各縣區(qū)人民政府，市直有關部門（單位）：
現(xiàn)將《關于促進濟南新型智慧城市建設提質提速的實施意見（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
數(shù)字濟南建設領導小組辦公室
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2023年11月29日
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關于促進濟南新型智慧城市建設提質提速的實施意見
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為加快推動具有濟南特色的新型智慧城市建設，提升濟南市數(shù)字化和智慧化水平，特制定本意見。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于數(shù)字中國建設的系列重要指示精神，按照黨的二十大關于“加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”的戰(zhàn)略部署，緊密結合數(shù)字強省、數(shù)字濟南建設，聚焦“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”目標，全面推進新型智慧城市建設，以數(shù)字化、智慧化引領城市高質量發(fā)展，打造“善感知、有溫度、會呼吸”的智慧名城，助力“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設。
（二）建設原則
1、以人為本，服務為先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，拓展新型智慧城市建設的廣度和深度，切實解決社會各方最關心最現(xiàn)實的重點、難點問題，提升人民群眾的幸福感、滿意度。
2、頂層設計，系統(tǒng)布局。堅持全市“一盤棋”，強化頂層設計和分類指導，明確新型智慧城市建設的重點內容和標準規(guī)范，推動整合優(yōu)化和協(xié)同共享，加強集約化、一體化建設。
3、需求導向，創(chuàng)新應用。堅持需求導向，以創(chuàng)新驅動為牽引，鼓勵開展技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等試點示范，培育典型應用場景，充分發(fā)揮示范帶動作用。
4、強化保障，安全可控。堅持數(shù)字技術發(fā)展與安全并重，完善制度規(guī)范體系，強化網(wǎng)絡安全措施落實，保障新型智慧城市建設運行安全可控。
（三）建設目標
按照“一年攻堅突破、兩年提質培優(yōu)、三年爭創(chuàng)一流”總體安排，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術與城市發(fā)展深度融合，全面實現(xiàn)政務服務優(yōu)質高效、惠民服務智慧便捷、產業(yè)發(fā)展提質增效、基礎設施泛在智能、安全保障有力可靠的目標。
——2023年年底前，濟南市本級和30%以上的縣（市、區(qū)）達到四星級以上建設標準，累計建成300個基礎型及以上的智慧社區(qū)。
——2024年年底前，基本建成橫向聯(lián)通、縱向貫通的智慧泉城大腦中樞，智慧應用場景建設由點及面深度覆蓋，建成一批成長型、標桿型智慧社區(qū)示范點。
——2025年年底前，60%的縣（市、區(qū)）達到四星級以上建設標準，力爭打造部分五星級標桿城市，智慧社區(qū)建設全面鋪開，把濟南建成特色鮮明、集聚和輻射帶動作用大幅增強、綜合競爭優(yōu)勢明顯提高的新型智慧城市。
二、重點任務
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依托智慧泉城運行管理中心，建強城市大腦中樞，提升公共數(shù)據(jù)融合、感知數(shù)據(jù)監(jiān)管、AI算法等共性應用能力，為領導科學決策、指揮調度以及城市數(shù)字化改革等提供強力支撐。
1、打造市級數(shù)據(jù)中樞。建成全市上下級聯(lián)、左右互通、高速連接、智能分發(fā)的一體化大數(shù)據(jù)平臺，加快區(qū)縣節(jié)點建設，實現(xiàn)國家、省、市數(shù)據(jù)直達基層；推動匯聚全量公共數(shù)據(jù)信息，形成市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)湖；建成“數(shù)據(jù)直通車”，打造數(shù)據(jù)場景化模型，形成“數(shù)據(jù)應用超市”。2023年年底前，推動指標類、業(yè)務原始數(shù)據(jù)整合匯聚，建立長效更新機制，累計數(shù)據(jù)匯聚總量超過110億條，打造30個以上“數(shù)據(jù)直通車”數(shù)據(jù)模型應用場景。2024年年底前，市一體化大數(shù)據(jù)平臺功能全面提升，15個區(qū)縣（含功能區(qū)）節(jié)點全面上線服務，數(shù)據(jù)治理體系進一步完善，數(shù)據(jù)質量顯著提升。2025年年底前，將市大數(shù)據(jù)平臺打造成全市政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應用的“數(shù)據(jù)中樞”。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關部門、各區(qū)縣政府配合）
