各設(shè)區(qū)市營商辦、平潭綜合實驗區(qū)營商辦：

　　全省各級各部門認真貫徹落實黨的二十大精神，按照省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，全力營造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，成效顯著。為宣傳推廣營商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，激發(fā)各地各部門推進營商環(huán)境改革的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，省營商辦收集推出今年第二批共48個典型經(jīng)驗做法，請各地各部門結(jié)合工作實際，對標先進、互學(xué)互鑒，及時組織改革實踐，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　附件：

      1.中共福建省委政法委員會推進海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)打造一流法治化營商環(huán)境

　　2.福建高院建立與WIPO訴調(diào)對接機制 探索多元化解決涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議新路徑

　　3.福建省檢察機關(guān)打出行政檢察護航法治化營商環(huán)境的“組合拳”

　　4.福建稅務(wù)創(chuàng)新推出“個人稅信碼” 走“新”更走“心”

　　5.福建海事局“四新”服務(wù)助力新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)品海運出口

　　6.國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)增效

　　7.福州海關(guān)以“三新”為抓手助力空港跨境電商發(fā)展

　　8.廈門海關(guān)打造“關(guān)企直通車” 優(yōu)化口岸營商環(huán)境

　　9.福建省工業(yè)和信息化廳優(yōu)化技改投資融資環(huán)境

　　10.福建省公安廳優(yōu)化戶政管理服務(wù) 主動作為惠民生

　　11.福建省自然資源廳推廣“帶押過戶” 持續(xù)提升“不動產(chǎn)登記+金融”利企便民服務(wù)水平

　　12.福建省商務(wù)廳建立“清單+首席服務(wù)官”制度 全力穩(wěn)住外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　13.福建省文化和旅游廳實施文化和旅游消費年行動 推動文旅市場強勁復(fù)蘇

　　14.福建省交通運輸廳打造“一對一”精準服務(wù) 全流程對接大件運輸企業(yè)需求

　　15.福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳打造“福農(nóng)優(yōu)品” 全鏈條提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力

　　16.福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳用好政策性金融 激發(fā)社會資本投入鄉(xiāng)村振興

　　17.福建省市場監(jiān)督管理局強化地理標志運用保護 護航區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　18.福建省知識產(chǎn)權(quán)局搭平臺、精施策、促對接 助推專利開放轉(zhuǎn)化加速

　　19.福州市數(shù)字賦能驅(qū)動跨部門“一網(wǎng)協(xié)同”集成服務(wù)改革

　　20.福州市加快智能網(wǎng)辦 持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)

　　21.福州市推行企業(yè)“開門接電” 助力提升電力服務(wù)便利化水平

　　22.廈門市創(chuàng)新構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)體系

　　23.廈門市全面推行生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法監(jiān)管

　　24.廈門市思明區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)檢察保護 助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　25.廈門市湖里區(qū)打造企業(yè)合規(guī)本土化方案

　　26.漳州市推行“知識產(chǎn)權(quán)矩陣金融惠企”新模式

　　27.漳州市創(chuàng)新實施“企業(yè)登記+云公證”服務(wù)

　　28.漳州市華安縣創(chuàng)新“七無訟”全域全鏈治理新模式

　　29.泉州市推行工程建設(shè)項目電子合同 提升標后監(jiān)管數(shù)字化水平

　　30.泉州市以“數(shù)智檢察”提升“親清護企”服務(wù)保障質(zhì)效

　　31.泉州市政企共建協(xié)同服務(wù)企業(yè)全生命周期用電

　　32.泉州市臺商投資區(qū)以智慧云監(jiān)督促政企合同“雙兌現(xiàn)”

　　33.三明市構(gòu)建加減乘除“碳金融”服務(wù)新模式

　　34.三明市沙縣區(qū)以“五化”舉措助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　35.三明市泰寧縣以“四個一”打造“標準地+拿地即開工”審批模式

　　36.莆田市實施“三個聚焦”推進工程建設(shè)項目審批提質(zhì)增效

　　37.莆田市城廂區(qū)打造惠企資金直達平臺 讓企業(yè)精準快享政策紅利

　　38.南平市打造“家門口”零工就業(yè)服務(wù)體系 讓就業(yè)更加便利高效

　　39.南平市創(chuàng)新推出“稅收特派員”工作機制

　　40.南平市政和縣法院推出企業(yè)財產(chǎn)執(zhí)行“四步走”工作機制

　　41.龍巖市提升金融服務(wù)數(shù)字化水平惠民利企

　　42.龍巖市漳平市創(chuàng)優(yōu)“三舉措”打造對臺交流合作先行區(qū)

　　43.龍巖市上杭縣優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù) 提升便民利民質(zhì)效

　　44.寧德市創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　45.寧德市運用“三三工作法”及時化解欠薪問題

　　46.寧德市福鼎市創(chuàng)新“服務(wù)+”監(jiān)管模式 護航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　47.寧德市柘榮縣創(chuàng)新夜市監(jiān)管模式 盤活“夜經(jīng)濟”、留住“煙火氣”

　　48.平潭綜合實驗區(qū)打造“一站式”多元訴訟服務(wù)平臺 滿足群眾多樣化司法需求

　　福建省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進小組辦公室

　　2023年12月4日

（此件主動公開）

　　附件1

中共福建省委政法委員會推進海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)打造一流法治化營商環(huán)境

　　一、背景情況

　　省委、省政府認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，探索創(chuàng)新海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，將海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)納入全面依法治省重要內(nèi)容，著力打造立足福建、輻射兩岸、影響全國、面向世界的一流法律服務(wù)高地。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┝⒆惚镜靥厣?。先后設(shè)立廈門、福州、泉州三個片區(qū)，形成了各有側(cè)重的法律服務(wù)集聚區(qū)。廈門是首個落地城市，發(fā)揮涉外涉臺優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，打造思明示范區(qū)和自貿(mào)先行區(qū)。福州構(gòu)建全國首個實體法務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新“線上+線下”融合運營模式，突出金融司法和涉僑法務(wù)。泉州立足民營經(jīng)濟特色，強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障。一是寫好“?！钡奈恼?。圍繞服務(wù)保障“海洋強省”戰(zhàn)略、“海絲”核心區(qū)和“絲路海運”國際綜合物流品牌建設(shè)，積極打造國際商事海事爭端處理優(yōu)選地。組建了國際商事爭端聯(lián)合解決機制專家團，設(shè)立多個國際商事法庭、涉外海事法庭，建成國際法務(wù)運營平臺、域外法查明中心，引入中國海事仲裁委海上絲路仲裁中心，成功推動廈門仲裁委納入最高法院“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，開設(shè)“金磚法務(wù)特色專區(qū)”，推出“海絲國際海事爭端預(yù)防與解決”系列講座，承辦了海上絲綢之路司法合作國際論壇、國際調(diào)解高峰論壇，有力提升涉海涉外法務(wù)保障能力。二是寫好“臺”的文章。設(shè)立全國首家大陸與臺灣地區(qū)律所聯(lián)營辦公室、福建自貿(mào)試驗區(qū)首家臺灣地區(qū)律所駐大陸代表處。深化拓展涉臺司法工作機制，率先出臺司法惠臺59條措施。持續(xù)辦好“海峽論壇”“海峽法學(xué)論壇”等活動，建設(shè)臺商發(fā)展服務(wù)中心，為臺胞臺企提供“一站式”優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　（二）突出分級統(tǒng)籌。省委成立法務(wù)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，靠前統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托省委政法委設(shè)立辦公室，成員涵蓋政法單位以及省發(fā)改委、商務(wù)廳、貿(mào)促會等經(jīng)濟部門。廈門、福州片區(qū)均成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別設(shè)立法務(wù)區(qū)秘書處、服務(wù)中心，實現(xiàn)專班專人推進。

　?。ㄈ娀贫缺Ｕ稀Ｏ群笾贫傮w建設(shè)方案、建設(shè)管理暫行辦法，對海絲中央法務(wù)區(qū)“是什么”“做什么”“怎么做”提出明確要求，明確了發(fā)展高端法務(wù)核心產(chǎn)業(yè)、深化國際法務(wù)交流合作、著力集聚法治人才、建設(shè)智慧法務(wù)等建設(shè)重點。將海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)寫入省級地方性法規(guī)《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，廈門市人大常委會審議通過了《廈門經(jīng)濟特區(qū)公共法律服務(wù)條例》，把法務(wù)區(qū)建設(shè)以地方立法形式予以明確的做法，為開展常態(tài)化建設(shè)提供了法治支撐。推動《海絲中央法務(wù)區(qū)條例》納入2023年立法調(diào)研項目，正積極爭取納入重點立法項目，著力強化法治保障。

　　（四）積極培樹品牌。一是推動海絲中央法務(wù)區(qū)成為新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建立全鏈條法務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，建成公共法律服務(wù)中心、國際法務(wù)運營平臺，線上線下入駐的法務(wù)和泛法務(wù)機構(gòu)逾千家，傳統(tǒng)法務(wù)、新興法務(wù)、泛法務(wù)及相關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合理布局、融合發(fā)展的法務(wù)生態(tài)圈日益完善，有效滿足市場主體“一站式”“全要素”公共法律服務(wù)需求，今年已累計組織“法律服務(wù)進千企惠萬企”活動超過200場次，服務(wù)企業(yè)6000余家。二是強化知識產(chǎn)權(quán)法治保障，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心建立合作關(guān)系，高質(zhì)量建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)CBD”和5個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。廈門、福州、泉州均獲批設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門法庭。三是依托“數(shù)字福建”資源稟賦，大力推動新技術(shù)在法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，連續(xù)兩年在數(shù)字中國建設(shè)峰會成功舉辦數(shù)字政法論壇，促進法務(wù)機構(gòu)與科技企業(yè)深度聯(lián)動。推出法律服務(wù)數(shù)字產(chǎn)品矩陣，建成“海絲中央法務(wù)區(qū)·云平臺”和“海絲法務(wù)通”小程序，涉企服務(wù)已突破20萬件次。建設(shè)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，覆蓋刑事、民事、行政等全部案件類型，一體推進辦案協(xié)同、工作協(xié)同、便民協(xié)同。發(fā)展法務(wù)科技新興產(chǎn)業(yè)，積極培育以數(shù)據(jù)安全、線上法務(wù)等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)群。四是連續(xù)三年舉辦海絲中央法務(wù)區(qū)論壇，累計關(guān)注量達2700萬人次。召開海絲中央法務(wù)區(qū)專家論證會，邀請科研院校、實務(wù)部門的專家學(xué)者，對法務(wù)區(qū)的建設(shè)定位、發(fā)展思路進行深入論證。設(shè)立專家顧問團隊，匯聚眾智、集思廣益。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┨嵘＝ㄉ嫱夥▌?wù)影響力。發(fā)布《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨時仲裁指南》，來自印尼、馬來西亞、德國、匈牙利、巴西等近20個國家或地區(qū)有關(guān)人士、國際組織到訪法務(wù)區(qū)，海外影響力不斷擴大。

　?。ǘ?gòu)建多元化的商事海事法律服務(wù)機制。先后設(shè)立廈門國際商事法庭、廈門涉外海事法庭、泉州國際商事法庭，引進國際商事爭端預(yù)防與解決組織全球首個代表處等機構(gòu)，已受理來自40余個國家和地區(qū)的商事海事案件1300余件、標的金額超100億。

　?。ㄈ娀F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。累計引入法務(wù)機構(gòu)（項目）逾160個，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補資金1500余萬元，組織150余家法律服務(wù)機構(gòu)為1.5萬余家企業(yè)提供“量身定制”法律服務(wù)?！敖鸫u法務(wù)特色專區(qū)”受理涉金磚國家商事案件100余件，標的金額超25億元。提出“警安法務(wù)科技”產(chǎn)業(yè)思路，聯(lián)動70余家企業(yè)培育法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)鏈，重點企業(yè)年營收超過200億元。

　?。ㄋ模┐罱▏H法務(wù)交流合作平臺。成功承辦第二屆中國—新加坡國際商事爭議解決論壇、第七屆國際調(diào)解高端論壇、全球投資促進峰會法律論壇等大型國際法務(wù)活動，在“5·18”海絲博覽會RCEP經(jīng)貿(mào)合作展區(qū)開展法律服務(wù)專題宣傳推介，積極向海絲沿線國家和地區(qū)展示我省法治創(chuàng)新成果和一流法治化營商環(huán)境。

　　附件2

福建高院建立與WIPO訴調(diào)對接機制探索多元化解決涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議新路徑

　　一、背景情況

　　近年來福建法院受理的涉外知產(chǎn)糾紛數(shù)量不斷上升，給審判工作帶來巨大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，福建高院與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心（以下簡稱WIPO仲調(diào)中心）簽訂了《合作協(xié)議》。一是支持WIPO仲調(diào)中心與福建法院開展訴調(diào)對接合作；二是借助WIPO平臺，提升福建法院知產(chǎn)審判國際影響力，拓展知產(chǎn)法官國際化視野。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┤骈_展涉外知產(chǎn)糾紛多元化解合作

　　福建高院作為全國第二家高院，與WIPO仲調(diào)中心《合作協(xié)議》，雙方在解決涉外知產(chǎn)糾紛領(lǐng)域正式開展合作，除了主要在案件委托委派調(diào)解領(lǐng)域，還在人才培養(yǎng)、共同宣傳及其他領(lǐng)域也積極開展合作。在傳統(tǒng)的多元解紛途徑之外，與權(quán)威國際組織合作，實現(xiàn)調(diào)解質(zhì)量和福建法院知產(chǎn)審判國際影響力的雙提升。

　　（二）構(gòu)建訴調(diào)對接工作機制

　　制定了《福建省高級人民法院關(guān)于與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心訴調(diào)對接的工作辦法》，對調(diào)解范圍、程序等作出全面規(guī)定，全過程落實與WIPO的訴調(diào)對接機制。辦法確立“平等自愿”“誠實信用”等六項調(diào)解原則，體現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合”的訴調(diào)對接工作思路和審判理念。

　　（三）細化具體對接舉措

　　一是明確程序的啟動途徑。在正式立案前，對符合條件的糾紛，征得當事人書面同意后可以啟動訴前委派調(diào)解程序；對審理中符合條件的案件，征得當事人書面同意后可以啟動訴中委托調(diào)解程序。二是建立司法審查銜接機制。達成調(diào)解協(xié)議的，法院應(yīng)審查協(xié)議并根據(jù)當事人申請進行司法確認或者出具調(diào)解書，賦予協(xié)議強制執(zhí)行力。三是以費用杠桿促進調(diào)解。強調(diào)“調(diào)解成功才收費”，并以減免訴訟費的形式調(diào)動當事人調(diào)解的積極性。

　　三、取得成效

　　省法院牽頭，福州、廈門、泉州三地法院相繼建立與WIPO的合作機制和相應(yīng)的工作辦法，覆蓋了全省涉外知產(chǎn)糾紛較多的地區(qū)。截至目前，我省共委托委派調(diào)解案件16個，已調(diào)解成功6件。

附件3

福建省檢察機關(guān)打出行政檢察護航法治化營商環(huán)境的“組合拳”

　　一、背景情況

　　近年來，福建省檢察機關(guān)開展行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項活動，通過行政檢察監(jiān)督維護司法公正，支持和監(jiān)督依法行政，構(gòu)建綜合性服務(wù)保障體系，助推營商環(huán)境建設(shè)。

　　二、主要做法

　　（一）立法賦權(quán)助力剛性監(jiān)督，創(chuàng)新服務(wù)營商環(huán)境新模式

　　一是積極爭取黨委、人大重視支持，總結(jié)實踐成果推動《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》從省級地方性法規(guī)層面，授權(quán)檢察機關(guān)開展營商環(huán)境領(lǐng)域行政違法行為監(jiān)督。二是推動將行政檢察監(jiān)督納入省政府“營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)體系”，成為獨具福建特色的監(jiān)測指標，促進協(xié)同共治。三是組織開展“訪千企、問需求、把法脈、促法治”專題問卷調(diào)查，走訪各類市場主體形成有效調(diào)查問卷1316份，實施精準服務(wù)；聯(lián)合廈門大學(xué)和福建省法學(xué)會行政法學(xué)研究會舉辦“行政檢察護航法治化營商環(huán)境”主題論壇，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展開拓思路。

　　（二）能動履職助力綜合保障，構(gòu)建護航營商環(huán)境新機制

　　一是深化行政訴訟監(jiān)督維護市場主體合法權(quán)益，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供法治保障，辦理全國首例督促行政機關(guān)執(zhí)行專利行政判決監(jiān)督案。二是率先探索“行刑反向銜接”，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事追責后，相關(guān)“空殼公司”、違規(guī)賬戶未及時清理問題，開展“斷卡行動”關(guān)聯(lián)行政處罰專項監(jiān)督，提出監(jiān)督意見270余件，有力維護市場秩序。三是充分運用省人大賦權(quán)的行政違法監(jiān)督手段，針對行政機關(guān)在市場監(jiān)管、稅收管理、產(chǎn)權(quán)登記等領(lǐng)域履職不到位問題，通過檢察建議監(jiān)督糾正，促進法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)。

　　（三）創(chuàng)新機制助力訴源治理，探索紓解經(jīng)營困難新路徑

　　一是會同省法院在全國首創(chuàng)檢法“行政訴訟專業(yè)會議機制”，推動統(tǒng)一“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品違法案件減輕處罰裁量標準，避免“小案重罰”“過罰不當”問題，為小微市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境。二是在全國首創(chuàng)行政爭議實質(zhì)性化解“路線圖”工作機制，依托“爭議提出、調(diào)查核實、監(jiān)督促和多元化解”的工作路徑，實質(zhì)性化解營商環(huán)境領(lǐng)域行政爭議70余件。三是在行政檢察監(jiān)督中探索涉案企業(yè)個案合規(guī)和行業(yè)合規(guī)的“雙路徑”，尋求督促嚴格公正執(zhí)法與扶助企業(yè)健康發(fā)展的“最大公約數(shù)”，促進市場主體依法依規(guī)經(jīng)營。東山縣檢察院辦理全國首例行政爭議“實質(zhì)性化解+行政合規(guī)監(jiān)督”案件，形成以行政合規(guī)建設(shè)化解行政爭議新模式。廈門湖里區(qū)檢察院全面摸排建筑企業(yè)處罰情況，形成企業(yè)合規(guī)專題調(diào)研報告，推動健全行業(yè)合規(guī)管理和服務(wù)體系。

　　三、取得成效

　　檢察機關(guān)開展營商環(huán)境領(lǐng)域行政違法行為監(jiān)督，2022年以來，全省共辦理涉營商環(huán)境行政檢察監(jiān)督案件966件，行政檢察建議有力促進營商環(huán)境領(lǐng)域依法行政、公正司法。

　　附件4

福建稅務(wù)創(chuàng)新推出“個人稅信碼”走“新”更走“心”

　　一、背景情況

　　福建稅務(wù)遵循《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出的“以應(yīng)用場景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機制，推動數(shù)據(jù)精準高效共享，大力提升數(shù)據(jù)共享的實效性”，在“八閩稅信碼”的基礎(chǔ)上，以“人”為本重構(gòu)“個人稅信碼”。圍繞“身份怎么證、信息怎么查、數(shù)據(jù)怎么用”，融合多部門應(yīng)用場景，依托“福建稅務(wù)微信公眾號”為1500萬申報個稅的自然人實現(xiàn)個人信息匯聚。以“立足稅務(wù)、助力政務(wù)、服務(wù)民生”的理念,為解決如“入學(xué)入托、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、銀行貸款需要出具的證明多，公民為了開具證明‘多趟跑’”“商務(wù)洽談缺少直觀展現(xiàn)個人全貌信息的渠道”等數(shù)據(jù)“哪里找”“怎么找”的難題提供了稅務(wù)渠道服務(wù)路徑。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐a上通行，稅易辦。身份易認，借助可信身份平臺資源，一次認證免登錄，無需下載安裝、無需記憶密碼；數(shù)據(jù)易得，以實名身份進入福建稅務(wù)微信公眾號即可獲取“我的稅、我的非稅、我的費”等匯總或明細數(shù)據(jù)，碼上提供“基本信息”“任職受雇”“辦稅身份”等情況，降低群眾辦事自證時間成本。

　?。ǘ┐a上互認，政易通。深挖“全量化”數(shù)據(jù)，著力部門破冰、數(shù)據(jù)破壁。與財政等外部門加強業(yè)務(wù)協(xié)同，通過“我的證書”模塊實現(xiàn)個人資質(zhì)證書匯聚展示。主動作為，確認政府相關(guān)部門的涉稅數(shù)據(jù)需求，推出基于自然人的不同政務(wù)應(yīng)用場景的“定制數(shù)據(jù)表單”，助力政務(wù)服務(wù)共享共治。

　　（三）碼上定制，民易悅?！皞€人稅信碼”以服務(wù)民生為出發(fā)點，發(fā)揮稅務(wù)大數(shù)據(jù)“全生命周期”集成優(yōu)勢，滿足個人多角色數(shù)據(jù)需求，提供“量體裁衣”的個性化服務(wù)。用戶可根據(jù)個人需求自主勾選單項或多項信息生成共享二維碼，可進行加密再分享推送，快速驗證身份、定制個性化自然人“數(shù)字名片”。

　　三、取得成效

　　“個人稅信碼”是踐行“數(shù)字福建”“數(shù)字中國”建設(shè)戰(zhàn)略而推出的智慧服務(wù)舉措，自在福州地區(qū)部分區(qū)縣試點以來，自然人已使用“個人稅信碼”查詢功能191075次，開具社保繳費證明15766份，占同期全省移動端開具量的34.39%。

　　附件5

福建海事局“四新”服務(wù)助力新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)品海運出口

　　一、背景情況

　　2022年中國新能源汽車出口67.9萬輛，同比增長1.2倍，約占全球新能源汽車銷售總量63%，2023年有望達到100萬輛。2022年全球儲能電池出貨量同比增長204.3%，中國市場占有率74.39%，其中寧德時代達43.4%，位居第一。但鋰電池由于危險特性易引發(fā)運輸安全風險、鋰電池儲能產(chǎn)品大型化與多樣化導(dǎo)致現(xiàn)有海運規(guī)則適用存在爭議、傳統(tǒng)海運滾裝市場艙位難以滿足新能源汽車出口運輸需求等海上運輸?shù)碾y點和困局，成為制約新能源企業(yè)布局海外發(fā)展的“新瓶頸”。

　　二、主要做法

　　（一）先行先試，打通寧德時代集裝箱式儲能系統(tǒng)海運批量混裝出口“新通道”。根據(jù)大型儲能系統(tǒng)危險貨物特性，組織開展第三方安全評估論證，協(xié)調(diào)中國船級社為產(chǎn)品出具批次法定符合性檢驗證書，編制《廈門港集裝箱班輪批量出運寧德時代制造鋰電池儲能系統(tǒng)臨時安全措施》，并建立“進港、堆存、裝船、運輸”現(xiàn)場責任落實清單及運輸過程動態(tài)安全評估機制，推動企業(yè)及涉海各方落實落地落細責任，順利實現(xiàn)寧德時代集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)通過廈門港集裝箱干線班輪批量出運。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開辟我省由散貨船載運新能源汽車的海運“新途徑”。為解決金龍新能源客車對“一帶一路”沿線國家海運出口“一艙難求”的燃眉之急，第一時間成立保障工作專班，制定綜合保障服務(wù)方案為企業(yè)提供指導(dǎo)：施行“專船專策”，協(xié)調(diào)國外船級社登輪檢驗，指導(dǎo)散貨船取得9類危險品適裝證書，可以合法合規(guī)運輸鋰電池動力新能源汽車；從“貨物適運、船舶適裝、碼頭適裝”三方面提出臨時安全保障措施。通過采取措施，使上億貨值新能源汽車及時海運出口，避免因中轉(zhuǎn)、改港、滯港導(dǎo)致的額外時間和經(jīng)濟成本損失，同時也為國內(nèi)市場開辟了一條新能源汽車出口“包裝散運”新途徑。

　　（三）創(chuàng)新突破，創(chuàng)新燃料驅(qū)動汽車及相關(guān)產(chǎn)品非危處理“新方式”。根據(jù)本土汽車企業(yè)出口需求，深度研究海運規(guī)則關(guān)于由易燃液體、易燃氣體驅(qū)動車輛載運限制要求，創(chuàng)造性提出將集裝箱裝運的燃料汽車由危險貨物轉(zhuǎn)變普通貨物運輸?shù)摹靶路绞健?，指?dǎo)企業(yè)在車輛裝船前根據(jù)燃料及蓄電池特性采取“一排三防”措施，即“排空燃油或燃氣并實行蓄電池防損壞、防短路、防意外啟動”的技術(shù)處理后，實現(xiàn)傳統(tǒng)燃油汽車、CNG新能源汽車合法合規(guī)“轉(zhuǎn)危為安”，以普通貨物標準參與海上運輸。通過該創(chuàng)新處理方式，實現(xiàn)轄區(qū)燃料汽車、CNG新能源汽整車出口通關(guān)效率提高50%以上。

　?。ㄋ模┝⒆汩L遠，推出福建新能源產(chǎn)業(yè)海運“新標準”。主動搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺，聯(lián)合寧德時代、金龍客車、上汽集團、中遠海運和航海院校成立課題組，組織編制《福建海事局集裝箱式鋰離子電池儲能系統(tǒng)海運安全監(jiān)管指南》《福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)電池類產(chǎn)品海運安全技術(shù)指南》《動力鋰電池汽車海上運輸風險及監(jiān)管策略》，對滾裝、集裝、散裝等不同運輸形式載運不同類別的鋰電池產(chǎn)品分類明確其海運安全技術(shù)要求，形成“一船一品一策”，加快新能源汽車裝車、查驗效率，實現(xiàn)新能源汽車海運快速通關(guān)，助力廈門打造“產(chǎn)銷運”一體的新能源產(chǎn)業(yè)集散地。

　　三、取得成效

　　截至今年第三季度，已保障新能源汽車海運出口7.2萬輛，較去年全年實現(xiàn)翻9倍增長。順利完成21個航次共517臺寧德時代集裝箱式儲能系統(tǒng)海運出口的服務(wù)保障工作。通過散貨船載運鋰電池新能源汽車出口海運，單次降低企業(yè)海運成本30%以上，在新能源汽車出口需求旺盛與滾裝運力不足的情況下，有效幫助企業(yè)拓寬新能源汽車海運途徑?！胺俏Ｌ幚怼狈绞綖榱值虏孳?、廈工叉車、金龍客車等相關(guān)企業(yè)累計節(jié)約海運成本達1.44億元人民幣以上。

