各市市場監(jiān)督管理局，省局有關處室、單位：

　　《山東知識產(chǎn)權公共服務普惠工程實施方案》已經(jīng)省局局務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真組織實施。

　　山東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年11月24日

　　（此件公開發(fā)布）

　　山東知識產(chǎn)權公共服務普惠工程實施方案

　　為深入落實國家知識產(chǎn)權局《知識產(chǎn)權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》（國知發(fā)服字〔2023〕34號），推動我省知識產(chǎn)權公共服務主體多元化、供給均等化、領域多樣化、支撐數(shù)字化、人才專業(yè)化，實現(xiàn)政策普惠公平、服務普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，全面促進知識產(chǎn)權公共服務普惠效能升級，營造良好的市場營商環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為知識產(chǎn)權強省建設提供有力支撐，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合山東知識產(chǎn)權工作實際，制定本方案。

　　一、多元化構建知識產(chǎn)權公共服務機構

　?。ㄒ唬娀〖壷R產(chǎn)權公共服務機構建設。省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）加強省級知識產(chǎn)權公共服務機構建設，統(tǒng)籌全省知識產(chǎn)權公共服務機構布局。[省局知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心（排名第一為牽頭單位，下同）]省級知識產(chǎn)權公共服務機構承上啟下推廣應用知識產(chǎn)權信息公共服務平臺和相關公共服務產(chǎn)品，知識產(chǎn)權公共服務骨干節(jié)點作用發(fā)揮明顯，實現(xiàn)基礎服務普惠共享，特色服務均等可及，精準服務迭代升級。[省局知識產(chǎn)權相關處室、單位（包括省局知識產(chǎn)權保護處、知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心，下同）]強化山東省知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，進一步完善擴充平臺功能應用，實現(xiàn)專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計申請注冊“一站式”辦理，知識產(chǎn)權信息查詢、政策宣傳、業(yè)務咨詢、人才培訓等業(yè)務“全鏈條”服務。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心）到2025年，基本建成資源集聚、要素齊備、供給多元、數(shù)字賦能、服務更優(yōu)的省級知識產(chǎn)權公共服務平臺。

　?。ǘ娀屑壷R產(chǎn)權公共服務機構建設。各市市場監(jiān)管局要結(jié)合本地區(qū)實際，有效整合服務資源，融合服務手段，建設綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構，推動將知識產(chǎn)權服務平臺列入地方中小企業(yè)公共服務示范平臺重點培育對象名錄。（各市市場監(jiān)管局）引導支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等設立知識產(chǎn)權公共服務機構或者專利代辦、維權援助工作站、商標品牌指導站，延伸服務觸角，打通知識產(chǎn)權公共服務“最后一公里”，實現(xiàn)貼近精準服務。（省局知識產(chǎn)權相關處室、單位，各市市場監(jiān)管局）到2025年，實現(xiàn)全省16市綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構全覆蓋。鼓勵支持有條件的縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權管理部門建設適應本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要的綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構。（省局知識產(chǎn)權相關處室、單位，各市市場監(jiān)管局）

　　（三）強化知識產(chǎn)權公共服務重要網(wǎng)點建設。支持高等院校、科研院所、科技情報機構、公共圖書館、行業(yè)組織等機構參與技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心和國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點建設，按照《知識產(chǎn)權信息公共服務工作指引》要求，優(yōu)化工作流程，豐富服務內(nèi)容。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心）堅持分級分類指導，建立重要網(wǎng)點分層服務機制，引導各類重要網(wǎng)點匹配滿足創(chuàng)新主體差異化需求，推動創(chuàng)新活動從“自循環(huán)”向知識產(chǎn)權與市場化融合聯(lián)動的“大循環(huán)”轉(zhuǎn)變。到2025年，國家級知識產(chǎn)權信息公共服務重要網(wǎng)點達到22家，省級網(wǎng)點實現(xiàn)16市全覆蓋。（省局知識產(chǎn)權相關處室、單位）

