滄州渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位:
《滄州市一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設若干措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
滄州市人民政府辦公室
2023年3月1日
滄州市一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設若干措施
為貫徹落實《國務院關于加快數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南的通知》（國辦函〔2022〕102號）、《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設若干措施的通知》（冀政辦字〔2023〕1號）精神，加快建設滄州市一體化政務大數(shù)據(jù)體系，結合實際，制定以下措施。
一、建設背景
?。ㄒ唬┙ㄔO現(xiàn)狀。
1.政務數(shù)據(jù)管理職能基本明確。2017年以來，滄州市出臺《關于印發(fā)滄州市政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（滄政字〔2017〕35號）、《滄州市大數(shù)據(jù)資源管理辦法》（滄政字〔2020〕17號）、《關于建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的實施細則》（滄政辦字〔2021〕108號）、《滄州市政務信息資源開發(fā)利用工作方案》（滄政辦字〔2021〕142號）、《關于建立滄州市政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)推進機制的通知》（滄政辦函〔2021〕17號）等系列文件，明確了滄州市大數(shù)據(jù)管理辦公室為全市政務數(shù)據(jù)主管部門，建立了以常務副市長為總協(xié)調(diào)人，各部門分管負責同志為成員的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)工作機制，加強頂層設計，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)共享和應用工作。
2.政務數(shù)據(jù)資源體系基本形成。目前，覆蓋市縣兩級政務數(shù)據(jù)目錄體系初步形成，采集匯聚政務信息資源數(shù)據(jù)共計6億余條，人口、法人、自然資源和空間地理、經(jīng)濟等基礎庫初步建成，城市部件、房屋、政務服務、信用體系、車輛（電子車標）、標準地址、疫情防控等專題庫不斷完善，依托滄州市大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一治理轄區(qū)內(nèi)政務數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)共享支撐政府高效履職和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
3.政務數(shù)據(jù)基礎設施基本建成。我市電子政務外網(wǎng)基礎能力不斷提升，已實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級100%全覆蓋。政務云基礎支撐能力不斷夯實，提供業(yè)務穩(wěn)定、運行可靠的統(tǒng)一云服務，滿足信息系統(tǒng)業(yè)務遷移和未來新增云資源需求，全市已有52個部門單位、136個信息系統(tǒng)部署上云。建成全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、共享需求統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對接、數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一處理、數(shù)據(jù)應用和服務統(tǒng)一推廣。
（二）取得的成效。
1.經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面，啟動建設企業(yè)融合服務平臺，搭建產(chǎn)業(yè)大腦。按照“集約統(tǒng)建”“七統(tǒng)一”要求和“統(tǒng)籌、整合、共享、創(chuàng)新”思路，將公安、衛(wèi)生健康、民政、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、稅務、水、電、氣等方方面面“點、線、面”數(shù)據(jù)，整合為城市級“塊數(shù)據(jù)”，在“一人一檔”“一戶一檔”“一房一檔”（綜合網(wǎng)格）基礎數(shù)據(jù)庫基礎上，推動數(shù)據(jù)融合清洗開發(fā)利用，建立起“一企一檔”“一村一檔”“一鄉(xiāng)一檔”“一園一檔”“一縣一檔”經(jīng)濟治理主題數(shù)據(jù)庫，數(shù)字化摸清全市底數(shù)，搭建全市“產(chǎn)業(yè)大腦”，構建全市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、三大現(xiàn)代服務業(yè)“453”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈地圖，助力做好建鏈、強鏈、補鏈、延鏈工作，實現(xiàn)經(jīng)濟治理數(shù)字化、智能化，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用、最多報一次”、招商引資“一鍵入園”、經(jīng)濟治理“一屏統(tǒng)覽”。