　　附件6

國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)增效

　　一、背景情況

　　為切實解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀行參與度低、貸款門檻高、專門產(chǎn)品少等難點問題，國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局指導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)統(tǒng)籌推進金融服務(wù)創(chuàng)新和信用風險防控，扎實推動轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實現(xiàn)增量、提質(zhì)、擴面。

　　二、主要做法

　　（一）強化監(jiān)管推動。聯(lián)合印發(fā)《福建省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動方案（2021—2023年）》，推動轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)建立適應(yīng)符合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的授信盡職和內(nèi)部考核管理模式，探索建立“四?！惫ぷ鳈C制，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模。制發(fā)7期轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資季報，分析轄區(qū)金融支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資現(xiàn)狀和存在問題，及時傳導(dǎo)監(jiān)管要求。

　?。ǘ┕膭罱鹑趧?chuàng)新。印發(fā)《福建銀行業(yè)保險業(yè)支持科技創(chuàng)新行動方案》，引導(dǎo)轄區(qū)銀行保險機構(gòu)提高專業(yè)服務(wù)能力，建立健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估機構(gòu)庫，用好用足財政貼息、風險補償?shù)日?，在風險可控的前提下創(chuàng)新符合知識產(chǎn)權(quán)特點的金融產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集中授信，幫助企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

　　（三）加強協(xié)同聯(lián)動。組織召開“政銀企”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作座談會，配合省知識產(chǎn)權(quán)局做好“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布會，協(xié)同宣導(dǎo)金融支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企具體政策。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報2023年度企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息的通知》，指導(dǎo)銀行代辦專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息，采取“企業(yè)委托+銀行代報+政府復(fù)核”申報模式，簡化工作流程，縮短辦理時間。聯(lián)合上報《福建省銀行業(yè)金融機構(gòu)專利質(zhì)押登記線上辦理全流程無紙化試點工作方案》，組織轄區(qū)20家銀行業(yè)金融機構(gòu)積極申報試點工作，探索進一步優(yōu)化專利質(zhì)押登記工作流程，推動專利質(zhì)押登記提速提能，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓企業(yè)零跑腿。

　　三、取得成效

　　2023年以來，轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)當年累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款戶數(shù)183戶，同比增長13.8%，累計發(fā)放貸款金額27.56億元，與上年基本持平，期末貸款余額48.53億元，同比增長7.2%。福建海峽銀行、南安農(nóng)商銀行先后落地全省首筆集成電路布局設(shè)計專有權(quán)質(zhì)押貸款、首筆地理標志質(zhì)押貸款、全省首筆“數(shù)據(jù)資產(chǎn)貸款”。

　　附件7

福州海關(guān)以“三新”為抓手助力空港跨境電商發(fā)展

　　一、背景情況

　　福州長樂機場原有跨境電商監(jiān)管場所面積較小，僅1500平方米左右，遇“雙11”大促等貨物量大時，經(jīng)常出現(xiàn)“爆倉”，影響了貨物出港時效。企業(yè)一方面需滿足電商平臺物流時效的硬指標，另一方面受運力不足的制約，攬貨空間及拓展經(jīng)營受限。福州海關(guān)積極以“新航線、新場所、新舉措”為抓手，助力福州長樂國際機場空港跨境電商新業(yè)態(tài)迅猛增長。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┰鲩_新航線，提升空港跨境電商運力。福州海關(guān)深入走訪了解各航空企業(yè)新增、恢復(fù)航班需求及通關(guān)各環(huán)節(jié)存在的痛點、堵點，多次通過福州空港口岸例會及業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會加強“一對一”指導(dǎo)幫扶，全力支持航線復(fù)航增航。同時，支持各航空企業(yè)增加全貨機數(shù)量，通過空港物流助力“跨境電商+福品閩貨”出海。7月5日，滿載著服裝、玩具等87噸出口貨物的KD6262全貨機從福州長樂國際機場起飛，飛往美國安克雷奇，標志著福州長樂國際機場全貨機洲際航線正式復(fù)航。復(fù)航以來，該航線從一周1班增加到一周2班穩(wěn)定運行，運力大幅增長，緩解了企業(yè)“出貨難”問題。

　?。ǘ┲ㄐ聢鏊卣箍崭劭缇畴娚倘萘?。福州機場跨境直郵監(jiān)管中心及國際快件監(jiān)管中心新場所于9月4日投入使用，面積達3200平米，海關(guān)提前介入建設(shè)，指導(dǎo)倉儲區(qū)、作業(yè)區(qū)和放行區(qū)等功能布局得到優(yōu)化，日均可處理100噸跨境電商貨物，滿足了企業(yè)攬貨需求。為更好發(fā)揮跨境電商新監(jiān)管場所作用，海關(guān)科學(xué)規(guī)劃物流動線，依托X光機等非侵入式查驗設(shè)備開展智慧監(jiān)管，持續(xù)提升通關(guān)效率。

　?。ㄈ┩瞥鲂屡e措，優(yōu)化跨境電商通關(guān)環(huán)境。認真落實海關(guān)總署《海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境16條》，及時推出《福州海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境19條措施》，積極促進跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新實施“一般貿(mào)易+跨境電商”拼單作業(yè)模式，實現(xiàn)兩種業(yè)態(tài)商品“同時申報、同時查驗、同時登機”，助力企業(yè)降本增效。針對全貨機洲際航班作業(yè)時間與正常工作時間具有較大“時差”的問題，福州海關(guān)所屬長樂機場海關(guān)在開航前逐一與機場貨站、航空公司、貨代企業(yè)溝通協(xié)商，組織包機貨物查驗專班，保障出口貨物隨到隨檢、快速通關(guān)。

　　三、取得成效

　　跨境電商業(yè)務(wù)量在“三新”措施幫扶下增長迅速。8—10月，福州海關(guān)監(jiān)管空港跨境電商出口貨運量同比分別增長97.3%、103.9%和62.2%，實現(xiàn)“三連漲”，月均貨運量較上半年增長約7倍、月均貨值增長約6倍，跨境電商空港集散點初具規(guī)模。

　　附件8

廈門海關(guān)打造“關(guān)企直通車”優(yōu)化口岸營商環(huán)境

　　一、背景情況

　　廈門海關(guān)建立“關(guān)企直通車”制度，多渠道收集外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營過程中的難點、痛點、堵點問題，完善“企業(yè)問題清零”工作機制，實現(xiàn)企業(yè)問題“收集、處理、督辦、反饋、評價”一個平臺閉環(huán)管理，全力優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬惩P(guān)企溝通渠道

　　一是開展現(xiàn)場“關(guān)企直通車”。在關(guān)區(qū)重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立6個企業(yè)問題直報點，在18個現(xiàn)場設(shè)置保穩(wěn)提質(zhì)一站式服務(wù)專窗。綜合運用新媒體、短信、電話等方式宣講海關(guān)政策，及時回應(yīng)企業(yè)訴求和期盼。二是開展“關(guān)長送政策上門”。堅持走出辦公室、到生產(chǎn)經(jīng)營一線找問題，黨委班子成員每人牽頭一個課題領(lǐng)題調(diào)研，帶頭深入一線開展調(diào)研33次。建立“關(guān)長工作專班”推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）建立“三級診療”機制

　　一是一線快診。企業(yè)問題原則上屬地問題由屬地海關(guān)牽頭解決，口岸問題由口岸海關(guān)牽頭解決。能馬上解決的問題即時解決，涉及跨現(xiàn)場科室的，隸屬海關(guān)應(yīng)明確牽頭科室，協(xié)調(diào)解決跨科室問題。二是專科門診。隸屬海關(guān)不能解決，需要直屬海關(guān)職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)的問題，根據(jù)問題屬性提交相應(yīng)職能部門專門研究，相關(guān)問題原則上5個工作日予以反饋。三是聯(lián)合會診。組建全業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜已信袌F，涉及多部門的問題，由廈門海關(guān)“關(guān)企直通車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)專家研判團會診。

　　（三）完善企業(yè)問題清零機制

　　建立廈門海關(guān)“三應(yīng)”問題處置平臺，形成“問題直報-線上研判-快速反饋”的運行模式。企業(yè)問題由現(xiàn)場海關(guān)首問首答，職責范圍內(nèi)3個工作日解決并反饋企業(yè)。涉及多領(lǐng)域問題通過平臺發(fā)布，平臺向?qū)?yīng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家發(fā)出處置短信提醒，5個工作日內(nèi)予以反饋。答復(fù)意見面向全體關(guān)員公開展示，既便利業(yè)務(wù)現(xiàn)場開展實際應(yīng)用，又推動職能部門提高反饋質(zhì)量。

　　三、取得成效

　　廈門海關(guān)在廈門自貿(mào)區(qū)、龍巖革命老區(qū)、海滄港綜保區(qū)、泉州晉江民營經(jīng)濟集聚區(qū)、漳州臺商投資企業(yè)園區(qū)等召開5場“關(guān)企直通車”。同期，舉辦隸屬海關(guān)“直通車”40余場次。堅持“企業(yè)問題清零”，推動解決各類企業(yè)問題162個。

　　附件9

福建省工業(yè)和信息化廳優(yōu)化技改投資融資環(huán)境

　　一、背景情況

　　近年來，省工信廳把鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，我省設(shè)立福建省技術(shù)改造項目融資支持專項政策（以下簡稱“專項政策”），對符合條件的省重點技改項目固定資產(chǎn)投資項目貸款給予最長3年、年化2%的貼息支持，依托福建省金融服務(wù)云平臺實現(xiàn)專項政策線上快捷申報、貼息資金“免申即享”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新技改項目審核機制，實現(xiàn)項目申報“快速便捷”

　　政府部門項目入庫審核機制和銀行機構(gòu)貼息貸款審核機制相結(jié)合，提高了財政獎補資金的使用效率。省工信廳建立省重點技改項目庫，實施項目申報常態(tài)化受理、定期發(fā)布機制，方便有技改融資需求的企業(yè)快速入庫和快速對接。通過銀行機構(gòu)信貸審核把關(guān)體系，確保真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)的項目及時獲得信貸支持和政策支持。為了促進技改政策更多惠及中小企業(yè)，我省進一步擴大技改政策支持范圍，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)技改升級，獲得專項政策支持的民營中小企業(yè)占比達80%以上。

　　（二）創(chuàng)新技改政策鼓勵模式，實現(xiàn)惠企政策“靈活多選”

　　完善了我省技改政策綜合體系，專項政策與省技改項目設(shè)備投資補助、完工投產(chǎn)獎勵等技改相關(guān)政策互為補充，讓技改企業(yè)能夠結(jié)合項目實際進行“事前”“事中”“事后”等更多政策選擇，技改項目貸款貼息與設(shè)備投資獎補政策按“就高不疊加”原則執(zhí)行，企業(yè)可根據(jù)項目實際情況選擇最優(yōu)惠的支持政策。市級政策與省級專項政策形成合力，共同推動我省工業(yè)企業(yè)技改項目加快建設(shè)。依托福建省金融服務(wù)云平臺，企業(yè)可以快速發(fā)布技改融資需求，合作銀行可以根據(jù)實際快速對接企業(yè)，金額較大的融資需求還可以組成銀團共同開展對接，形成了金融機構(gòu)有序合作和公平競爭的良好氛圍。

　　（三）創(chuàng)新財政貼息兌現(xiàn)模式，實現(xiàn)貼息資金“免申即享”

　　依托中國人民銀行建立的貸款市場報價利率（LPR）周期性調(diào)整機制，設(shè)定專項政策執(zhí)行利率不高于當期五年期以上LPR加50個基點并給予年化2%貼息支持，在確保合作銀行參與積極性的基礎(chǔ)上，有效保障民營中小企業(yè)融資需求。依托福建省金融服務(wù)云平臺實現(xiàn)專項政策線上快捷申報，并將財政貼息兌現(xiàn)模式從以往企業(yè)先全額支付貸款利息、再向政府申請貼息的“報賬式”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)僅支付優(yōu)惠后的利息、貼息部分由政府與合作銀行結(jié)算的“直享式”，最大化便利企業(yè)，提升企業(yè)獲得感，縮短了惠企政策資金獲得的時間成本。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┯行Ъぐl(fā)企業(yè)技改積極性

　　在專項政策的有力帶動下，我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造意愿提升明顯，2022年全省實施省重點技改項目1442項，較2021年（971項）增長近50%。尤其是2023年以來，技改項目建設(shè)提速、用款需求增加明顯，截至10月底，已累計組織實施省重點技改項目1565項，超2022年總數(shù)123項，總投資4284億元，預(yù)計達產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入8625億元。專項政策支持撬動429個省重點技改項目總投資達1750億元。

　　（二）快速形成信貸市場技改熱

　　通過貼息利好，調(diào)動了省內(nèi)金融機構(gòu)的積極性，促進“貸方市場”向“借方市場”轉(zhuǎn)變。截至目前，全省專項政策合作銀行已從試點的5家擴大至23家，涵蓋省內(nèi)政策性銀行、國有銀行、股份制商業(yè)銀行和地方法人銀行等。因為技改貸具有投資穩(wěn)定、項目真實，企業(yè)發(fā)展相對良好和實力雄厚等特點，加上貼息的鼓勵支持，技改貸已經(jīng)成了省內(nèi)金融機構(gòu)公認的優(yōu)質(zhì)貸款品種。今年來僅興業(yè)銀行就已支持全省技改項目46個，投放金額27.86億元。

　　（三）有效降低企業(yè)技改融資成本

　　截至10月31日，全省專項政策累計簽約429項、總金額520.54億元（其中可享受貼息344.51億元），已投放250.44億元，投放金額較2022年末新增124.78億元，已超2022年全年增量30.87億元，可撬動社會資本投資1750億元。獲得貼息支持的企業(yè)實際執(zhí)行利率較現(xiàn)行貸款市場報價利率（LPR）降低45%以上，有效降低了企業(yè)融資成本。

　　附件10

福建省公安廳優(yōu)化戶政管理服務(wù)主動作為惠民生

　　一、背景情況

　　為進一步深化公安戶政管理服務(wù)改革，有效落實“一趟不用跑”“最多跑一趟”惠民便民服務(wù)舉措，省公安廳針對群眾關(guān)注度高、辦理量大的戶政業(yè)務(wù)，在充分征求吸收各地意見的基礎(chǔ)上，認真研究謀劃，針對性提出具有我省特色的戶政便民服務(wù)舉措，有效解決群眾辦理戶政業(yè)務(wù)“急難愁盼”的問題。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮詢?yōu)化程序“降趟”。實現(xiàn)全域范圍內(nèi)全類別戶口遷移事項全國“跨省通辦”。省外遷入我省居民在遷入地即可一站式辦結(jié)，辦理時限從最長70天壓減到14個工作日內(nèi)。

　?。ǘ┮院喕掷m(xù)“提效”。在廈門、莆田、平潭等地先行先試全類戶政業(yè)務(wù)跨地市通辦試點工作，進一步方便群眾戶籍業(yè)務(wù)“就地辦”，免去我省群眾省內(nèi)來回奔波。積極推動福州、泉州、廈門等大型用工單位集中的地市，緊密結(jié)合服務(wù)需求導(dǎo)向，協(xié)調(diào)推進自助服務(wù)終端進企業(yè)進廠工作。

　?。ㄈ┮詳U展范圍“增益”。在已簽訂《福州都市圈試行居住證互通互認警務(wù)協(xié)作框架協(xié)議》基礎(chǔ)上，落地實施福州都市圈居住證互通互認工作，并拓展到福州、莆田、南平、寧德、平潭五地全域，進一步擴大了流動人口憑證享受基本公共服務(wù)范圍。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)促進外省群眾“融進來”。全類戶口遷移“跨省通辦”的全面實施，免去了外省居民跨省往返奔波的煩惱問題，節(jié)約大量時間成本及交通費用。全國“跨省通辦”啟動以來，全省已受理跨省戶口遷移業(yè)務(wù)32845筆。

　　（二）持續(xù)方便省內(nèi)群眾“在家辦”。全類戶政業(yè)務(wù)省內(nèi)跨地市通辦，有力服務(wù)了省內(nèi)居民流動和生產(chǎn)生活，解決了不同地市間業(yè)務(wù)辦理阻隔問題。今年，省內(nèi)三地通辦全類戶政業(yè)務(wù)6780筆，在企業(yè)內(nèi)布置安放居民身份證、居住證自助服務(wù)終端135臺。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化流動人口權(quán)益“就地享”。福州都市圈居住證互通互認的實施，進一步擴大了流動人口憑居住證享受無差別市民化待遇的便利便捷程度，惠及200萬余人。

　　附件12

福建省商務(wù)廳建立“清單+首席服務(wù)官”制度全力穩(wěn)住外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　一、背景情況

　　省商務(wù)廳建立了“清單+首席服務(wù)官”制度，全省各級商務(wù)部門緊密配合，上下聯(lián)動，積極應(yīng)對脫鉤斷鏈等風險和挑戰(zhàn)，加強外資企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。2023年1—10月，全省新設(shè)外商投資企業(yè)2750家，實際使用外資39.9億美元，其中新設(shè)臺企戶數(shù)和實際利用臺資金額均居全國前列。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙C制早介入。按照“抓大抓關(guān)鍵”原則，全省篩選500家已投產(chǎn)重點外資企業(yè)，由各地專門選派熟悉企業(yè)情況、有外資管理經(jīng)驗、責任心強的同志，逐家為企業(yè)確定“首席服務(wù)官”，健全完善日常聯(lián)絡(luò)、定期走訪工作制度，做好跟蹤服務(wù)工作。同時，在省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制、重點外資項目工作專班機制下，建立了百大重點外資企業(yè)掛鉤聯(lián)系機制、外資“雙百項目”（百個重點促到資項目、百個重點在談項目）掛鉤服務(wù)機制等，省市縣聯(lián)動，建立“一對一”聯(lián)系責任清單、企業(yè)項目困難問題臺賬，及時掌握企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和項目進展情況。  

　?。ǘ┯煤闷脚_早研判。發(fā)揮數(shù)字福建優(yōu)勢，加快推進數(shù)字商務(wù)建設(shè)，利用福建省經(jīng)濟社會運行監(jiān)測等平臺，強化外資指標運行調(diào)度和監(jiān)測分析。發(fā)揮商務(wù)部外資企業(yè)直報信息服務(wù)平臺作用，及時收集了解137家重點外資企業(yè)反映的困難問題，加強日常跟蹤，對外資企業(yè)營收、利潤、用工、訂單、對市場前景態(tài)度等相關(guān)指標開展定期分析，為研判外資企業(yè)轉(zhuǎn)移撤離風險提供數(shù)據(jù)支撐。針對清單內(nèi)用電量、訂單、營收等指標下降較明顯的企業(yè)，省市縣組成工作組，逐一開展走訪，深入了解企業(yè)動向和經(jīng)營情況，動態(tài)跟蹤摸排情況，聚焦部分企業(yè)反饋的困難問題，分類制定幫扶方案，堅定企業(yè)發(fā)展信心。

　　（三）部門協(xié)作早預(yù)警。加強與統(tǒng)計、外匯、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀行等部門的橫向協(xié)作，強化部門間信息共享，推動外資企業(yè)投資、經(jīng)營、納稅等數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。今年來，根據(jù)省外匯局提供的線索，分三個小組赴九市一區(qū)開展外資減撤資專題調(diào)研，深入摸排160多家外資企業(yè)資金匯出原因，并與部分重點外資企業(yè)座談交流，認真分析研判下一步動向和趨勢，精準施策，優(yōu)化服務(wù)，讓更多外資企業(yè)留得住、發(fā)展好。同時，建立外資企業(yè)圓桌會議制度，加強與國內(nèi)外重點商協(xié)會、港澳臺地區(qū)商協(xié)會交流與對接，密切跟蹤外資企業(yè)傾向性、潛在性問題，傾聽企業(yè)的“真心話”，當好企業(yè)的“娘家人”。

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)問題早處置。組織發(fā)改、自然資源、電力、金融等要素部門，按月召開工作協(xié)調(diào)會，現(xiàn)場解決各地市重點外資企業(yè)、重大外資項目困難問題。針對外資企業(yè)反映較多的訂單減少、招工難、融資難等困難問題，把握“黃金時間”，積極采用協(xié)助拓展市場、組織招工引工活動、開展銀企對接等多種方式精準紓困，今年來幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題180多項。

　　（五）優(yōu)化環(huán)境早服務(wù)。樹牢“人人都是城市形象，處處都是投資環(huán)境”理念，加強外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，確保外資企業(yè)在政府采購、招投標等方面享受平等待遇，依法保障外商投資合法權(quán)益，全力將福建打造成為國內(nèi)外投資客商“近者悅、遠者來”的新熱土。我省加快全省招商引資工作統(tǒng)籌，成立了由省政府常務(wù)副省長任組長、兩位分管副省長任副組長的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動各級各部門立足重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極圍繞外資龍頭企業(yè)，開展上下游配套項目招商，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與粘性。同時，組織商務(wù)、外匯、稅務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門，在全省九市一區(qū)開展惠企政策巡回宣講，推動外資企業(yè)繼續(xù)擴大在閩生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造條件營造環(huán)境留企留人。

　　三、取得成效

　　一是通過上下貫通聯(lián)動、多機制互動作用，不斷織密風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做到發(fā)現(xiàn)問題隨時報送，解決情況及時反饋。二是多渠道幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題，營造了重商安商穩(wěn)商的良好氛圍。據(jù)對300多家重點外資企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，96.7%的外資企業(yè)表示將繼續(xù)在閩經(jīng)營發(fā)展。三是不斷提升助企服務(wù)水平，有效增強我省引資“向心力”。1—10月，全省新增合同外資139.4億美元，同比增長12.4%。

　　附件13

福建省文化和旅游廳實施文化和旅游消費年行動推動文旅市場強勁復(fù)蘇

　　一、背景情況

　　今年以來，省文旅廳緊緊圍繞文化強省和全域生態(tài)旅游省建設(shè)目標，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施福建省文化和旅游消費年行動，著力優(yōu)化消費政策、豐富消費場景、做熱消費市場，助推全省文化和旅游市場強勁復(fù)蘇。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥舷侣?lián)動出臺促消費政策方案和多項優(yōu)惠措施

　　省文旅廳印發(fā)《“清新福建 精彩四季”2023年福建省文化和旅游消費年行動方案》，從供需兩端發(fā)力，提出創(chuàng)新實施文化惠民工程、組織優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品豐富市場有效供給等13項主要任務(wù)和加強財政資金保障、加大金融支持力度等四項保障措施，統(tǒng)籌安排省級文旅融合發(fā)展專項資金1020萬元支持各地舉辦文旅促游消費、主題音樂節(jié)等活動。會同省商務(wù)廳等部門先后推出《2023年促進消費提質(zhì)升級若干措施》《福建省2023年擴消費八大行動》等多項措施，提出16條促進消費提質(zhì)升級措施，以“全閩樂購·暢享福品”為主題，政銀企聯(lián)合實施擴消費八大行動等。出臺《新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》，提出“激勵文旅消費擴容提質(zhì)升級”，從資金獎補、境內(nèi)外市場拓展、消費環(huán)境優(yōu)化等方面予以全方位支持。針對旅游季節(jié)特點出臺因時制宜、因地制宜的文旅消費措施。

　　（二）創(chuàng)新消費場景，支持文旅促消費活動舉辦

　　根據(jù)文旅消費發(fā)展新態(tài)勢和新需求，聯(lián)合省商務(wù)廳支持各地舉辦“清新福建 美好生活”“全閩樂購消費季”“非遺文化旅游節(jié)”“閩菜地標美食城市”等活動，聯(lián)合福建銀聯(lián)開展“百城百區(qū)”促消費行動，減免小微文旅企業(yè)交易手續(xù)費。在首屆福品博覽會、第五屆福建文創(chuàng)市集以及福州海峽兩岸民俗文化節(jié)、廈門旅博會與休博會等活動期間，設(shè)立專區(qū)展示美食文化與文創(chuàng)美食消費新場景。

　　（三）加強數(shù)字文旅建設(shè)，提升文旅服務(wù)品質(zhì)

　　加快推進數(shù)字文旅系統(tǒng)融合與提升工程建設(shè)，推進文旅設(shè)施智能化改造，優(yōu)化提升“暢游八閩”APP服務(wù)功能。制定《福建省公共文化場館智能導(dǎo)覽建設(shè)導(dǎo)則》，修訂《智慧景區(qū)等級劃分與評定》標準，以7家公共文化場館為試點，推進全省重點景區(qū)和文化場館智能導(dǎo)覽建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技在文旅經(jīng)濟中廣泛運用，打造新型數(shù)字旅游服務(wù)體系。加快建設(shè)精品酒店和特色民宿，健全旅游購物網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍，深入實施“放心游福建”服務(wù)承諾，通過更加優(yōu)質(zhì)的文化旅游服務(wù)和產(chǎn)品拓寬文旅消費新渠道。

　　三、主要成效

　　今年，全省共推出300多項文旅促消費活動，出臺惠民措施超200條，陸續(xù)發(fā)放文旅消費券超2000萬元，拉動消費超1億元，持續(xù)做熱做旺文旅消費市場，省外入閩游客大幅增長，過夜游市場快速回暖，入境旅游市場加速反彈。2023年前三季度，全省接待旅游總?cè)藬?shù)4.44億人次、增長35.8%，實現(xiàn)旅游總收入5332.77億元、增長50.1%。國內(nèi)旅游人數(shù)、收入較2019年同期的恢復(fù)水平分別比全國平均高48個和25個百分點。

　　附件14

福建省交通運輸廳打造“一對一”精準服務(wù)全流程對接大件運輸企業(yè)需求

　　一、背景情況

　　我省丘陵和山地占全省土地面積89.3%，公路橋隧占比67.02%，與全國兄弟省份橫向比較，大件運輸車輛通行條件基礎(chǔ)明顯較為薄弱。面對困境，省交通運輸廳針對當前大件運輸企業(yè)在辦理過程中存在的堵點、難點問題，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，以問題為導(dǎo)向，主動靠前服務(wù)，通過運用“機制+服務(wù)”手段，積極探索建立了行之有效的“一對一”聯(lián)絡(luò)機制，以“軟服務(wù)”補齊“硬基礎(chǔ)”，持續(xù)優(yōu)化大件運輸服務(wù)水平，為“大國重器”的生產(chǎn)制造、“超級工程”的建設(shè)貢獻交通保障力量。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮詸C制為載體，架起政企之間溝通橋梁