2、打造人工智能算法倉庫。建設自然語言處理、語言智能問答、多數(shù)據(jù)融合計算等功能的通用算法模型和控件庫，按需支撐各部門建設多模態(tài)大模型需求。2023年年底前，完成云上的智能算法模型倉庫建設，完善身份證識別、社保卡識別、社會團體法人識別等100余項人工智能算法模型，賦能數(shù)字機關、數(shù)字政府、數(shù)字社會等高頻業(yè)務場景。2024年年底前，進一步提升智能算法倉庫保障能力，完善人工智能模型，支撐數(shù)字孿生、元宇宙等復雜場景。2025年年底前，全面實現(xiàn)人工智能算法批量化、規(guī)?；纳a和部署，支撐全市各部門智能應用需求。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關部門配合）
3、打造城市大腦平臺。推動“城市大腦”應用向基層延伸覆蓋，加強與省“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺的互聯(lián)互通；推進一體化共性支撐能力建設，態(tài)勢運行類數(shù)據(jù)指標實現(xiàn)標準統(tǒng)一、同步更新。2023年年底前，充實“指標超市”數(shù)據(jù)，整合20項以上城市運行指標并接入“山東通”；建設20個重點領域專題，深化防汛抗旱、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟運行等融合應用場景建設；市級平臺與省“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺以及歷下區(qū)、高新區(qū)等區(qū)縣子平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。2024年年底前，建設30個以上專題應用場景，打通各區(qū)縣子平臺，支撐基層智慧化管理和服務應用。2025年年底前，建設50個以上專題應用場景，支撐業(yè)務系統(tǒng)建設和應用場景搭建。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
4、打造城市一體化綜合指揮中心。推動智慧泉城運行管理中心向城市一體化綜合指揮中心轉型升級，承載運行監(jiān)測中心、指揮調度中心、成效體驗中心等功能，作為濟南新型智慧城市的物理載體和應用實戰(zhàn)中樞，實現(xiàn)“一屏觀泉城，一網(wǎng)管泉城”。2023年年底前，依托市物聯(lián)感知平臺匯聚60萬路感知設施數(shù)據(jù)；集成各領域數(shù)字化改革最前沿成果和場景，建立新型智慧城市“明星應用場景”庫并動態(tài)更新；整合應急、城管等部門值班值守信息，健全融合通訊體系，強化音視頻通訊保障能力。2024年年底前，構建多源融合的城市安全風險監(jiān)測感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)對城市生命線、公共安全、安全生產、自然災害領域安全風險的實時感知。2025年年底前，進一步提升數(shù)據(jù)融合、物聯(lián)感知、視頻監(jiān)控、視頻會商能力，健全監(jiān)測調度、縱橫聯(lián)動響應的監(jiān)測預警指揮處置機制，為突發(fā)事件協(xié)同指揮提供有力支撐。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關部門配合）
5、打造數(shù)字濟南總門戶。按照“1+4+N”數(shù)字濟南建設政策體系，迭代升級數(shù)字濟南建設總門戶，打造濟南市落實數(shù)字化改革的統(tǒng)一工作平臺和各領域、各部門業(yè)務協(xié)同聯(lián)動平臺，實現(xiàn)“數(shù)字濟南一屏統(tǒng)覽、應用場景一鍵直達”。2023年年底前，初步建成數(shù)字濟南總門戶，實時監(jiān)測數(shù)字機關、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、重大專項等重點領域和各區(qū)縣數(shù)字化改革建設成效、數(shù)字濟南任務建設進展、重點工作執(zhí)行落實等情況。2024年年底前，接入各領域數(shù)字化改革核心業(yè)務、建設成效、重點項目等內容，根據(jù)建設重心和重點任務不斷推陳出新、迭代升級。2025年年底前，全面動態(tài)掌握城市數(shù)字化改革進展，為領導決策提供“一站式”數(shù)據(jù)支撐服務。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關部門、各區(qū)縣政府配合）
（二）提升政務服務水平
