各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市屬有關單位:
現將《舟山市深入貫徹〈質量強國建設綱要〉加快建設質量強市工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。
舟山市質量強市工作領導小組
2023年12月1日
舟山市深入貫徹《質量強國建設綱要》
加快建設質量強市工作實施方案
為貫徹落實《質量強國建設綱要》《中共浙江省委浙江省人民政府關于深入貫徹〈質量強國建設綱要〉加快建設質量強省的實施意見》精神，按照質量強國建設決策部署，加快推進質量強市建設，全面提高全市質量總體水平，結合舟山實際，提出如下實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記關于“質量第一”“質量強國”等重要指示精神，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，突出以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，全面提升產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量，著力增強產業(yè)質量競爭力，著力提高經濟發(fā)展質量效益，著力提升全民質量素養(yǎng)，高水平建設質量強市，為奮力推進兩個先行和高水平建設現代海洋城市提供堅實的質量支撐。
?。ǘ┲饕繕?。到2025年，質量整體水平全面提高，多層次、高水平的地方特色標準體系更加健全，品牌建設取得更大進展，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量強市建設取得顯著成效。
1.質量效益明顯提升。經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域優(yōu)勢更加凸顯，綠色低碳轉型穩(wěn)步推進。重點產業(yè)實現大幅突破，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)較快發(fā)展，傳統優(yōu)勢產業(yè)明顯提升，基本形成具有國內外影響力、海洋經濟特色明顯的制造業(yè)產業(yè)體系。至2025年，規(guī)上工業(yè)增加值占全市生產總值比重40%左右，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產率達到100萬元/人以上，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經費占營業(yè)收入比重2.6%，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重80%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到11.8件。
2.質量供給全面優(yōu)化。產品、工程、服務和環(huán)境質量標準全面提高，食品藥品安全“四個最嚴”全面落實，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，質量供給與人民高品質生活需求更加適配。農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率達到99%以上，基本藥物、集采品種抽檢合格率達到99.5%以上，制造業(yè)產品質量合格率達到94%以上，工程質量一次交驗合格率達到100%，服務質量滿意度達到85分以上，設區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數比例達到97%以上，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例達到95%。
3.品牌建設顯著增強。健全各級質量獎、質量品牌獎勵制度，鼓勵各區(qū)縣按有關規(guī)定對質量管理先進、成績顯著的組織實施激勵，加快形成一批具有國際國內影響力的知名品牌，進一步提升舟山品牌的影響力和附加值，推動產品和產業(yè)實現價值鏈躍升，實現規(guī)上制造業(yè)品牌銷售占比達到60%以上。
4.質量基礎設施建設更加高效。質量基礎設施發(fā)展的體制機制更加健全，競爭力進一步提升，支撐產業(yè)和區(qū)域發(fā)展更加高效。構建以國家質檢中心為核心、省級產品質量檢測中心為配套的檢測服務體系,大力發(fā)展檢驗檢測高技術服務業(yè)，加強“產學研檢”協同，推進質量基礎應用技術研究開發(fā)及重點成果轉化示范應用。持續(xù)推進舟山市油品產業(yè)質量基礎設施“一站式”服務平臺等建設工作，強化計量、標準化、合格評定、品牌建設等融合運用，開展精準服務，為一體推動浙江自貿區(qū)產業(yè)、企業(yè)、產品質量提升，促進企業(yè)穩(wěn)進提質、健康發(fā)展提供堅強技術支撐。
5.質量治理體系更趨完善。質量安全監(jiān)管體系更加健全，質量治理數字化應用范圍不斷拓展，質量人才隊伍不斷壯大，全民質量素養(yǎng)不斷提高，重大質量安全風險防控機制更加高效，市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質量共治格局進一步健全。