　?。ㄋ模娀R產(chǎn)權公共服務協(xié)同體系建設。貫徹落實《山東省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021—2035年）》《山東省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，促進知識產(chǎn)權公共服務體系和創(chuàng)造體系、保護體系、運用體系協(xié)同發(fā)力，綜合運用高價值專利創(chuàng)造獎補、專利導航運營、專利預審員實踐活動等手段，建立融通互聯(lián)工作機制，提升公共服務整體效能。支持省國家知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心等機構，拓展服務范圍，開展專項知識產(chǎn)權信息公共服務。（省局知識產(chǎn)權相關處室、單位）

　　二、均等化供給知識產(chǎn)權公共服務

　?。ㄎ澹崿F(xiàn)知識產(chǎn)權公共服務規(guī)范化。按照《知識產(chǎn)權政務服務事項辦事指南》要求，修訂專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計登記等申請注冊業(yè)務審查操作手冊，印制知識產(chǎn)權業(yè)務辦理明白紙，完善業(yè)務操作指引，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務辦理。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心）按照《山東省知識產(chǎn)權公共服務事項動態(tài)管理辦法（試行）》要求，動態(tài)化管理全省知識產(chǎn)權公共服務事項清單。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心，各市市場監(jiān)管局）各市市場監(jiān)管局要制定發(fā)布本地區(qū)公共事項服務清單和辦事指南。（各市市場監(jiān)管局）指導國家級、省級知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點制定并發(fā)布個性化公共服務事項清單，實現(xiàn)“一機構（網(wǎng)點）一清單”，清單式管理，亮單式服務。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心）推動知識產(chǎn)權業(yè)務辦理窗口、線上服務平臺落實“好差評”工作要求，提供規(guī)范化業(yè)務辦理和咨詢服務，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接。（省局知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心，各市市場監(jiān)管局）

　?。┩七M知識產(chǎn)權公共服務標準化。開展山東省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展中心公共服務標準化試點項目，探索知識產(chǎn)權公共服務標準化模式。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心）推動專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計登記申請注冊等業(yè)務的受理、繳費、查詢、檢索、咨詢等服務實現(xiàn)同標準受理、無差異辦理。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心）支持日照、濟寧開展專利與標準融合試點城市建設。（省局知識產(chǎn)權促進處，日照、濟寧市市場監(jiān)督管理局）支持符合條件的地市爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權公共服務標準化城市。（省局知識產(chǎn)權促進處）

　　（七）提升知識產(chǎn)權公共服務便利化。持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權業(yè)務辦理，推進知識產(chǎn)權業(yè)務“一次辦好”“一窗通辦”，及時推廣運用全國知識產(chǎn)權高頻服務事項業(yè)務辦理移動端，逐步實現(xiàn)“掌上查、指尖辦”。（省局知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心）深入開展“知識產(chǎn)權服務萬里行”“專利賦能”“助企攀登”“助企遠航”行動，組建知識產(chǎn)權公共服務專家服務隊伍，深入產(chǎn)業(yè)企業(yè)，“一企一策”實施精準幫扶。（省局知識產(chǎn)權相關處室、單位）延伸商標巡回評審庭服務功能，為解決商標糾紛提供專業(yè)指導。設立商標注冊申請事先咨詢窗口，提高商標注冊申請成功率。（濟南商標審協(xié)中心，各市市場監(jiān)管局）支持各市專利、商標等基層服務站點入駐地方政務服務中心。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心，各市市場監(jiān)管局）