以事項標準化帶動政務服務事項上網(wǎng)運行，強化市級政務服務平臺功能支撐，不斷優(yōu)化網(wǎng)上政務服務大廳，推進“無證明城市”建設，進一步提升政務服務“一網(wǎng)通辦”水平。
6、積極推動政務服務事項多級貫通。推動濟南市市級“一網(wǎng)通辦”總門戶政務服務事項與省政務服務平臺（業(yè)務中臺）對接改造提升，持續(xù)提升線上線下服務能力。深入推進政務服務“智能辦”，加快推動市級自建移動端服務全量入駐“愛山東”濟南分廳。2023年年底前，聚焦流程再造，積極提升掌上智慧審批專區(qū)服務效能，優(yōu)化移動端集成套餐式服務，推出更多“一件事”掌上辦。2024年年底前，進一步完善多級網(wǎng)上政務服務體系，基本實現(xiàn)政務服務事項多級貫通。2025年年底前，政務服務事項貫通率超過95%，在線率超過99%。（牽頭單位：市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)局，責任單位：市直有關部門、各區(qū)縣政府）
7、持續(xù)推進“無證明城市”建設。規(guī)范電子證照制發(fā)流程，提升電子證照數(shù)據(jù)質量，梳理發(fā)布“免提交”證明事項清單，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、減免證明材料，提升便民利企水平。2023年年底前，“免提交”證明事項數(shù)量達500項，使用市級系統(tǒng)制發(fā)的現(xiàn)行有效證照證明基本實現(xiàn)同步制發(fā)，推動使用頻率最高的前120項電子證照證明在政務服務和社會生活場景中全面應用。2024年年底前，動態(tài)更新發(fā)布“免提交”證明事項清單，提升證照數(shù)據(jù)質量。2025年年底前，以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為基礎，加快流程再造，推動減證便民、并聯(lián)審批，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦、秒批秒辦。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關部門配合）
8、打造高效協(xié)同數(shù)字機關。加快推進機關辦文、辦會、辦事、督辦等機關數(shù)字化建設，加大“山東通”平臺推廣使用力度，推動基層治理等相關應用系統(tǒng)入駐“山東通”；聚焦經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)保等政府核心職能，加強數(shù)據(jù)共享，推動實現(xiàn)多跨業(yè)務數(shù)字化協(xié)同。2023年年底前，依托“山東通”平臺，入駐應用系統(tǒng)數(shù)達到120個以上，基本實現(xiàn)辦文、辦事等機關核心業(yè)務數(shù)字化運行。2024年年底前，完成“山東通”濟南微門戶建設，入駐應用系統(tǒng)數(shù)達到140個以上，基本實現(xiàn)各級機關業(yè)務高效協(xié)同。2025年年底前，“山東通”入駐應用系統(tǒng)數(shù)160個以上，基本完成全市機關數(shù)字化轉型。（責任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關部門、各區(qū)縣政府配合）
（三）拓展惠民服務應用
聚焦群眾關心的熱點、難點問題，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、醫(yī)保、文旅、出行、體育、養(yǎng)老等領域，形成一批建設成效突出的惠民場景，不斷提升場景惠及范圍和覆蓋人群。
9、提升教育服務智慧化水平。積極開展數(shù)字校園創(chuàng)建工作，深化入學報名便捷服務，依托“愛山東·濟南分廳”APP等平臺，全面實現(xiàn)濟南市義務教育招生報名“一網(wǎng)通辦”。2023年年底前，全市各區(qū)縣均實現(xiàn)義務教育招生報名“一網(wǎng)通辦”，數(shù)字校園覆蓋率達到90%。2024年年底前，完善招生平臺功能應用，優(yōu)化線上招生流程標準，規(guī)范監(jiān)督監(jiān)管，數(shù)字校園覆蓋率達到95%。2025年年底前，進一步推動數(shù)字校園建設與應用，數(shù)字校園覆蓋率達到100%。（責任單位：市教育局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
10、提升醫(yī)療服務智慧化水平。完善提升濟南市全民健康信息平臺，推動全市二級以上醫(yī)療機構開展電子病歷應用等級評估和診間結算工作，提升診療信息共享水平。2023年年底前，電子病歷系統(tǒng)應用水平達到3級及以上的二級醫(yī)療機構占比達到80%，三級醫(yī)療機構診間結算覆蓋率達到50%，床旁結算覆蓋率達到30%，診療信息共享率達到40%。2024年年底前，電子病歷系統(tǒng)應用水平達到3級及以上的二級醫(yī)療機構占比達到100%，達到4級的三級醫(yī)療機構占比達到100%，三級醫(yī)療機構診間結算覆蓋率達到70%，床旁結算覆蓋率達到50%，診療信息共享率達到60%。2025年年底前，電子病歷系統(tǒng)應用水平達到4級及以上的二級醫(yī)療機構占比達到50%、三級醫(yī)療機構占比達到100%，二級及以上醫(yī)療機構診間結算覆蓋率達到60%，床旁結算覆蓋率達到40%，診療信息共享率達到90%。（責任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，各區(qū)縣政府配合）