到2027年，全市質量總體水平再上臺階，品牌影響力顯著提升，人民群眾質量獲得感、滿意度持續(xù)增強，推動經濟社會發(fā)展的作用力更加突出，質量強市建設取得顯著成效。產品、工程、服務和環(huán)境質量顯著提升，高標準質量供給支撐共同富裕高品質生活更加有力；品牌綜合實力達到更高水平，培育形成一批產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現代的世界一流企業(yè)；質量基礎設施布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發(fā)展，對現代產業(yè)高質量發(fā)展的支撐更加高效；質量治理體系更加完善，以數字化改革牽引質量變革實現更大突破。
二、主要任務
（一）增強發(fā)展動能，推動經濟質量效益型發(fā)展
1.堅持質量發(fā)展創(chuàng)新驅動。大力實施數字經濟“一號發(fā)展工程”，推進質量管理數字化賦能行動。加大數字化基礎設施建設投入，持續(xù)深化工業(yè)互聯網平臺建設，推動大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術與產業(yè)深度融合。全力推進技術專利化、專利標準化、標準產業(yè)化，打通質量創(chuàng)新成果轉化應用渠道。深化知識產權保護“一件事”改革，形成知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條。（責任部門：市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責。以下均需各縣（區(qū)）政府、各功能區(qū)管委會落實，不再列出）
2.樹立質量發(fā)展綠色導向。圍繞碳達峰碳中和目標要求，深度調整產業(yè)結構，開展重點行業(yè)和重點產業(yè)資源效率對標提升行動、制造業(yè)淘汰落后攻堅行動。依法整治高耗低效企業(yè)，對高耗低效企業(yè)依法依規(guī)實施分類整治幫扶。構建綠色產業(yè)體系，引導工業(yè)綠色發(fā)展，推動現有工業(yè)企業(yè)向清潔生產、循環(huán)利用、低碳節(jié)能等方面改造升級，積極爭創(chuàng)省級綠色產業(yè)示范基地，加快打造綠色發(fā)展增長極。深化綠色生產生活標準化指引和綠色認證集成改革，健全統一的綠色產品標準、認證、標識體系，全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造、綠色流通，促進綠色消費轉型。（責任部門：市發(fā)改委、市經信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市港航和口岸局等按職責分工負責）
3.強化質量發(fā)展惠民共享。順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產品創(chuàng)新、品質升級、品牌打造和標準化生產，加大“品字標”優(yōu)質消費品供給，滿足多樣化多層次消費需求。推進數字生活新服務行動，推動商業(yè)、文化、旅游、健康、交通、時尚等消費跨界融合，加快發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。深化“放心消費在浙江”行動，推進消費糾紛在線解決機制建設，推行消費爭議先行賠付，維護消費者權益。建立完善消費投訴信息公示制度，引導經營者誠信守法經營，提升消費者的獲得感、幸福感、安全感。（責任部門：市經信局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（二）構筑發(fā)展新優(yōu)勢，增強產業(yè)質量競爭力
4.打造優(yōu)勢產業(yè)集群。圍繞三個“一號工程”“155”先進制造業(yè)集群等重點發(fā)展產業(yè)，組織開展質量巡診幫扶，合力推動產業(yè)鏈供應鏈質量聯動提升。不斷做大石化和新材料千億級核心產業(yè)集群、船舶和水產百億級主導產業(yè)集群，深化國際一流綠色石化基地建設，持續(xù)打造國家船舶與海工裝備產業(yè)示范基地、國際綠色修船中心。大力發(fā)展螺桿、汽配、石化裝備、船舶配件、糧油加工等特色產業(yè)集群，持續(xù)培育數字海洋、清潔能源及裝備、現代航空產業(yè)集群等相關產業(yè)，推動向產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。推動“155”制造業(yè)產業(yè)集群企業(yè)和新增項目向開發(fā)區(qū)、園區(qū)等產業(yè)平臺集聚，提升開發(fā)區(qū)能級水平。開展建設“萬畝千億”新產業(yè)平臺籌備工作，開展國家高新區(qū)創(chuàng)建，提升發(fā)展綠色石化基地，推進制造業(yè)小微企業(yè)園建設。（責任部門：市發(fā)改委、市經信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