　　一是建立“一對一”聯(lián)絡(luò)機制。對大件運輸企業(yè)申報歷史數(shù)據(jù)進行全面梳理，建立重點大件運輸企業(yè)名單，由廳政務(wù)服務(wù)中心選派干部擔任大件運輸企業(yè)政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，通過主動對接，靠前服務(wù)，提前掌握大件運輸企業(yè)申報計劃，為大件運輸企業(yè)在線申報、適配車型選用、通行線路規(guī)劃等提供“一對一”、“一站式”服務(wù)指導(dǎo)，減少企業(yè)后續(xù)申報過程中因系統(tǒng)操作流程不熟練、通行線路規(guī)劃錯誤反復(fù)調(diào)整等影響審批效率的因素，有效提升大件運輸整體審批效率，實現(xiàn)線上審批有速度、線下服務(wù)有溫度。

　　二是建立省級協(xié)調(diào)員機制。大件運輸許可涉及省內(nèi)外各級交通運輸主管部門，為有效推動并聯(lián)許可工作，廳政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置4名省級協(xié)調(diào)員，負責與申請人就審批進度管理和線路調(diào)整進行溝通協(xié)調(diào)，同時幫助申請人就申報過程中遇到的困難和問題，及時與省內(nèi)和省外的審批機構(gòu)進行溝通協(xié)調(diào)，讓企業(yè)只進“一扇門”，只找“一個人”，改變以往運輸企業(yè)申請大件運輸需要奔走沿線各地，溝通省內(nèi)外不同層級不同單位的不同部門的情況。

　　（二）以服務(wù)為抓手，不斷提升企業(yè)辦事滿意度

　　一是優(yōu)化便民服務(wù)舉措。在大件運輸許可實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，大力推廣跨省大件運輸許可“掌上辦”，將許可申請、進度查詢、變更管理3項功能，由電腦端向移動端延伸，并新增歷史路線智能推薦等功能，實現(xiàn)了跨省大件運輸由“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)為“掌上辦”的重要升級，更好的滿足大件運輸企業(yè)許可申請“隨時辦、隨地辦”的需求。

　　二是開展送服務(wù)上門活動。開展常態(tài)化走訪和宣傳月活動，深入大件運輸企業(yè)，積極開展送法上門、送服務(wù)上門活動等活動，現(xiàn)場為企業(yè)宣講我省改革政策及相關(guān)法律法規(guī)，解讀辦事流程，聽取企業(yè)對優(yōu)化大件運輸審批的意見和建議，并現(xiàn)場為企業(yè)進行答疑解惑，讓企業(yè)足不出門，就能體驗到專業(yè)化的服務(wù)指導(dǎo)。

　　三、取得成效

　　今年以來，省交通運輸廳積極幫助運輸企業(yè)積極協(xié)調(diào)沿途省份審批機構(gòu)，為運輸企業(yè)提供通行線路規(guī)劃等前置服務(wù)指導(dǎo)，確保我省設(shè)備順利出口，幫助“中國制造”走出國門，服務(wù)“一帶一路”。今年1—10月，省交通運輸廳共辦理跨省大件運輸28135件，大件運輸一類、二類和三類平均辦結(jié)時間比法定最長時間分別節(jié)約80%、79%、70.5%，好評率100%。

　　附件15

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳打造“福農(nóng)優(yōu)品”全鏈條提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力

　　一、背景情況

　　近年來，我省切實加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，培育了武夷巖茶、安溪鐵觀音、天寶香蕉、建寧蓮子、長汀河田雞等一大批區(qū)域公用品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品。為進一步加快福建農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳謀劃打造省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“福農(nóng)優(yōu)品”，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和產(chǎn)品附加值，助力福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┘訌姟案＾r(nóng)優(yōu)品”品牌培育

　　著力品牌塑造。組織力量對“福農(nóng)優(yōu)品”品牌進行整體設(shè)計，明確了品牌文字、圖像等系列標識，并通過省版權(quán)局審核登記。注重品牌銜接。將福建名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和各地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品納入“福農(nóng)優(yōu)品”范疇統(tǒng)一管理，首批涵蓋農(nóng)產(chǎn)品超過3000個。嚴格質(zhì)量管控。全面推行標準化生產(chǎn)，組織創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地1200個以上，推動“福農(nóng)優(yōu)品”有標可依、按標生產(chǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度，推動上市農(nóng)產(chǎn)品賦碼出證、憑證銷售，促進產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接，持續(xù)提升“福農(nóng)優(yōu)品”安全供給能力。

　　（二）加大“福農(nóng)優(yōu)品”宣傳推介

　　突出媒體推介。在東南衛(wèi)視黃金時段播放“福農(nóng)優(yōu)品”品牌宣傳片，在省內(nèi)主要高速路段投放路牌廣告近400面，并依托新媒體平臺開展品牌信息發(fā)布和資訊軟文宣推。強化現(xiàn)場展示。打造安溪槐植、寧德林厝、閩侯洋里等高速公路服務(wù)區(qū)“福農(nóng)優(yōu)品”示范店。聯(lián)合中石油福建公司在閩侯福源加油站設(shè)立“福農(nóng)優(yōu)品一號店”，在全省100座中石油加油站設(shè)立福農(nóng)優(yōu)品·鄉(xiāng)村振興商品專柜，支持永輝超市在大儒世家、奧體中心、福新路等門店設(shè)立“福農(nóng)優(yōu)品”專區(qū)，進一步擴大品牌影響。營造樂購氛圍。會同省高速公路集團、供銷社聯(lián)合舉辦“福農(nóng)優(yōu)品 樂購高速‘供’享美好”購物節(jié)。依托節(jié)慶假日，持續(xù)打造“福農(nóng)優(yōu)品”消費季，支持各地舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展會、品牌農(nóng)產(chǎn)品促銷活動、電商文化購物節(jié)等主題活動，努力刺激消費。

　　（三）強化“福農(nóng)優(yōu)品”建設(shè)保障

　　抓好頂層設(shè)計。印發(fā)《福建“福農(nóng)優(yōu)品”農(nóng)業(yè)品牌精品培育提升行動方案》，全力打造以省級區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、市縣區(qū)域公用品牌為支撐、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的“福農(nóng)優(yōu)品”品牌體系。加強工作力量。組建工作專班，建立福建農(nóng)業(yè)品牌專家?guī)?，編制“福農(nóng)優(yōu)品”品牌目錄。指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，組織500家省級以上重點龍頭企業(yè)參與“福農(nóng)優(yōu)品”品牌宣傳推介。完善政策支持。加強政策梳理，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點示范、鄉(xiāng)村振興貸等政策資源，集中支持“福農(nóng)優(yōu)品”品牌打造。

　　三、取得成效

　　目前，“福農(nóng)優(yōu)品”已在高速公路服務(wù)區(qū)、中石油加油站、永輝超市等開設(shè)銷售專區(qū)270多個，覆蓋全省60多個縣（市、區(qū)）230多個農(nóng)業(yè)企業(yè)的1200余款產(chǎn)品，銷售額突破10億元。

　　附件16

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳用好政策性金融激發(fā)社會資本投入鄉(xiāng)村振興

　　一、背景描述

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“整鎮(zhèn)（縣）推進、整合融資、整體落地”的思路，探索出政策性金融支持整鎮(zhèn)整體立項的“鄉(xiāng)村振興+整鎮(zhèn)（縣）推進”融資模式，通過統(tǒng)一規(guī)劃立項、整體推進實施，解決單個項目小、散、無法融資的難題；將公益性、準公益性項目與經(jīng)營性項目進行整合，突破無收益項目融資難問題；以整體項目融資，實現(xiàn)一次融資同時滿足多個子項目資金需求。進一步用好投融資政策工具，提升融資效率，創(chuàng)造更有利于社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的機制和條件，激發(fā)社會資本參與鄉(xiāng)村發(fā)展的熱情。

　　二、具體做法

　?。ㄒ唬┱y密切協(xié)同，凝聚工作合力。省、市及試點所在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)發(fā)行機構(gòu)均聯(lián)合成立本級工作專班，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進試點組織實施工作，及時解決試點推進過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，共享項目和融資信息，在政策制定、項目融資和模式創(chuàng)新等方面形成工作推動合力。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)發(fā)行縣級支行加強對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承貸運營主體的指導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建無障礙溝通機制，農(nóng)發(fā)行相關(guān)分支機構(gòu)做好金融顧問服務(wù)，深度參與、提前介入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）經(jīng)濟發(fā)展謀劃和重點項目規(guī)劃，共同做好試點工作。

　?。ǘ﹫猿质袌鲞\作，強化統(tǒng)籌推進。積極培育和壯大鄉(xiāng)村振興投融資主體，探索和完善整鎮(zhèn)（縣）推進融資、建設(shè)、運營一體化模式，提高鄉(xiāng)村振興投融資保障能力。按照“政府引導(dǎo)、銀行介入、市場化運作”要求，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）相關(guān)存量資產(chǎn)進行全面梳理，對可確權(quán)、可經(jīng)營、可收益、可變現(xiàn)、可抵押的存量資產(chǎn)進行重點摸排，通過貨幣資金注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、并購重組等多種方式，推動鄉(xiāng)村振興投融資主體實體化轉(zhuǎn)型，打造基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)投融資一體的市場化運營主體，培育和壯大合格承貸主體和擔保資源。按照融資項目“自平衡”要求，對規(guī)模較小、單獨立項的同質(zhì)同類項目整合打捆，將公益性較強、自身現(xiàn)金流不足的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與經(jīng)濟效益好、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的關(guān)聯(lián)盈利性項目統(tǒng)籌謀劃，提高整體項目持續(xù)盈利能力。

　　（三）完善項目儲備，注重跟蹤落實。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省農(nóng)發(fā)行按照“成熟一批、確定一批、推進一批”的原則常態(tài)化推動鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進試點工作開展。市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)積極組織謀劃儲備具有示范和帶動作用的鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進項目，建立健全各級項目庫，形成“實施一批、論證一批、儲備一批”的項目動態(tài)管理機制，提升項目成熟度，促進項目壓茬建設(shè)、滾動接續(xù)。市、縣兩級工作專班按月開展分析會商，對項目建設(shè)進度、行政審批手續(xù)辦理情況、融資情況和資金使用情況進行跟蹤分析，對可復(fù)制可推廣的典型案例加大宣傳力度。農(nóng)發(fā)行各設(shè)區(qū)市分行每月末向省農(nóng)發(fā)行報送項目進展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)發(fā)行定期調(diào)度試點工作開展情況。

　　三、取得成效

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)發(fā)行印發(fā)《關(guān)于做好政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進試點申報工作的通知》，在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進試點工作。經(jīng)各地申報、會商評審，共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）列入鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進項目儲備庫，總投資246.77億元、融資需求191.32億元，并根據(jù)項目成熟度確定了鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進第一批試點10個和繼續(xù)跟蹤培育類項目15個。目前，已審批項目3個，授信金額21.4億元。泉州市惠安縣崇武鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進項目總投資約13.59億元，獲得農(nóng)發(fā)行授信額度11億元，沿著崇山片區(qū)濱海路4.5公里沿線打造一條集旅游觀光、農(nóng)業(yè)休閑、健康養(yǎng)老、文化體驗為一體的濱海旅游線路，促進漁業(yè)旅游資源與農(nóng)村綜合性改革試點試驗工作有效融合，以產(chǎn)業(yè)項目的收益反哺農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，已形成試點示范效應(yīng)。

　　附件17

福建省市場監(jiān)督管理局強化地理標志運用保護護航區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、背景情況

　　省市場監(jiān)管局從深化地理標志領(lǐng)域改革、建設(shè)區(qū)域地理標志保護高地、金融賦能地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面入手，多措并舉，不斷提升全省地理標志運用保護水平，為優(yōu)化營商環(huán)境蓄勢增效。全省現(xiàn)有地理標志商標647件，居全國第二位，地理標志產(chǎn)品74件，地理標志產(chǎn)品已覆蓋全部縣域行政區(qū)、500余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口超千萬。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐蚝谩胺?wù)牌”，深化地理標志監(jiān)管改革

　　聚焦地理標志產(chǎn)品專用標志使用的社會需求，注重實踐探索，提升核審效率、精心探索地理標志智慧監(jiān)管服務(wù)新模式，實現(xiàn)從專用標志申請到核準全過程信息化無紙化流轉(zhuǎn)，全面優(yōu)化核準流程、壓縮核準周期、讓經(jīng)營主體切實享受到改革紅利，成為改革的推動者和受益者。

　　（二）精耕“試驗田”，建設(shè)區(qū)域地理標志保護高地

　　指導(dǎo)獲批籌建的武夷山、福鼎、安溪、云霄圍繞健全質(zhì)量基礎(chǔ)體系、信用體系、協(xié)同監(jiān)管體系、執(zhí)法維權(quán)體系、宣傳推介體系，建設(shè)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，打造區(qū)域地理標志保護樣板。通過發(fā)揮示范區(qū)示范、引領(lǐng)作用，全面提高區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展的綜合效益。各地通過制定地理標志系列標準，提高檢測能力，規(guī)范生產(chǎn)過程，開展地理標志保護專項行動，參與地理標志互認互保國際合作等方式，推動地理標志高水平保護、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）激活“一池水”，金融賦能地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在風險可控的前提下支持以商標權(quán)為基礎(chǔ)的保險、信用擔保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。今年5月，省知識產(chǎn)權(quán)局與中國銀保監(jiān)會福建監(jiān)管局、省文旅廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融賦能地理標志 助力鄉(xiāng)村全面振興的通知》，圍繞積極探索金融服務(wù)新模式，從建立健全三部門信息共享機制、創(chuàng)新地理標志信貸、保險等專屬金融產(chǎn)品、打造“地理標志+金融+文旅”特色模式、結(jié)合商標品牌指導(dǎo)站創(chuàng)設(shè)地理標志金融服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)舉措，強化金融支持地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。如，云霄縣設(shè)立“云霄枇杷”低溫氣象指數(shù)保險，為轄內(nèi)467戶脫貧戶種植的863.39畝枇杷提供了260萬元保險保障，為種植戶服下“定心丸”。又如，推動政和縣中國白茶城與國有大型銀行合作，開展“政和白茶”倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)，有效破解茶企存茶增值和資金周轉(zhuǎn)的難題。

　　三、工作成效

　　通過不斷優(yōu)化地理標志專用標志使用核準審核流程，提升服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場主體申請使用專用標志的積極性和主動性，將受理經(jīng)營主體提出地理標志專用標志使用申請到獲得核準的周期壓縮至30天。試點改革以來，全省共新核準21批次909件地理標志產(chǎn)品專用標志，核準數(shù)居試點省份首位；累計獲批使用地理標志專用標志數(shù)2979件，居全國第一位。今年5月，國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)（福建武夷山）順利完成專家組籌建驗收，該示范區(qū)為國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展驗收的第一家綜合類國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。已獲批籌建的安溪鐵觀音、福鼎白茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)和國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)（云霄）圍繞籌建任務(wù)，建設(shè)19個商標品牌指導(dǎo)站，打通服務(wù)地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者“最后一公里”。設(shè)立地理標志國家標準17項，地方標準7項，行業(yè)標準1項，團體標準14項，共同推進地理標志產(chǎn)品全過程標準化生產(chǎn)，確保地理標志產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)和良好信譽。地理標志產(chǎn)業(yè)融資渠道有效拓寬，社會力量積極參與地理標志產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多渠道、多元化資金投入機制不斷完善，截至9月末，全?。ú缓瑥B門）主要銀行業(yè)金融機構(gòu)為地理標志專用標志使用人提供貸款59.68億元，比年初增長18.96%。

　　附件18

福建省知識產(chǎn)權(quán)局搭平臺、精施策、促對接助推專利開放轉(zhuǎn)化加速

　　一、背景情況

　　我省大力推動專利開放許可試點工作，有效促進專利轉(zhuǎn)化。省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、科技、工信等部門密切協(xié)同，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，充分調(diào)動高校院所、中小企業(yè)的積極性，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，讓企業(yè)得技術(shù)，科研有收益，在雙贏中激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　一是搭好平臺，多點發(fā)力。發(fā)揮“知創(chuàng)福建”平臺優(yōu)勢，加強與海峽股權(quán)交易中心合作，強化政策和資金引導(dǎo)，設(shè)立專利開放許可專區(qū)，提供交易撮合、競價拍賣、交易鑒證、資金結(jié)算等服務(wù)，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)積極參與試點。支持福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立知識產(chǎn)權(quán)運營中心，并成功舉辦科技成果（專利）競拍活動。

　　二是精準施策，保障給力。印發(fā)工作方案，發(fā)布實務(wù)指引，明確專利開放許可（試點）聲明受理、審查、發(fā)布、供需對接、合同備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核標準和實務(wù)要點。結(jié)合專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施完善項目獎補扶持政策，及時核撥相關(guān)經(jīng)費。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局專利權(quán)評價報告的審查標準和要求，福建省知識產(chǎn)權(quán)保護中心探索涉及實用新型和外觀設(shè)計專利的檢索分析報告的申請受理和出具機制，為專利開放許可工作中實用新型或外觀設(shè)計專利的穩(wěn)定性評價提供有力支撐。

　　三是促進對接，服務(wù)助力。結(jié)合開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百校千項”高價值專利培育轉(zhuǎn)化行動等，深入企業(yè)、科技園區(qū)和高校院所開展專利開放許可推介，提供政策咨詢、信息發(fā)布、知產(chǎn)評估、定價指導(dǎo)、許可撮合、備案登記等配套服務(wù)。探索技術(shù)合同認定專利許可備案銜接機制，統(tǒng)一合同規(guī)范。

　　廈門市知識產(chǎn)權(quán)局與廈門大學(xué)簽訂合作共建世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）框架協(xié)議，以知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系為支撐，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)自由港特征和海絲中央法務(wù)區(qū)政策支持，建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)CBD”，引進國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心廈門代辦處等各類高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)及孵化基地等，打造知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)要素供給側(cè)保障綜合體，共同推進專利開放許可（試點）工作實施；漳州市知識產(chǎn)權(quán)局將創(chuàng)新主體、政府部門、服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等有機聯(lián)結(jié)，促成漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院的“對甲苯均三唑噻二嗪苯甲酮及合成方法與應(yīng)用、單晶培養(yǎng)”專利與漳州市英格爾農(nóng)業(yè)科技有限公司等20家中小微企業(yè)簽訂專利許可合同，實現(xiàn)了專利“一對多”的快速許可。

　　三、取得成效

　　試點以來，共77家高校院所及大型國有企業(yè)參與，累計征集開放許可專利信息612件，并通過平臺匹配推送給中小微企業(yè)3410家（次），達成許可意向389件（次），實現(xiàn)專利開放許可交易335件（次），涉及專利148件。

　　附件19

福州市數(shù)字賦能驅(qū)動跨部門“一網(wǎng)協(xié)同”集成服務(wù)改革

　　一、背景情況

　　福州市推進部門間信息共享和在線交互，大力推行“不見面”審批模式，著力在咨詢、受理、審核、現(xiàn)場踏勘多個環(huán)節(jié)打通多部門協(xié)同聯(lián)辦渠道，推動行政審批服務(wù)并聯(lián)審批。在涉及需要多部門參與的業(yè)務(wù)場景時，協(xié)調(diào)多個職能審批部門快速、高效地在事前咨詢、業(yè)務(wù)申報、事中審核、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)為申請人提供“多點協(xié)同”服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮淮巫稍儯嗖块T云端會商。依托“福州市工程建設(shè)項目網(wǎng)上辦事大廳”（以下簡稱“市工改網(wǎng)辦”）開發(fā)了線上咨詢和訴求回復(fù)服務(wù)功能。申請人通過市工改網(wǎng)辦發(fā)起網(wǎng)上咨詢服務(wù)。若咨詢內(nèi)容涉及多個審批部門（窗口），將咨詢業(yè)務(wù)分發(fā)給涉及相關(guān)的多個審批部門（窗口）。需要多部門研討的復(fù)雜項目審批，申請人可在系統(tǒng)中選擇具體的會商時間和需要參與會商的部門發(fā)起遠程視頻會商咨詢，系統(tǒng)將向各部門發(fā)起視頻會商邀請。

　?。ǘ┮豢谏陥?，多業(yè)務(wù)合并受理。通過再造申請條件、申報方式和受理模式，實行“一次告知、一表申報、一口受理”的綜合受理模式。線下大廳分類設(shè)置“工程建設(shè)項目審批一件事”綜合主題聯(lián)辦窗口，在一個窗口實現(xiàn)跨部門綜合收件。整合工程建設(shè)項目分階段審批所需的申請材料，通過“福州市工程建設(shè)項目審批管理平臺”統(tǒng)一受理并流轉(zhuǎn)分發(fā)。

　　（三）一網(wǎng)協(xié)同，多事項協(xié)同聯(lián)辦。通過“福州市工程建設(shè)項目審批管理平臺”，加強部門協(xié)作，實施行政協(xié)助、容缺受理、同步審批。業(yè)務(wù)受理后系統(tǒng)將“工程建設(shè)項目審批一件事”自動分解為若干并聯(lián)運行的獨立子業(yè)務(wù)，分轉(zhuǎn)至各職能審批部門并聯(lián)審批。部門間相互獨立，同時可在系統(tǒng)中發(fā)起意見征詢和協(xié)同會商，形成一家牽頭、多方協(xié)同的審批監(jiān)管服務(wù)機制，形成優(yōu)化流程、強化監(jiān)管、提升服務(wù)的合力。

　　（四）一端統(tǒng)管，多部門聯(lián)合踏勘。借助“移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”建設(shè)“遠程視頻踏勘管理系統(tǒng)”，在工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新推行“零接觸式”遠程視頻踏勘，以部分現(xiàn)場勘察事項為試點，實行以遠程視頻為主、現(xiàn)場為輔的勘察方式逐步向遠程視頻踏勘方式轉(zhuǎn)換。通過踏勘的遠程視頻化應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)踏勘服務(wù)的全過程在線管理和應(yīng)用，相關(guān)踏勘專家和現(xiàn)場執(zhí)法人員及項目業(yè)主全程在線踏勘、在線問題反饋、在線問題分析、在線踏勘意見出具和簽名。

　　三、工作成效

　　一是線上聯(lián)動優(yōu)體驗。通過打造“自主選擇、在線協(xié)商、在線反饋”新型咨詢模式，把審批部門零散的咨詢服務(wù)有效整合起來，讓申請人享受到“有問必答、多人解答、即時反饋”的咨詢體驗，打通了項目類審批業(yè)務(wù)申請人與審批部門業(yè)務(wù)專家的“聯(lián)合問診”交互通道，疏解審批服務(wù)過程的疑難問題。服務(wù)實施以來，累計為15366名申請人處理訴求，發(fā)起多部門聯(lián)合會商答疑10712次。

　　二是多點協(xié)同提效能。通過在工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域推行“多點協(xié)同”服務(wù)模式，實現(xiàn)了從“跑部門、跑窗口”變?yōu)椤安块T跑、數(shù)據(jù)跑”，從“多次填表、多次提交”變?yōu)椤耙淮翁峤?、重?fù)利用”。與常規(guī)辦理模式相比，通過“多點協(xié)同”服務(wù)模式辦理的業(yè)務(wù)，跑動次數(shù)下降62.4%，申請材料減少78.8%，辦理環(huán)節(jié)減少64.4%，辦理時長下降了80.5%，大幅提高行政審批及公共服務(wù)效率。

　　三是踏勘聯(lián)動降成本。通過遠程視頻踏勘代替?zhèn)鹘y(tǒng)現(xiàn)場踏勘，有效解決了現(xiàn)場踏勘工作存在的踏勘人員不足、踏勘現(xiàn)場往返路途長、車輛調(diào)度安排困難、人員誤餐補貼手續(xù)繁瑣等問題，縮減了原有踏勘辦公開支。同時突破時間、空間限制，解決了反復(fù)踏勘、申請人和踏勘人員時間安排沖突等問題，提高了現(xiàn)場的踏勘效率。

　　附件20

福州市加快智能網(wǎng)辦持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)

　　一、背景情況

　　近年來，福州市堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”改革和數(shù)字賦能，持續(xù)改革創(chuàng)新，以不動產(chǎn)登記“即時辦結(jié)、一趟不用跑”為目標，加快推進智能網(wǎng)辦，不斷提升企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記便利度，實現(xiàn)登記財產(chǎn)服務(wù)更加高效，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

　　二、主要做法

　　（一）以技術(shù)創(chuàng)新促便捷，搭建平臺“智慧辦”

　　一是升級網(wǎng)上申請平臺，提升“一窗辦理”。在推出不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)信息查詢、交易管理、計繳稅費、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)線上線下“一窗服務(wù)”基礎(chǔ)上，拓展網(wǎng)上辦事的內(nèi)容，應(yīng)用閩政通實名認證體系、強化信息交互、電子簽章、智能化比對、數(shù)據(jù)感知共享、網(wǎng)上支付等，實現(xiàn)企業(yè)群眾1次申請，共享數(shù)據(jù)智能填充、電子證照智能關(guān)聯(lián)，全程零材料、零跑腿、零見面，網(wǎng)辦操作更為智能便捷。

　　二是搭建抵押直連平臺，推行“不見面網(wǎng)辦”。通過強化不動產(chǎn)登記信息平臺與銀行信貸系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同，申請人貸款時，即可同步辦理抵押，企業(yè)、群眾、金融機構(gòu)全程零跑腿、零紙質(zhì)、零見面，全天隨時隨地可辦理。目前，全市抵押“全程不見面網(wǎng)辦”模式已覆蓋90家銀行、2家保險公司。

　　三是建設(shè)智能審核平臺，實現(xiàn)“秒批秒辦”。在抵押直連的基礎(chǔ)上，建立智能化審核規(guī)則庫，通過數(shù)據(jù)自動匹配、規(guī)則校驗、二次確認、密鑰加密、事后質(zhì)檢等，推動不動產(chǎn)登記智能化輔助審核。

　　（二）以整合流程提效能，推進業(yè)務(wù)“一窗辦”

　　一是部門聯(lián)辦，二手房轉(zhuǎn)移“一件事一次辦”。打破部門壁壘，把二手房轉(zhuǎn)移涉及不同部門的辦事項目融合成“一件事”，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，觸發(fā)部門的聯(lián)合審核，全線辦結(jié)，推行“多頭跑”變“一窗辦”的“二手房登記一件事”集成套餐服務(wù)。將網(wǎng)簽、開具家庭住房登記信息、計繳稅費、水、電、氣、廣電過戶、公積金提取等13個事項，融成組合鏈條，依托福州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺、福州市不動產(chǎn)登記和稅務(wù)信息共享平臺，實現(xiàn)聯(lián)辦.

