上海市各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位；國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關(guān)各有關(guān)部門，專利局各有關(guān)部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位：
《上海市人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局共建高水平改革開放知識產(chǎn)權(quán)強市2023—2025年工作要點》已經(jīng)上海市人民政府、國家知識產(chǎn)權(quán)局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
上海市人民政府辦公廳
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2023年12月7日
上海市人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局共建高水平改革開放知識產(chǎn)權(quán)強市2023—2025年工作要點
根據(jù)《上海市人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局共建高水平改革開放知識產(chǎn)權(quán)強市合作會商議定書》，雙方確定2023—2025年共建高水平改革開放知識產(chǎn)權(quán)強市工作要點如下：
一、打造知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新“樣板區(qū)”
1.強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障，對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)等制度創(chuàng)新優(yōu)勢，積極探索地方知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，加快構(gòu)建全面支持創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、各有關(guān)部門；國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司；完成時限：持續(xù)推進）
2.深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作試點，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，試點開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟信息化委、市貿(mào)促會、浦東新區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司；完成時限：2024年12月底）
3.支持浦東新區(qū)和閔行區(qū)、徐匯區(qū)、松江區(qū)、嘉定區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城區(qū)，支持漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨港松江科技城建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范園區(qū)，鼓勵各區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范創(chuàng)建，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動更多知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措落地。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
4.推動深化長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展，會同江蘇、浙江、安徽等三省強化長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展共商、創(chuàng)新共進、運用共聯(lián)、保護共治和服務(wù)共享機制。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局；國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司；完成時限：持續(xù)推進）
二、打造知識產(chǎn)權(quán)保護“新高地”
5.指導(dǎo)浦東新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，支持上海有條件的區(qū)積極申報創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司；完成時限：2025年12月底）
6.健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，深化拓展知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心建設(shè)，支持上海市知識產(chǎn)權(quán)保護中心擴大專利預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)門類，支持條件成熟的區(qū)加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，有力支撐上海重點產(chǎn)業(yè)專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司、專利局審業(yè)部；完成時限：2025年12月底）
7.深化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，強化行政、司法、仲裁、調(diào)解工作銜接，率先探索構(gòu)建中國式現(xiàn)代化行政裁決工作體系，加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定和行政保護專業(yè)技術(shù)支撐，完善維權(quán)援助“全市一張網(wǎng)”。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市高院、市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市貿(mào)促會；國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司；完成時限：持續(xù)推進）
8.健全知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制，強化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心能力建設(shè)，加快海外公益性服務(wù)站點建設(shè)布局。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)委、市貿(mào)促會；國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司；完成時限：2025年12月底）
三、打造知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)“新熱土”
9.健全重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，深化國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地、專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐高水平科技自立自強。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟信息化委、市科委；國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司；完成時限：持續(xù)推進）
10.強化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源治理和共享，完善專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口額等數(shù)據(jù)統(tǒng)計和共享機制。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市統(tǒng)計局；國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、公共服務(wù)司；完成時限：2025年12月底）
11.實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，深化專利開放許可試點，推進專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定工作，支持上海技術(shù)交易所建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，深化國家知識產(chǎn)權(quán)運營（上海）國際服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)若干重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟信息化委、市科委；國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
12.發(fā)揮上海國際金融中心、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)動優(yōu)勢，深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，探索“貸款+外部直投”等模式，支持開展以專利權(quán)等為標(biāo)的的知識產(chǎn)權(quán)收儲交易。探索開展金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估，穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保創(chuàng)新，推進專利質(zhì)押登記線上辦理全流程無紙化試點工作，支持知識產(chǎn)權(quán)金融惠及更多創(chuàng)新型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局，金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局；國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
13.深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極培育“千企千標(biāo)”企業(yè)品牌和“百城百品”區(qū)域品牌，支撐品牌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局；國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司、商標(biāo)局；完成時限：2025年12月底）
14.深入實施地理標(biāo)志運用促進工程，深化地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)改革試點，加大對國家運用促進重點聯(lián)系指導(dǎo)名錄中所涉及地理標(biāo)志的支持指導(dǎo)力度，加快推進國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，助力區(qū)域特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局；國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司、運用促進司；完成時限：持續(xù)推進）
四、打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“優(yōu)勢區(qū)”
15.深入推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，做好全球營商環(huán)境評估中知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委；國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司；完成時限：2025年12月底）
16.升級知識產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務(wù)平臺，完善市、區(qū)兩級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口功能，全面提升知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”水平。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府、各有關(guān)部門；國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司；完成時限：2025年12月底）
17.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，深化技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點等服務(wù)能力建設(shè)，推動在創(chuàng)新需求集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)或者工作站，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)覆蓋面。深入開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市試點工作，探索提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化最優(yōu)實踐路徑。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局；國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司；完成時限：持續(xù)推進）
18.推廣知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品，面向有需求的服務(wù)機構(gòu)開放外觀設(shè)計專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)，積極組織參與全國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)專利檢索分析大賽。依托科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)會議和展會，宣傳推廣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)和信息公共服務(wù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市商務(wù)委；國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司；完成時限：持續(xù)推進）
19.促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)做大做強。推動漕河涇開發(fā)區(qū)加快國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)和開展國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級。深入開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。開展全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)委、徐匯區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
20.深入開展“藍(lán)天”專項整治行動，健全知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標(biāo)注冊申請代理等違法違規(guī)行為，落實《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，加強專利代理機構(gòu)和代理師信用監(jiān)管和結(jié)果運用。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局；國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
21.健全展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制，強化中國國際進口博覽會、中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會、中國自主品牌博覽會、中國國際工業(yè)博覽會等重大展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作，助力打造國際會展之都。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委；國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司；完成時限：持續(xù)推進）
五、打造知識產(chǎn)權(quán)國際合作“先行區(qū)”
22.深化上海市與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）多領(lǐng)域合作，支持推動上海市與WIPO新一輪合作諒解備忘錄簽署。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府外辦等；國家知識產(chǎn)權(quán)局國際合作司；完成時限：2024年12月底）
23.持續(xù)提升上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇影響力，打造交流全球知識產(chǎn)權(quán)最佳實踐、展示中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就的重要窗口。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府外辦；國家知識產(chǎn)權(quán)局國際合作司；完成時限：持續(xù)推進）
24.深化共建上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，打造國際一流知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和智庫平臺。高質(zhì)量開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)，加快國際化、復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市教委；國家知識產(chǎn)權(quán)局國際合作司、人事司；完成時限：2025年12月底）
25.支持WIPO仲裁與調(diào)解上海中心和上海仲裁機構(gòu)發(fā)揮更大作用，打造國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決優(yōu)選地。（責(zé)任單位：上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市高院、市司法局、市貿(mào)促會；國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司、國際合作司；完成時限：持續(xù)推進）