5.推進產業(yè)基礎高級化。實施產業(yè)基礎再造工程，推進核心基礎零部件、關鍵基礎材料、基礎軟件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等技術和產品開發(fā)，加強重點產品和工藝推廣應用，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實施首臺套提升工程，積極運用首臺套資金引導企業(yè)開展工程化攻關，加強首臺套產品遴選，落實首臺套產品認定獎勵、保險補償及應用推廣。實施研發(fā)投入“三年倍增計劃”，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍設立研發(fā)機構，實現研發(fā)活動、發(fā)明專利全覆蓋。發(fā)揮創(chuàng)新型領軍企業(yè)在產業(yè)鏈協同創(chuàng)新中的頭雁效應，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，以行業(yè)共性技術難題、關鍵核心技術難題為重點組織科技攻關。完善試驗驗證、計量、標準、認證、信息服務等基礎服務體系，大力提升質量基礎設施水平。（責任部門：市經信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
6.提升產業(yè)質量競爭力。深化產業(yè)集群（區(qū)域）新智造試點，梯次培育數字化車間、智能工廠、未來工廠，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造。推動行業(yè)級和區(qū)域級平臺、企業(yè)緊密互補合作，賦能水產加工、船舶修造、機械制造、石化新材料等行業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統產業(yè)提質增效和新興產業(yè)發(fā)展。深入實施質量提升攻堅行動，持續(xù)推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，提升產業(yè)質量競爭力。推進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度關聯與延伸，大力發(fā)展生產性服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，圍繞海事服務、石化維保、工業(yè)設計等特色產業(yè)領域，培育建設國家級和省級產業(yè)融合平臺，建成5個省級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。（責任部門：市發(fā)改委、市經信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
7.培育區(qū)域質量發(fā)展新優(yōu)勢。加強質量政策引導，一體推進質量強市、質量強區(qū)、質量強業(yè)、質量強企建設。推進建設甬舟產業(yè)合作區(qū)、滬舟海上合作示范區(qū)，打造區(qū)域產業(yè)合作平臺。加強長三角一體化、甬舟一體化等區(qū)域標準化建設。積極參與上海國家技術標準創(chuàng)新基地（船舶與海洋工程裝備）建設，融入長三角區(qū)域一體化平臺，推動舟山船舶與海洋工程產業(yè)發(fā)展。推動各縣（區(qū)）、功能區(qū)聚焦制造業(yè)產業(yè)集群發(fā)展重點，打造 5 個以上省、市級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協同區(qū)。以綠色石化和新材料、高端船舶與海工裝備、水產品精深加工、船汽配、塑機螺桿等特色產業(yè)改造升級和質量振興，升級輻射帶動全域質量提升。 （責任部門：市發(fā)改委、市經信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三）深入實施質量提升行動，全面優(yōu)化質量供給
8.全面提升產品質量。嚴格落實“四個最嚴”要求，全面加強漁農產品食品藥品質量安全監(jiān)管，完善“浙農碼”“浙食鏈”“浙苗鏈”等數字化應用，提高農產品食品藥品質量安全水平。實施重點產品質量階梯攀登工程，制定重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄，強化質量安全監(jiān)管。構建覆蓋重點產品的“浙江制造”標準體系，推進重點消費品、重要工業(yè)品、重大技術裝備質量邁向高端。推進“同線同標同質”行動，推動優(yōu)質產品消費內外貿一體化發(fā)展，擴大優(yōu)質產品供給。加強重大工程設備監(jiān)理，保障重大設備質量安全與投資效益。（責任部門：市經信局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工負責）
9.全面提升工程質量。深入開展工程質量標準化管理建設，持續(xù)開展工程創(chuàng)優(yōu)活動。完善全過程工程質量責任體系，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制。深化工程常見質量問題專項整治，健全各方主體質量管控機制。強化“工程建設數字化管理應用”工程質量監(jiān)管數字化應用，積極推行智能建造，構建智慧工地監(jiān)管體系，通過信息化手段強化全生命周期質量管理。穩(wěn)步推進建筑工業(yè)化發(fā)展，積極培育建筑產業(yè)工人，強化裝配式建造全過程質量監(jiān)管。（責任部門：市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局等按職責分工負責）