　　二是業(yè)務(wù)合并，同一標的“同步辦”。全面梳理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型，對同一標的，涉及不同申請人，但關(guān)聯(lián)密切的不同業(yè)務(wù)，按照“一件事”的標準，全面實行并辦。如:二手房轉(zhuǎn)移登記可與抵押、解押、抵押變更、土地劃撥轉(zhuǎn)出讓、經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)商品房等多項并辦。新建商品房轉(zhuǎn)移登記可與抵押預(yù)告轉(zhuǎn)本登記、強制轉(zhuǎn)移等合并辦理。通過并辦，最大限度地精簡環(huán)節(jié)，減少材料和跑腿次數(shù)。

　　三是并聯(lián)審核，常態(tài)化“交地即發(fā)證”。依托容缺受理、提前介入、并聯(lián)審核、數(shù)據(jù)共享等方式，實現(xiàn)國有出讓地在交地時即辦結(jié)首次登記手續(xù)。在土地拍賣后即主動對接，提供拍地至辦證全流程辦事指引，將權(quán)籍調(diào)查和首次登記合并辦理，實現(xiàn)常態(tài)化實行交地即發(fā)證，年均辦理449萬平方米。

　　（三）以便民利企為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)“方便辦”

　　一是推動“多測合一”落地實施。出臺《福州市房產(chǎn)與規(guī)劃建筑面積測算技術(shù)規(guī)程》，統(tǒng)一測量標準，從而解決因《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《建筑工程面積計算規(guī)范》不一致導(dǎo)致的規(guī)劃和產(chǎn)權(quán)登記面積不一致的問題，1次測繪，1個面積，實現(xiàn)規(guī)劃和房產(chǎn)的房產(chǎn)樓盤預(yù)測面積、房產(chǎn)實測面積、規(guī)劃證圖紙測算面積、規(guī)劃核實竣工測量面積四個面積結(jié)果的統(tǒng)一。落實“多測合一”,不僅有效節(jié)約建設(shè)單位審批時間，加快辦證速度，而且引導(dǎo)綠色、宜居建筑設(shè)計，避免鄰里糾紛。

　　二是創(chuàng)新“地籍圖查詢”查房看地服務(wù)。在官網(wǎng)上線地籍圖公開查詢系統(tǒng)，公眾登錄官網(wǎng)“地籍圖查詢”，足不出戶，通過線上地圖點一點、隨意勾繪區(qū)域即可查看地塊和在售樓盤等，可看可查可打印，快速便捷，權(quán)威可靠。將預(yù)售樓盤實時信息、登記宗地、可辦證樓盤信息疊加整合在地籍圖上向公眾開放，實現(xiàn)地籍圖上查房看地，進一步提高依規(guī)可公開的信息透明度。

　　三是推行“帶押過戶”新模式。開展涉及銀行抵押貸款的二手房“帶押過戶”新模式。申請人辦理按揭貸款的二手房買賣時，買賣雙方無需先籌措資金解押，即可在“帶押”情況下完成二手房轉(zhuǎn)移登記、買方新的抵押放款等多個辦理環(huán)節(jié),“一個窗口、一套材料、一次辦理”，全程無縫銜接、降低交易風險，提高帶押房屋的流通性，助推形成安全活躍的交易環(huán)境。

　　三、取得成效

　　一是實現(xiàn)套餐集成。以“智慧登記”為支撐，持續(xù)改革創(chuàng)新，優(yōu)化集成不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事平臺，共辦理網(wǎng)上申請近280萬件。今年上半年，推出“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”集成套餐服務(wù)，實現(xiàn)只需1個窗口，24小時內(nèi)辦結(jié)。

　　二是實現(xiàn)流程精簡。以“即時辦結(jié)、一趟不用跑”為目標，深化與銀行信貸系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程整合，推行抵押登記“全程不見面網(wǎng)辦”，辦事時限從直連前的3個工作日壓縮至24小時內(nèi)。目前全市近520家營業(yè)網(wǎng)點，超過87%的抵押業(yè)務(wù)已暢行該模式，年均開展抵押登記7.5萬次、服務(wù)企業(yè)融資超過2500億元。

　　三是實現(xiàn)審批智能。全自動“網(wǎng)上秒批”為目標，防范審核人員人工比、肉眼看可能帶來的登記風險，在不動產(chǎn)登記受理審核的各環(huán)節(jié)，應(yīng)用智能輔助審核。目前已實現(xiàn)4項業(yè)務(wù)全流程無人工干預(yù)、全自動“網(wǎng)上秒批”，其中解押僅需10余秒，抵押2分鐘左右即可自動辦結(jié)。此外，智能審核應(yīng)用在房源核驗、是否可售、網(wǎng)簽、申請人家庭住房套數(shù)認定等各環(huán)節(jié)中，輔助人工審核，提高工作效率。

　　附件21

福州市推行企業(yè)“開門接電”助力提升電力服務(wù)便利化水平

　　一、背景情況

　　福州市加強政企協(xié)同和數(shù)智賦能，以“規(guī)劃對接、一體聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)引進”為目標，聚力“提速度、強運維、精效益”，推出“開門接電”智慧云服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)辦電“零成本”，推進電力接入工程“早規(guī)劃、早建設(shè)、早見效”，助推民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

　　二、主要做法

　　（一）從“發(fā)展等電”到“開門接電”，招商舉措更有力

　　一是實時掌握土地出讓信息。加強政企業(yè)務(wù)協(xié)同，定期共享土地出讓、劃撥信息至供電企業(yè)，將潛在客戶需求導(dǎo)入供電企業(yè)營銷系統(tǒng)，輔助供電企業(yè)規(guī)劃人員根據(jù)項目宗地、申請信息提前啟動電網(wǎng)側(cè)改造。

　　二是動態(tài)開展建設(shè)成本估算。獲取土儲項目地塊標準坐標定位，在供電能力可視化平臺上展示土儲項目地塊的信息，結(jié)合電源點智能推選和外線造價智能預(yù)估，快速準確生成土地開發(fā)成本電力外線價格，輔助延伸投資智慧預(yù)估。

　　（二）從“移交運維”到“落地維保”，供電質(zhì)量更可靠

　　一是推行設(shè)計圖紙“云上審查”。通過圖紙數(shù)字化、審圖線上化，結(jié)合RPA技術(shù)，獲取營銷2.0系統(tǒng)項目信息，創(chuàng)建設(shè)計需求，完成設(shè)計、評審相關(guān)流程，并將設(shè)計成果、評審結(jié)論等信息反饋營銷2.0系統(tǒng)，審圖環(huán)節(jié)生成資產(chǎn)移交清冊，提速資產(chǎn)快速建檔。

　　二是推行企業(yè)“送電即維?！薄Ｍ苿佑烧由焱顿Y的項目“驗收即移交”、企業(yè)“送電即維保”。為各類企業(yè)提供從資產(chǎn)建設(shè)到運維管理的全生命周期“三免”（“免建設(shè)、免投資、免運維”）貼心服務(wù)，推進用戶辦電體驗再提升、供電服務(wù)貼心周到再提升、用電投入降本節(jié)支再提升。

　　（三）從“零散布點”到“統(tǒng)籌布局”，城市建設(shè)更智慧

　　一是強化公共服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。深化“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”改革，“水電氣網(wǎng)”市政公共服務(wù)單位與路權(quán)管理部門協(xié)同配合，實行“聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗收”，構(gòu)建資源共享、互惠互利“一站式”服務(wù)。

　　二是推動方案編制“區(qū)域化”。共享潛在用戶信息、管線資源、網(wǎng)改規(guī)劃等資源，根據(jù)已申請及潛在辦電客戶信息，智能生成延伸投資電網(wǎng)規(guī)劃布局，電力接入工程從“零散布局”到“統(tǒng)籌規(guī)劃”，一次投資服務(wù)多個客戶，實現(xiàn)空間資源科學(xué)整合，減少反復(fù)破路施工給城市打上的“破路補丁”。

　　三、取得成效

　　今年以來，累計實現(xiàn)98塊儲備土地信息可視化展示，生成21項“延伸布點”方案，推動企業(yè)電力外線工程建設(shè)由原先滿足單一客戶的“點狀”投資向滿足區(qū)域負荷需求的“網(wǎng)狀”鋪開，實現(xiàn)“一次布局、多點受益、共享共贏”，福州地區(qū)戶均外線建設(shè)距離減少200米。實現(xiàn)“刷臉辦、一鍵辦、無感辦”等服務(wù)，“開門接電”平均接電時長同比減少31%，累計服務(wù)1.1萬客戶“水電氣訊”聯(lián)辦。累計開展37個住宅小區(qū)項目線上圖審，圖審平均時限壓縮至2.55個工作日，圖審缺陷整改時限壓縮35%，實現(xiàn)審圖全過程“標準、可視、透明”?？蛻繇椖客懂a(chǎn)后，供電企業(yè)免費為客戶提供外線運維服務(wù)，實現(xiàn)電力連線“免運維”，新投產(chǎn)企業(yè)2年內(nèi)“零故障”。

　　附件22

廈門市創(chuàng)新構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)體系

　　一、背景情況

　　為進一步深化政務(wù)服務(wù)線上線下融合，打造智慧、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動“高效辦成一件事”，廈門市政務(wù)服務(wù)平臺形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)立體互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同體系，以數(shù)字賦能聚力打造一流營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　（一）著力建設(shè)全市統(tǒng)一平臺，構(gòu)建標準統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體系

　　建設(shè)全市統(tǒng)一的預(yù)約管理系統(tǒng)、排隊叫號系統(tǒng)、綜合受理系統(tǒng)、通用審批系統(tǒng)，對接“閩政通”全省統(tǒng)一辦公APP，建立預(yù)約、排隊、受理、審批等全流程部門協(xié)同、業(yè)務(wù)融合的一體化政務(wù)服務(wù)體系，有力支撐綜合窗口改革工作，促進建設(shè)集約化、管理規(guī)范化、體驗一致化、服務(wù)便利化。廈門一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全對接，一窗受理、審管銜接等業(yè)務(wù)模式全融合，市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級全覆蓋，打造系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通的全市一體化政務(wù)服務(wù)體系。

　　（二）著力挖掘數(shù)據(jù)價值潛能，建立業(yè)務(wù)協(xié)同、管理高效的政務(wù)服務(wù)體制

　　依托全市統(tǒng)一的事項清單管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中樞、評價監(jiān)察系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，全量同步廈門政務(wù)服務(wù)事項清單庫并實施統(tǒng)一管理，全面建立審批數(shù)據(jù)匯聚、對賬、上報機制，全方位監(jiān)測各部門辦理過程和辦事成效并及時督查督辦，致力提升群眾滿意的辦事服務(wù)體驗。同時深入挖掘全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)并實現(xiàn)看板展示，實現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的全方面匯聚、全維度監(jiān)察、全統(tǒng)一報送，高效輔助審批管理決策。

　　（三）著力提升便民惠民成效，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、智能驅(qū)動的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用

　　基于事項和地理信息維度，清晰展示全市辦理網(wǎng)點和事項信息，解決“跑哪辦”“辦什么”“怎么辦”“就近辦”問題，打造智能“政務(wù)地圖”。建立事項主題分類，強化辦事過程引導(dǎo)，智能化定位事項和展示辦事指南，實現(xiàn)“智能指南”。以證照為核心，提供百科式服務(wù)信息展示，引導(dǎo)用戶辦理相關(guān)事項，實現(xiàn)“證照百科”。綜合用戶數(shù)據(jù)項信息和歷史申報記錄，提供“引導(dǎo)填”“減填寫”“免填寫”便捷服務(wù)，實現(xiàn)“智能填表”。身份核驗、材料表單預(yù)檢、審批要點研判、辦理結(jié)果出件等全過程智能化審批，實現(xiàn)“秒批秒辦”。通過一“碼”智能關(guān)聯(lián)證照群眾免交材料辦理政務(wù)事項,打造“碼上辦”。高頻政務(wù)服務(wù)事項“秒批秒辦”，實現(xiàn)“政務(wù)地圖”“證照百科”“智能指南”“智能填表”等特色創(chuàng)新應(yīng)用并全面入駐省網(wǎng)上辦事大廳廈門旗艦店。

　　三、取得成效

　　（一）實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺“四個統(tǒng)一”，數(shù)據(jù)匯聚全面準確

　　統(tǒng)籌全市各級各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理”，全市的預(yù)約、排隊叫號、受理、審批、辦結(jié)、評價及差評整改等全過程數(shù)據(jù)全面匯聚到一體化平臺?，F(xiàn)已對接全市26個自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)及市協(xié)同共享平臺58個數(shù)據(jù)資源及接口；統(tǒng)一預(yù)約和現(xiàn)場取號累計140多萬個；通用審批系統(tǒng)累計辦件3萬余件；綜合受理系統(tǒng)累計收件5萬余件。

　　（二）實現(xiàn)政務(wù)事項數(shù)據(jù)的精細化應(yīng)用，服務(wù)效能深化提升

　　實現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)事項的數(shù)字化、精細化分析，和對受理、審批、辦結(jié)全流程的規(guī)范化管理，統(tǒng)一各級各部門審批過程標準，強化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，促進市區(qū)聯(lián)動、審批協(xié)同，提升審批服務(wù)效能。全市政務(wù)服務(wù)事項的平均材料數(shù)從4.42份減少至2.66份，承諾辦理時限平均壓縮至法定時限的9%以內(nèi)，100%實現(xiàn)“最多跑一趟”，零跑動占比87%，即辦件占比80%；“秒批秒辦”事項162項，“免證辦”事項911項，“一件事”集成服務(wù)覆蓋個人和企業(yè)生命周期的83個服務(wù)場景，年辦件量超80萬。

　?。ㄈ崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的智能化分析，審批管理科學(xué)高效

　　對匯聚到一體化平臺的政務(wù)數(shù)據(jù)進行挖掘分析和看板展示，直觀呈現(xiàn)政務(wù)服務(wù)指標現(xiàn)況、及其歷史規(guī)律和發(fā)展趨勢，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)管理數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，大幅提高審批管理數(shù)字化水平，深入推進“一網(wǎng)好辦”。全市“全程網(wǎng)辦”事項占比約84%，實際辦理率超過70%，近800項高頻事項部署至“閩政通”實現(xiàn)“掌上辦”，25部門292項高頻服務(wù)進駐“e政務(wù)”實現(xiàn)自助辦。自助服務(wù)“跨省通辦”范圍擴大至12省62城市1700項服務(wù)。

　　（四）實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效能“看得見、說得清、管得住”，群眾辦事稱心滿意

　　依托一體化平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)和評價監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市審批辦件全過程的實時效能監(jiān)測、跟蹤督辦，超時件、差評件等及時整改。全市辦件評價數(shù)據(jù)上報及時率97.68%，數(shù)據(jù)合格入庫率99.54%；全市平均辦件時限1.04個工作日，好評率保持在99.99%以上，差評回訪整改率、差評整改滿意率均達到100%。

　　附件23

廈門市全面推行生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法監(jiān)管

　　一、背景情況

　　為進一步推動企業(yè)規(guī)范合法運營，提升環(huán)境綜合監(jiān)管水平，廈門市推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管,為執(zhí)法單位提供明確的執(zhí)法工作指引。通過督促企業(yè)改進環(huán)境行為、引導(dǎo)公眾參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督等，使企業(yè)更加自覺地履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┓诸惐O(jiān)管，無事不擾

　　將“雙隨機、一公開”作為開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管活動的基本手段和方式，完善隨機抽查保密制度，根據(jù)企業(yè)信用評價、守法情況實施分級分類監(jiān)管，2023年前三季度共抽取3批次740家次。持續(xù)強化部門聯(lián)合抽查，將機動車等3個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的檢查事項納入部門聯(lián)合抽查事項清單，有效避免多頭執(zhí)法。制定年度生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法計劃，嚴控計劃外檢查，要求“一次執(zhí)法、全面檢查”。推行監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將182個守法企業(yè)納入正面清單，除信訪舉報核實等情形外，對清單內(nèi)的企業(yè)實行實時視頻連線、調(diào)閱在線監(jiān)控數(shù)據(jù)等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對守法企業(yè)“無事不擾”。

　　（二）細化裁量，教育引導(dǎo)

　　出臺《<廈門市環(huán)境保護條例>等六部地方性法規(guī)、規(guī)章生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量基準（試行）》，進一步細化執(zhí)法裁量。制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法“四張清單”（不予行政清單、從輕處罰清單、減輕處罰清單和免予行政強制清單），明確了不予處罰事項15類、從輕處罰事項3類、減輕處罰事項3類和免予行政強制事項3類，明確適用范圍、辦理程序和執(zhí)法規(guī)范，將柔性執(zhí)法理念具體化、標準化。對違法企業(yè)強化警示教育，適時開展回頭看執(zhí)法檢查，要求企業(yè)完成整改并嚴守承諾。探索將行政處罰和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臒o縫鏈接，審慎且靈活督促涉事企業(yè)主動履行生態(tài)損害賠償義務(wù)。

　　（三）三送三促，精準幫扶

　　全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，精心打造“三送三促”特色化優(yōu)化幫扶措施，2023年1—10月實地走訪企業(yè)520家次，解決企業(yè)需求94項。執(zhí)法中切實落實“以案釋法”、政策宣傳等涉企賦能服務(wù)活動，釋放柔性執(zhí)法善意。在對企業(yè)實施行政處罰的同時進行“雙告知”（即：信用修復(fù)告知、按期披露環(huán)境信息告知），告知被列入年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)實施信用修復(fù)和信息披露途徑，截至目前，指導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù)128家次，最大程度減輕行政處罰給企業(yè)在信用、融資和市場開拓等方面的不利影響。

　　三、取得成效

　　廈門市生態(tài)環(huán)境部門將嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法貫穿于執(zhí)法全過程，堅持“事前預(yù)防違法+審慎包容執(zhí)法+打擊嚴重違法”執(zhí)法理念，綜合考慮企業(yè)環(huán)境違法行為的主觀過錯程度、管理提升瓶頸等因素，以批評教育、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，讓環(huán)境執(zhí)法既有力度尺度更有溫度。行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督等數(shù)量全面下降，人民群眾對執(zhí)法滿意度顯著提升。

　　附件24

廈門市思明區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)檢察保護助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一、背景情況

　　近年來，知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)刑民行交叉的特點，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)面臨侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的難題，知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)亟需打通部門間的數(shù)據(jù)共享，強化執(zhí)法協(xié)作，優(yōu)化案件查辦流程。廈門市思明區(qū)檢察院認真貫徹黨中央決策部署省委加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省工作要求，聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護重點領(lǐng)域和突出問題，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨層級的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護中心，聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護痛點難點堵點，與公安機關(guān)、行政機關(guān)同頻共振，推進行政執(zhí)法、刑事司法全流程業(yè)務(wù)雙向協(xié)助，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，全力服務(wù)保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩苿有行蹄暯樱瑥娀叭湕l”保護。更新履職理念，強化刑事、民事、行政、公益訴訟等多種檢察職能綜合履行，做好行政執(zhí)法與刑事司法的“雙向銜接”。如在某跨境電商售假案件行政調(diào)查階段，思明區(qū)檢察院就網(wǎng)絡(luò)售假已售事實的認定難點進行預(yù)判，就物證提取、電子證據(jù)固定等方面的取證方式、程序提出具體意見，助力行政機關(guān)一舉查處涉案公司開設(shè)售假網(wǎng)店40家以上、銷售金額巨大的事實，為后續(xù)案件移送公安機關(guān)奠定堅實基礎(chǔ)。探索知識產(chǎn)權(quán)嚴重失信者名單管理銜接機制，實現(xiàn)檢察意見反向移送，依法懲處作為“犯罪工具”的空殼公司，促進規(guī)范市場秩序，保護公平競爭。在刑事訴訟過程中引導(dǎo)權(quán)利人實質(zhì)性參與案件，探索開展刑事附帶民事訴訟工作，全力幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。

　?。ǘ┩晟扑痉▍f(xié)作，深化“全流程”協(xié)同。思明區(qū)檢察院立足知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局和法律監(jiān)督職能定位，錨定知識產(chǎn)權(quán)保護上下游環(huán)節(jié)，依托知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護中心，全面加強跨部門協(xié)作，強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。與廈門市全域6個區(qū)的市場監(jiān)督管理局以及廈門市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護中心等7家單位，會簽《強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護合作框架協(xié)議》，破解雙向線索移送、合規(guī)成果互認、共享數(shù)據(jù)和專家?guī)斓葘嵺`難點問題，建立常態(tài)化工作機制。聘任市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門9名專業(yè)人員擔任特邀檢察官助理，形成專案合署、專班辦公，實現(xiàn)行政執(zhí)法、刑事司法全流程業(yè)務(wù)雙向協(xié)助。

　?。ㄈ┘涌焱七M信息化與理論建設(shè)，優(yōu)化“全方位”服務(wù)。大力推動大數(shù)據(jù)、人工智能的深度應(yīng)用，通過推進公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案，實現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開展惡意訴訟專項工作，篩選惡意注冊囤積商標、版權(quán)惡意登記等，推動知識產(chǎn)權(quán)溯源治理。聯(lián)合知名高校舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護論壇，定期開展案件聯(lián)席研討會，就跨境電商商標侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、侵犯著作權(quán)等領(lǐng)域案件行刑銜接問題聯(lián)席討論16場，剖析典型案件，把握類案辦理規(guī)律。

　　三、取得成效

　　知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護中心自今年4月26日成立以來，通過知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護中心審查追蹤權(quán)利人舉報或走訪摸排發(fā)現(xiàn)線索上百條，開展知識產(chǎn)權(quán)同堂培訓(xùn)、案例研討等學(xué)習(xí)培訓(xùn)近百人次，分析知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事審判案例1000余件，提出證據(jù)收集、固定、法律適用等意見建議112條，有力打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序。

　　附件25

廈門市湖里區(qū)打造企業(yè)合規(guī)本土化方案

　　一、背景情況

　　廈門市湖里區(qū)檢察院牽頭20個涉及企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)的黨委、政府、司法部門積極探索，建設(shè)企業(yè)刑事合規(guī)、行政合規(guī)、行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)“三位一體”企業(yè)合規(guī)治理體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯牢基礎(chǔ)，幫助企業(yè)預(yù)防法律風險。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬案咂瘘c”布局，搭建一體履職大格局

　　推動成立區(qū)企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《關(guān)于助力企業(yè)合規(guī)建設(shè) 親清護企服務(wù)發(fā)展若干措施》，構(gòu)建區(qū)域性企業(yè)合規(guī)治理體系。牽頭公檢法司等政法部門建立企業(yè)合規(guī)協(xié)同工作機制，成立檢警合規(guī)指導(dǎo)組，推進刑事訴訟全流程適用。聚焦產(chǎn)業(yè)集群特點，推動物流、建筑行業(yè)協(xié)會設(shè)立企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)中心，實現(xiàn)重點行業(yè)管理常態(tài)化。全方位打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、協(xié)同共治”的大合規(guī)工作格局。

　　（二）“高標準”推進，營造服務(wù)發(fā)展優(yōu)環(huán)境

　　聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會調(diào)研轄區(qū)354家建筑企業(yè)涉行政、刑事處罰情況，建立“問題清單”“服務(wù)清單”“協(xié)作清單”共31項，形成合規(guī)管理體系構(gòu)建指引等8份研究成果，指導(dǎo)企業(yè)排查531個行政、刑事風險點，為150余家企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)，明確司法服務(wù)保障舉措。匯編市29家行政執(zhí)法單位包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”事項共計1180項，讓企業(yè)知悉政策，明確權(quán)益，促進行政機關(guān)“陽光執(zhí)法”。舉辦“法律服務(wù)進千企惠萬企”活動，進機關(guān)、黨校、企業(yè)開展法治宣講56場次。

　　（三）“高質(zhì)效”治理，深化協(xié)同履職新維度

　　聚焦涉企案件刑事合規(guī)改革，落實平等保護，以“個案合規(guī)+類案分析+行業(yè)治理”為路徑，以檢察建議為抓手，幫助企業(yè)健全內(nèi)部監(jiān)管機制，推動行業(yè)治理。聚焦行政爭議實質(zhì)性化解，針對行政執(zhí)法“重罰輕糾”影響建筑行業(yè)發(fā)展問題制發(fā)檢察建議，督促落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。聚焦行政檢察監(jiān)督，梳理行政處罰信息公示不規(guī)范問題33份，督促行政主管部門整改，維護市場主體合法權(quán)益。

　　三、取得成效

　　今年以來，提前介入涉企案件50余件，推動2家企業(yè)合規(guī)整改并依法不起訴，追回稅款987萬余元。結(jié)合“一案一治理”，制發(fā)涉企檢察建議75份，促成43家企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督機制，推動對169家企業(yè)開展專項整治，與建筑、旅游、生態(tài)等多領(lǐng)域行業(yè)治理相融合，護航企業(yè)健康發(fā)展。

　　附件26

漳州市推行“知識產(chǎn)權(quán)矩陣金融惠企”新模式

　　一、背景情況

　　科創(chuàng)型中小微企業(yè)普遍存在輕資產(chǎn)、缺擔保、抵押物少的現(xiàn)狀，時常難以獲得銀行機構(gòu)抵押貸款。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資面臨著“評估難”“處置難”的困境。漳州市構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護矩陣聯(lián)席會議機制，積極探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，加快形成知識產(chǎn)權(quán)行政部門與金融部門之間的工作合力，有效擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模和惠益面，多角度助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）創(chuàng)新擴大質(zhì)押范圍。漳州市各銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營中常用知識產(chǎn)權(quán)類型，進一步擴寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，將專利權(quán)、商標權(quán)、地理標志等符合押品條件的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利納入押品目錄，鼓勵企業(yè)在融資中將不同類型的知識產(chǎn)權(quán)打包組合質(zhì)押，以此提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值穩(wěn)定性，提高綜合評估價值，增強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資可獲得性。