2.公共服務方面，通過數(shù)據(jù)共享，提升“入幼”、“幼升小”、“小升初”辦事效率。依托市大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)的戶籍信息查詢、居住證信息查詢、不動產(chǎn)登記及網(wǎng)簽信息查詢、醫(yī)學出生證明查詢等數(shù)據(jù)接口，推動建設滄州市智慧升學服務平臺。平臺融合公安、住房和城鄉(xiāng)建設、人力資源和社會保障、民政、教育、衛(wèi)生健康等領域數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)比對，智能分校，以“零跑腿、零見面、零紙張”的方式完成升學報名錄取的全過程，讓學生家長辦理升學工作“像網(wǎng)上購物一樣方便”。實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)適齡生源的立體化、動態(tài)化管理和學齡人口變化趨勢的預測分析，為教育部門動態(tài)調(diào)整招生策略提供了精準支撐。
3.市場監(jiān)管方面，搭建滄州市實名制公共服務平臺，提升規(guī)范企業(yè)用工監(jiān)管能力。依托市大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)的人像比對、身份核查、基準信息查詢、健康碼查詢、疫苗查詢、核酸查詢等數(shù)據(jù)接口，建設滄州市實名制公共服務平臺。平臺融合公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等領域數(shù)據(jù)資源，規(guī)范勞務用工實名制管理，及時掌握全市工地現(xiàn)場用工情況，有效控制惡意討薪和惡意欠薪，保障勞務人員合法權益。
4.社會管理方面，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和社會信用體系建設。建設城鄉(xiāng)運行管理中心，基于城市綜合網(wǎng)格化、智能化管理平臺，整合綜治、黨建、城市管理、公安、應急、環(huán)保、民政、衛(wèi)生等各領域部門城鄉(xiāng)運行信息化系統(tǒng)，推進應急指揮、經(jīng)濟決策、城市運行、物聯(lián)感知、生態(tài)環(huán)境等領域城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建設社會信用體系平臺，依托市大數(shù)據(jù)平臺完善市場主體信用庫，充分利用滄州市各部門現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)資源，按照“多門戶、三庫、一中臺、十應用、一試點、N場景、市區(qū)兩級聯(lián)動”的建設思路和總體架構，打造與滄州市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、特色鮮明，具有滄州特色的社會信用體系構架和運行機制。
在疫情防控工作中，依托市大數(shù)據(jù)平臺，搭建市疫情防控信息共享平臺并在省內(nèi)率先實現(xiàn)與省健康碼等疫情防控數(shù)據(jù)順暢對接。推動河北健康碼與身份證綁定查驗工作，配置“四合一”通行查驗設備2萬余臺，市健康碼接口調(diào)用量一度超過10萬次/日；“滄州市市民碼”已有近830萬人進行實名注冊，同核酸采運檢報系統(tǒng)一同支撐了約4.6億余人次的核酸采樣工作，滄州市核酸查驗接口和疫苗接種信息接口已調(diào)用超過1.6億次；全市綜合網(wǎng)格系統(tǒng)將人口基礎數(shù)據(jù)與采樣、疫苗等數(shù)據(jù)精準融合，市、縣、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格可逐級實時調(diào)出昨日、3日和7日內(nèi)、每周每房沒做采樣等人員詳單，對來返滄人員共發(fā)送二次核酸采樣提醒短信79.9萬條，完成人工智能呼叫13萬次。
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1.政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機制有待完善。目前，市級層面已明確建立政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，但部分市直部門、縣（市、區(qū)）仍未明確政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理科室（部門），未建立有效的運行管理機制。各級政務部門既受上級主管部門業(yè)務指導，又歸屬于本地政府管理，政務數(shù)據(jù)管理權責需進一步厘清，協(xié)調(diào)機制需進一步理順?；鶎尤源嬖跀?shù)據(jù)重復采集、多次錄入和系統(tǒng)連通不暢等問題，影響政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和高效共享。
2.政務數(shù)據(jù)共享供需對接不夠充分。當前政務數(shù)據(jù)資源存在底數(shù)不清，數(shù)據(jù)目錄不完整、不規(guī)范，數(shù)據(jù)來源不一等問題，亟需進一步加強政務數(shù)據(jù)目錄規(guī)范化管理。數(shù)據(jù)需求不明確、共享制度不完備、供給不積極、供需不匹配、共享不充分、異議處理機制不完善、綜合應用效能不高等問題較為突出。有些部門以數(shù)據(jù)安全要求高、僅供特定部門使用為由，數(shù)據(jù)供需雙方自建共享渠道，需整合納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系。
3.政務數(shù)據(jù)支撐應用水平亟待提升。政務云平臺建設與管理不協(xié)同，政務云資源使用率不高，缺乏一體化運營機制。政務數(shù)據(jù)質(zhì)量問題較為突出，數(shù)據(jù)完整性、準確性、時效性亟待提升。跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)綜合分析需求難以滿足，數(shù)據(jù)開放程度不高、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足。地方對上級垂直管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的需求迫切，數(shù)據(jù)返還難制約了地方經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)保等領域數(shù)字化創(chuàng)新應用。
