各區(qū)發(fā)展改革委、水務(wù)局，各供水企業(yè)：
為貫徹落實《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令第45號）、《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第46號）文件精神，進一步提高我市供水價格的科學性和透明度，促進供水行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，市發(fā)展改革委、市水務(wù)局共同研究修訂了《上海市供水成本公開實施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：上海市供水成本公開實施意見
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市水務(wù)局
2023年12月13日
上海市供水成本公開實施意見
為貫徹落實《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令第45號）、《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第46號）文件精神，進一步提高政府定價的科學性和透明度，主動接受社會監(jiān)督，現(xiàn)結(jié)合我市供水行業(yè)實際情況，提出如下實施意見：
一、總體目標
完善供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開制度，進一步提高供水價格的科學性和透明度；拓展社會監(jiān)督渠道，促進供水企業(yè)加強內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)服務(wù)和收費行為，促進供水行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅持合法合規(guī)，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行成本公開；堅持客觀真實，按照本意見要求，對應(yīng)該公開的事項，主動公開有關(guān)情況；堅持積極穩(wěn)妥，對成本公開過程中可能遇到的問題，做好解答準備，確保社會和諧穩(wěn)定；堅持改革創(chuàng)新，立足實際發(fā)展情況，不斷創(chuàng)新工作方法，增加信息公開的透明度，提高社會監(jiān)督的廣度和深度。
三、具體要求
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1.實施主體
供水企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。
2.公開方式
（1）年度公開。當年不啟動居民用戶供水價格調(diào)整程序時，企業(yè)應(yīng)在每年11月底前，通過本企業(yè)網(wǎng)站公開上年度供水成本，公開時間不得少于1個月。
?。?）調(diào)價前公開。政府價格主管部門啟動居民用戶供水價格調(diào)整程序時，在聽證會舉行前1個月起，企業(yè)應(yīng)通過本企業(yè)網(wǎng)站公開前三年年度成本，公開時間不得少于1個月。
鼓勵企業(yè)在網(wǎng)站上設(shè)立“供水成本公開”欄目，長期公開成本信息。
3.公開內(nèi)容
（1）調(diào)價前公開內(nèi)容：應(yīng)包括供水企業(yè)調(diào)價前連續(xù)三年的企業(yè)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)（詳見附表1《城市供水企業(yè)基本情況表》和附表2《城市供水成本費用表》）。各有關(guān)單位可在貫徹實施過程中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展動態(tài)，以及社會公眾關(guān)心、關(guān)注的其他有關(guān)供水成本的重要問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷豐富完善公開內(nèi)容。
?。?）年度公開內(nèi)容：應(yīng)包括上年度企業(yè)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，年度成本公開項目的要求與調(diào)價前公開項目一致。
4.組織實施
市屬供水企業(yè)應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站上公布成本信息，在成本公開前，應(yīng)向社會公布成本公開的網(wǎng)址、咨詢電話和電子郵箱等，指定專人負責處理咨詢事項，并在5個工作日內(nèi)回復(fù)公眾信件，定期匯總并公開公眾關(guān)心的主要問題和答復(fù)意見。在水價調(diào)整聽證會舉行過程中，應(yīng)向聽證會參加人報告成本公開的有關(guān)情況及企業(yè)答復(fù)情況。
區(qū)屬供水企業(yè)成本公開可參照執(zhí)行，也可由區(qū)價格主管部門會同水務(wù)主管部門另行制定。
鼓勵企業(yè)設(shè)立“公眾開放日”，通過與消費者面對面答疑、互動交流及現(xiàn)場考察等多種方式，主動宣傳供水企業(yè)的服務(wù)、運營等情況，增進社會對供水行業(yè)的了解，主動接受社會監(jiān)督。
?。ǘ┒▋r成本監(jiān)審公開
1.實施主體
市、區(qū)政府價格主管部門。
2.公開方式
居民用戶供水價格調(diào)整前，需公開供水成本監(jiān)審報告。在聽證會舉行前15天起，成本監(jiān)審部門應(yīng)在部門網(wǎng)站上開辟專欄，向社會公開成本監(jiān)審報告。
3.公開內(nèi)容
成本監(jiān)審報告要載明被監(jiān)審企業(yè)的運營情況、財務(wù)狀況、成本數(shù)據(jù)等有關(guān)情況，并對成本監(jiān)審的依據(jù)、程序、成本審核的主要內(nèi)容、成本核增、核減情況及其理由等作必要的說明。
4.組織實施
上海市價格監(jiān)測與成本調(diào)查隊承擔市屬供水企業(yè)的成本監(jiān)審公開工作；區(qū)價格主管部門負責本區(qū)域所屬供水企業(yè)的成本監(jiān)審公開工作。
成本監(jiān)審報告公開期間，成本監(jiān)審部門應(yīng)向社會公開咨詢電話和電子郵箱，指定專人負責處理咨詢和回復(fù)公眾信件，并將有關(guān)問題答復(fù)情況向社會公開。水價調(diào)整聽證會上，應(yīng)向聽證會參加人報告定價成本監(jiān)審公開的有關(guān)情況及答復(fù)情況。
本意見自2024年1月1日起實施，有效期至2028年12月31日。
附表：1.城市供水企業(yè)基本情況表
2.城市供水成本費用表