10.全面提升服務質量。積極做好服務質量監(jiān)測評價，優(yōu)化完善評價指標體系。深化衛(wèi)生健康現代化建設，加快推進“病有良醫(yī)”公共服務優(yōu)享，實施醫(yī)療質量“強基提質培優(yōu)”行動，提升醫(yī)療質量管理與控制內涵，全面提升醫(yī)療質量安全水平。持續(xù)推進居家養(yǎng)老服務中心建設，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心規(guī)范化運作，大力優(yōu)化助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務供給。辦好人民滿意教育，高水平打造“同舟優(yōu)學”群島新區(qū)教育金名片。到2025年，學前教育基本建成15分鐘公共服務圈，力爭集團化辦學和教育共同體全覆蓋，智慧校園覆蓋率達到 80%”。依托“浙里文化圈”平臺，歸集文化資訊、文化活動、數字資源，立體化宣傳推廣，提升用戶活躍度。重塑“海島文E家”數字公共服務品牌，探索群眾點單、智能配送、供需匹配、精簡高效的舟山樣板。打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，全市人均體育場地面達到3.0平方米，每千人擁有社會體育指導員不少于2.8人。（責任部門：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市文廣旅體局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責）
11.全面提升環(huán)境質量。錨定生態(tài)示范創(chuàng)建目標，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進美麗舟山建設。聚焦PM2.5和臭氧協同控制、揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協同減排，加快推進船舶修造行業(yè)揮發(fā)性有機物整治提升、老舊柴油叉車淘汰替換新能源工作，繼續(xù)保持空氣質量全國領先。推進“五水共治”，深入開展“找巡查挖”專項行動，推進農村生活污水治理和“污水管網一張圖”建設。深化“美麗海灣”建設，推廣海上環(huán)衛(wèi)“藍色循環(huán)”新模式。全力推進省級“無廢城市”建設，打造無廢島嶼、無廢碼頭、無廢油庫等具有舟山特色的“無廢細胞”，加強固廢危廢綜合治理，推進固體廢物全過程閉環(huán)管理，加強土壤和地下水管理，強化土壤分類管理、風險管控和修復。完善環(huán)境治理能力體系，加快環(huán)?；A設施建設，保質保量完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元調整，繼續(xù)推進港口船舶污染物監(jiān)管場景建設，在全省乃至全國引領示范，打造獨具海島特色的舟山樣板。(責任部門：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市港航和口岸局、舟山海事局等按職責分工負責）
（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)質量和品牌發(fā)展競爭力
12.強化質量技術創(chuàng)新應用。引導企業(yè)建立創(chuàng)新突破與國際同步、產品質量與國際接軌的質量技術創(chuàng)新體系。加強產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、省重點企業(yè)研究院等重大創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺建設，推進質量設計、試驗驗證以及可靠性工程等先進質量技術的研發(fā)應用。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體或產業(yè)創(chuàng)新聯盟，推動新技術、新工藝、新材料應用，打造“領軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。引導企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術標準體系，構建技術、專利、標準聯動創(chuàng)新機制，促進原創(chuàng)技術成果轉化為標準，推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉化，打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵支持中小微企業(yè)推進高端智能裝備升級換代，實施技術改造、質量改進、標準創(chuàng)新、品牌建設，提升企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。（責任部門：市經信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