4.政務數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系尚不健全。由于各地各部門產(chǎn)生政務數(shù)據(jù)所依據(jù)的技術標準、管理規(guī)范不盡相同，政務數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一有效的標準化支撐，在數(shù)據(jù)開發(fā)利用時，需要投入大量人力財力對數(shù)據(jù)進行清洗、比對，大幅增加運營成本，亟需完善全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)標準、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。部分地方和部門對標準規(guī)范實施推廣、應用績效評估等重視不足，一些標準規(guī)范形同虛設。
5.政務數(shù)據(jù)安全保障能力亟需強化?！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規(guī)出臺后，亟需建立完善與政務數(shù)據(jù)安全配套的制度。數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機制不健全，數(shù)據(jù)安全技術防護能力亟待加強。缺乏專業(yè)化的數(shù)據(jù)安全運營團隊，數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)范化水平有待提升，在制度規(guī)范、技術防護、運行管理三個層面尚未形成數(shù)據(jù)安全保障的有機整體。
二、基本原則
堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。加強全局性謀劃、一體化布局、整體性推進，聚焦政務數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔各環(huán)節(jié)全過程，切實破解阻礙政務數(shù)據(jù)共享開放的制度性瓶頸，整體推進數(shù)據(jù)共建共治共享，促進數(shù)據(jù)有序流通和開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)資源配置效率。
堅持繼承發(fā)展、迭代升級。充分整合利用各地各部門現(xiàn)有政務數(shù)據(jù)資源，以政務數(shù)據(jù)共享為重點，適度超前布局，預留發(fā)展空間，加快推進各級政務數(shù)據(jù)平臺建設和迭代升級，不斷提升政務數(shù)據(jù)應用支撐能力。
堅持需求導向、應用牽引。從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，從政府管理和服務場景入手，以業(yè)務應用牽引數(shù)據(jù)治理和有序流動，加強數(shù)據(jù)賦能，推進跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同與應用，使政務數(shù)據(jù)更好地服務企業(yè)和群眾。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效。堅持新發(fā)展理念，積極運用云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術提升數(shù)據(jù)治理和服務能力，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供更多數(shù)字化服務，推動實現(xiàn)決策科學化、管理精準化、服務智能化。
堅持整體協(xié)同、安全可控。堅持總體國家安全觀，樹立網(wǎng)絡安全底線思維，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，落實安全主體責任，促進安全協(xié)同共治，運用安全可靠技術和產(chǎn)品，推進政務數(shù)據(jù)安全體系規(guī)范化建設，推動安全與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、建設目標
到2023年底，政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制趨于完善，初步建立市一體化政務大數(shù)據(jù)體系，市大數(shù)據(jù)平臺進一步升級完善并實現(xiàn)與省政務大數(shù)據(jù)平臺初步對接，基礎設施保障能力持續(xù)提升，基本具備數(shù)據(jù)資源目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、安全防護等能力。全面摸清政務數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立政務數(shù)據(jù)目錄動態(tài)更新機制，覆蓋市、縣兩級的政務數(shù)據(jù)目錄體系初步形成，政務數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷改善。基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫體系基本形成，覆蓋各級各部門的共享交換通道基本建成，數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力顯著增強，有效滿足政務數(shù)據(jù)共享應用需求，數(shù)據(jù)服務穩(wěn)定性不斷增強。