11、提升線上就業(yè)服務能力。優(yōu)化完善公共就業(yè)和人才服務機構線上招聘平臺，依托大數(shù)據(jù)提供人員學歷、專業(yè)、就業(yè)痕跡、求職特征等精準畫像。2023年年底前，完善公共就業(yè)和人才服務機構線上招聘平臺，年度線上崗位信息發(fā)布數(shù)量達3萬條，線上崗位信息有效率達70%。2024年年底前，充分發(fā)揮線上就業(yè)指導服務平臺作用，為創(chuàng)業(yè)者提供線上咨詢指導。2025年年底前，拓寬線上求職招聘渠道，完善零工勞務市場“電子地圖”，為勞動者和用人主體提供精準、便捷、高效的就業(yè)服務。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
12、推進便捷社保服務體系建設。提升社保業(yè)務經(jīng)辦信息化、智能化、便捷化水平，大力推進業(yè)務流程的優(yōu)化再造和融合升級，提升業(yè)務跨域通辦和跨部門一鏈辦理能力。2023年年底前，推動第三批“跨域通辦”事項落地實施，社?！翱缬蛲ㄞk”事項實現(xiàn)率達到100%。2024年年底前，實施社會保險基金監(jiān)管數(shù)字化改革，推進市、區(qū)（縣）監(jiān)管系統(tǒng)綜合運用及互聯(lián)互通，強化社?；痫L險防控。2025年年底前，持續(xù)利用數(shù)字技術助推業(yè)務流程再造，強化場景化集成服務，進一步推動“打包辦+集成辦”，提高事項網(wǎng)辦率。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
13、推進醫(yī)保公共服務便捷化。全面推動定點醫(yī)療機構醫(yī)保電子憑證全流程應用，不斷拓展醫(yī)保移動支付應用場景。2023年年底前，全市參保人醫(yī)保電子憑證激活率達到80%，定點醫(yī)療機構醫(yī)保電子憑證覆蓋率達到100%，定點零售藥店醫(yī)保電子憑證覆蓋率達到100%，三級和二級定點醫(yī)療機構醫(yī)保電子憑證全流程就醫(yī)服務覆蓋率分別達到100%和80%，符合條件的二級及以上定點醫(yī)療機構上線醫(yī)保移動支付。2024年年底前，醫(yī)保電子憑證激活率、覆蓋率和使用率穩(wěn)步提升，實現(xiàn)醫(yī)保電子憑證全流程應用。2025年年底前，建立醫(yī)保大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)、醫(yī)保個人信息授權查詢和使用服務體系，實現(xiàn)基金監(jiān)管智能防控和全面覆蓋。（責任單位：市醫(yī)保局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
14、提升文旅數(shù)字化服務水平。積極推進智慧圖書館、智慧文化館、智慧博物館、智慧美術館等建設，強化線上展覽、虛擬展廳、線上培訓等服務，多渠道支撐數(shù)字化藏品資源推廣展覽。2023年年底前，全市市級智慧文化設施覆蓋率達60%，建立和完善線上展覽、虛擬展廳、線上培訓等服務。2024年年底前，完善公共文化服務云平臺。2025年年底前，智慧文化設施覆蓋率達80%，以線上方式開展形式多樣的宣傳教育活動，提升青少年教育力度。（責任單位：市文化和旅游局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
15、推進智慧景區(qū)建設。著重推進全市4A級旅游景區(qū)開展智慧景區(qū)建設，普及景區(qū)電子地圖、語音導覽等智慧化服務，提升游客旅游體驗。2023年年底前，打造4家基礎型智慧旅游景區(qū)，指導相關4A級以上旅游景區(qū)提升智慧化建設水平。2024年年底前，累計建成8家基礎型智慧旅游景區(qū)。2025年年底前，智慧景區(qū)覆蓋率達到70%，積極推進標桿型智慧景區(qū)建設。（責任單位：市文化和旅游局、市園林和林業(yè)綠化局、市文旅集團、市城建集團牽頭，各區(qū)縣政府配合）