　　（二）健全優(yōu)化評估方式。漳州市興業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)積極通過建立外部評估機構(gòu)庫、健全完善內(nèi)部評估機制等方式，全面提升知識產(chǎn)權(quán)價值評估便利度。相關(guān)銀行利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)建立在線價值評估平臺，將知識產(chǎn)權(quán)附著產(chǎn)品的訂單、產(chǎn)值、未來收款權(quán)等作為參考數(shù)據(jù)納入銀行評估體系，準確分析知識產(chǎn)權(quán)價值產(chǎn)出情況，提升對知識產(chǎn)權(quán)價值和作用的識別能力，進一步提高企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得的融資額度。

　?。ㄈ┐蠓鶞p免融資成本。涉及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等企業(yè)動產(chǎn)及企業(yè)信用等采取“組合貸”形式的質(zhì)押融資，鼓勵各銀行機構(gòu)全面實行銀行內(nèi)部評估機制，免收知識產(chǎn)權(quán)評估費用。用好用足低成本央行貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，帶動整體利率水平下行。加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息惠企政策宣傳，積極落實兌現(xiàn)貼息補助，擴大政策覆蓋面。

　?。ㄋ模┯行Ы档徒鹑陲L險。進一步加強銀行機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立通過知識產(chǎn)權(quán)交易快速處置質(zhì)物渠道。健全風險分擔補償機制，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款納入小微企業(yè)信貸風險補償基金補償范疇，引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)開發(fā)針對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的擔保產(chǎn)品，指導(dǎo)保險機構(gòu)推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險。

　　三、取得成效

　　自2022年11月以來，“知識產(chǎn)權(quán)矩陣金融惠企”創(chuàng)新服務(wù)有效激發(fā)企業(yè)融資熱情，累計有72家企業(yè)與10家銀行機構(gòu)達成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意向，涉及授信金額13.67億元，較去年同期增長42%，落實貼息補助122.3萬元，預(yù)計可轉(zhuǎn)化高價值發(fā)明專利56項，有效緩解企業(yè)融資壓力，促進發(fā)明專利價值轉(zhuǎn)化。

　　附件27

漳州市創(chuàng)新實施“企業(yè)登記+云公證”服務(wù)

　　一、背景情況

　　企業(yè)在辦理登記注冊事項中，有時會遇到股東、高管等身在外地無法簽字、股權(quán)繼承（轉(zhuǎn)讓）或股東事務(wù)權(quán)利行使需要委托、申請材料需要聲明確認、身份實名核驗無法通過等情況，需本人持身份證明原件到登記窗口或自行聯(lián)系辦理公證，存在環(huán)節(jié)多、來回跑、時間長等堵點難點。漳州市今年在企業(yè)登記領(lǐng)域探索引入“云公證”服務(wù)，申請人可依托信息化手段同步開展線上視頻公證，實現(xiàn)足不出戶即可遠程辦結(jié)和領(lǐng)照。

　　二、主要做法

　　（一）靠前輔導(dǎo)，辦事有預(yù)期。一是梳理公布名單。對全市公證機構(gòu)地址、聯(lián)系方式、公眾號二維碼等進行梳理匯總，并在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心對外公布，方便企業(yè)和群眾查詢使用。二是主動介入指導(dǎo)。企業(yè)登記部門在接受業(yè)務(wù)咨詢或受理申請時，主動提醒有需求的企業(yè)可以通過線上公證，進一步完善文書等材料，確保相關(guān)登記事項順利辦結(jié)。三是尊重企業(yè)意愿。對企業(yè)自愿選擇線上公證服務(wù)的，企業(yè)登記窗口即時聯(lián)系公證機構(gòu)發(fā)起業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，并指導(dǎo)企業(yè)通過關(guān)注公證處公眾號、“公證云”APP等方式掌上提交訂單。對企業(yè)自愿選擇線下公證服務(wù)的，參照上述協(xié)同辦理方式進行。

　?。ǘ┚€上服務(wù)，過程零接觸。一是即時聯(lián)系預(yù)約。公證機構(gòu)在接收到企業(yè)登記窗口協(xié)同辦理信息后，第一時間通過電話或微信與申請人取得聯(lián)系，預(yù)約視頻辦理時間。二是創(chuàng)建線上任務(wù)。公證人員進行卷宗新建、錄入信息和生成文書材料，發(fā)起“零接觸”線上業(yè)務(wù)。三是完成在線申辦。申請人根據(jù)公證人員發(fā)送的二維碼進入“零接觸”公證平臺開啟實人核驗，在確認申辦意愿和申辦信息后，按步驟進行文書簽署、視頻錄制或視頻連線公證，完成線上委托等公證業(yè)務(wù)辦理。

　　（三）限時流轉(zhuǎn)，結(jié)果可坐等（送達）。一是規(guī)定制證時限。對即時辦結(jié)的事項，公證機構(gòu)在受理后1小時內(nèi)完成公證文書制作，對承諾辦結(jié)的事項（1個工作日以上，不含），申請當天制作公證文書。二是多種方式傳遞。公證機構(gòu)通過微信、電子郵箱等線上傳遞方式，先行將電子版文書發(fā)送至企業(yè)登記窗口，或直接將紙質(zhì)文書送至企業(yè)登記窗口。對申請人有需求的，也可通過快遞郵寄至其指定地點。三是及時辦結(jié)送達。企業(yè)登記部門在收到公證文書且申請材料完整后，當場或在承諾時限內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)，將營業(yè)執(zhí)照等辦理結(jié)果寄遞送達企業(yè)經(jīng)辦人。

　?。ㄋ模└櫡答?，監(jiān)督全鏈條。一是明確部門職責。企業(yè)登記部門負責制定方案，牽頭工作總體推進；公證機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)程，提供規(guī)范高效服務(wù)；司法部門對公證業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和督促；行政服務(wù)中心管委會做好場地、技術(shù)、宣傳等要素保障。二是強化問題溝通。建立部門聯(lián)絡(luò)機制，指定專人跟蹤涉公證企業(yè)登記事項，及時協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)辦理及資料流轉(zhuǎn)中遇到的困難。三是實行過程監(jiān)督。對企業(yè)群眾反映的辦理時限超時、服務(wù)態(tài)度質(zhì)量差等問題或投訴，由相關(guān)效能督查部門及時調(diào)查反饋。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬皵?shù)字智辦”代替“人工跑辦”，辦事更加便捷。“企業(yè)登記+云公證”運用實人核驗、電子簽名、遠程視頻等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，申請人可以隨時隨地咨詢和提交公證材料，并且可以通過手機或電腦等設(shè)備進行在線認證，提高了辦事便利度，降低了時間、交通等成本。

　?。ǘ安块T協(xié)同”代替“逐項辦理”，服務(wù)更顯高效。原先企業(yè)如有需要先辦理公證，待5個工作日后拿到公證書再辦理登記手續(xù)，申請人至少要跑兩個部門、兩趟窗口。推行“企業(yè)登記+云公證”后，申請人全程無需前往公證處，相關(guān)事項由企業(yè)登記部門和公證機構(gòu)以協(xié)同辦理方式辦結(jié)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)由2個精簡為1個，平均辦理時限由5個工作日以上壓縮至1個工作日。

　?。ㄈ斑^程管控”代替“事后審查”，安全更有保障。進一步加強信息共享和風險防范。建立公證失信人員黑名單制度，對納入其中的人員不適用該種模式辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。公證機構(gòu)通過技術(shù)手段對全流程視頻等進行留痕管理，確保公證程序可回溯、可檢驗。企業(yè)登記部門通過實時傳輸、點對點接收等方式獲取公證書，保證了公證書真實性，減少了中間環(huán)節(jié)被篡改，出現(xiàn)虛假公證書和違法登記行為的風險。

        附件28

　　漳州市華安縣創(chuàng)新“七無訟”全域全鏈治理新模式

　　一、背景情況

　　漳州市華安縣法院針對基層社會治理中呈現(xiàn)出矛盾糾紛主體多元化、利益訴求復(fù)雜化、糾紛類型多樣化等特點，創(chuàng)建“七無訟”全域全鏈治理新模式（無訟園區(qū)、無訟村居、無訟景區(qū)、無訟茶區(qū)、無訟農(nóng)場、無訟臺胞聚居區(qū)、無訟少數(shù)民族聚居區(qū)），將無訟理念融入法院工作全鏈條各環(huán)節(jié)。

　　二、主要做法

　　（一）理為先，“德治教化”勸民止訟

　　深化“無訟團隊”創(chuàng)建。成立“金法徽”司法服企團隊，深入走訪企業(yè)239人次，排查防范經(jīng)營風險198個，促成涉企案件執(zhí)行和解、自動履行150件。設(shè)立“臺胞權(quán)益保障法官工作室”，聘請臺胞調(diào)解員，組織聯(lián)席座談15場，征求意見建議7條。

　　加強府院良性互動。健全府院聯(lián)動化解行政爭議機制，推進完善涉財政評審建工合同規(guī)范運行，發(fā)出司法建議9份，1份司法建議獲得省級表彰。深入土樓和旅游公司走訪座談14場，提供法律咨詢75次，審查合同2份。

　　授牌成立無訟示范點。堅持黨建引領(lǐng)，選定首批“無訟”示范點18個，探索“黨建+N”模式，簽訂黨建共建協(xié)議，指導(dǎo)修訂村規(guī)民約、經(jīng)營合規(guī)、景區(qū)管理等規(guī)范。

　　（二）和為貴，“定分止爭”促民息訟

　　鋪設(shè)“一鎮(zhèn)一站”。在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“法官服務(wù)站”，資深法官定期駐點對接四級聯(lián)調(diào)，積極開展調(diào)解引導(dǎo)、幫扶幫教、心理疏導(dǎo)等工作，化解糾紛5436件，簡案快審1440件。

　　拓展生態(tài)司法動能。積極籌建礦山公園生態(tài)修復(fù)司法實踐基地，為一批古文物及5株古樹木建檔立卡、掛牌保護，開展“法治有機講堂”5場，審結(jié)涉茶涉農(nóng)案件39件，辦理濫伐林木、非法狩獵、污染環(huán)境等案件17件23人。   

　　（三）法為繩，“釋法明理”為民化訟

　　法智賦能云調(diào)解。依托科技賦能，實現(xiàn)糾紛化解“零接觸”，特邀24名調(diào)解員、30個調(diào)解組織入駐人民調(diào)解平臺，在線調(diào)解糾紛2743件。通過“移動微法院”平臺在線辦案865件，線上保全30件。

　　法護民安保穩(wěn)定。開展普法活動75場，開展法治講座14場，推送普法文章1464篇，組織法院開放日活動12場，上線裁判文書1735份，庭審直播324場，累計在線觀看人數(shù)2.71萬人次。

　　三、取得成效

　　2022年至今，華安縣法院受理案件3819件，民事案件調(diào)解率38.82%、調(diào)撤率60.44%，萬人成訟率174.4?，同比下降11.11%。

       附件29

泉州市推行工程建設(shè)項目電子合同提升標后監(jiān)管數(shù)字化水平

　　一、背景情況

　　合同簽訂與監(jiān)管是工程建設(shè)項目招標投標工作重要環(huán)節(jié)之一，以往紙質(zhì)合同存在簽約效率低、簽約成本高、合同監(jiān)管難等不足。為實現(xiàn)工程建設(shè)項目“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全流程電子化，打通全流程電子化最后一公里，泉州市印發(fā)《泉州市工程建設(shè)項目電子合同管理規(guī)定（試行）》，推動建設(shè)在線電子合同平臺，引入電子簽名、區(qū)塊鏈、電子見證、電子司法存證等手段，實現(xiàn)招標人、中標人在線簽署工程項目合同，提高簽署效率，減少簽署成本，進一步加強標后監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)。

　　二、主要做法

　　一是交易項目推送與在線簽署合同。通過公共資源交易平臺將完成交易的項目數(shù)據(jù)推送至在線電子合同平臺，招標人可在合同平臺內(nèi)發(fā)起合同簽署請求，對應(yīng)的中標人便可按照招標文件與招標人的要求在線完成合同的簽署動作，合同的增補、改動、廢除均可以在在線電子合同平臺內(nèi)實現(xiàn)。在線電子合同平臺的推廣，大大減輕交易各方在合同簽署方面的人力物力成本投入，節(jié)省大量紙質(zhì)資源助推低碳建設(shè)。

　　二是區(qū)塊鏈見證與電子司法存證。合同簽訂的全過程采用區(qū)塊鏈技術(shù)進行見證，電子合同平臺引入電子見證、電子司法存證等手段，具備有第三方見證或第三方電子數(shù)據(jù)存證功能，使合同簽訂過程及電子合同本身具有司法效力。電子簽章的應(yīng)用，杜絕了假章假簽名的老大難問題，使合同簽署服務(wù)實現(xiàn)全鏈監(jiān)管、透明監(jiān)督。

　　三是自動傳至監(jiān)督平臺強化在線監(jiān)管。簽訂完畢的合同與相關(guān)數(shù)據(jù)將自動流轉(zhuǎn)至行政監(jiān)督部門的賬號內(nèi)，行政監(jiān)督部門可在該平臺內(nèi)遠程進行監(jiān)管，市公共資源交易中心將電子合同訂立信息推送到福建省公共資源交易公共服務(wù)平臺。

　　主要應(yīng)用技術(shù)：

　　1.系統(tǒng)采用統(tǒng)一安全認證PKI中間件，適配各家CA指定介質(zhì)SKF動態(tài)庫。

　　2.系統(tǒng)采用印章同步技術(shù)，實現(xiàn)電子印章簽署的互簽互驗。

　　3.通過注冊本地服務(wù)，結(jié)合多CA互認、簽章同步技術(shù)，實現(xiàn)區(qū)域多CA多簽章互聯(lián)互通，支持跨瀏覽器。

　　4.利用圖像處理技術(shù)將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，同時利用電子簽名技術(shù)保障電子信息的真實性和完整性以及簽名人的不可否認性。

　　5.引入個人云證，安全托管，支持介質(zhì)與云證共存的電子簽名場景。

　　6.通過人臉識別技術(shù)，基于人的臉部特征，對輸入的人臉圖像或者視頻流，首先判斷其是否存在人臉，如果存在人臉，則進一步給出每個臉的位置、大小和各個主要面部器官的位置信息。依據(jù)這些信息，進一步提取每個人臉中所蘊涵的身份特征，并將其與已知的人臉進行對比，實現(xiàn)了識別每個人臉身份的效果。

　　7.數(shù)據(jù)上鏈加密與簽名，對上鏈的數(shù)據(jù)提前進行加密并簽名，保障數(shù)據(jù)在上鏈前的真實性與機密性。

　　三、取得成效

　　截至10月31日，泉州市通過電子合同平臺簽訂項目528個，通過區(qū)塊鏈技術(shù)有效節(jié)約企業(yè)運營成本、減少能源消耗；使用電子合同進行司法見證和金融服務(wù)，拓展合同運用范圍，滿足多元化和個性化需求；促進行政監(jiān)督部門實現(xiàn)合同監(jiān)管在線化，降低行政成本、提升工作效率，提升標后監(jiān)管數(shù)字化水平。

      附件30

泉州市以“數(shù)智檢察”提升“親清護企”服務(wù)保障質(zhì)效

　　一、背景情況

　　泉州市檢察機關(guān)整合數(shù)字檢察功能平臺，以更好服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，在海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)“數(shù)智檢察中心”打造“親清護企”大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，集合四大數(shù)字平臺，對內(nèi)輔助司法辦案，對外服務(wù)民企發(fā)展。

　　二、主要做法

　　一是以合規(guī)查詢助企防范風險。建立“企業(yè)及企業(yè)從業(yè)人員合規(guī)（刑事）數(shù)據(jù)庫”，在履行查詢審查程序、確保查詢結(jié)果精準、規(guī)范安全使用前提下，幫助市場主體從事交易、企業(yè)從業(yè)人員任職審查提供查詢、驗證等數(shù)據(jù)支持，附加“企業(yè)法律風險自檢系統(tǒng)”，涵蓋企業(yè)常見合規(guī)風險，企業(yè)可自助通過線上體檢排查合規(guī)風險點。

　　二是以信用畫像助推包容審慎。打造“司法+征信”輔助辦案平臺，打通政務(wù)數(shù)據(jù)和國家信用數(shù)據(jù)輸入檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的通道，為企業(yè)金融信用和公共信用“精準畫像”，作為對涉案企業(yè)社會調(diào)查材料的補充，擴展民事涉訴、行政處罰、經(jīng)營異常、不良貸款等對刑事司法政策適用有重要影響的外部數(shù)據(jù)，加強精準司法的客觀判斷維度，以實現(xiàn)對涉企案件、事項的分類、分層處理，精準落實寬嚴相濟的惠企刑事政策。

　　三是以數(shù)據(jù)解析提升知識產(chǎn)權(quán)保護質(zhì)效。對外協(xié)同市場監(jiān)管局將“泉州商標品牌網(wǎng)絡(luò)保護系統(tǒng)”升級為“泉州市知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)”，開展網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)的前期監(jiān)測、電子存證、落地核查、本地查處、異地協(xié)查等，幫助泉州品牌解決跨域（異地）和跨網(wǎng)（電商平臺）打假難、維權(quán)成本高等問題，可供企業(yè)自助開展線上網(wǎng)絡(luò)保護監(jiān)測使用；對內(nèi)建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)保護法律監(jiān)督系統(tǒng)”，以打擊涉知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟為著力點和突破口，對本市涉知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件進行數(shù)據(jù)采集及分析，完成從發(fā)現(xiàn)線索、解析數(shù)據(jù)、智能預(yù)警到開展監(jiān)督的閉環(huán)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件四大檢察監(jiān)督全覆蓋，推動訴源治理。

　　四是以征信查詢服務(wù)臺胞臺企登陸第一家園建設(shè)。借力兩岸征信大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通服務(wù)機構(gòu)的獨特技術(shù)優(yōu)勢，幫助解決臺胞臺企在大陸申辦銀行卡難、貸款難等金融痛點，助推臺胞臺企信用大數(shù)據(jù)在大陸的金融與司法應(yīng)用，促進金融政策和刑事政策惠及臺胞臺企。

　　三、取得成效

　　一是有力惠企護企促發(fā)展。今年全市檢察機關(guān)運用“司法+征信”平臺共查詢610份涉案企業(yè)信用報告，累計對犯罪情節(jié)輕微的21家民營企業(yè)、46名經(jīng)營者依法不起訴或建議適用緩刑。協(xié)同市場監(jiān)管部門開展區(qū)域網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)200多例，案值超2億元，挽回損失5000多萬元。

　　二是數(shù)據(jù)挖潛強化類案監(jiān)督。利用“知識產(chǎn)權(quán)保護法律監(jiān)督系統(tǒng)”基于多源數(shù)據(jù)集成分析，篩查出惡意訴訟可能性較高的案件105件，涉案企業(yè)2家，制發(fā)社會治理檢察建議2份。洛江區(qū)檢察院針對泉州某貿(mào)易有限公司惡意注冊商標并提起訴訟，向市場監(jiān)管部門制發(fā)社會治理檢察建議，推動市場監(jiān)管部門對全區(qū)11家商標代理機構(gòu)的檢查全覆蓋，組織全區(qū)17家龍頭企業(yè)召開專項宣講會，取得良好社會效果。

　　三是深挖個案實現(xiàn)治理延伸。結(jié)合司法辦案，梳理整合涉企犯罪常見問題，主動為20余家企業(yè)提供“合規(guī)體檢”，制發(fā)檢察建議16份，堵塞經(jīng)營管理漏洞50余條。豐澤區(qū)檢察院在辦理某知名物流快遞企業(yè)泉州分公司3名員工私自為客戶添加高額保價從而騙取業(yè)績提成方式侵占公司財產(chǎn)87萬元的案件過程中，針對物流快遞企業(yè)特點梳理出寄件企業(yè)、收件企業(yè)、計酬方式為“保價”、員工信息和員工提成五個數(shù)據(jù)要素，通過大數(shù)據(jù)篩選碰撞幫助該公司排查出類似情形人員8人，挽回經(jīng)濟損失160萬元。

      附件31

泉州市政企共建協(xié)同服務(wù)企業(yè)全生命周期用電

　　一、背景情況

　　泉州市設(shè)立電力營商環(huán)境改革專班，市發(fā)改委發(fā)揮橋梁紐帶作用，促成國網(wǎng)泉州供電公司與政府部門強化“資源、人員、平臺、數(shù)據(jù)”方面融合共建，錨定企業(yè)用電“快、簡、好、省”全過程服務(wù)，在供電可靠性、辦電便捷性做加法，在辦電時長、成本費用上做減法，滿足客戶日益多元化和個性化用電需求，打造“讓電來等企業(yè)用，不讓企業(yè)等電用”的“海絲之光·泉電e家”主題服務(wù)品牌。

　　二、主要做法

　　（一）“快”，政企聯(lián)動報裝更高效

　　一是推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合通辦。與市行政服務(wù)中心、市數(shù)字辦、水氣網(wǎng)多家單位聯(lián)創(chuàng)，全面推行水電氣網(wǎng)等公共服務(wù)等事項“一次辦”服務(wù)，供電公司跨行業(yè)服務(wù)提供“導(dǎo)辦、幫辦”。

　　二是推行占掘路線上審批。與市行政服務(wù)中心協(xié)同推進，實現(xiàn)電力工程破掘路辦理“一窗受理、一網(wǎng)審批、全程線上”，且400伏及以下業(yè)擴項目破掘路推行免審報備制。

　　三是打造“辦電一刻鐘便民圈”。推行片區(qū)網(wǎng)格街巷長（村小組長）與供電網(wǎng)格長“雙長”互聘，打造2516支雙長融合隊伍，實現(xiàn)供電服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)集中處置；創(chuàng)新電力服務(wù)以“嵌入式”入駐全市437臺一體化終端，客戶打印電費電子發(fā)票和查詢信息等“就近辦、順路辦”。

　　四是推行開展“企業(yè)開辦即辦電”。加強與政府工程審批業(yè)務(wù)協(xié)同，在規(guī)劃評審階段即可主動對接，加大資金投入提前規(guī)劃配電網(wǎng)建設(shè)，實施一項目一專屬經(jīng)理“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。

　　（二）“簡”，指尖辦電操作更簡捷

　　一是推行電子證照共享，與政府共享電子證照庫信息，企業(yè)通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP可直接提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等證照，即可“刷臉辦、一證辦、容缺辦”。

　　二是推行“共享用電”，為租戶用電、地攤經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)灌溉等“季節(jié)性、流動性、共用性”較明顯的用電需求，集中安裝共享電表，便捷“掃碼用電”。

　　（三）“好”，企業(yè)生產(chǎn)用電更可靠

　　一是推行政企齊抓共管。與工信部門聯(lián)動，出臺供電可靠性獎懲管制協(xié)議，建立完善用電側(cè)安全隱患排查聯(lián)查機制，免費為企業(yè)開展用戶側(cè)安全檢查，強化用戶安全隱患整治。

　　二是推行帶電作業(yè)，全市不停電作業(yè)化率達95%，打造城區(qū)25分鐘搶修服務(wù)圈，建設(shè)零計劃停電示范區(qū)，供電可靠率達99.95%以上。

　　（四）“省”，惠企利民政策更貼心

　　一是全面實施低壓“三零”、高壓“三省”服務(wù)，小微企業(yè)低壓接入提升至160千瓦，實現(xiàn)辦電“零投資”。

　　二是共建外線工程，延伸投資客戶紅線政策實現(xiàn)市縣全覆蓋，供電企業(yè)出資建設(shè)實現(xiàn)應(yīng)投盡投。

　　三是推行工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化用電管理體系，改“專變配電室”為“開關(guān)站+公用配電室+專變配電室”，園區(qū)統(tǒng)建配電設(shè)施由“自主出資建設(shè)運維”轉(zhuǎn)為“移交供電公司免費運維”，免去聘請電工的人工成本，初期投資相較傳統(tǒng)一次性投資可降低70%左右，整體供電周期相較傳統(tǒng)模式時間上縮短40%。

　　四是提供多元金融服務(wù)產(chǎn)品，深化政、企、銀三方聯(lián)動，推廣用電設(shè)備租賃的“泉電e享”服務(wù)，貸款繳納電費的“電e金服”服務(wù)，在晉江試點設(shè)備改造的“電氣設(shè)備貸”，可依據(jù)供電公司出具的高壓供電方案獲得農(nóng)商行快速放貸，且享受低于市場利息40%的金融貸款優(yōu)惠。

　　三、取得成效

　　在全市營商環(huán)境大會上發(fā)布“海絲之光·泉電e家 ”服務(wù)品牌，向社會各界鄭重承諾各項服務(wù)舉措，今年以來企業(yè)報裝容量同比增長35%以上，辦電時長再提速20%以上，供電可靠性達到99.95%以上，助力泉州“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”的加快建設(shè)。

附件32

　　泉州市臺商投資區(qū)以智慧云監(jiān)督促政企合同“雙兌現(xiàn)”

　　一、背景情況

　　泉州臺商投資區(qū)聚焦惠企政策兌現(xiàn)，招商合同執(zhí)行、發(fā)展訴求響應(yīng)等企業(yè)反映最為強烈的三大營商環(huán)境問題，借助信息化、數(shù)字化手段，打通政企互動直達通道，構(gòu)建“三位一體”的智慧云監(jiān)督體系，推動治理體系與監(jiān)督體系深度融合，推動實現(xiàn)“政策必兌、承諾必踐、訴求必應(yīng)”，著力打造“有事必應(yīng)、無事不擾、辦事不求人”的親清營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┗萜螵勓a“政策必兌”。創(chuàng)新推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”云兌模式，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“不見面、不跑腿、不求人”。一是機制上實現(xiàn)“陽光化、顆?；?、精準化”。將政策內(nèi)容、申報條件、審核標準具體化，統(tǒng)一在“親清家園”平臺陽光發(fā)布、在線“晾曬”、實時更新，實現(xiàn)政策依需訂閱、實時推送、精準計算。二是效率上實現(xiàn)“24小時響應(yīng)、5天審核、秒到賬”。推行線上提交、線上承諾，24小時響應(yīng)、跨部門協(xié)同在線審核，優(yōu)化財政撥付環(huán)節(jié)，讓獎補資金“秒達”企業(yè)賬戶。三是目標上實現(xiàn)“不見面、不跑腿、不求人”。審核審批人員分級分權(quán)固化，全程留痕留跡，智能分級預(yù)警，企業(yè)線上即可申報兌現(xiàn)，85項政策“免申即享”，變“政策找企業(yè)”。