到2025年底，市一體化政務大數(shù)據(jù)體系更加完備，“一數(shù)一源、多源校核”等數(shù)據(jù)治理機制基本形成，政務數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，數(shù)據(jù)標準規(guī)范、安全保證制度更加健全。數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有序流通、高效配置，有效支撐數(shù)字政府建設。政務數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應用水平大幅提升，大數(shù)據(jù)分析應用能力顯著增強，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做大做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
四、總體架構
滄州市一體化政務大數(shù)據(jù)體系包括市大數(shù)據(jù)平臺以及配套的管理機制、標準規(guī)范、安全保障體系，為全市開展政務數(shù)據(jù)管理提供統(tǒng)一的基礎支撐。
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1.市大數(shù)據(jù)平臺。市大數(shù)據(jù)平臺作為省一體化政務大數(shù)據(jù)體系的市級節(jié)點，是全市政務數(shù)據(jù)管理的總樞紐、政務數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的總通道、政務數(shù)據(jù)服務的總門戶，上聯(lián)省政務大數(shù)據(jù)平臺。市大數(shù)據(jù)平臺是在現(xiàn)有共享交換平臺、數(shù)據(jù)開放平臺、供需對接系統(tǒng)、基礎庫、專題庫、算力設施、災備設施的基礎上進行升級改造、整合完善，升級完善數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全管理等系統(tǒng)組件，打造形成的大數(shù)據(jù)平臺。其內(nèi)容主要包括大數(shù)據(jù)資源池、目錄管理系統(tǒng)、供需對接系統(tǒng)、共享交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、運營管理系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)，以及安全管理、運行監(jiān)控和數(shù)據(jù)共享鏈等共性應用系統(tǒng)。
2.管理機制。依托滄州市政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制的領導作用，為市一體化政務大數(shù)據(jù)體系提供機制保障。
3.標準規(guī)范。通過制定數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、應用、安全等標準規(guī)范，保障市一體化政務大數(shù)據(jù)體系的規(guī)范性、通用性和可擴展性。
4.安全保障。使用身份鑒別、訪問控制、安全審計、密碼技術等手段，保障市一體化政務大數(shù)據(jù)體系的安全穩(wěn)定運行。
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市大數(shù)據(jù)平臺基于原有系統(tǒng)建設內(nèi)容，升級完善市級政務數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)、供需對接系統(tǒng)、共享交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、運營管理系統(tǒng)，以滿足市級數(shù)據(jù)資源管理個性化需求。
市大數(shù)據(jù)平臺作為省一體化政務大數(shù)據(jù)體系的重要組成部分，要按照省一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設標準進行升級完善，并與省政務大數(shù)據(jù)平臺全面對接，確保目錄、數(shù)據(jù)同步?？h級及以下不另行建設大數(shù)據(jù)平臺，使用市大數(shù)據(jù)平臺開展工作。
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1.涉密數(shù)據(jù)依托國家電子政務內(nèi)網(wǎng)開展共享，通過建設安全導入、導出通道，由省一體化政務大數(shù)據(jù)體系實現(xiàn)非涉密數(shù)據(jù)與政務內(nèi)網(wǎng)共享交互、涉密數(shù)據(jù)脫密工作后，根據(jù)地市數(shù)據(jù)回流情況，依托市大數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)安全有序開發(fā)利用工作。
2.市一體化政務大數(shù)據(jù)體系具備承載黨委、人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院和軍隊等機構數(shù)據(jù)的能力，按需開展數(shù)據(jù)對接。
3.市一體化政務大數(shù)據(jù)體系按需接入供水、供電、供氣、供暖、公共交通等公共服務運營單位在依法履職或提供公共服務過程中收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，以及第三方互聯(lián)網(wǎng)信息平臺和其他領域的社會數(shù)據(jù)，結合實際依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)應用。
4.市一體化政務大數(shù)據(jù)體系充分利用云、網(wǎng)等基礎資源，發(fā)揮滄州政務云集約調(diào)度優(yōu)勢和政務外網(wǎng)整合部門專網(wǎng)試點成果，提升數(shù)據(jù)資源調(diào)度能力，更好的滿足市、縣兩級業(yè)務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享需求，為企業(yè)和群眾提供數(shù)據(jù)開放服務。