16、優(yōu)化交通出行服務體驗。迭代升級濟南“交通大腦”，整合全市停車資源，推動公立醫(yī)院、交通樞紐等重點區(qū)域智慧停車場建設，具備停車誘導、車輛號牌自動識別、電子支付等功能，優(yōu)化升級公交、地鐵、出租車、網(wǎng)約車等出行方式，打造城市出行“一張圖”。2023年年底前，主城區(qū)應用智能交通信號燈的路口占比達93%，智能交通信號燈聯(lián)網(wǎng)率達92%，綠波帶占比達70%，路外公共停車泊位和車場接入率分別達98%、94%，公立醫(yī)院、交通樞紐等重點區(qū)域停車場全部實現(xiàn)停車誘導、車輛號牌自動識別、電子支付等功能，主城區(qū)城市公共汽電車來車實時預報率達100%。2024年年底前，主城區(qū)應用智能交通信號燈的路口占比達95%，智能交通信號燈聯(lián)網(wǎng)率達95%，綠波帶占比達80%，智慧停車場覆蓋率達50%，停車資源整合利用率達40%。2025年年底前，主城區(qū)應用智能交通信號燈的路口占比達97%，智能交通信號燈聯(lián)網(wǎng)率達96%，綠波帶占比達85%，停車資源整合利用率達98%，全面提升交通出行管理精細化、服務便捷化水平。（責任單位：市公安局、市城管局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、濟南市靜態(tài)交通集團牽頭，市有關部門、各區(qū)縣政府配合）
17、加快體育設施數(shù)字化改造。開展全市市級體育設施和健身場所數(shù)字化改造，建設市級智慧體育場館，實現(xiàn)線上預約、人臉識別、體溫篩查、流量監(jiān)測、安全預警等功能，完善全市智慧體育平臺功能應用，打造“15分鐘健身圈”。2023年年底前，市級智慧體育場館覆蓋率達30%，建成“一圖、一圈、一平臺”智慧體育服務體系。2024年年底前，市級智慧體育場館覆蓋率達50%，每個區(qū)縣（功能區(qū)）至少建有1處智能健身驛站。2025年年底前，市級智慧體育場館覆蓋率達60%、全市智能健身驛站建設不少于100處，健全“15分鐘健身圈”，提供電子地圖、健身項目查詢預約、賽事活動、健康指導、運動社交等線上服務。（責任單位：市體育局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
18、搭建養(yǎng)老綜合服務體系。建設市級養(yǎng)老服務平臺，積極開展養(yǎng)老機構智慧化升級改造，深化綜合性養(yǎng)老服務應用，推動養(yǎng)老服務體系和健康支撐體系建設。2023年年底前，建成全市統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老綜合信息服務平臺，全市35%以上的養(yǎng)老機構能夠提供基礎管理、智能看護、人文關懷、安防服務、護理人員管理等智慧化管理服務。2024年年底前，依托社區(qū)居家養(yǎng)老綜合信息服務平臺，對全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務進行監(jiān)督管理，受理對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的投訴、建議，整合線上線下養(yǎng)老項目，為老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛等活動提供支持。2025年年底前，通過微信小程序、公眾號等渠道，實現(xiàn)線上預約辦理城職養(yǎng)老待遇領取、補充養(yǎng)老待遇計發(fā)等業(yè)務，為老年人提供便利化服務。（責任單位：市民政局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
19、深化智慧社區(qū)建設。聚焦打通城市精細治理“最后一公里”，推動以縣域為單位開展智慧社區(qū)整體建設，加快推動從基礎型向成長型、標桿型智慧社區(qū)的梯次發(fā)展和逐步提升，不斷提高社區(qū)治理服務數(shù)字化水平。2023年年底前，全市累計建成300個基礎型及以上智慧社區(qū)；2024年年底前，全市累計建成400個基礎型及以上智慧社區(qū)；2025年年底前，全市累計建成500個基礎型及以上智慧社區(qū)；同時打造一批成長型、標桿型智慧社區(qū)，社區(qū)治理服務智慧化、智能化水平顯著提升。（責任單位：各區(qū)縣政府）
（四）推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，將應用場景需求轉化為產業(yè)發(fā)展新動能，推動產業(yè)發(fā)展提質增效，打造數(shù)字經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)。
20、加快工業(yè)數(shù)字化轉型。推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快重點工業(yè)設備上云上平臺，積極發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化定制、智能化管理新模式；聚焦裝備、汽車、電子信息制造業(yè)等重點領域，建設一批智能工廠、數(shù)字化車間，加快推進企業(yè)數(shù)字化改造。2023年年底前，累計培育智能制造試點示范項目120個。2024年年底前，累計培育智能制造試點示范項目130個。2025年年底前，累計培育智能制造試點示范項目140個。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