13.加強全面質量管理。鼓勵企業(yè)強化以質取勝的發(fā)展戰(zhàn)略，將質量管理運用到研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理、營銷服務等全流程，推進小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動。引導企業(yè)深入推進企業(yè)首席質量官制度，指導和幫助廣大企業(yè)廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對等活動。引導企業(yè)建立健全質量管理和質量追溯體系，全面落實企業(yè)及其負責人質量責任，指導推動企業(yè)配備質量安全總監(jiān)、質量安全員，加強全員、全過程、全方位質量管理。推動企業(yè)嚴格履行缺陷召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。加強供應鏈質量管理，充分發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)的帶動作用，將質量管理成功經驗和先進方法向產業(yè)鏈兩端延伸推廣。（責任部門：市經信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
14.爭創(chuàng)國內國際知名品牌。支持“品字標”品牌建設，完善質量標準體系，培育打造一批具有舟山特色的“浙江制造”“浙江農產”“浙江服務”精品。推動區(qū)域內企業(yè)申請注冊集體商標和證明商標，培育一批特色鮮明、影響力強的區(qū)域公共品牌。深入實施“千爭創(chuàng)萬導入”等質量管理活動，助力專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)培育。積極參與中國品牌創(chuàng)建行動，爭創(chuàng)中國質量獎、中華老字號等國家級質量品牌榮譽，持續(xù)做好政府質量獎、老字號品牌培育工作。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，營造品牌優(yōu)質發(fā)展的良好環(huán)境。（責任部門：市經信局、市科技局、市公安局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
?。ㄎ澹┙ㄔO高能級質量基礎設施，增強質量技術支撐能力
15.健全質量基礎設施發(fā)展體制機制。圍繞制造業(yè)產業(yè)集群和標志性產業(yè)鏈，合理布局質量技術服務機構，建設系統完備、結構優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施。深入推進國家標準化綜合改革和認證認可檢驗檢測綜合改革，積極穩(wěn)妥推進檢驗檢測機構市場化改革，深化計量技術機構改革創(chuàng)新，協同推進技術創(chuàng)新、質量基礎設施建設和產業(yè)競爭力提升。加強能力驗證比對技術監(jiān)管，強化重點領域計量、標準化、檢驗檢測、質量認證監(jiān)督檢查，開展質量基礎設施運行監(jiān)測與綜合評價，提升質量技術服務機構管理水平，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責任部門：市經信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
16.提升質量基礎設施能級水平。完善量值傳遞溯源體系，推進社會公用計量標準建設和改造升級，開展法定計量技術機構能力提升行動,全面提升強制檢定保障能力。建設1個國家級產業(yè)計量測試中心，提升計量服務國家戰(zhàn)略、產業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境改善和民生保障能力。實施國家級省級質檢中心能力提升三年行動計劃，持續(xù)加強檢測裝備投入和技術改造，突破一批產業(yè)和企業(yè)“卡脖子”檢驗檢測技術。對接自貿區(qū)油氣全產業(yè)鏈發(fā)展需求，創(chuàng)新技術服務機制，與國際一流檢測技術機構 SGS 合作，建設油品檢測實驗室，為油品貿易、船用燃料油供應等業(yè)務提供專業(yè)、公正、權威的第三方檢測服務，為自貿區(qū)油氣產業(yè)鏈發(fā)展和海事服務基地建設提供堅強的技術支撐。（責任部門：市經信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
17.提高質量基礎設施服務效能。實施質量基礎設施賦能行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質制造、綠色低碳發(fā)展等重點領域提升質量基礎設施技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享。統籌區(qū)域質量基礎資源，以國家和省級質檢中心、創(chuàng)新綜合體為核心，全面引入質量基礎設施和涉企服務咨詢，設立“一站式”受理窗口，為企業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）提供全鏈條、全方位、全過程質量基礎綜合服務。加強質量基礎設施國際交流與銜接，優(yōu)化合格評定對外貿易采信機制，助力內外貿一體化和統一大市場建設。深化“標準化+”行動，體系化推進標志性產業(yè)鏈標準化建設，促進全域標準化深度發(fā)展。合理布局質量基礎設施“一站式”服務平臺，構建線上線下聯動的“1+N”質量基礎設施服務平臺體系。（責任部門：市經信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
?。娀瘮底只母餇恳?，推進質量治理現代化先行