五、主要內(nèi)容
充分整合現(xiàn)有政務數(shù)據(jù)資源和平臺系統(tǒng)，重點從統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、共享交換、數(shù)據(jù)服務、算力設施、標準規(guī)范、安全保障等8個方面，組織推進全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌管理一體化。
1.建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。滄州市政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)推進機制指導、協(xié)調(diào)市大數(shù)據(jù)平臺升級完善工作。市大數(shù)據(jù)管理辦公室是全市政務數(shù)據(jù)主管部門，負責對市大數(shù)據(jù)平臺進行升級改造、整合完善，并實現(xiàn)與省政務大數(shù)據(jù)平臺對接。市直各部門要明確政務數(shù)據(jù)管理機構和職責，統(tǒng)籌本部門政務數(shù)據(jù)管理工作。各縣（市、區(qū)）要建立健全本地政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，確定政務數(shù)據(jù)主管部門，統(tǒng)籌本地區(qū)政務數(shù)據(jù)管理工作?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；責任單位：市有關部門；完成時限：2023年3月底前〕
2.建立完善政務大數(shù)據(jù)管理體系。市大數(shù)據(jù)管理辦公室負責全市政務數(shù)據(jù)管理工作。各縣（市、區(qū)）政務數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌本地區(qū)政務數(shù)據(jù)管理工作。市直各部門、各縣（市、區(qū)）不再新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的政務數(shù)據(jù)共享交換通道，已有通道納入省、市一體化政務大數(shù)據(jù)體系管理。市直各部門使用市大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌管理本部門本行業(yè)政務數(shù)據(jù)。市大數(shù)據(jù)平臺匯聚的政務數(shù)據(jù)，按照市直各部門、各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)需求跨部門共享。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
?。ǘ?shù)據(jù)目錄一體化。
1.全量編制政務數(shù)據(jù)目錄。依托省政務數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)，根據(jù)政務數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，明確政務數(shù)據(jù)目錄要素，定期開展市、縣兩級政務數(shù)據(jù)編目工作，形成全市政務數(shù)據(jù)“一本賬”。市、縣兩級政府部門要按照“三定方案”規(guī)定的職責，全面摸清政務數(shù)據(jù)資源底數(shù)，將履職過程中產(chǎn)生、采集和管理的政務數(shù)據(jù)，按照政務數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范依法依規(guī)進行分類分級和全量編目，并發(fā)布到政務數(shù)據(jù)服務門戶。市、縣政務數(shù)據(jù)主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)政務數(shù)據(jù)目錄編制工作，做好政務數(shù)據(jù)目錄的審核、匯總和管理?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；責任單位：市、縣兩級有關部門；完成時限：2023年6月底前〕
2.加強目錄同步更新管理。政務數(shù)據(jù)目錄實行動態(tài)更新管理，因法律法規(guī)調(diào)整、職責變化、系統(tǒng)更新等原因?qū)е履夸洶l(fā)生變化時，市、縣兩級政務部門應在10個工作日內(nèi)完成更新并報送同級政務數(shù)據(jù)主管部門審核。同級政務數(shù)據(jù)主管部門要在10個工作日內(nèi)完成目錄更新審核?！藏熑螁挝唬菏杏嘘P部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
?。ㄈ?shù)據(jù)資源一體化。
1.建設完善數(shù)據(jù)資源庫。依托市大數(shù)據(jù)平臺，開展基礎庫、主題庫、行業(yè)專業(yè)庫建設。人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫由相關部門按職責分工建設。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題，按照經(jīng)濟運行、社會信用、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、退役優(yōu)撫、應急指揮等領域，由各相關部門按職責匯總、關聯(lián)有關數(shù)據(jù)建設主題數(shù)據(jù)庫。市直各部門為滿足部門業(yè)務需求而采集、生成的各類專業(yè)數(shù)據(jù)，由各部門按照職責建設行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫。市大數(shù)據(jù)管理辦公室要統(tǒng)籌建設本地區(qū)基礎庫、主題庫和行業(yè)專業(yè)庫，并納入省、市一體化政務大數(shù)據(jù)體系管理?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市民政局、市退役軍人事務局、市應急管理局；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：2023年底前〕
