各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《上饒市數(shù)字政府建設(shè)實施方案》已經(jīng)第44次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年12月13日
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上饒市數(shù)字政府建設(shè)實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案的通知》（贛府發(fā)〔2023〕8號）相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想和數(shù)字中國重要論述，堅持“利舊、兼容、開放、共享、創(chuàng)新、安全”總方針，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，全方位推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，為建設(shè)區(qū)域中心城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的上饒嶄新篇章提供有力支撐。
（二）總體目標(biāo)
到2025年，數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效，整體建設(shè)水平進(jìn)入全省前列，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。
——數(shù)字底座夯實有力?；A(chǔ)設(shè)施全面夯實，數(shù)據(jù)資源體系更加完善，公共支撐能力顯著增強(qiáng)。政務(wù)部門政務(wù)外網(wǎng)接入率達(dá)100%、非涉密政務(wù)系統(tǒng)上云率80%以上。電子證照用證率達(dá)到80%，電子印章應(yīng)用覆蓋達(dá)到50%。
——政務(wù)服務(wù)普惠便民。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，拓展提升“贛服通”上饒分廳應(yīng)用服務(wù)能力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場或涉密等特殊事項外，依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，高頻政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦率達(dá)到100%。
——政府效能大幅提升。形成市縣一體、業(yè)務(wù)協(xié)同的整體政府運行機(jī)制。“贛政通”上饒分廳市縣鄉(xiāng)村四級覆蓋率90%，機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事60%以上實現(xiàn)“最多跑一次”。
——數(shù)字治理協(xié)同高效。全面建成“橫向到邊、縱向到底”的市域治理體系，打造跨部門協(xié)同示范應(yīng)用場景，爭創(chuàng)全省數(shù)字化治理標(biāo)桿示范區(qū)。強(qiáng)化部門間協(xié)同合作，推動公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，按照國家和省級政策要求，探索建設(shè)數(shù)據(jù)交易中心，規(guī)范數(shù)據(jù)入場交易，培育數(shù)據(jù)要素交易市場。數(shù)據(jù)共享交換平臺資源目錄掛載率95%以上，數(shù)據(jù)更新及時率95%以上，數(shù)據(jù)供需對接清單總體完成率95%以上。
——安全保障可信牢固。全市一體化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全綜合防控體系基本建成，分析識別、安全防護(hù)、監(jiān)測評估、監(jiān)測預(yù)警、主動防御、事件處置能力不斷提升，實現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)安全可信、自主可控。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建智能集約的平臺支撐體系
1．升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)。全面提升政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升電子政務(wù)外網(wǎng)集約化建設(shè)水平，建設(shè)市縣千兆光網(wǎng)。加快推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)IPV4/IPV6的雙棧部署和物聯(lián)感知體系建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)安全的建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的安全防護(hù)平臺。進(jìn)一步健全電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)。
2．提升政務(wù)云集約服務(wù)能力?？h級及以下原則上不再新建政務(wù)云，統(tǒng)一基于市級政務(wù)云開展業(yè)務(wù)。建設(shè)市級多云管理平臺，做好云資源擴(kuò)容與算力升級工作，全面推進(jìn)已建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，實現(xiàn)全市政務(wù)云資源統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一納管和按需擴(kuò)展。推進(jìn)政務(wù)云國產(chǎn)化建設(shè)，積極探索異構(gòu)云、混合云架構(gòu)體系，滿足不同系統(tǒng)多元化需求，為數(shù)字政府應(yīng)用提供安全、穩(wěn)定、可靠的云計算資源。
3．完善公共應(yīng)用支撐能力建設(shè)。推進(jìn)市級城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺、視頻融合平臺、時空數(shù)據(jù)平臺等公共應(yīng)用支撐平臺建設(shè)。加強(qiáng)省級統(tǒng)建的各類公共支撐能力推廣應(yīng)用，提升應(yīng)用的集成與開放能力，為各部門、各層級應(yīng)用提供公共支撐保障?？h級以用為主，承接使用省市部署的各類應(yīng)用系統(tǒng)，完善縣域特色應(yīng)用場景。