　　（二）招商合同“承諾必踐”。創(chuàng)新研發(fā)“合同雙兌”監(jiān)督系統(tǒng)，對涉及履約時限的合同條款進行智能化閉環(huán)跟蹤管理，促進政企合同“雙向兌現(xiàn)”。一是承諾事項顆?；?。將政府與企業(yè)之間簽訂投資協(xié)議條款逐條顆粒化分解為若干承諾事項，配置標準時限、責任單位和責任人，按時間軸協(xié)同串聯(lián)，承諾內(nèi)容、兌現(xiàn)時間、完成進度等信息錄入平臺進行智能跟蹤。截至今年11月15日，共錄入承諾事項712個。二是監(jiān)督責任分級化。建立合同履約函告提醒、到期催兌及異常預(yù)警機制，設(shè)置承諾事項提醒、警示、催告的異常監(jiān)督閥，政府方兌現(xiàn)承諾納入效能部門監(jiān)督，投資方兌現(xiàn)承諾納入招商部門催辦、督辦，紀檢部門對政企雙方兌現(xiàn)情況進行再監(jiān)督。今年以來共發(fā)出異常數(shù)據(jù)提醒98條、發(fā)起監(jiān)督84次。三是結(jié)果運用導(dǎo)向化。將部門承諾兌現(xiàn)情況納入年度績效考核，與干部評優(yōu)評先、晉職晉級相掛鉤；將企業(yè)承諾履約情況與招商優(yōu)惠政策兌現(xiàn)直接掛鉤，以承諾兌現(xiàn)結(jié)果運用倒逼政企雙方誠信履約。

　?。ㄈ┮嫫蟀l(fā)展“訴求必應(yīng)”。一是線上政企直通。搭建“益企幫幫”政企在線直達通道，企業(yè)訴求可隨時線上提交、系統(tǒng)即時流轉(zhuǎn)、部門限時辦理，確保涉企訴求精準直達、政府高效處置。二是線下定期會診。推行涉企審批“1+N”會診日機制，針對政策模糊、邊界不清的審批難題，固定每月15日召集相關(guān)部門與企業(yè)面對面現(xiàn)場“會診”，協(xié)調(diào)解決涉企審批障礙。三是全程接受監(jiān)督。企業(yè)發(fā)展訴求處置全過程納入“智慧云監(jiān)督”體系，形成涉企訴求“登記-會商-處理-回訪-研判”的解決閉環(huán)，確保政企良性互動、監(jiān)督無處不在。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┗萜笳邇冬F(xiàn)高效直達。通過推行惠企政策全鏈條數(shù)字化兌現(xiàn)，從“可計算”到“掌上兌”再到“免申享”，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“不見面、不跑腿、不求人”，累計受理企業(yè)申報3077家次，兌現(xiàn)惠企資金超3.8億元，220家企業(yè)及2305人次通過“免申即享”享受獎補3321.85萬元。

　?。ǘ┱猩添椖柯涞厮俣燃涌?。37個招商引資的產(chǎn)業(yè)項目合同兌現(xiàn)節(jié)奏明顯加快，如睿步機器人、凹凸機械分別在交地后實現(xiàn)1個月、1.5個月動工建設(shè)，比約定時間提早4—5個月。

　?。ㄈ┰V求響應(yīng)反饋及時高效。以有解思維為企業(yè)發(fā)展掃除障礙，今年以來累計接到企業(yè)在線訴求信息1106條，均在24小時內(nèi)響應(yīng)，全部及時反饋處理到位，其中116家企業(yè)涉及用地審批、政策執(zhí)行、廠房報建等140余個疑難問題，通過審批“會診”得到有效解決。

附件33

　　三明市構(gòu)建加減乘除“碳金融”服務(wù)新模式

　　一、背景情況

　　三明市是國家低碳試點城市，轄區(qū)5個縣被評為國家生態(tài)文明示范縣，入選全國首批氣候投融資試點城市，是省級綠色金融改革試驗區(qū)。積極引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)以“碳”為切入點，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，探索低碳行為為貸款“加分”、綠標認證為融資“減負”、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新讓碳價值“乘倍”、綠色保險幫信貸“除險”，積極推動碳表現(xiàn)、碳定價納入授信管理，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

　　二、主要做法

　　（一）探索“碳行為”增信，為低碳者信用“加分”。一是創(chuàng)新“低碳貸”。三明農(nóng)商行創(chuàng)新推出“低碳貸”，將市民參與步行、騎行、公交出行、垃圾分類、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等低碳行動納入授信評級系統(tǒng)，形成授信“低碳積分”，積分越高額度越高、利率越低。二是發(fā)行“格綠班”。三明招商銀行成功發(fā)行“格綠班”（Green Bank）綠色金融銀行卡，建立垃圾分類“綠色積分賬戶”，對于主動準確參與生活垃圾分類的居民，給予銀行卡綠色積分兌換禮品或在合作商戶享受折扣消費等優(yōu)惠，讓每位居民體驗到垃圾分類“變廢為寶”的紅利。三是建設(shè)“綠盈村”。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行積極探索“十碳”體系綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)，依托惠農(nóng)通服務(wù)點和綠盈驛站，積極探索碳減排、碳收益等碳元素的金融運用，在產(chǎn)品創(chuàng)新、授信額度以及貸款利率方面鼓勵降碳減污。截至10月末，碳游貸余額4.19億元、碳水貸余額5.02億元、碳林貸余額14.36億元，并投放全省農(nóng)行首筆碳路貸1.5億元。

　?。ǘ┩菩小疤荚u價”標準，助綠色企業(yè)“減負”。一是多維度認證授信。制定地方性綠色企業(yè)認定標準，從低碳經(jīng)營、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳能源結(jié)構(gòu)、低碳資源利用、低碳技術(shù)研發(fā)等多維度對企業(yè)開展綠標認證，對深綠、中綠、淺綠分別按照1%、0.8%、0.5%給予首年貸款貼息，銀行對不同“綠級”的企業(yè)同步開展20、15、10個BP的利率優(yōu)惠差異化授信。二是全流程線上管理。依托不動產(chǎn)登記平臺設(shè)計開發(fā)林權(quán)在線調(diào)查抵押管理系統(tǒng)，探索“動態(tài)碳票庫”管理模式，對納入碳票的林權(quán)宗地進行標識和“固碳積分”測算，并應(yīng)用于融資增信、利率優(yōu)惠等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)林業(yè)相關(guān)貸款從貸前調(diào)查至貸后檢查的全流程線上化管理。截至10月末，累放林票類貸款504筆、5356.7萬元。

　　（三）創(chuàng)新“碳權(quán)益”質(zhì)押產(chǎn)品，促碳價值“乘倍”。一是發(fā)行碳信托。向福建三鋼閩光股份有限公司發(fā)行全省首單1000萬元“碳排放權(quán)綠色信托計劃”，幫助企業(yè)加快推進節(jié)能降碳技術(shù)改造。二是落地碳匯貸。幫助福建金森林業(yè)股份有限公司盤活4252公頃林業(yè)碳匯項目，發(fā)放“林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款”100萬元。三是變現(xiàn)碳價值。支持華電公司以20萬噸碳排放配額質(zhì)押，落地全省首筆“碳配額質(zhì)押貸款”1000萬元；向福建通海鎳業(yè)有限公司發(fā)放全國首筆“林業(yè)碳票質(zhì)押貸款”51萬元，促推空氣變成可交易、可收儲、可貸款的“真金白銀”。

　?。ㄋ模╅_展“碳保險”試驗，幫綠色信貸“除險”。一方面，推行林票質(zhì)押保險。創(chuàng)新“林業(yè)碳票質(zhì)押+保險”模式貸款，成功發(fā)放全國首筆林業(yè)碳票質(zhì)押貸款，并由人保財險對林業(yè)碳匯價格提供保險。發(fā)揮保險資金長期性、穩(wěn)定性優(yōu)勢，參與全國首創(chuàng)的“林票”改革，擬參股規(guī)范發(fā)行林票的公司，初步承諾購買發(fā)行林票總額的15%并長期持有，優(yōu)先收購不良貸款中的質(zhì)押林票碳票。另一方面，推行水質(zhì)指數(shù)保險。推出“水質(zhì)指數(shù)保險”，以水質(zhì)惡化導(dǎo)致水質(zhì)指數(shù)、水質(zhì)類別下降作為觸發(fā)保險責任機制，搭建“監(jiān)管部門、保險機構(gòu)、檢測機構(gòu)”三方聯(lián)動水質(zhì)管理平臺，已承保轄區(qū)11個縣城，覆蓋水域面積1.58萬平方公里，提供風險保障2.55億元。

　　三、取得成效

　　打通了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，取得積極成效：一是首創(chuàng)舉措成果“多”。轄區(qū)銀行保險機構(gòu)創(chuàng)新推出“碳金融”相關(guān)綠色金融產(chǎn)品9款，其中全國首創(chuàng)4個、全省首創(chuàng)2個。推動全國首批林業(yè)碳票在將樂縣常口村制發(fā)，建寧縣建成全國首個“碳中和企業(yè)”碳匯林150畝，并實現(xiàn)抵押貸款；二是綠色信貸發(fā)展速度“快”。在碳金融創(chuàng)新推動下，三明綠色信貸快速發(fā)展，2023年9月末轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)綠色融資余額同比增長53.77%，高于各項貸款增速42.09個百分點。

附件34

　　三明市沙縣區(qū)以“五化”舉措助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、背景情況

　　三明市沙縣區(qū)以“產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、標準化，數(shù)字化，國際化”為導(dǎo)向，以深化縣域集成試點改革賦能沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動沙縣小吃產(chǎn)業(yè)升級，促進鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕。目前全國有門店近9萬家，年營業(yè)額超550億元，輻射帶動30萬人創(chuàng)業(yè)致富。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，推動“草根經(jīng)濟”做成“富民產(chǎn)業(yè)”。將小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺40余項沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持拓展沙縣小吃文化內(nèi)涵、打造核心競爭力產(chǎn)品。堅持“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”工作思路，融合發(fā)展原材料種養(yǎng)到食品加工、銷售物流、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育多領(lǐng)域、全鏈條的沙縣小吃特色產(chǎn)業(yè)體系。深化“一城一鄉(xiāng)一組織”工作機制，發(fā)揮沙縣小吃同業(yè)公會駐外聯(lián)絡(luò)處作用在會員服務(wù)、品牌維權(quán)、加盟連鎖等方面作用，服務(wù)小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　?。ǘ?yīng)用連鎖化經(jīng)營模式，突破“單打獨斗”實現(xiàn)“握指成拳”。創(chuàng)新門店運營模式，組建小吃文旅集團，發(fā)布“千店加盟賦能提升計劃”；建設(shè)全國沙縣小吃中央廚房，成立沙縣小吃供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)科技公司，研發(fā)沙縣小吃供應(yīng)配送系統(tǒng)，建設(shè)沙縣小吃配菜網(wǎng)，打造新型供銷平臺；建設(shè)沙縣小吃產(chǎn)品展示、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢測、技能培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)歸集五大中心和文化研究院，搭建“一站式”連鎖化服務(wù)高地。

　　（三）創(chuàng)新標準化管理機制，告別“簡陋門店”打造“品質(zhì)空間”。加強沙縣小吃核心產(chǎn)品標準體系建設(shè)，完善沙縣小吃檢驗檢疫國家、省、市、區(qū)四級聯(lián)檢機制，開展“福建小微企業(yè)治理提升行動”；開展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(商貿(mào)流通專項)，設(shè)立沙縣小吃服務(wù)標準庫；注冊“沙縣小吃及圖形”商標，制定沙縣小吃公用品牌管理規(guī)范，加強商標的使用審批與監(jiān)管，編制沙縣小吃集團企業(yè)視覺識別系統(tǒng)規(guī)范手冊。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)數(shù)字化運營平臺，擺脫“粗放經(jīng)營”升級“智慧大腦”。創(chuàng)新數(shù)字化新零售模式，在主流電商平臺建立小吃旗艦店，建立沙縣小吃外賣平臺，推動形成餐飲外賣、社區(qū)團購等新零售模式；建立數(shù)字化管理平臺，深化銀企合作，自主開發(fā)沙縣小吃數(shù)智化系統(tǒng)，完善沙縣小吃產(chǎn)業(yè)資金監(jiān)管機制；建設(shè)沙縣小吃大數(shù)據(jù)中臺，歸集大數(shù)據(jù)，分析經(jīng)營信息，指導(dǎo)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準定位、智能運營。

　?。ㄎ澹┨剿鲊H化發(fā)展思路，推動“國民小吃”邁向“全球快餐”。擴大“沙縣小吃”加盟連鎖店發(fā)展空間，對接國僑辦海外惠僑工程“中餐繁榮計劃”；搭建國際化交流平臺，在葡萄牙、韓國、澳門、香港等國家和地區(qū)舉辦沙縣小吃推介活動，為澳大利亞、希臘、意大利等17個國家的華僑提供沙縣小吃培訓(xùn)；推動國際商標注冊，加快推進“沙縣小吃”國際商標注冊工作，擴大沙縣小吃國際商標總量。

　　三、取得成效

　　三明市沙縣區(qū)先后推動沙縣小吃寫入《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》、沙縣小吃制作技藝入選國務(wù)院第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、沙縣小吃集團有限公司入選國家級商貿(mào)流通標準化試點企業(yè)、沙縣小吃富民產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)成為獲批建設(shè)的國家級標準化試點項目、沙縣小吃產(chǎn)業(yè)作為全國唯一食品產(chǎn)業(yè)列入首批小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動區(qū)域試點名單，實現(xiàn)了沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級再上新臺階。截至目前，已成立沙縣小吃子公司23家，形成總公司—子公司—終端店三位一體的公司運作模式，累計發(fā)展加盟店4136家，“沙縣小吃”國際商標在79個國家和地區(qū)申請注冊、在66個國家和地區(qū)開設(shè)門店174家，沙縣小吃產(chǎn)業(yè)園已有24家企業(yè)生產(chǎn)沙縣小吃相關(guān)產(chǎn)品，年可實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

      附件35

三明市泰寧縣以“四個一”打造“標準地+拿地即開工”審批模式 

　　一、背景情況

　　為有效提高項目前期工作效率，破解工程項目審批環(huán)節(jié)多、周期長的問題，三明市泰寧縣以工業(yè)園區(qū)為試點，積極推行“標準地+拿地即開工”審批模式改革，通過“用地清單制+部門會審制+幫辦代辦制+交地即交證+告知承諾并聯(lián)辦理”等一系列舉措，合理簡化辦理程序，把服務(wù)鏈條延伸至前段，為企業(yè)開辟一條“高速通道”。

　　二、主要做法

　　（一）推行“一清單”供地。在土地出讓前，工業(yè)園區(qū)已完成出讓地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批和“三通一平”工作，將給水外線、排水溝渠、園區(qū)道路、電力設(shè)施延伸至用地紅線外側(cè)，同時完成整體區(qū)域評估和現(xiàn)狀普查，形成產(chǎn)權(quán)明晰、配套完善、條件優(yōu)越的“熟地”清單，實現(xiàn)“取地可實施、可開工”。

　　（二）推行“一體化”會審。在土地出讓掛牌前，組織縣住建局、自然資源局、發(fā)改局、工信局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等要素部門協(xié)同召開準入會審會，就項目合規(guī)性進行一體化審查，并告知開工條件，通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺進行項目策劃生成。

　?。ㄈ┩菩小耙粚σ弧睅娃k。在土地出讓中，通過搭建“一對一”預(yù)審橋梁，同步開展規(guī)劃方案預(yù)審，指定專人對項目實行全程指導(dǎo)、全程協(xié)助、全程跟蹤、全程督辦，提前疏通建設(shè)手續(xù)“難點”，有效實現(xiàn)審批程序“并聯(lián)跑”、項目落地“加速跑”。

　?。ㄋ模┩菩小耙徽臼健狈?wù)。建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”成交后，組織土地交付、用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)高效聯(lián)動，提前開展測繪數(shù)據(jù)預(yù)落宗、推進流程并聯(lián)和信息共享等一系列舉措，將有關(guān)環(huán)節(jié)提到“交地前”，實現(xiàn)了交地、用地規(guī)劃許可和不動產(chǎn)登記的“一站式”服務(wù)。簽訂交地確認書后第二個工作日，通過“告知承諾制”等審批模式，部門協(xié)同高效服務(wù)，同步辦理工程規(guī)劃許可證和樁基工程施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　三、取得成效

　　推行“標準地”改革，通過建立標準化操作流程和配套制度，促進土地節(jié)約集約利用，實現(xiàn)交地確認與不動產(chǎn)證零時差?！澳玫丶撮_工”審批模式，將規(guī)劃方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、圖審環(huán)節(jié)、施工單位監(jiān)理單位確定工作前置到土地掛牌這一“空檔期”，極大縮減了審批時間。如，朱口鎮(zhèn)龍湖德微科技資源循環(huán)綜合利用項目交地確認后2個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等辦理，項目從拿地到開工時間由4—6個月壓縮至2個工作日。

附件36

莆田市實施“三個聚焦”推進工程建設(shè)項目審批提質(zhì)增效

　　一、背景情況

　　莆田市以推進工程建設(shè)項目審批無紙化試點工作任務(wù)為契機，以“鏈式思維、集成服務(wù)”為導(dǎo)向，創(chuàng)新“三大應(yīng)用”、構(gòu)建“三個模式”、加強“三項管理”，提升一鏈辦理水平，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批全生命周期“無紙化”，有效釋放工程建設(shè)項目審批制度改革“紅利”，推動項目更快落地、開工、投產(chǎn)。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦技術(shù)掣肘，創(chuàng)新“三大應(yīng)用”

　　創(chuàng)新應(yīng)用“電子檔案簽章”技術(shù)和“離線電子簽章”技術(shù)，解決CAD等特殊格式的工程規(guī)劃等圖紙文件和大型專家評審文本有效性問題，確保電子文檔有效性；創(chuàng)新應(yīng)用“加密封裝歸檔”技術(shù)，通過項目基本信息、申請材料、審批結(jié)論、審批流轉(zhuǎn)日志統(tǒng)一打包封裝并加密，以在線移交或離線移交的方式進行解密和傳輸，確保數(shù)據(jù)來源可靠性；創(chuàng)新應(yīng)用“顆粒分片傳輸”技術(shù)，通過分片式上傳、斷點續(xù)傳等技術(shù)，實現(xiàn)超容量的大型文件按照數(shù)據(jù)塊顆粒上傳，有效提高帶寬利用效率，斷崖式縮減傳輸時間，確保文件上傳穩(wěn)定性。

　　（二）聚焦流程梗阻，構(gòu)建“三個模式”

　　構(gòu)建智能申報指引模式，自動生成工程建設(shè)項目全類型69個審批服務(wù)事項的項目專屬流程圖，輔助企業(yè)線上便捷申報；構(gòu)建“一鍵式”申報模式，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)同核查平臺，將個人身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼等數(shù)據(jù)字段作為關(guān)聯(lián)要素，對申請表填寫、材料提交等環(huán)節(jié)進行大數(shù)據(jù)匹配和智能回填，減少操作；構(gòu)建“一項一碼”訂閱模式，為每個項目自動生成二維碼，通過微信公眾號推行項目二維碼實時推送提醒，方便不同階段報建人員及時掌握項目節(jié)點進度，實現(xiàn)從用戶主動查詢到部門主動提醒的轉(zhuǎn)變。

　　（三）聚焦審批時限，加強“三項管理”

　　加強時限管理，健全全過程的時限監(jiān)管體系，將審批事項、中介服務(wù)、專家評審、現(xiàn)場核驗等特殊環(huán)節(jié)納入審批辦件系統(tǒng)計時管理；加強流程管理，完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)審批效能督查功能，設(shè)置全流程監(jiān)察節(jié)點。充分利用系統(tǒng)監(jiān)測分析功能，在相關(guān)節(jié)點設(shè)置自動監(jiān)察規(guī)則和企業(yè)申訴反饋功能，有效監(jiān)管體外循環(huán)和隱形審批現(xiàn)象；加強預(yù)警管理，實時收集反饋業(yè)主的申訴問題，并通過體外循環(huán)在線監(jiān)管功能進行預(yù)警、排查整改，部門履職用權(quán)得到有效規(guī)范。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬徟鷽Q策更高效。項目審批事項由95項精簡至69項，其中社會投資簡易低風險建設(shè)項目審批事項精簡為10項。建設(shè)工程規(guī)劃許可平均審批用時從原來的7天壓縮到5天，平均審批用時僅1天。施工許可階段共壓縮申請材料70%，壓縮審批時限83%，實現(xiàn)即來即辦。竣工驗收到完成首登辦證時長由原先的平均2—3個月壓縮到5個工作日以內(nèi)。

　?。ǘ┎块T用權(quán)更規(guī)范。工程建設(shè)項目無紙化審批有效推動政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以技術(shù)審查減少人為因素干擾。已為1047個項目分類建立電子檔案庫，規(guī)范管理的同時降低文件傳遞和存儲的成本。今年以來共發(fā)起預(yù)警提醒260余次，及時督促相關(guān)部門落實整改，規(guī)范審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批流程管理。

　　（三）企業(yè)辦事更便捷。改革試點以來，工程項目業(yè)主線下窗口咨詢量顯著下降，現(xiàn)場取號量占總辦件量從33%降低到5%。今年以來，線上智能引導(dǎo)項目392個項目自主申報，共受理1645個項目的3642件審批事項，無紙化受理率達99.37%，全市1645個項目僅紙質(zhì)材料節(jié)約費用約1300萬元，降低了企業(yè)經(jīng)濟成本。

　　附件37

　　莆田市城廂區(qū)打造惠企資金直達平臺讓企業(yè)精準快享政策紅利

　　一、背景情況

　　針對企業(yè)反映惠企政策存在“政策標準邊界模糊、申報流程繁瑣、兌現(xiàn)全程偏慢”等問題，莆田市城廂區(qū)提出了創(chuàng)新推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”電子大數(shù)據(jù)服務(wù)模式的改革構(gòu)想，搭建“惠企資金直達平臺”，解決惠企政策兌現(xiàn)堵點、難點、痛點，實現(xiàn)申報方式更便捷、審批流程更簡單、政策兌現(xiàn)更高效、資金撥付更安全。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┍憬萆陥?一鍵直達。平臺上線后，推出顆?；哒故灸K，對政策源文件進行再梳理再分類，企業(yè)可以直接通過手機或電腦查詢各級各類惠企政策，以全面提高政策知曉率和覆蓋面；在線提交申報材料，訴求直達惠企政策部門；積極推進“免申即享”新模式，實現(xiàn)惠企資金一鍵直達兌現(xiàn)，讓企業(yè)應(yīng)享盡享。同時，平臺通過聯(lián)動公安、法院、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局等部門數(shù)據(jù)資源，前置智能聯(lián)審企業(yè)信息。

　　（二）精簡審批，快速辦結(jié)。從申請材料、法定依據(jù)、辦結(jié)時限等方面逐一優(yōu)化更新，進一步優(yōu)化審批流程，要求能通過部門內(nèi)部查詢核實和獲取的材料一律不得要求企業(yè)重復(fù)提供，盡可能減少不必要的審批材料，降低企業(yè)申報負擔。創(chuàng)新性分層分類設(shè)置“紅黃燈”預(yù)警，在各環(huán)節(jié)設(shè)置辦理時限和預(yù)警天數(shù)，剩余時限小于預(yù)警天數(shù)時發(fā)出黃燈預(yù)警，未按時辦結(jié)則進行紅燈警告，督促相關(guān)部門在時限內(nèi)及時辦結(jié)。

　?。ㄈ┘瓷昙崔k，高效兌現(xiàn)。從原來的“企業(yè)集中申報、部門分批兌現(xiàn)”方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢螒艏磿r申報、按時審批兌現(xiàn)”，最大程度縮短企業(yè)獲得補助資金時間。精簡審批節(jié)點為主管部門和財政2個審批節(jié)點，最大限度縮短審批時限，經(jīng)統(tǒng)計平均縮短時限30天，實現(xiàn)兌現(xiàn)更加高效。

　?。ㄋ模?shù)字賦能，可查可控。平臺嵌入預(yù)算一體化系統(tǒng)模塊，并運用福建CA數(shù)字安全證書、電子證照和人臉識別等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，實現(xiàn)惠企資金從財政國庫直接撥付，真正直達企業(yè)指定銀行賬戶，確?；萜筚Y金支付接受全流程、可追溯監(jiān)控，安全快捷直達企業(yè)。

　　三、取得成效

　　莆田市城廂區(qū)“惠企資金直達平臺”依托大數(shù)據(jù)匹配技術(shù)，助推“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，全區(qū)惠企政策資金“一站式、無障礙”直通企業(yè)，讓企業(yè)“少跑腿”、數(shù)據(jù)“多跑路”、兌現(xiàn)“更便捷”。平臺成功運行以來，訪問數(shù)量達53234人次，上線政策條款191項，注冊企業(yè)數(shù)2091家，通過平臺成功兌現(xiàn)惠企資金14626萬元。

　　附件38

　　南平市打造“家門口”零工就業(yè)服務(wù)體系讓就業(yè)更加便利高效

　　一、背景情況

　　為優(yōu)化人力資源配置，解決企業(yè)階段性、季節(jié)性用工需求，南平市從企業(yè)側(cè)和就業(yè)群體側(cè)需求入手，打造線上線下融合的“家門口”零工就業(yè)服務(wù)體系，搭建用工主體與零工求職者的對接橋梁，有效促進城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)增收，助力企業(yè)降本增效。