2.推進政務數(shù)據(jù)歸集治理。推動數(shù)據(jù)資源“應歸盡歸”，市大數(shù)據(jù)平臺以政務數(shù)據(jù)目錄為基礎，通過物理歸集和邏輯接入相結合形式，匯聚基礎庫、主題庫、行業(yè)專業(yè)庫。各行業(yè)主管部門做好本行業(yè)政務數(shù)據(jù)的歸集工作，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的匯聚整合，并按需歸集公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)資源配置效率。建設完善數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，市直各部門、各縣（市、區(qū)）要依據(jù)數(shù)據(jù)的業(yè)務、來源、共享、開放等屬性，明確各類數(shù)據(jù)的權威數(shù)據(jù)源，依托市大數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)的準確性、完整性和一致性。市、縣政務數(shù)據(jù)主管部門要會同數(shù)據(jù)提供、使用部門，按照“誰管理誰負責、誰提供誰負責、誰使用誰負責”的原則，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
?。ㄋ模┕蚕斫粨Q一體化。
1.構建完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換體系。按國家、省最新標準規(guī)范對現(xiàn)有市大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)進行升級完善，健全政務數(shù)據(jù)更新維護機制，提升政務數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，完善政務數(shù)據(jù)供需對接系統(tǒng)，形成安全穩(wěn)定、運行高效的數(shù)據(jù)供應鏈，對接省政務大數(shù)據(jù)平臺，提供全流程線上供需對接服務，高效滿足市、縣政府部門數(shù)據(jù)共享需求?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：2023年6月底前〕
2.深入推進政務數(shù)據(jù)協(xié)同共享。市大數(shù)據(jù)平臺支撐市直各部門、各縣（市、區(qū)）之間跨部門、跨層級、跨地區(qū)數(shù)據(jù)流通和共享。以應用為牽引，全面提升數(shù)據(jù)共享服務能力，協(xié)同推進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)共享，探索社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，加強對政府共享社會數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，形成數(shù)據(jù)協(xié)同共享機制，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
?。ㄎ澹?shù)據(jù)服務一體化。
1.深化政務數(shù)據(jù)服務門戶應用。依托省統(tǒng)籌建設的政務數(shù)據(jù)服務門戶，推動開展政務數(shù)據(jù)目錄發(fā)布、資源歸集、資源共享、統(tǒng)計分析、經(jīng)驗交流等綜合性服務，根據(jù)市、縣兩級開展政務數(shù)據(jù)管理業(yè)務的需求，進一步深化政務數(shù)據(jù)門戶應用。市直各部門、各縣（市、區(qū)）不再單獨建設政務數(shù)據(jù)服務門戶?！藏熑螁挝唬菏杏嘘P部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
2.強化政務大數(shù)據(jù)基礎能力建設。建設完善市大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，構成集成自然語言處理、視頻圖像解析、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)融合計算等功能的通用算法模型和控件庫，提供標準化、智能化數(shù)據(jù)服務，有效支撐數(shù)據(jù)分析、應用和創(chuàng)新。升級完善市區(qū)塊鏈技術平臺，推動“區(qū)塊鏈+政務服務”、“區(qū)塊鏈+政務數(shù)據(jù)共享”、“區(qū)塊鏈+社會治理”等場景應用創(chuàng)新，建立完善數(shù)據(jù)供給的可信安全保障機制，保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)共享開放?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：2024年6月底前〕
3.加大政務大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新力度。落實數(shù)字政府建設要求，充分利用主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，在宏觀經(jīng)濟、市場監(jiān)管、公共安全、基層治理、應急管理、矛盾化解、政務服務、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利資源、政務運行、政務公開等領域加強政務數(shù)據(jù)分析和應用，建立城市運行生命體征指標體系，運用大數(shù)據(jù)的深度學習模型，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的整體感知、全局分析和智能處置，提升城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平，為政府精準施策和科學指揮提供數(shù)據(jù)支撐?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市委政法委、市民政局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市行政審批局、市政務公開辦，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
