療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍。（責(zé)任單位：省工信廳、省委人才辦，省人社廳、教育廳）
探索實(shí)行專精特新高層次人才職稱申報舉薦制。專精特新中小企業(yè)內(nèi)具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、取得原創(chuàng)性科技成果以及作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀工程技術(shù)人才（除涉及公共安全、人身健康的專業(yè)外），經(jīng)2名以上具備正高級職稱的同行專家署名舉薦，可不受學(xué)歷、繼續(xù)教育條件限制，直接申報工程技術(shù)系列高級職稱。專精特新中小企業(yè)每年度最多可舉薦2人直接申報高級職稱。（責(zé)任單位：省工信廳、工商聯(lián)、人社廳）
（十）提高精準(zhǔn)服務(wù)水平
加快健全完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全員、全程、全面質(zhì)量管理。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地引領(lǐng)帶動作用，廣泛動員和組織各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融資支持、市場開拓、管理提升等方面的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。健全“黨企新時空·政企直通車”平臺網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)惠企政策智能匹配。建立惠企政策“免申即享”機(jī)制，定期發(fā)布省級惠企政策“免申即享”目錄清單，推動涉企資金直達(dá)快享。持續(xù)深入開展“專精特新八閩行”活動，健全完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)專員隊伍，組織開展企業(yè)實(shí)地走訪，強(qiáng)化企業(yè)困難訴求協(xié)調(diào)辦理。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育發(fā)展工作，聚焦專精特新中小企業(yè)培育發(fā)展，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大問題，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。各地要把培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為推動本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要抓手，成立工作專班，促進(jìn)政策措施落地見效。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
?。ǘ┘訌?qiáng)要素保障。落實(shí)資源要素差別化配置政策，對產(chǎn)業(yè)主管部門確定的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)新增投資項目用地需求予以優(yōu)先支持。鼓勵各地試點(diǎn)更適宜專精特新中小企業(yè)發(fā)展需求的土地、廠房、保障性租賃住房等供給新模式。積極爭取并用好國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金，省級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金重點(diǎn)用于培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，省級其他涉企專項資金要將專精特新中小企業(yè)作為重要支持對象。鼓勵各地對創(chuàng)新型中小企業(yè)給予資金獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、住建廳、工信廳、財政廳）
（三）營造良好環(huán)境。充分利用各類主流媒體以及新媒體，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育政策措施的宣傳解讀，開展典型宣傳，樹立典型標(biāo)桿，推廣培育經(jīng)驗(yàn)，挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展成果，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會營造支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、工信廳）
本行動計劃所稱的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)包括創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。本行動計劃有效期至2026年12月31日。