21、推動農業(yè)數(shù)字化發(fā)展。實施農業(yè)數(shù)字化突破行動，建好智慧農業(yè)試驗區(qū)，持續(xù)推動衛(wèi)星遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感等信息技術在大田種植、設施園藝、畜牧養(yǎng)殖等領域的深度融合應用，做好智能化農機裝備推廣，形成一批涵蓋生產、加工、流通、銷售全產業(yè)鏈的數(shù)字農業(yè)應用場景，引領農業(yè)科技化、工廠化、園區(qū)化發(fā)展。2023年年底前，開展“泉農通”業(yè)務協(xié)同平臺項目建設，推進農業(yè)農村系統(tǒng)數(shù)據(jù)、資源有機整合和分析預測，實現(xiàn)我市三農決策“一網(wǎng)支撐”。2024年年底前，鼓勵農產品電商發(fā)展，培育農產品直播等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農業(yè)數(shù)字化支撐能力顯著增強。2025年年底前，認定智慧農業(yè)應用基地75家以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
22、深化服務業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展電子商務，搭建電子商務平臺，鼓勵發(fā)展無人零售、智慧零售、跨界零售、綠色零售等一批新零售示范項目，支持直播業(yè)態(tài)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，打造全國知名的直播經(jīng)濟總部基地；加快建設智慧物流體系，推進濟南市口岸物流大數(shù)據(jù)平臺建設運營。2023年年底前，全市網(wǎng)絡零售額增長12%以上，形成一批企業(yè)供應鏈管理服務平臺。2024年年底前，實物商品網(wǎng)絡零售占比達20%，重點園區(qū)初步建成供應鏈數(shù)字化協(xié)同發(fā)展“無車承運人”模式，發(fā)展無人倉、無人車、無人機等智能物流設施。2025年年底前，實物商品網(wǎng)絡零售占比達25%，完善濟南市智慧口岸物流平臺，提高各區(qū)縣口岸物流領域數(shù)據(jù)采集分析能力，打造口岸物流運行“智慧大腦”。（責任單位：市商務局、市口岸物流辦牽頭，各區(qū)縣政府配合）
23、加快數(shù)字經(jīng)濟項目建設。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，強化“以商招商”，引入和謀劃產業(yè)帶動能力強的項目，打造一批省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。2023年年底前，省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)數(shù)量達10家。2024年年底前，省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)數(shù)量達11家。2025年年底前，省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)數(shù)量達12家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
（五）強化數(shù)字基礎設施建設
全面推動新型智慧城市“云、網(wǎng)、端”協(xié)同發(fā)展，強化城市物聯(lián)感知、計算存儲、通信網(wǎng)絡等數(shù)字基礎設施建設，推動城市資源數(shù)字化轉型，加快創(chuàng)建數(shù)字孿生城市，支撐數(shù)字化、智慧化應用。
24、打造新一代政務云。優(yōu)化濟南政務云體系架構，提升基礎支撐、云邊協(xié)同、安全保障能力，筑牢數(shù)字基礎底座支撐。2023年年底前，按照“一云多芯”模式，搭建政務云信創(chuàng)資源，推進云原生、共性組件、云數(shù)據(jù)庫等高層級能力建設，探索云邊超一體化算力協(xié)同機制，建設政務云安全運營中心。2024年年底前，完善信創(chuàng)云資源服務目錄，提升政務云高層級服務能力，深化政務系統(tǒng)云原生應用，建設政務云統(tǒng)一納管平臺，推動云資源跨平臺監(jiān)管。2025年年底前，完成新一代政務云建設，形成“信創(chuàng)為主、存量為補充”的服務體系。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關部門，各區(qū)縣政府配合）
25、深化千兆城市建設。加快5G網(wǎng)絡深度覆蓋和規(guī)?；瘧?。2023年年底前，全市累計建設5G基站4.7萬個，打造一批“雙千兆”應用創(chuàng)新示范項目。2024年年底前，持續(xù)優(yōu)化5G網(wǎng)絡布局，深化重點區(qū)域深度覆蓋，推動千兆到社區(qū)家庭，萬兆到樓宇。2025年年底前，持續(xù)推進“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)5G和千兆光網(wǎng)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村普遍覆蓋。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