4.推進政務數(shù)據(jù)資源開放開發(fā)利用。基于市一體化政務大數(shù)據(jù)體系，完善市大數(shù)據(jù)平臺開放子平臺，市有關部門按照國家、省、市相關標準和要求，對照本部門數(shù)據(jù)資源目錄有關數(shù)據(jù)資源編制數(shù)據(jù)開放清單，依托市大數(shù)據(jù)平臺開放子平臺推動數(shù)據(jù)安全有序開放。重點推進普惠金融、衛(wèi)生健康、社會保障、交通運輸、應急管理等行業(yè)應用，建立政務數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應用績效評估機制，推動優(yōu)秀應用項目落地孵化，形成示范效應。鼓勵依法依規(guī)開展政務數(shù)據(jù)授權運營，探索利用身份認證授權、數(shù)據(jù)沙箱、安全多方計算等技術手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”，推動數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應用和價值挖掘，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場，營造有效供給、有序開發(fā)利用的良好生態(tài)，推動構建數(shù)據(jù)基礎制度體系?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司、市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
（六）算力設施一體化。
1.提高算力服務能力。市大數(shù)據(jù)平臺部署在滄州政務云上，由滄州政務云提供計算、存儲等基礎資源支撐。市一體化政務大數(shù)據(jù)體系使用的滄州政務云資源要實現(xiàn)單獨規(guī)劃、統(tǒng)一管理，并為對接省一體化政務大數(shù)據(jù)體系做好保障。滄州政務云按省要求配備充足的算力、存儲資源，按需升級擴容，相關云資源使用、業(yè)務性能情況定期向省級主管部門報送，保障省、市一體化政務大數(shù)據(jù)體系平穩(wěn)運行?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：2023年底前〕
2.建設主備節(jié)點。構建全市國產(chǎn)政務云新一代算力基礎設施。加強政務云平臺網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理，推動政務云災備體系建設，建立政務云主、備資源池，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)度和彈性供給，配置國產(chǎn)密碼設備，提升安全防護水平。市一體化政務大數(shù)據(jù)體系依托政務云災備體系，采用實時備份和定時備份相結合方式，確保數(shù)據(jù)的可靠性和多副本保存?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：2023年底前〕
?。ㄆ撸藴室?guī)范一體化。
1.加快編制完善規(guī)范標準。參照國家、省行業(yè)主管部門標準，按照急用先行的思路，規(guī)范管理基礎庫和主題庫等數(shù)據(jù)內(nèi)容。按照政務數(shù)據(jù)服務的要求，根據(jù)國家、省對政務數(shù)據(jù)資源有關標準制度規(guī)范的編制調(diào)整，完善政務數(shù)據(jù)目錄、分類分級、質(zhì)量管理、系統(tǒng)對接、歸集治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等標準規(guī)范和數(shù)據(jù)服務管理、技術、運營等制度規(guī)范，進一步推動政務數(shù)據(jù)管理工作標準化、規(guī)范化?！藏熑螁挝唬菏写髷?shù)據(jù)辦、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心、市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
2.促進有關標準制度規(guī)范落實。根據(jù)國家、省、市政務大數(shù)據(jù)標準體系框架和已出臺的標準要求，市有關部門、各縣（市、區(qū)）要嚴格落實政務數(shù)據(jù)相關行業(yè)標準和地方標準，提高數(shù)據(jù)管理能力和服務水平。市、縣政務數(shù)據(jù)主管部門定期對有關標準制度規(guī)范執(zhí)行落實情況開展審查，強化標準制度規(guī)范實施績效評估，充分發(fā)揮政務大數(shù)據(jù)標準體系的作用。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)辦、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
?。ò耍┌踩Ｕ弦惑w化。