　　二、主要做法

　　一是“網(wǎng)格化”就業(yè)服務(wù)模式，推動閑人閑時調(diào)劑。采取“政府主導(dǎo)、國企參與、市場運營、公益服務(wù)”模式，搭建1個市級線上平臺、10個縣級規(guī)范化零工市場、370個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)零工就業(yè)服務(wù)點，配備零工就業(yè)專員400余人，構(gòu)建“公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)+城區(qū)零工市場+‘家門口’零工就業(yè)服務(wù)點”覆蓋全域的零工就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過“網(wǎng)格化”就業(yè)服務(wù)，動態(tài)摸排轄區(qū)閑散勞動力情況，收集登記就業(yè)意向、培訓(xùn)工種、薪資待遇等信息數(shù)據(jù)，建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點求職勞動力儲備庫，依托南平人社大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對人崗實現(xiàn)精準畫像，企業(yè)和零工提供崗位智能匹配、用工靈活調(diào)劑，有效降低企業(yè)招工成本，提高人力資源參與率。

　　二是“家門口”即時快招模式，打破供需雙向壁壘。依托信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)直播、線下服務(wù)等公共就業(yè)服務(wù)“三大平臺”，提供“線上有平臺、線下有專員”的“家門口”即時快招服務(wù)。線下，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所等各類公共服務(wù)平臺，嵌入式設(shè)立零工就業(yè)服務(wù)點，設(shè)置零工就業(yè)崗位發(fā)布專欄，組織開展夜市招聘、圩市招聘等靈活多樣的“家門口”零工專場招聘，促進靈活就業(yè)人員就近就地就業(yè)；定期組織開展電工維修、電商直播、茶葉加工、家政保潔等急需工種技能培訓(xùn)，幫助零工提技增收。線上，開通省內(nèi)首個零工市場政務(wù)微信視頻號、“580零工我?guī)湍绷愎俜?wù)熱線，開發(fā)可視化實時“零工市場電子地圖”，以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析為核心技術(shù)，面向用工主體精準推送符合崗位需要的閑置勞動力，面向零工就近匹配符合的用工崗位信息，為用工主體和零工人員雙方提供崗位“一網(wǎng)通辦”“一鍵匹配”、全天候不間斷免費服務(wù)，有效提升用工供需匹配效率。

　　三是“項目制”即時投保模式，降低企業(yè)用工風險。結(jié)合企業(yè)短期、臨時的用工特點，創(chuàng)新采用項目制按日定額參保方式，聯(lián)合人壽保險公司設(shè)計推出“零工?！?，突破常規(guī)意外傷害保險對職業(yè)風險和年齡的限制，實現(xiàn)1—6類低中高風險職業(yè)全保障、年齡最高覆蓋到70周歲零工人員。每位零工人員求職一經(jīng)平臺成功簽單，即可同步免費獲贈賠付最高10萬元的意外傷害險，有效保障大齡零工人員靈活就業(yè)。引入勞動監(jiān)察、勞動仲裁等專業(yè)工作力量定期入駐零工市場，設(shè)立爭議調(diào)解機制，常態(tài)化開展糾紛調(diào)解、法律宣傳援助等志愿維權(quán)服務(wù)，提前化解權(quán)益損害風險，實現(xiàn)零糾紛。

　　三、取得成效

　　截至目前，南平市零工市場已吸引近民營企業(yè)、個體工商戶以及個人雇主等1.08萬個用工主體注冊入駐，累計發(fā)布零工崗位8.64萬余個，征集零工人員求職信息3.3萬余人，組織開展零工專場招聘會54場次，舉辦家政、茶藝師、混凝土工等各類工種培訓(xùn)38場次，成功匹配靈活用工3.76萬人次。

　　附件39

　　南平市創(chuàng)新推出“稅收特派員”工作機制

　　一、背景情況

　　南平市以精準問需解難為落腳點，以“稅特派+”服務(wù)為發(fā)力點，以265名“稅特派”組成的服務(wù)團隊、17個駐點工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)的“稅特派”工作站為支撐，為企業(yè)提供“四專”服務(wù)，著力滿足納稅人、繳費人日益增長的個性化服務(wù)需求，更好地為市場主體減負擔、添便利、增動能。

　　二、主要做法

　　（一）做到“2”個專業(yè)，打造服務(wù)中樞。一是打造專業(yè)團隊，把稅特派建立在協(xié)同作戰(zhàn)上。以優(yōu)秀青年黨員干部為主體，選派具有注冊會計師、稅務(wù)師、律師執(zhí)業(yè)資格人員等稅收業(yè)務(wù)骨干，組建“稅特派”工作團隊。二是打造專業(yè)平臺，把稅特派建立在產(chǎn)業(yè)鏈條上。在特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)設(shè)立“稅特派”工作站，搭建市、縣兩級“稅特派”工作交流平臺，建立跨區(qū)域“稅特派”協(xié)作配合機制，開展“一站式”面對面服務(wù)。

　?。ǘ惩ā?”條路徑，開展精準問需。一是暢通線下服務(wù)路徑，把稅特派建立在企業(yè)需求上。“稅特派”團隊深入企業(yè)開展日常服務(wù)，及時收集納稅人繳費人急難愁盼，為企業(yè)分析業(yè)務(wù)風險點和涉稅注意事項。二是暢通線上分析路徑，把稅特派建立在紓困解難上。依托征納互動等智慧稅務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)暢通稅企線上溝通渠道，全時段收集服務(wù)對象涉稅需求，運用稅收大數(shù)據(jù)精準分析判別，有效解難釋惑。

　　（三）突出“4”項特色，提供“四?！狈?wù)。一是開展“數(shù)據(jù)賦能”專項服務(wù)。充分挖掘稅收大數(shù)據(jù)資源，研發(fā)臨界提醒平臺和“閩惠享”稅費優(yōu)惠政策疑點提示平臺。臨界提醒平臺聚焦納稅人涉稅風險防范需求，對“未報送財務(wù)報表”等15個涉稅事項進行臨期監(jiān)測，從事后告知、被動應(yīng)對變?yōu)槭虑疤嵝?、靶向處置，幫助解決涉稅疑難，消除日常涉稅業(yè)務(wù)風險。“閩惠享”平臺動態(tài)展示稅費優(yōu)惠政策落實情況，精準、實時提示納稅人“應(yīng)享未享”等84個疑點指標，疑點數(shù)據(jù)按戶扎口推送，推動“人找政策”轉(zhuǎn)向“政策找人”。二是開展“一業(yè)一策”專享服務(wù)。積極對接服務(wù)全市203個重點項目，按照“一產(chǎn)業(yè)一政策”思路，提供全程跟進專享服務(wù)；編制南平市“3+4+5”重點產(chǎn)業(yè)集群稅費優(yōu)惠政策匯編，推動稅費紅利直達快享。三是開展“爭議調(diào)解”專家服務(wù)。打造“云上服務(wù)團隊”，推動稅特派服務(wù)團隊與稅務(wù)專家、外部門專家等人才隊伍實現(xiàn)資源共享。針對涉稅疑難通過各類線下線上渠道，由專家面診分類解難；針對稅費爭議，與法院、司法等部門開展矛盾糾紛治理合作，向爭議雙方析法明理。四是開展“鄉(xiāng)村振興”專屬服務(wù)。針對南平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，聚焦鏈條服務(wù)，落實落細稅費優(yōu)惠政策；針對鄉(xiāng)村留守老人、殘疾人等重點人群特殊需求，創(chuàng)新打造“稅收特派員+農(nóng)信金融助理+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員”的驛站信息共享及問題反應(yīng)服務(wù)模式，促進人才下沉、服務(wù)下村。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┥娑愶L險防范“準”。累計對2.44萬余戶次臨界納稅人開展精準提示提醒，引導(dǎo)242戶納稅人核實報表數(shù)據(jù)實現(xiàn)納稅信用級別提升至A級，實現(xiàn)網(wǎng)上申報率達99.71%。

　?。ǘ┲蟀l(fā)展效應(yīng)“實”。2022年以來，南平市“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)納稅人享受稅費減免24.63億元，助力4454戶次企業(yè)獲得信用貸款42.72億元，稅收大數(shù)據(jù)為企業(yè)供需搭橋促成購銷成交金額729.17萬元。

　　（三）糾紛疑難解決“快”。集合系統(tǒng)內(nèi)外專家資源，累計幫助企業(yè)解決上市政策輔導(dǎo)、研發(fā)費用加計扣除、納稅信用、資產(chǎn)重組等各類疑難事項719件，其中現(xiàn)場答復(fù)處理680件。

　?。ㄋ模┨厥馊后w服務(wù)“暖”。創(chuàng)新打造“稅收特派員+農(nóng)信金融助理+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員”的驛站信息共享及問題反應(yīng)服務(wù)模式，累計為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險4750次。

　　附件40

　　南平市政和縣法院推出企業(yè)財產(chǎn)執(zhí)行“四步走”工作機制

　　一、背景情況

　　南平市政和縣法院積極聯(lián)動政府部門，探索創(chuàng)新涉企財產(chǎn)執(zhí)行新模式，聯(lián)同政府部門做好“專班、調(diào)處、清債”三個聯(lián)動，運用“清理、拍賣、分產(chǎn)、兜購”企業(yè)財產(chǎn)執(zhí)行分類解題機制，精準破解“僵尸企業(yè)”執(zhí)行難問題。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬└郝?lián)動，創(chuàng)新涉企執(zhí)行合作機制。一是搭建聯(lián)動平臺。法院成立工作協(xié)調(diào)小組，與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、園區(qū)經(jīng)營管理公司、國資管理部門等建立聯(lián)動機制，為依法處理涉執(zhí)企業(yè)財產(chǎn)搭建處置平臺。二是聯(lián)動調(diào)處落實。牽頭組織23次協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決25個難題，縣政府召開7次常務(wù)會議商處涉企執(zhí)行事項，做到“一案一策一預(yù)案”，最終敲定財產(chǎn)處置最優(yōu)方案，聯(lián)動推進涉企案件執(zhí)源治理。三是形成常態(tài)機制。針對企業(yè)涉眾欠薪欠款問題，政府邀請法院第一時間介入，核實欠薪、欠工程款等優(yōu)先受償數(shù)額與普通債務(wù)清理同步，保護弱勢群體利益。

　?。ǘ┓诸惤忸}，精準善意處置“僵尸企業(yè)”。一是債務(wù)清理，對癥下藥。組織園區(qū)、債權(quán)人、企業(yè)主召開協(xié)調(diào)會，依法依規(guī)，制定方案，分類處置，對6家企業(yè)采取債轉(zhuǎn)股、停息還本、按比清償?shù)确绞剑謇韨鶆?wù)1.13億元并騰退離場。二是網(wǎng)絡(luò)拍賣，盤活資產(chǎn)。召開多輪聽證會促成網(wǎng)拍意向，確定處置、分配、交接方案，27家企業(yè)成交后及時清場過戶。三是產(chǎn)權(quán)分立，良性流轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)政府與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對規(guī)模較大涉執(zhí)企業(yè)先產(chǎn)權(quán)分立、后聯(lián)合競拍，5家較大涉執(zhí)企業(yè)采取土地重組、房產(chǎn)分立、聯(lián)合競拍等模式分割為10家拍賣，成交額7010萬元，促企業(yè)資產(chǎn)良性流轉(zhuǎn)。四是托底收購，保障處置。穩(wěn)妥化解涉執(zhí)企業(yè)財產(chǎn)流拍變現(xiàn)難題，協(xié)調(diào)園區(qū)經(jīng)營管理公司收購4家流拍企業(yè)，重新招商、重組或出租，盤活資產(chǎn)2732萬元，幫助農(nóng)民工再就業(yè)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”盤活資產(chǎn)。

　　（三）多方共贏，破立統(tǒng)一實現(xiàn)良性發(fā)展。一是出清準、盤活妥，化解金融風險。采取以物抵債、托管收租、資產(chǎn)質(zhì)押等方式，化解金融機構(gòu)不良貸款1.5億元，有效維護當?shù)亟鹑诎踩€(wěn)定。園區(qū)經(jīng)營管理公司重新引進企業(yè)8家、出租廠房5家，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是治欠薪、穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)民生托底。組織法律特派員上門服務(wù)，資產(chǎn)處置后“一攬子”優(yōu)先清償，執(zhí)結(jié)農(nóng)民工工資249件，標的額484.71萬元，執(zhí)結(jié)民生案件283件，標的額2126.86萬元。

　　三、取得成效

　　通過府院聯(lián)動、分類解題、多方共贏等方式處置執(zhí)行企業(yè)財產(chǎn)，助企紓困發(fā)展。截至目前，全縣成功處置34家“僵尸企業(yè)”財產(chǎn)，標的額4.76億元，化解金融機構(gòu)不良貸款1.5億元，處置救活企業(yè)31家，盤活土地1010畝，處置變現(xiàn)產(chǎn)權(quán)建筑面積24萬平方米，引導(dǎo)安置再就業(yè)2000多人。

　　附件41

　　龍巖市提升金融服務(wù)數(shù)字化水平惠民利企

　　一、背景情況

　　龍巖地區(qū)群眾居住較為分散，在傳統(tǒng)金融服務(wù)模式下，偏遠地區(qū)群眾到線下網(wǎng)點辦理金融業(yè)務(wù)要承擔大量的交通、時間成本。龍巖市農(nóng)信系統(tǒng)聚焦“黨政所需、農(nóng)村所缺、農(nóng)民所盼、農(nóng)信所能”，創(chuàng)新推出“龍巖e貸”產(chǎn)品以及搭建“全真互聯(lián)遠程音視頻服務(wù)體系+線上福農(nóng)驛站”一站式、多功能、融合性金融服務(wù)應(yīng)用平臺，讓普惠金融惠及千家萬戶。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┢脚_合作，拓寬線上獲客渠道。e龍巖政務(wù)平臺用戶超過150萬個，用戶登錄均以身份證為唯一標識，通過個人身份認證和綁定銀行卡成為高級別用戶才能辦理個人、企業(yè)等事項。龍巖市地方金融局普惠金融服務(wù)平臺與政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺直聯(lián)互通，在申請人主動授權(quán)的前提下，所有數(shù)據(jù)通過政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺申請，由數(shù)據(jù)源單位審批，提供給銀行用于評估，有效拓寬農(nóng)信系統(tǒng)獲客渠道，進一步提升了農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興的便利性和可得性?！叭婊ヂ?lián)遠程音視頻服務(wù)體系”進駐福農(nóng)驛站小程序，避免以往只能通過下載手機銀行APP、完成注冊認證才能進行業(yè)務(wù)辦理的不便，為廣大農(nóng)村群眾提供更加高效便捷的數(shù)字金融服務(wù)。

　　（二）新興技術(shù)助力金融科技下鄉(xiāng)?！叭婊ヂ?lián)遠程音視頻服務(wù)體系”通過實時音視頻云、底層會話視頻通道，以安全加密、多平臺支持、音頻3A處理、對抗弱網(wǎng)等技術(shù)為支撐，運用成熟的音視頻鏈路加速技術(shù)、AI識別、電子簽章等新興技術(shù)打破傳統(tǒng)物理網(wǎng)點的時空限制，遠程解決貸款合同、征信授權(quán)、委托授權(quán)等各類金融業(yè)務(wù)的線上面簽需求，加速了龍巖農(nóng)信的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。同時，采用最高強度的加密算法在網(wǎng)絡(luò)風險、應(yīng)急管理、信息保護等方面滿足了銀行業(yè)務(wù)對音視頻傳輸?shù)陌踩蟆?/p>

　?。ㄈ?shù)據(jù)應(yīng)用，提高客戶管理能力。受眾面實現(xiàn)e龍巖150萬客戶全覆蓋，通過對城鎮(zhèn)農(nóng)村客戶的基礎(chǔ)畫像，實現(xiàn)貸款額度千人千面。根據(jù)農(nóng)戶貸款還款情況，進行信用村鎮(zhèn)評定，整體推進農(nóng)村信用工程建設(shè)?！叭婊ヂ?lián)遠程音視頻服務(wù)體系”依托整村建檔、整村授信、信用村鎮(zhèn)建設(shè)，有效控制客戶遠程辦理業(yè)務(wù)的風險，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展和風險管控。截至今年10月末，已建檔農(nóng)戶65.92萬戶，授信農(nóng)戶31.62萬戶，創(chuàng)建信用村1219個，創(chuàng)建全省首個農(nóng)村金融信用縣（上杭縣）。

　?。ㄋ模┚€下輔助，增強經(jīng)營控險靈動性。“線上+線下”相結(jié)合的模式，一方面能夠充分發(fā)揮福建農(nóng)信點多面廣，具有人緣地緣的優(yōu)勢，提升基層行社對信貸業(yè)務(wù)的風險管控能力，將業(yè)務(wù)發(fā)展與風險防控有機集合，進一步增強行社控險靈動性和差異化經(jīng)營的自主性；另一方面，線上因各種原因?qū)е聼o法通過“機器評估”或需要更高信用額度的客戶信息，直接推送到線下農(nóng)信營業(yè)網(wǎng)點，農(nóng)信社客戶經(jīng)理根據(jù)客戶實際情況，向其推薦“量身定制”的產(chǎn)品，使得線上金融服務(wù)不再是冷冰冰的代碼，讓普惠金融服務(wù)更加具有“溫度”。

　　三、取得成效

　　龍巖農(nóng)信已在185個營業(yè)網(wǎng)點布設(shè)了188個“全真互聯(lián)遠程音視頻服務(wù)體系”服務(wù)席位，實現(xiàn)網(wǎng)點100%全覆蓋，為遠至埃塞俄比亞、柬埔寨、老撾、英國、新加坡等國內(nèi)外客戶線上辦理多種業(yè)務(wù)，多人擔保貸款辦理時間從3—5天縮短至15—30分鐘，人均辦理效率提升10倍以上，滿足不便線下辦理業(yè)務(wù)的各類客戶的多元金融服務(wù)需求。截至2023年10月末，“全真互聯(lián)遠程音視頻服務(wù)體系”已辦理業(yè)務(wù)11516筆，服務(wù)12771人次，涉及金額達25.56億元，平均通話時長約7分鐘。截至2023年10月末，龍巖e貸業(yè)務(wù)申請筆數(shù)42003筆，授信通過戶數(shù)21473戶，授信金額18.89億元，其中龍巖e貸線上通過授信戶數(shù)13728戶，授信金額12.37億元。

　　附件42

　　龍巖市漳平市創(chuàng)優(yōu)“三舉措”打造對臺交流合作先行區(qū)

　　一、背景情況

　　漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成立于2006年，是目前國內(nèi)臺農(nóng)最集中、最具特色的國家級臺創(chuàng)園，龍巖市漳平市優(yōu)化服務(wù)，助力打造產(chǎn)業(yè)融合更加緊密、政策服務(wù)更加貼心、交流交往更加融洽的臺胞臺企登陸“第一家園”示范樣板。

　　二、主要做法

　　（一）落細政策，彰顯兩岸融合“一家親”。健全惠臺政策，堅持非禁即享、落細落實、積小為大，全力做好送政策、送服務(wù)、送平臺和助力臺企開拓市場、助力臺企轉(zhuǎn)型升級的“三送”“兩助”服務(wù)，吸引臺商臺企落戶漳平。在醫(yī)保、就學(xué)等方面為臺胞提供同等待遇，切實解決臺胞后顧之憂。累計辦理臺胞居民居住證130張、駕駛證300多本，認證頒發(fā)“臺商臺企金融信用證書”43本，8名臺灣籍學(xué)生在漳平就讀，32名臺胞辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、19名臺胞臺屬新辦社會醫(yī)療保障卡。

　　（二）聯(lián)動協(xié)同，架起為臺服務(wù)“連心橋”。創(chuàng)新“網(wǎng)上大廳+實體大廳+流動大廳”三廳一體化服務(wù)模式，實行部門上門協(xié)同“作戰(zhàn)”，建立首席服務(wù)制、管家服務(wù)制，優(yōu)化“一企一策”“前置服務(wù)”“我來辦”等舉措，“零距離”服務(wù)臺商臺企，及時回應(yīng)解決臺商“急難愁盼”問題，為臺企提供精準高效的全過程幫辦代辦服務(wù)。

　?。ㄈ┫刃邢仍嚕婆_商致富“直通車”。創(chuàng)新林下經(jīng)濟不動產(chǎn)登記方式，實行青創(chuàng)基地臺農(nóng)林權(quán)改革制度，試點解決經(jīng)營林下空間權(quán)利的法律憑證問題，有力推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，深化政銀融合，支持臺農(nóng)發(fā)展壯大。

　　三、工作成效

　　龍巖市漳平市出臺系列政策大力扶持臺商臺農(nóng)發(fā)展，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至目前，國家級漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園入駐臺企82家，匯聚臺農(nóng)600多人。2023年10月，海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會、全國臺企聯(lián)農(nóng)業(yè)委員會在漳平市成功舉辦第一屆海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流大會。

　　附件43

　　龍巖市上杭縣優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)提升便民利民質(zhì)效

　　一、背景情況

　　龍巖市上杭縣聚焦制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化管理方面存的服務(wù)意識不強、辦事標準不一、可辦事項不多、服務(wù)能力不足等堵點、痛點、難點問題，從群眾辦事需求側(cè)發(fā)力，大力推進便民服務(wù)供給端改革，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)質(zhì)效，讓群眾辦事實現(xiàn)“家門口辦好”。

　　二、主要做法

　　（一）推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“新模式”，實現(xiàn)規(guī)范化

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu)分布較散、辦事人員非專職政務(wù)服務(wù)人員等原因，群眾辦事不知道找誰、辦事效率低等情況時有發(fā)生。為解決這一問題，上杭縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，將原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)中分屬于村建、民政、計生、社保、國土、殘聯(lián)、衛(wèi)健、扶貧、市場監(jiān)管、派出所、三農(nóng)保險、供電、自來水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)直辦單位（公用企業(yè)）的政務(wù)服務(wù)事項集成在一個綜合窗口辦理，全面推行無差別“全科受理”，通過“前臺綜合受理，后臺分類審批，窗口統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式。同時，整合了原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各部門多枚印章，實現(xiàn)“一枚印章管到底”，有效解決了印章過多讓群眾辦事多頭跑的問題。

　　（二）搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“新體系”，實現(xiàn)標準化

　　積極向國家標準化管理委員會申報政務(wù)服務(wù)標準化試點項目，進一步規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革。2020年1月，“上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)”獲批國家第六批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目。該項目以“小切口”破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)改革關(guān)鍵點，搭建了一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)通用的便民集成服務(wù)標準體系，該體系包含通用基礎(chǔ)標準、服務(wù)提供標準、管理標準和崗位工作標準四項體系，十六個子體系和282個標準項，2021年8月，《上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標準體系》順利通過省、市有關(guān)專家驗收，2022年10月，“上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標準化試點項目”通過國家考核評估。2022年，編制了一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心人員的《業(yè)務(wù)標準化規(guī)范化培訓(xùn)大綱》，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)標準化。采取線上線下集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)與蹲點指導(dǎo)等方式，實行每月一訓(xùn)。每年舉辦政務(wù)服務(wù)“五比”競賽和“五一”技能比武活動，打造了一支崗位穩(wěn)定、標準統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)隊伍。

　　（三）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“微改革”，實現(xiàn)便利化

　　上杭縣以標準體系為引領(lǐng)，將“一窗受理、集成服務(wù)”改革向更寬領(lǐng)域突破，推行“家門口辦照”改革，將個體工商戶注冊、變更、注銷登記、營業(yè)執(zhí)照換發(fā)、遺失補領(lǐng)、食品經(jīng)營許可證、公共衛(wèi)生許可證等下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，并實現(xiàn)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通辦。為方便群眾就近辦事，上杭縣還先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了公安派出所“一站式”服務(wù)、涉稅事項聯(lián)辦服務(wù)、智慧殘聯(lián)全流程網(wǎng)辦服務(wù)、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)等“微改革”。服務(wù)觸角延伸至村級，31項便民事項納入了村便民服務(wù)站的代辦服務(wù)范疇。截至目前，共有146項審批服務(wù)事項下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，讓群眾在家門口就能享受到高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　三、取得成效

　　2023年5月，上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標準化試點被國家標準化管理委員會認定合格。今年1—10月，上杭縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共受理辦件27848件，按時辦結(jié)率100%，群眾評價滿意率100%。

　　一是設(shè)施更加健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心抓實抓細標準化建設(shè)內(nèi)容，軟硬件設(shè)施配備齊全，方便群眾辦事，構(gòu)建了“制度一體化、服務(wù)一站化、辦事一條龍”便民服務(wù)體系。

　　二是標準更加規(guī)范。認真開展監(jiān)督檢查，積極開展宣貫培訓(xùn)，在實施過程中不斷修正、補充完善，使標準體系得以改進和優(yōu)化，適應(yīng)新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點及便民服務(wù)需求。

　　三是服務(wù)更加便捷。拓展了綜合窗口服務(wù)內(nèi)容，提高了全科受理工作人員綜合素質(zhì)，提高了辦事體驗感和便捷度，使鄉(xiāng)村群眾少跑腿少花錢，在家門口即可享受城市般的服務(wù)。

　　四是群眾更加滿意。為群眾提供評價器評價、掃碼評價、短信評價等多種“好差評”評價渠道，設(shè)置群眾意見箱，對外公布投訴舉報電話，提供辦不成事反饋渠道，并委托第三方機構(gòu)開展?jié)M意度測評，群眾滿意度、獲得感越來越高。

　　附件44

　　寧德市創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　寧德市以建設(shè)“國家普惠金融改革試驗區(qū)”為契機，選派金融系統(tǒng)優(yōu)秀干部到基層掛職，立足山海資源稟賦，積極探索創(chuàng)新普惠金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)金融信貸資金流向特色產(chǎn)業(yè)，形成具有閩東特色的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩菩懈刹繏炻?，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資。市委組織部、人民銀行寧德市分行選派金融干部四批668人到398個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職，金融特派員發(fā)揮“金融系統(tǒng)員工”和“掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”雙重身份優(yōu)勢，強化村干部金融知識培訓(xùn)，立足當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，精準對接市場主體紓困解難，“貸”動縣域經(jīng)濟發(fā)展。通過業(yè)績信息采集、工作季報、半年走訪、任期目標考核等方式加強對掛職干部日?？己?，推動金融更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┩苿印胺菢恕鞭D(zhuǎn)“標”，挖掘產(chǎn)業(yè)要素潛力。依托農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺在全域范圍內(nèi)創(chuàng)新開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)要素信息登記，推動“非標準化”生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)成“標準化”要素，盤活農(nóng)村“沉睡”資源，形成農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的信息登記、價值評估、流轉(zhuǎn)融資、風險處置等“一體化”線上服務(wù)體系。出臺《關(guān)于開展海上漁排養(yǎng)殖權(quán)抵押備案工作的意見》，開發(fā)以水域灘涂養(yǎng)殖證、海域使用租賃權(quán)、漁排養(yǎng)殖設(shè)施抵押備案為增信措施的“漁排養(yǎng)殖貸”。