4．加強(qiáng)國家、省級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳解讀和推廣實施。按照國家、省級數(shù)字政府建設(shè)的總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、公共支撐標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)等，定期開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督，推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面貫徹執(zhí)行。
（二）構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系
5．加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)治理。建立覆蓋市、縣兩級的全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，推動數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”。加快建設(shè)市級數(shù)據(jù)底座，完善人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)政務(wù)服務(wù)、地名地址等主題庫和民生保障、社會發(fā)展等專題庫，統(tǒng)籌規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理。
6．推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享交換平臺樞紐功能，橫向?qū)邮屑壐鞑块T，縱向形成國家、省、市、縣四級聯(lián)通的上饒全域一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系。加大政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用創(chuàng)新力度，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)。
?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
7．做強(qiáng)做優(yōu)一體化政務(wù)服務(wù)平臺。持續(xù)優(yōu)化全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，升級江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上饒分廳、“贛服通”上饒分廳，推動市縣兩級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成與“一窗式”綜合服務(wù)平臺、上饒市電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)、省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)等對接，進(jìn)一步提高電子證照簽發(fā)種類，拓展電子印章應(yīng)用場景，督促各縣（市、區(qū)）推廣電子證照、電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的使用。
8．持續(xù)打造現(xiàn)代化“政務(wù)服務(wù)綜合體”。提升線下辦事體驗，按照“優(yōu)功能、美環(huán)境、強(qiáng)品質(zhì)”的原則，結(jié)合省、市兩級創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)示范大廳工作，推動各級政務(wù)服務(wù)大廳向智慧型、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能“政務(wù)服務(wù)綜合體”提標(biāo)升級。深化“N+1”通用綜合窗口受理模式，持續(xù)提升幫辦代辦服務(wù)質(zhì)效，落實好預(yù)約服務(wù)機(jī)制。完善提升24小時自助服務(wù)功能，依托金融、郵政、通訊網(wǎng)點和自助終端部署更多高頻政務(wù)服務(wù)事項，打造多點通辦的“自助服務(wù)圈”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳適老化改造。依托省級政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，完善落實政務(wù)服務(wù)“好差評”獎懲機(jī)制，強(qiáng)化差評整改，提升企業(yè)群眾滿意度。
9．全面深化“一件事”集成改革。聚焦自然人從出生到死亡、企業(yè)從準(zhǔn)入到注銷和項目從立項到驗收的全生命周期中高頻事項和重點環(huán)節(jié)，逐步做深、做實、做細(xì)自然人、法人和項目全生命周期“一件事”集成改革，通過線下設(shè)立一件事專窗、線上建設(shè)一件事網(wǎng)辦專區(qū)，推動實現(xiàn)自然人、法人和項目全生命周期一件事線上線下相融合，一次申請、一次辦結(jié)。落實國家和省級部署的22項“一件事”。
10．打造“E呼即辦”智能化平臺。打造上饒市“E呼即辦”智能化平臺，實現(xiàn)群眾訴求統(tǒng)一分撥、分級分類流轉(zhuǎn)派單，相關(guān)數(shù)據(jù)實時顯示、動態(tài)更新、多維分析、工單預(yù)警和人工外呼督辦等功能，為群眾提供投訴建議、結(jié)果查詢和評價反饋等一體化服務(wù)。
11．推廣使用全省統(tǒng)一的電子材料平臺。加快全市電子材料統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)電子材料智能復(fù)用。加大數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室建設(shè)力度，實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)信息電子檔案統(tǒng)一歸檔及管理，紙質(zhì)檔案與電子檔案聯(lián)動，提升檔案信息化水平。
12．提升惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)能力。充分利用“惠企通”平臺，打造惠企政策簡便快捷兌現(xiàn)“主陣地”，優(yōu)化企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”、智能匹配推送、快速直達(dá)兌現(xiàn)等功能。規(guī)范惠企資金使用，健全財政預(yù)算一體化平臺和“惠企通”數(shù)據(jù)校驗及對賬機(jī)制，推進(jìn)財政獎補(bǔ)類惠企資金直達(dá)快享。依托園區(qū)通用服務(wù)完善企業(yè)征信服務(wù)功能，提供配套服務(wù)，暢通銀企便捷服務(wù)渠道，強(qiáng)化政企互動交流。