26、加快數(shù)據(jù)中心建設。加快城市算力部署，積極融入國家“東數(shù)西算”工程，推動算網(wǎng)融合、存算一體化發(fā)展，不斷提升算力網(wǎng)絡可靠性和算力開放應用水平。2023年年底前，全市數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)達到10萬個，正式投產運營的數(shù)據(jù)中心利用率達到60%以上。2024年年底前，全市數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)達到11萬個。2025年年底前，基本建成云網(wǎng)協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能多層次算力設施體系。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
27、打造統(tǒng)一視頻服務支撐體系。建設全市公共視頻云服務平臺，匯聚市、縣（區(qū)）兩級視頻圖像資源，打造可服務于全市的視頻AI通用倉庫。2023年年底前，建成全市公共視頻云服務平臺，視頻協(xié)同工作倉、視慧融合大腦建設初見成效，市級平臺視頻匯聚量達25萬路、結構化視頻監(jiān)控設備達13000路，視頻調閱并發(fā)數(shù)量達1200路，重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率達99%，視頻資源完好率、目錄合規(guī)率顯著提升。2024年年底前，實現(xiàn)全市公共視頻全量匯聚，公共視頻資源出圖率達80%，實現(xiàn)不低于5萬路重點區(qū)域、重點行業(yè)統(tǒng)一視頻集中備份存儲。2025年年底前，各縣（區(qū)）公共視頻資源共享率達100%，視慧融合大腦提供不低于20大類500余種AI視頻算法，具備50000路圖像和視頻解析能力，全面提高城市安全治理能力。（責任單位：市委政法委、市公安局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市有關部門、各區(qū)縣政府配合）
28、加強電動汽車充電基礎設施建設布局。鼓勵集中式充換電站建設，嚴格落實新建停車場充電樁配建要求，提高直流快充樁占比，結合換電試點城市建設，積極探索換電模式推廣應用。2023年年底前，新增公共充換電站60座，電動汽車公共充電樁聯(lián)網(wǎng)率達100%。2024年年底前，新增公共充換電站60座，電動汽車公共充電站平均服務半徑小于1公里。2025年年底前，加快光儲充換一體化綜合能源站建設，從制訂地方標準、組建電池銀行等方面加強探索，加快換電模式的推廣應用。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣政府配合）
29、推動城市管線智能監(jiān)測。加快推進城市地下市政基礎設施綜合管理信息平臺建設，2023年年底前，完成平臺搭建并投入使用，實現(xiàn)城市地下管線普查數(shù)據(jù)接入率100%。2024年年底前，依托平臺制定城市地下管線滾動項目庫及年度建設計劃，定期調度管線建設進度，監(jiān)督管線工程檔案移交。2025年年底前，逐步接入城市供水、排水、燃氣、熱力、電力及地下管廊、城市軌道交通等地下市政基礎設施設備運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升事故監(jiān)測預警能力。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務局，各區(qū)縣政府）
30、提升環(huán)境自動化監(jiān)測水平。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點、氣象自動監(jiān)測點、自動雨量監(jiān)測站，提高自動監(jiān)測覆蓋范圍和自動監(jiān)測率，提高環(huán)境空氣智能化監(jiān)測水平。2023年年底前，提升空氣站點運維保障和數(shù)據(jù)質控，全市環(huán)境空氣質量自動化監(jiān)測率達100%，實現(xiàn)氣象自動監(jiān)測點密度小于4公里，自動雨量監(jiān)測站覆蓋密度達40km2/站。2024年年底前，氣象自動監(jiān)測點密度小于3公里，自動雨量監(jiān)測站覆蓋密度達20km2/站。2025年年底前，氣象自動監(jiān)測點密度小于2公里，持續(xù)提升雨量監(jiān)測能力，推進點降雨與面降雨數(shù)據(jù)耦合。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市水文局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