　?。ㄈ┝⒆恪吧胶！辟Y源，拓展產(chǎn)業(yè)延伸活力。如，霞浦縣緊扣“海、陸、灘、灣”不同特色旅游資源，制定實施《金融助力霞浦縣漁旅雙興工作指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新開發(fā)“漁旅融合貸”“景區(qū)授信貸”等特色“民宿貸”產(chǎn)品，支持海上養(yǎng)殖主體開發(fā)“產(chǎn)游結(jié)合”經(jīng)營模式，構(gòu)建“住宿+餐飲+娛樂+電商+文創(chuàng)”民宿生態(tài)鏈金融支持路徑，提升“產(chǎn)業(yè)+金融”循環(huán)發(fā)展的聚集效應(yīng)；又如，屏南縣立足“文創(chuàng)”氛圍好優(yōu)勢，加大金融支持文創(chuàng)發(fā)展，推動龍?zhí)洞鍙摹翱招拇濉弊兂晌膭?chuàng)“網(wǎng)紅村”，打造金融助力鄉(xiāng)村振興“屏南龍?zhí)丁睒颖尽?/p>

　　（四）推進“多方”聯(lián)動，建立閉環(huán)風控機制。建立商業(yè)性保險、政府性擔保機構(gòu)、銀行和財政補貼等多方風險分擔方式，形成“政、銀、保、擔”多方參與的風險共擔機制，實現(xiàn)要素流轉(zhuǎn)交易和融資信貸風險管控“全閉環(huán)”。推廣“二八分擔”“見貸即?！便y擔合作模式，建設(shè)“擔保云”線上運行擔保服務(wù)平臺，實現(xiàn)擔保機構(gòu)“審批流程、風控措施、保后管理標準化”和擔保信息共享，使擔保審批流程壓縮至3—5個工作日。制定《寧德市地標農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)保險發(fā)展工作方案》，創(chuàng)新推出低溫指數(shù)、臺風風災(zāi)指數(shù)保險等險種。出臺《寧德市鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)業(yè)保險實施方案》，持續(xù)擴大鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。創(chuàng)設(shè)水產(chǎn)品倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)、海上塑膠養(yǎng)殖設(shè)施財產(chǎn)保險和農(nóng)業(yè)碳匯保險等，助力寧德海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟與普惠金融有效銜接、融合發(fā)展。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┬纬商厣黠@產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品。截至今年10月末，轄區(qū)金融機構(gòu)已創(chuàng)新推出“漁排養(yǎng)殖貸”“白茶貸”“菇棚貸”“茶園貸”“古屋貸”“民宿貸”等信貸產(chǎn)品，生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺在架信貸產(chǎn)品283種，通過生產(chǎn)要素累計融資14.89萬筆，累計融資金額172.95億元；涉農(nóng)貸款余額1729.96億元，同比增長17.63%；普惠小微貸款余額624.35億元，同比增速31.38%；全市金融機構(gòu)各項貸款余額同比增長21.88%。

　?。ǘ┬纬煽沙掷m(xù)多元化金融服務(wù)體系。寧德市、縣兩級均成立普惠金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)村成立集金融、電商、物流、民生、政務(wù)“五位一體”的新型農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)點。依托普惠金融服務(wù)中心逐步完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、金融糾紛多元調(diào)解中心、生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)、政府性融資擔保、金融干部掛職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和普惠金融助理派駐行政村六項配套普惠金融服務(wù)，實現(xiàn)普惠金融服務(wù)縣域“六個全覆蓋”，推動普惠金融服務(wù)精準直達。

　?。ㄈ┬纬啥嗉墧?shù)字金融服務(wù)平臺。圍繞“普惠”“信用”“三農(nóng)”三大主題，先后打造“擔保云”“寧易融”“普惠金融信用信息平臺”“農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺”，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品與服務(wù)供給，健全征信等金融基礎(chǔ)設(shè)施，完善政府性融資擔保與財稅政策扶持體系，加強風險防范。目前，三大平臺功能已實現(xiàn)縣域全覆蓋，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

　　附件45

　　寧德市運用“三三工作法”及時化解欠薪問題

　　一、背景情況

　　2022年寧德欠薪線索達2885件，同比增長112%，欠薪問題呈現(xiàn)反彈趨勢。寧德市運用“三三工作法”，即在欠薪預(yù)防、排查、處置三個環(huán)節(jié)，強化政府、部門、企業(yè)三方責任落實，把矛盾糾紛化解在投訴和上訪前。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┳ヮA(yù)防，筑牢制度“防線”。一是創(chuàng)新崗前再教育。在狠抓農(nóng)民工工資支付保障制度落實的同時，針對農(nóng)民工法治意識淡薄等情況，創(chuàng)新建立農(nóng)民工崗前維權(quán)教育制度，強化農(nóng)民工對企業(yè)工資支付保障制度落實情況的監(jiān)督。目前，崗前維權(quán)教育制度覆蓋全市162個在建工程建設(shè)項目。二是強化政策再培訓(xùn)。發(fā)放《寧德市在建施工項目根治欠薪實用手冊》等指導(dǎo)資料，開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》等政策宣傳，借助騰訊會議等新媒體平臺對全市在建項目勞資專管員進行培訓(xùn)，以“線上+線下”方式不斷提升企業(yè)落實各項制度的法律意識和業(yè)務(wù)水平。今年已開展培訓(xùn)4場、1567人次，在建項目參訓(xùn)率達 100%。開展施工企業(yè)合同履約評價，實現(xiàn)合同履約評價全覆蓋。三是傳導(dǎo)壓力再落實。加大“無欠薪標桿項目”激勵力度，把保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況納入施工企業(yè)合同履約評價，對未按規(guī)定落實制度的企業(yè)予以扣分，采取罰款、責令停工、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等措施，通過聯(lián)合懲戒促使企業(yè)落實制度和建筑市場規(guī)定。

　?。ǘ┳ヅ挪?，找準隱患“癥結(jié)”。一是創(chuàng)新排查方式。建立欠薪風險電話排查機制，由施工企業(yè)每1個月、業(yè)主企業(yè)每2個月、行政部門每3個月電話聯(lián)系農(nóng)民工本人，一對一了解是否欠薪，實現(xiàn)從被動接收投訴向主動排查風險的有效轉(zhuǎn)變。5月以來，全市通過電話排查3605次，共發(fā)現(xiàn)欠薪線索219條。二是聚焦排查重點。完善行業(yè)部門溝通協(xié)作機制，做好房屋建筑和市政工程重點領(lǐng)域的欠薪排查工作。由住建、交通、水利、發(fā)改（鐵辦）、通管、供電等行業(yè)主管部門及施工企業(yè)、建設(shè)單位，針對本行業(yè)工程建設(shè)規(guī)律和不同施工階段的特點，緊盯最容易欠薪環(huán)節(jié)，主動了解掌握農(nóng)民工人員名單和工資發(fā)放情況。目前，共排查政府投資項目和國企項目147個，排查發(fā)現(xiàn)欠薪的項目44個。三是壓實排查責任。市政府通過治欠領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專題會議定期聽取縣（市、區(qū)）和市直部門欠薪風險排查情況，對排查工作中的方法不對、對象不準、環(huán)節(jié)不精及主觀問題進行點題指導(dǎo)。把欠薪隱患主動排查機制落實情況納入市對縣保障農(nóng)民工工資支付考核的重點內(nèi)容，赴各個縣（市、區(qū)）聽取匯報和現(xiàn)場核查。今年已經(jīng)開展市對縣調(diào)研督導(dǎo)2次、發(fā)現(xiàn)50多個項目存在排查不到位問題。

　?。ㄈ┳ヌ幹茫吻沸健安≡睢?。一是優(yōu)化協(xié)調(diào)手段處置。探索建立“管行業(yè)就管欠薪”工作機制，改變以往欠薪線索均由人社部門協(xié)調(diào)處置的“單打獨斗”局面，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建起行業(yè)主管部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)處置、人社部門協(xié)同配合、建設(shè)單位和施工總承包單位3個工作日內(nèi)處置到位的治欠格局。二是強化行政手段處置。對行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)無果或未能完全支付到位的欠薪問題，由人社部門予以行政立案查處，并視情通過行業(yè)主管部門農(nóng)民工工資保障支付機制，以及工資保證金兜底、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底、國企項目上級集團兜底、政府工程項目財政兜底等方式處置。對涉及拖欠工程款的線索，由行業(yè)主管部門通過行政手段處置，必要時提請屬地政府協(xié)調(diào)。三是突出法律手段處置。完善農(nóng)民工欠薪處置聯(lián)動機制，對通過溝通協(xié)調(diào)、行政處理仍無法解決的，由人社部門向法院申請對施工總承包單位強制執(zhí)行等方式解決；對涉及違法犯罪行為的線索，由排查或受理投訴部門向公安部門報警，公安部門、檢察院、法院按照分工依法處置；涉及欠薪糾紛的線索，引導(dǎo)農(nóng)民工通過仲裁、訴訟渠道解決。

　　三、取得成效

　　寧德市農(nóng)民工工資專戶、工資保證金制度落實比例達 100%。1—10月“12345”平臺欠薪投訴同比下降15.17%，部省平臺欠薪投訴涉及人數(shù)和金額同比下降50.04%、54.05%，全市欠薪行政案件按時辦結(jié)率達100%，欠薪線索實時辦結(jié)率保持94%以上，實現(xiàn)制度預(yù)防、主動排查、快速處置閉環(huán)管理。

　　附件46

　　寧德市福鼎市創(chuàng)新“服務(wù)+”監(jiān)管模式護航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、背景情況

　　福鼎白茶、黃梔子、壇紫菜、鱸魚等特色產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，成為助力鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在品質(zhì)良莠不齊、品牌效益不夠凸顯等問題，市場監(jiān)管不集中、服務(wù)跟不上，企業(yè)疲于應(yīng)對且工作效能不顯，一定程度制約產(chǎn)業(yè)做大做強。寧德市福鼎市創(chuàng)新“服務(wù)+”監(jiān)管工作模式，將“服務(wù)”融入標準制定、質(zhì)量管理、商標注冊、信用監(jiān)管等市場監(jiān)管全要素，形成“承諾”“踐諾”良性循環(huán)，提升市場活力和企業(yè)競爭力，護航特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛟臁皹藴?服務(wù)”市場監(jiān)管環(huán)境，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進福鼎市“標準領(lǐng)跑”戰(zhàn)略,優(yōu)化標準體系建設(shè)服務(wù)營商環(huán)境，形成市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局，用標準化引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對福鼎白茶特色產(chǎn)業(yè)，助推全國茶葉標準化技術(shù)委員會白茶工作組落戶福鼎，建立和完善涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標準體系。目前，共制定福鼎茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準13項，扶持建立12個省級以上茶葉標準化生產(chǎn)示范基地，輻射帶動3萬畝茶園按標生產(chǎn)，建立4個省級現(xiàn)代茶業(yè)智慧園。針對黃梔子特色產(chǎn)業(yè)，制定了《梔子花白茶》《福鼎梔子栽培與產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》《福鼎梔子花純露》《福鼎梔子花細胞液》《梔子花精油》等團體標準，推廣中藥材“三無一全”標準和GAP示范建設(shè)，逐步建立質(zhì)量安全可追溯體系。目前，建有“三無一全”可追溯基地1片3000畝、GAP標準化示范基地2片6000畝，康源等10家企業(yè)建設(shè)可追溯示范基地10片2000畝，通過龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的方式，進一步引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范種植管理，主動參與標準化種植基地建設(shè)。

　?。ǘ┐蛟臁百|(zhì)量+服務(wù)”市場監(jiān)管環(huán)境，規(guī)范穩(wěn)定市場秩序。圍繞質(zhì)量監(jiān)管與服務(wù)兩個維度，成立工作專班，在促進產(chǎn)品質(zhì)量有效提升方面想辦法、出實招，嚴格開展福鼎特色產(chǎn)業(yè)檢驗檢測，加大監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度，助力特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立質(zhì)量服務(wù)提升專家?guī)?，分設(shè)食品、藥品、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、計量、認證等10個專業(yè)小組，上門對企業(yè)開展面對面、點對點式的現(xiàn)場“把脈”，解決企業(yè)發(fā)展難題。圍繞5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)開發(fā)，逐步推動引入AI茶園質(zhì)量檢測系統(tǒng)、病蟲害防治“福鼎白茶衛(wèi)士”等功能應(yīng)用，以科學(xué)技術(shù)促質(zhì)量提升。開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”，為企業(yè)量身定制符合實際、行之有效的質(zhì)量管理體系提升方案，進一步激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。截至目前，福鼎225家企業(yè)和組織獲得質(zhì)量管理體系認證，涉及34個行業(yè)；56家企業(yè)和組織獲得環(huán)境體系認證，涉及26個行業(yè)。

　?。ㄈ┐蛟臁捌放?服務(wù)”市場監(jiān)管環(huán)境，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強市。堅持創(chuàng)牌與護牌兩手抓服務(wù)地標品牌，成立商標品牌指導(dǎo)站，發(fā)揮商標知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺作用，為企業(yè)注冊商標、依法維護企業(yè)商標合法權(quán)益、指導(dǎo)商標運用等開展知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，幫助企業(yè)“商品未出，商標先行”，培育特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。制定出臺地理標志證明商標使用管理意見，規(guī)范證明商標管理和地理標志專用標志使用。目前，福鼎白茶、福鼎檳榔芋、福鼎黃梔子、“桐江鱸魚”等六大類別14件地理標志證明商標獲得注冊，地標數(shù)名列全國縣級市前茅。

　　（四）打造“信用+服務(wù)”市場監(jiān)管環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。強化審管聯(lián)動，推動建立了銜接事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結(jié)果運用和聯(lián)合獎懲的全過程閉環(huán)監(jiān)管機制，形成“踐諾先行”監(jiān)管服務(wù)機制。突出守信企業(yè)商標品牌支持，對于質(zhì)量過關(guān)、信用評價高的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在項目申報、品牌推選、產(chǎn)品認證、展會參展等方面予以優(yōu)先考慮，做到“守信企業(yè)，商標先注”“踐諾企業(yè)，商標先行”。截至目前，我市共有665家茶葉生產(chǎn)企業(yè)取得福鼎白茶SC許可，其中455家獲得福鼎白茶證明商標使用授權(quán)，約占生產(chǎn)許可獲證企業(yè)的70%，地理標志授權(quán)數(shù)居福建省前列。突出守信企業(yè)融資支持，依托農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺，完善“平臺+數(shù)據(jù)+金融”服務(wù)模式，創(chuàng)新探索“專利權(quán)質(zhì)押貸款”“茶企廠房托管貸”“梔子領(lǐng)雁貸”等系列融資產(chǎn)品，解決企業(yè)“融資難、融資貴”等問題。截至今年10月底，福鼎市農(nóng)產(chǎn)品融資總筆數(shù)為5849筆，總授信8.66億元。

　　三、取得成效

　　一是促進特色產(chǎn)業(yè)做大，福鼎現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)超2800家，國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)279家，其中國家級4家、省級62家。2023年福鼎白茶、檳榔芋、四季柚、壇紫菜、鱸魚等特色產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值240億元。二是促進特色產(chǎn)業(yè)做強，福鼎市特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)擁有中國馳名商標6件、福建省名牌產(chǎn)品8件、福建省著名商標22件，培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)9家。其中：2023年福鼎白茶以60.7億元品牌價值，榮登“2023中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強”第五位，連續(xù)14年躋身“十強榜”。三是促進特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，福鼎市使用“福鼎檳榔芋”“福鼎黃梔子”地理標志證明商標和地標保護產(chǎn)品“兩標合一”新標志企業(yè)420家，是全省使用新地標標志最多的縣市之一。2023年前三季度,福鼎特色產(chǎn)業(yè)新增授權(quán)專利398件，同比增長71%。

　　附件47

　　寧德市柘榮縣創(chuàng)新夜市監(jiān)管模式 盤活“夜經(jīng)濟”、留住“煙火氣”

　　一、背景情況

　　隨著消費復(fù)蘇的步伐加快，縣城區(qū)夜間消費的新業(yè)態(tài)、新場景、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。寧德市柘榮縣結(jié)合中心城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理，將嶼東路打造成美食特色步行街，沿街共設(shè)置48個統(tǒng)一風格的攤規(guī)點，按照“縣級部署，屬地為主，疏堵結(jié)合，增加就業(yè)”的原則，全面推動食品安全監(jiān)管各項工作。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┨崆爸\劃，建章立制，當好“指揮員”。一是制定夜市運營管理機制。特色美食步行街改造項目進場施工前，縣市場監(jiān)管局會同城市管理局和雙城鎮(zhèn)（屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提前介入，聯(lián)合制定《嶼東路特色步行街（夜市經(jīng)濟）運營管理機制》，明確入駐商戶的資格初審、復(fù)核、公示等審核機制，并將“攤規(guī)點”納入食品安全管理工作體系，由城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門定期或不定期開展現(xiàn)場抽查、專項檢查。二是明確商戶退出淘汰規(guī)則?？h市場監(jiān)管局聯(lián)合縣城市管理局制定處罰標準，并與食品小攤販簽訂《食品銷售安全承諾書》，告誡經(jīng)營者必須嚴格按照規(guī)定有序經(jīng)營，對因食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、“門前三包”、坑宰消費者等問題被投訴查實的，首次將予以罰款，第二次將取消攤位經(jīng)營資格。三是組建食品快檢服務(wù)隊伍。建立健全食品安全快速監(jiān)測人員職責、操作規(guī)范，以及食品快檢車管理辦法和快檢車檢驗人員操作規(guī)程，新增酸價、毒死蜱、克百威、多菌靈、百菌清和有機氯類農(nóng)藥等檢測項目，進一步擴大食品快檢覆蓋面。

　?。ǘ┲鲃咏槿?，規(guī)范指導(dǎo)，當好“服務(wù)員”。一是落實從業(yè)準入登記?？h市場監(jiān)管局聯(lián)合城市管理局上門指導(dǎo)食品小攤販辦理《食品攤點公示卡》，現(xiàn)場一次性告知辦理公示卡需要提交的材料、辦理地點、限期辦理時限等事宜，及時辦結(jié)發(fā)放食品攤販信息公示卡。二是推行從業(yè)信息公示。要求經(jīng)營者將《食品攤點公示卡》懸掛在醒目位置，告知消費者攤位編號、攤主姓名、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目、有效期限、舉報投訴電話等內(nèi)容，時刻接受消費者的監(jiān)督，不斷提升消費者購買體驗。三是嚴格從業(yè)健康管理。為了方便經(jīng)營者辦證，縣市場監(jiān)管局提前摸清攤販經(jīng)營類別和從業(yè)人員數(shù)量，對接縣衛(wèi)健局為美食街從業(yè)人員免費辦理健康證，實現(xiàn)戶戶均有身份信息和證照資質(zhì)。

　?。ㄈ┞?lián)合監(jiān)管，柔性執(zhí)法，當好“監(jiān)督員”。一是堅持常態(tài)巡檢。堅持突擊性專項整治和經(jīng)常性常態(tài)管理有機結(jié)合，定期組織執(zhí)法人員深入美食街，對攤點的食材索票索證情況及清洗、加工流程、環(huán)境衛(wèi)生等情況逐一開展檢查，不定期對食材進行農(nóng)獸藥殘留抽樣檢測，檢測結(jié)果當場反饋并通過微信公眾號公示。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出可行性整改措施，及時提醒告知、教育糾正。二是促進公眾參與。充分利用食品快檢車高效、便捷、靈活的特點，每周一至兩次到特色美食步行街進行隨機抽樣檢查，安排專業(yè)快檢人員為群眾免費提供現(xiàn)場“零距離”快檢服務(wù)。結(jié)合315國際消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳周等開展食品安全宣傳活動，現(xiàn)場講解《食品安全法》、食品安全經(jīng)營標準等內(nèi)容，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費者不斷提高食品安全意識。

　　三、取得成效

　　截至目前，累計開展“你點我檢”、“你送我檢”活動9場次，快檢1089批次，督促整改問題13個，有效防控食品安全風險。規(guī)范食品攤販管理，充分發(fā)揮公眾參與和監(jiān)督作用，讓消費者成為食品安全的參與者、見證者和監(jiān)督者，食品攤販從“游擊隊”變成了“正規(guī)軍”，讓“煙火氣”更有“文明味”。

　　附件48

　　平潭綜合實驗區(qū)打造“一站式”多元訴訟服務(wù)平臺 滿足群眾多樣化司法需求

　　一、背景情況

　　平潭綜合實驗區(qū)由126個島嶼組成，居住在離島的群眾參加訴訟需要乘船渡海多有不便。近年來，平潭國際旅游島知名度近年來越打越響，而外地旅客停留時間短，旅游過程中的消費者維權(quán)變得困難。平潭法院以一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)為抓手，構(gòu)建全覆蓋、全環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域的一站式司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力破解老百姓打官司耗時費力問題，最大限度滿足群眾多層次多樣化司法需求，讓公平正義更加可觸可感可及。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建高效便捷司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　在線下，平潭法院地處城中央，根據(jù)四大片區(qū)布局四個人民法庭，加自貿(mào)法庭共計五個法庭，輻射全區(qū)，當事人可以就近體驗“一站式”訴訟服務(wù)。按照“源頭治理+訴前調(diào)解+速裁快審+釋法明理”高效解紛模式，全區(qū)建立起12家“和系列”法官工作室和覆蓋片區(qū)、離島、鄉(xiāng)村的7家聯(lián)合調(diào)處中心，將司法溫暖送到百姓家門口。遠在離島的鄰里糾紛，無需群眾來來回回跑到法院解決訴求，法官把訴訟服務(wù)送上小島，現(xiàn)場調(diào)解、現(xiàn)場形成筆錄，“一站式”服務(wù)實現(xiàn)案結(jié)事了。

　　在線上，自主研發(fā)“平易訟”綜合性服務(wù)平臺。平臺包含訴源案件管理、多渠道送達、數(shù)據(jù)大屏等6大模塊及文書管理、庭審排期、電子卷宗等36個子模塊，實現(xiàn)智能輔助司法工作及司法大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。核心技術(shù)包括使用三網(wǎng)手機實名制認證技術(shù)、送達文書智能生成技術(shù)、郵政物流信息同步技術(shù)、人臉識別核驗身份技術(shù)、區(qū)塊鏈電子存證技術(shù)及電子簽名等。聚焦訴前調(diào)解，調(diào)解員由原先手寫到系統(tǒng)記錄現(xiàn)場調(diào)解情況，避免了材料遺失等問題，支持自動生成調(diào)解筆錄，還可完成明確訴求、證據(jù)交換、爭點歸納、無爭議事實固定等訴前調(diào)查報告、調(diào)解協(xié)議等。對立案并完成訴訟費繳交的案件進行智能排期，根據(jù)案件定級情況、法官開庭情況、庭室使用情況等多重要素選擇案件最佳庭審時間。通過微信公眾號向當事人微信推送文書識別碼，當事人通過微信接收并識別文書碼后，即可下載電子文書，平臺實時記錄及反饋文書下載動態(tài)。同時，與郵政協(xié)同創(chuàng)新“司法云郵”送達模式，通過面部識別，跨越千里的司法郵件用手機就能簽收成功，可滿足受送達人個性化簽收需求。

　　（二）推出“先行墊付、代位追償”消費維權(quán)調(diào)處機制

　　為推動平潭國際旅游島軟環(huán)境建設(shè)，平潭綜合實驗區(qū)創(chuàng)新推出旅游消費投訴“先行墊付、代位追償”機制：涉及旅游投訴調(diào)解未果的，根據(jù)投訴承辦單位作出的調(diào)解意見，由區(qū)消協(xié)征得投訴人同意取得代位權(quán)，先行支付投訴人墊付款。區(qū)消協(xié)墊付后，免費負責開展代位追償，對追償未果的，行使民事訴訟權(quán)進行追償，政法部門提供法律服務(wù)（律師）支持，法院啟動快審機制。在正常行政調(diào)解無果時，消費者可通過“暢游平潭”微信小程序，線上簽訂先行墊付協(xié)議，及時獲得墊付款，并授權(quán)區(qū)消協(xié)“代位追償”，無需再費心費力費財去維權(quán)索賠。區(qū)市場監(jiān)管局負責甄別涉旅投訴、先行調(diào)解、調(diào)解未果提出墊付金額意見；區(qū)消協(xié)負責先行墊付、提起追償訴訟、申請強制執(zhí)行；法院負責在訴訟階段提供司法確認、旅游糾紛小額訴訟快審、終審等方面支持；政法工作部負責提供法律服務(wù)（律師）支持，以此形成由行政機關(guān)、司法機關(guān)、政法主管部門和消費者協(xié)會共同參與的協(xié)作模式。同時，為提供更及時高效的司法服務(wù)，平潭法院在重點景區(qū)成立旅游解紛聯(lián)動中心和法官工作室，就地化解矛盾，對調(diào)解不成功的糾紛，就地立案開庭。

　　（三）充分發(fā)揮司法促進兩岸交流融合作用

　　平潭法院在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置“臺胞服務(wù)專區(qū)”，專門設(shè)有臺胞訴前咨詢、臺胞立案、釋法答疑三個窗口。開辟涉臺案件立、審、執(zhí)“綠色通道”，允許臺胞使用臺灣居民居住證參與訴訟活動，平等保障臺灣同胞在居住地參與民事訴訟，滿足臺灣同胞線上立案、線上調(diào)解、線上開庭的多元司法需求。支持設(shè)立臺胞薛清德調(diào)解工作室，充分發(fā)揮臺胞調(diào)解員獨特的情感和身份認同優(yōu)勢，增強臺胞對調(diào)解的滿意度、認同感。

　　三、取得成效

　　近年來，平潭法院構(gòu)建“海、商、家、文、旅”特色法庭以及專業(yè)性調(diào)解平臺，主動對接特邀調(diào)解組織等訴非聯(lián)動單位，深入推進訴源治理工作。通過集約、高效、聯(lián)動解紛，2022年7月4日，平潭法院萬人成訟率首次出現(xiàn)負增長，2022年底同比下降7.25%。今年1—9月，萬人成訟率仍保持同比下降，新收首執(zhí)案件同比下降8.01%。