1.健全數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范。明確數(shù)據(jù)安全主體責任，按照“誰管理、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，落實政務數(shù)據(jù)訪問控制、異常風險識別、安全風險處置、行為審計、數(shù)據(jù)安全銷毀、指標評估等安全管理規(guī)范，開展內(nèi)部數(shù)據(jù)安全檢測與外部評估認證，促進數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范有效實施。嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護、密碼應用安全性評估、數(shù)據(jù)分類分級保護等要求，制定網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全應急預案?！藏熑螁挝唬菏杏嘘P部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
2.提升平臺技術防護能力。加強數(shù)據(jù)安全常態(tài)化監(jiān)測和技術防護，建立健全面向數(shù)據(jù)的信息安全技術保障體系。強化市級政務云安全防護能力，及時監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、處置異常行為和事件，保障市一體化政務大數(shù)據(jù)體系安全。充分利用電子認證、數(shù)據(jù)脫敏以及數(shù)據(jù)加密存儲、傳輸?shù)仁侄危訌妼χ匾畔?、個人隱私數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密的保護。建設完善市政務數(shù)據(jù)安全管理平臺，挖掘感知各類威脅事件，實現(xiàn)高危操作及時阻斷，提高風險防范能力。加速推進信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺的信創(chuàng)改造和適配工作?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)辦、市委保密機要局、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
3.強化數(shù)據(jù)安全運行管理。制定數(shù)據(jù)安全運維運營保障機制，明確各方權責，加強數(shù)據(jù)安全風險信息的獲取、分析、研判、預警。建立健全事前管審批、事中全留痕、事后可追溯的數(shù)據(jù)安全運行監(jiān)管機制，加強數(shù)據(jù)使用申請合規(guī)性審查和白名單控制，優(yōu)化態(tài)勢感知規(guī)則和全流程記錄手段，提高對數(shù)據(jù)異常使用行為的發(fā)現(xiàn)、溯源和處置能力，形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。加強政務系統(tǒng)建設安全管理，保障數(shù)據(jù)應用健康穩(wěn)定運行，確保數(shù)據(jù)安全?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)辦、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心、市建投數(shù)產(chǎn)公司；責任單位：市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）；完成時限：持續(xù)推進〕
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。
充分發(fā)揮滄州市政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機作用，建立市一體化政務大數(shù)據(jù)體系規(guī)劃、建設、運維、運營的領導責任制，各縣（市、區(qū)）要加強政務數(shù)據(jù)管理，研究制定配套措施，快速推動建立相關工作機制。按照數(shù)字政府建設的要求，將我市政務大數(shù)據(jù)管理和應用評估評價結果納入數(shù)字政府建設評估。市、縣要合理安排項目與經(jīng)費，加大對市一體化大數(shù)據(jù)體系建設運行支持力度，相關項目建設資金納入基本建設資金，相關工作經(jīng)費納入部門預算統(tǒng)籌安排，不符合省、市一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設要求的，不予審批建設項目。
（二）推進數(shù)據(jù)運營。
按照“管運適度分離”原則，加大政務數(shù)據(jù)運營力量投入。加強專業(yè)力量建設，建立專業(yè)數(shù)據(jù)人才隊伍，提升其數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，補齊運營主體缺位、專業(yè)能力不足短板，創(chuàng)新政務數(shù)據(jù)開發(fā)運營模式，支持具備條件、信譽良好的第三方企事業(yè)單位開展運營服務。建立健全政務數(shù)據(jù)運營規(guī)則，明確數(shù)據(jù)運營非歧視、非壟斷原則，明確運營機構的安全主體責任，研究制定政務數(shù)據(jù)授權運營管理辦法，強化授權場景、授權范圍和運營安全監(jiān)督管理。
?。ㄈ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。
鼓勵開展制度創(chuàng)新，構建數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機制，規(guī)范數(shù)據(jù)權屬、數(shù)據(jù)定價、交易規(guī)則，建立權責清晰的數(shù)據(jù)要素市場化運行機制，推動各類機構依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務產(chǎn)權保護。鼓勵開展應用創(chuàng)新，在普惠金融、衛(wèi)生健康、社會保障、交通運輸、應急管理等領域開展試點，推進重點領域政務數(shù)據(jù)深度應用。鼓勵推進數(shù)據(jù)基礎能力建設，積極構建數(shù)據(jù)安全存儲、數(shù)據(jù)存證、隱私計算等支撐體系，推動大數(shù)據(jù)挖掘分析、智能計算、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等核心技術攻關。