13．加快推進(jìn)“異地通辦”。依托江西省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)異地通辦事項網(wǎng)上辦理。健全市縣兩級政務(wù)大廳“異地通辦”綜合窗口工作機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)事項異地辦理便捷性。國家和省級層面部署的162項跨省通辦事項、483項省內(nèi)通辦事項實現(xiàn)“異地可辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”。
14．推動行政備案事項網(wǎng)上辦。依托省級開發(fā)的江西省行政備案管理網(wǎng)上平臺，以行業(yè)主管部門為中心聚焦行政備案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)，對行政備案事項逐項完善實施規(guī)范和辦事指南，并向網(wǎng)上集中、向社會公布。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)市、縣兩級的行政備案事項網(wǎng)上辦理。
15．持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項庫。以行業(yè)主管部門為主體，認(rèn)真落實政府權(quán)責(zé)清單制度和行政許可事項清單，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項管理，依托江西政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)與行政權(quán)力、公共服務(wù)事項清單進(jìn)行銜接，完善政務(wù)服務(wù)要素，提高事項證照、材料關(guān)聯(lián)度。實現(xiàn)同一事項市、縣兩級層級無差別受理、同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
16．提升一網(wǎng)選中介服務(wù)水平。依托江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市PC端、移動端，提供從選取、公示、簽約、履約、支付、評價、監(jiān)管等服務(wù)功能。集聚優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)資源，吸引優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市，全面落實“一網(wǎng)選中介”工作要求，使用財政性資金購買政府集中采購目錄以外且未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)，一律通過網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取。
17．有力提升公共資源交易質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)“不見面開標(biāo)”常態(tài)化，逐步推廣“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”，普及電子保函應(yīng)用，便利企業(yè)投標(biāo)、保證交易行為公平公正、降低企業(yè)投標(biāo)成本。做好評審專家和中介機(jī)構(gòu)場內(nèi)行為評價工作，及時記錄違規(guī)評價情況并推送監(jiān)管單位處理，確保交易項目規(guī)范有序進(jìn)行。
18．落實重點項目在線審批監(jiān)管機(jī)制。依托江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動全市重點項目從立項審批到建設(shè)實施再到竣工驗收全流程網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提升重點項目審批效能。
?。ㄋ模┩苿邮杏蛑卫怼耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”
19．建設(shè)全市城市大腦指揮中心。建設(shè)以市級城市大腦指揮中心為核心的全市一體化數(shù)字決策指揮體系，并充分對接省級數(shù)字政府決策指揮門戶平臺。推動指揮中心與110、119、120及政府其他職能部門在語音、圖像、數(shù)據(jù)等方面互聯(lián)互通，接入融合各縣（市、區(qū)）城市大腦指揮平臺，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域多端感知、一屏統(tǒng)覽，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)輔助決策，提升全市各級政府?dāng)?shù)字化決策指揮能力。
20．提升城市運行管理服務(wù)水平。以市級平臺為樞紐縱向聯(lián)通省級平臺以及縣（市、區(qū)）平臺，匯聚全市城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化城市運行監(jiān)測、任務(wù)精細(xì)分撥、事件高效處置在政務(wù)服務(wù)和社會治理場景中的整合應(yīng)用，實現(xiàn)對全市城市運行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評價，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
21．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化。聚焦“2+4+N”的新型制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，加強(qiáng)覆蓋經(jīng)濟(jì)運行全周期和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)采集，構(gòu)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)與非統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評價、景氣分析和智能預(yù)測模型，形成集形勢研判、景氣分析、政策評價等功能于一體的經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測支撐體系。
22．推進(jìn)市場監(jiān)管數(shù)字化。加強(qiáng)市場監(jiān)管信息化基礎(chǔ)支撐，推動全市各部門市場監(jiān)管數(shù)據(jù)整合，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升智慧監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府和企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量、金融等重點領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管。