18.深化質量法治體系建設。推進質量領域地方性法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作。依法依規(guī)打擊質量違法行為，維護企業(yè)公平競爭權益和消費者權益?？v深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善質量執(zhí)法監(jiān)督機制，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行刑銜接和行紀銜接。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，嚴格執(zhí)行商品質量懲罰性賠償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制，探索質量安全責任保險制度，推行第三方質量爭議仲裁。加強質量法律法規(guī)和政策宣傳，營造良好質量治理法治環(huán)境。（責任部門：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
19.健全質量政策制度。完善市縣政府質量激勵機制，鼓勵各地加大資金統籌力度，按有關規(guī)定實施質量獎勵。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，加大對企業(yè)質量創(chuàng)新的金融扶持力度。實施質量披露制度，及時公示質量領域抽檢信息和嚴重違法失信名單等信用信息，鼓勵企業(yè)實施質量承諾和標準自我聲明公開，推動相關信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統實現“多報合一”。完善質量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度。建立質量政策評估制度，強化結果反饋和跟蹤改進。 （責任部門：市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
20.創(chuàng)新質量數字治理。開展質量管理數字化賦能行動，應用“浙江質量在線”，推進全流程質量監(jiān)管、全要素質量基礎、全領域質量服務、全方位質量提升。全面推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。深入推進產品質量全流程監(jiān)管“一件事”改革，建立健全重點產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控、質量安全追溯、事故強制報告、缺陷產品召回等閉環(huán)監(jiān)管機制。鼓勵企業(yè)加快質量管理數字化轉型，推動建設未來工廠、智能制造示范工廠，強化數字化設計、智能化生產、精益化管理、個性化定制、網絡化協同、模型化發(fā)展。（責任部門：市經信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
21.推動質量社會共治。創(chuàng)新質量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。發(fā)揮各級群團組織作用，開展質量改進、質量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。發(fā)揮行業(yè)協會商會、學會及消費者權益保護組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業(yè)質量誠信自律。發(fā)揮各類媒體和平臺作用，加大宣傳引導，營造社會崇尚質量、人人關心質量的濃厚氛圍。深入開展“質量月”“中國品牌日”等活動，加強質量主題宣傳和知識普及，提高全社會質量意識。（責任部門:質量強市各成員單位按職責分工負責）
三、實施保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落地見效。建立健全質量強市建設統籌協調工作機制，強化部門協同、上下聯動，整體有序推進質量強國戰(zhàn)略實施。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵崱８骷壐鞑块T要將質量強國建設工作列入重要議事日程，圍繞本實施方案提出的發(fā)展目標、重大工程、重點行動，明確任務分工、工作重點和保障措施。要將實施方案中的主要任務與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質量政策協同，推進質量強市向縱深發(fā)展。
（三）完善宣傳機制。要將學習宣傳《綱要》作為一項重要任務抓實抓好，營造質量強市建設良好氛圍。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念，宣傳最佳質量實踐案例，曝光制售假冒偽劣產品等違法行為。引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵創(chuàng)作體現質量文化特色的影視和文學作品。創(chuàng)新宣傳推介方式和拓寬宣傳推介渠道，不斷提升質量強市建設主題宣傳成效。
（四）加強考核評價。加強質量督查工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。優(yōu)化質量工作考核評價指標體系，強化質量工作督查考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。加大對考核優(yōu)秀地區(qū)的宣傳表彰，及時總結和復制推廣各地質量發(fā)展經驗做法。