31、完善基礎地理信息建設。完善城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍的基礎地理實體數(shù)據(jù)庫，應用省級成果建成農業(yè)和生態(tài)空間基礎地理實體數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全域覆蓋和動態(tài)更新。2023年年底前，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內實體數(shù)據(jù)。2024年年底前，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內實體數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)月度更新，應用省級成果建設完成農業(yè)和生態(tài)空間基礎地理庫。2025年年底前，地理實體數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)月度更新，重點實體對象數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時更新。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局牽頭，各區(qū)縣政府配合）
32、加強空間信息設施建設。推動建設城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內優(yōu)于0.05米分辨率城市級實景三維模型、建（構）筑物邏輯單體化和物理單體化模型、城市地下三維可視化地質模型（含地下管網(wǎng)）并及時更新，重點設施實時更新。建成城區(qū)及地形起伏較大重點區(qū)域內優(yōu)于0.15米分辨率地形級傾斜攝影三維模型和智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺。2023年年底前，開展年度實景三維更新，新建新舊動能轉換起步區(qū)等重點區(qū)域的實景三維模型，建成新型基礎測繪試點范圍內建（構）筑物單體化模型。2024年年底前，更新建（構）筑物單體化模型，完成時空大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)化升級。2025年年底前，建成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內0.05米分辨率城市級實景三維模型。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各區(qū)縣政府、濟南軌道交通集團配合）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立健全新型智慧城市建設組織體系，加強與市直部門、各區(qū)縣的協(xié)調聯(lián)動，統(tǒng)籌推進建設工作。各部門、各區(qū)縣按照職責分工有序推進工作任務落實，形成建設合力。
?。ǘ┘訌娙瞬排嘤?。堅持人才培養(yǎng)和引進相結合，與國內知名高校院所、科研機構深入合作，加強高層次數(shù)字化、信息化緊缺人才培養(yǎng)。建立新型智慧城市有關人才引進、激勵的政策措施、辦法機制，引入規(guī)劃設計、系統(tǒng)研發(fā)、信息化咨詢、網(wǎng)絡安全等領域的高端技術人才，形成一支多層次、復合型、實用型人才隊伍，為新型智慧城市建設提供支撐。
?。ㄈ┘訌娨乇Ｕ稀＜哟筚Y金保障力度，統(tǒng)籌利用市級現(xiàn)有數(shù)字化建設資金，支持新型智慧城市建設。積極爭取上級財政性資金和新增專項債券，支持我市新型智慧城市重點項目建設。拓寬社會融資渠道，充分發(fā)揮國有資本引導和帶動作用，鼓勵社會力量參與建設新型智慧城市項目，引導不同主體運用市場機制開展合作，形成全方位、多元化的投融資機制。
（四）加強網(wǎng)絡安全。健全網(wǎng)絡安全保障體系，強化在新型智慧城市規(guī)劃建設、運行監(jiān)測等各重點環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡安全管理，加強對數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應用等環(huán)節(jié)的安全評估。組織開展安全實戰(zhàn)攻防演練，提高安全事件應急處置能力。建立數(shù)據(jù)確權、交易等安全評估體系，落實數(shù)據(jù)安全和個人信息保護制度，規(guī)范重要數(shù)據(jù)和個人信息采集、使用、管理。
?。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄鳌７e極運用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種宣傳手段，全方位、多渠道加強新型智慧城市建設輿論引導，大力宣傳和推廣新型智慧城市建設亮點項目、創(chuàng)新應用場景的最新成果和經(jīng)驗做法等，增強公眾對新型智慧城市建設的認知度和參與度，營造和培育新型智慧城市建設濃厚氛圍。