23．推進(jìn)社會管理數(shù)字化。以行政立法、備案審查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。全面推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，提升視頻信息智能化應(yīng)用水平。推進(jìn)智慧公安建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、功能等資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用場景的自動匹配和主動推送。提高基層社會治理精準(zhǔn)化水平，推進(jìn)智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理。完善空、天、地一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮“一張圖”建設(shè)，提升集應(yīng)急信息匯聚、資源配置、動態(tài)研判、模擬推演、人員管理于一體的應(yīng)急指揮決策能力。建設(shè)公共衛(wèi)生預(yù)警體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全信息化保障。
24．促進(jìn)民生服務(wù)一碼通行。依托全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)碼，探索“多卡合一”“多碼合一”的深化應(yīng)用，推動社會保障、民政服務(wù)、公共就業(yè)、教育教學(xué)、交通運輸、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、文化旅游等基本公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與應(yīng)用上架，加快推廣居民服務(wù)一卡通應(yīng)用，提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力，實現(xiàn)民生服務(wù)辦事“一碼通行”。
25．加大“信易+”場景推廣應(yīng)用力度。重點圍繞省級提供的信易用水、電、燃?xì)?，信易行，信易游，信易購等“信?”場景，讓信用助力本市放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)城市精細(xì)化管理，讓誠實守信的企業(yè)和個人在多方面獲得實實在在的實惠和便利，構(gòu)建“守信者處處便利，失信者處處難行”的信用格局，增強(qiáng)誠信主體的獲得感。
26．提升人力資源線上服務(wù)水平。基于“江西省人力資源地圖”充分發(fā)揮就業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺功能，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工和農(nóng)民工工資支付監(jiān)測、預(yù)警。依托“贛服通”和人才江西網(wǎng)，實現(xiàn)人才獎補(bǔ)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁等高頻人才人事服務(wù)一網(wǎng)通辦。
27．推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化。推動構(gòu)建“空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)、林業(yè)、氣象等部門信息的集約共享。依托省級生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，積極推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放共享，全面支撐山水林田湖草生命共同體的一體化，實現(xiàn)“一張圖”管理、分析和決策。推動整合上饒自然資源數(shù)據(jù)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
?。ㄎ澹?qiáng)化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”
28．優(yōu)化升級“贛政通”上饒分廳。深化“前店后廠”應(yīng)用，推動營商環(huán)境、公積金等存量業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入“贛政通”，梳理一批輔助決策、政民互動、行業(yè)特色等類別的高質(zhì)量應(yīng)用，按照成熟一個接入一個原則，進(jìn)一步拓展“贛政通”應(yīng)用能力。
29．提升政務(wù)公開水平。提升政府門戶網(wǎng)站集約化水平，升級政府網(wǎng)站集約化平臺功能，提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。開展適老化和無障礙改造，促進(jìn)政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，推動政務(wù)公開、政民互動、網(wǎng)上服務(wù)、智能問答、智能搜索有機(jī)結(jié)合。做好突發(fā)公共事件等重點信息協(xié)同發(fā)布和政務(wù)輿情應(yīng)對處置。加強(qiáng)政務(wù)新媒體運營管理，推動政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體與融媒體中心的融合發(fā)展。
30．強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)保障能力。承接使用好省級集約建設(shè)的能源管理、辦公用房、公務(wù)用車、會務(wù)服務(wù)、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以數(shù)字化建設(shè)為支撐，提升機(jī)關(guān)運行服務(wù)保障水平。
?。?gòu)建全方位安全保障體系
31．強(qiáng)化安全管理責(zé)任。各地各部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，明確數(shù)字政府建設(shè)全流程安全管理責(zé)任，構(gòu)建數(shù)字政府安全評估、責(zé)任落實、事件處置、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對參與政府信息化建設(shè)、運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實。
32．落實安全管理制度。建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、風(fēng)險評估、檢測認(rèn)證等制度。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和密碼保護(hù)，完善全市政務(wù)外網(wǎng)安全管理制度，支撐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定級備案管理、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、密碼測評管理、建設(shè)整改管理、資產(chǎn)管理、機(jī)構(gòu)和人員管理等業(yè)務(wù)。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查，提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平。
33．提升安全保障能力。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和防護(hù)能力，構(gòu)建融合動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)于一體的全市網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系。鼓勵企事業(yè)單位開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升數(shù)字政府建設(shè)的技術(shù)支撐能力。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字政府關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化自主可控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。
34．提高自主可控水平。大力推動數(shù)字政府建設(shè)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字政府自主可控應(yīng)用生態(tài)，不斷提升電子政務(wù)自主可控水平。政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級應(yīng)優(yōu)先采用自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，新建數(shù)字政府應(yīng)用項目應(yīng)支持自主可控的軟、硬件環(huán)境部署。對已建信息化系統(tǒng)應(yīng)列入改造計劃，逐步完成自主可控適配改造。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)的重大問題，各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好主體責(zé)任，落實好各項任務(wù)，及時主動向黨委報告數(shù)字政府建設(shè)情況。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)工作專班，完善數(shù)字政府建設(shè)的工作體系和配套制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，抓好督促落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市數(shù)字政府建設(shè)工作。市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）要高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，將數(shù)字政府建設(shè)列入重要議事日程，明確責(zé)任人，細(xì)化工作方案和措施，落實好數(shù)字政府建設(shè)工作，保障全市數(shù)字政府建設(shè)順利推進(jìn)。
?。ǘ┮?guī)范建設(shè)管理
在落實全省統(tǒng)一規(guī)劃和部署前提下，研究出臺《上饒市數(shù)字化項目建設(shè)管理辦法》，梳理數(shù)字化項目管理流程，建立數(shù)字化項目論證評估機(jī)制、聯(lián)合會審機(jī)制，對全市數(shù)字化項目的規(guī)劃、評估、審核、監(jiān)管、績效等環(huán)節(jié)實行全周期管理，統(tǒng)籌管理縣（市、區(qū)）數(shù)字政府建設(shè)項目的論證、立項、實施、驗收等，開展督促檢查和評估評價，形成工作合力。
（三）加強(qiáng)資金保障
加大資金支持力度，將數(shù)字政府建設(shè)運行列入專項規(guī)劃、年度計劃和專項經(jīng)費預(yù)算，積極爭取國家資金支持，多渠道保障資金需求。積極探索企業(yè)投資、政府購買服務(wù)等市場化運作方式。發(fā)揮地方專項債撬動作用，積極引導(dǎo)社會資本參與數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目的投資、建設(shè)和運營，凝聚多方力量共同推進(jìn)建設(shè)。
?。ㄋ模?qiáng)化隊伍建設(shè)
培養(yǎng)公務(wù)人員數(shù)字化思維，鼓勵政府部門與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)、重點企業(yè)等建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，打造一支熟悉政策業(yè)務(wù)、掌握數(shù)據(jù)管理技能、適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)的專業(yè)化隊伍。建立首席數(shù)據(jù)官制度，創(chuàng)新人才引進(jìn)新模式，建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育、引進(jìn)、使用機(jī)制，暢通重點人才綠色通道。建立數(shù)字政府專家委員會和專家?guī)?，為高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)提供決策參謀和智力支撐。
?。ㄎ澹┮?guī)范運維運營
探索建立一體化運維管理服務(wù)機(jī)制，通過集中監(jiān)控、數(shù)據(jù)備份、應(yīng)急演練、故障響應(yīng)等運維服務(wù)工作，圍繞政務(wù)應(yīng)用開展專項運營工作，優(yōu)化用戶使用體驗，保障系統(tǒng)實時在線、可靠運行，提升運維運營水平。
?。┩晟瓶己嗽u估
建立常態(tài)化考核機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入政府績效考核內(nèi)容。建立完善數(shù)字政府建設(shè)運行評估指標(biāo)體系，重點分析和評估項目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應(yīng)用成效等情況，定期形成評估評價報告，實現(xiàn)“以考促建、以考促融、以考促用”，確保數(shù)字政府建設(shè)工作高質(zhì)、高效。
附件：重點任務(wù)工作清單
???重點任務(wù)工作清單