　?。ò耍┩苿又R產(chǎn)權公共服務和市場服務協(xié)同化。深化知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境評價結(jié)果運用，推動知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，凸顯知識產(chǎn)權公共服務的基礎性保障作用。（省局知識產(chǎn)權促進處，各市市場監(jiān)管局）實施知識產(chǎn)權服務主體培育行動，引進培育一批專業(yè)化、品牌化、高端化知識產(chǎn)權服務機構，鼓勵支持知識產(chǎn)權市場化服務機構開展公益性服務。（省局知識產(chǎn)權相關處室、單位，各市市場監(jiān)管局）進一步厘清公共服務與市場化服務的邊界，以市場化手段放大規(guī)模效應，構建有為政府保基礎、有效市場促高端的服務格局。（省局知識產(chǎn)權促進處、知識產(chǎn)權保護處，各市市場監(jiān)管局）支持濟南、青島、煙臺等市依托知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，打造知識產(chǎn)權服務業(yè)新高地，圍繞知識產(chǎn)權全要素構建知識產(chǎn)權服務全鏈條，形成知識產(chǎn)權公共服務與市場化服務的疊加效應。（省局知識產(chǎn)權促進處、知識產(chǎn)權保護處，濟南、青島、煙臺等市市場監(jiān)督管理局）

　　三、多樣化拓展知識產(chǎn)權公共服務領域

　?。ň牛┓招沦|(zhì)生產(chǎn)力。圍繞新能源、新材料、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和量子科技、空天信息、生物醫(yī)藥等山東未來產(chǎn)業(yè)，探索建立知識產(chǎn)權信息分析利用等公共服務工作機制，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省局知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心）鼓勵支持各市充分發(fā)揮知識產(chǎn)權重要網(wǎng)點信息利用能力，建設一批具有先進水平的新領域新業(yè)態(tài)專題數(shù)據(jù)庫。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心，各市市場監(jiān)管局）鼓勵支持高校院所、專業(yè)服務機構深化與國家專利、商標審查協(xié)作中心的合作，提升新領域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)信息集成運用和分析加工能力。（省局知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心）

　?。ㄊ┓諊覒?zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。面向國家級實驗室、科研機構和綜合性大學探索開展“全流程”“嵌入式”知識產(chǎn)權公共服務。立足省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈特色優(yōu)勢，推動知識產(chǎn)權服務業(yè)資源共享。（省局知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心）強化對鄉(xiāng)村振興的公共服務支撐，引導知識產(chǎn)權公共服務機構參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，助力數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)建設。（省局知識產(chǎn)權相關處室、單位）支持山東理工大學、山東農(nóng)業(yè)大學等知識產(chǎn)權公共服務重要網(wǎng)點深度融入智能化農(nóng)業(yè)技術裝備、作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培等關鍵核心技術集成攻關平臺建設，發(fā)揮知識產(chǎn)權信息分析評價、導航預警作用，促進農(nóng)業(yè)技術領域創(chuàng)新發(fā)展。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心）推進區(qū)域地理標志展示推廣中心建設，編制山東省地理標志產(chǎn)品系列圖冊，加大宣傳推介，助力山東地理標志產(chǎn)品“走出去”。（省局知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心，各市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ唬┓罩攸c產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，支持知識產(chǎn)權服務業(yè)基礎較好、知識產(chǎn)權服務需求旺盛的地市申報建設國家知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)。（省局知識產(chǎn)權促進處）。聚焦我省11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展需求，開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)檢索分析、行業(yè)規(guī)劃研究、專利數(shù)據(jù)庫開發(fā)、知識產(chǎn)權風險預警等工作，助力重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省局知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心，各市市場監(jiān)管局）按照“一產(chǎn)業(yè)一基地”相匹配原則，建設完善專利導航服務基地。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心，各市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ┓铡叭瞬排d魯”戰(zhàn)略實施。以“泰山學者”等我省高端創(chuàng)新人才及其創(chuàng)新團隊為重點，建立常態(tài)化對接機制，及時收集知識產(chǎn)權公共服務需求，分領域組建知識產(chǎn)權專家服務隊，在專利信息利用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權保護等熱點難點問題方面給予跟進精準幫扶。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心，省局人事處，知識產(chǎn)權相關處室、單位）

　?。ㄊ┓昭攸S省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化黃河流域“9+3”?。▍^(qū)、兵團）知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟交流合作機制，圍繞黃河流域重點產(chǎn)業(yè)和新興技術領域，堅持需求導向，開發(fā)建設一批特色化、差異化專題數(shù)據(jù)庫，發(fā)布專利導航成果，促進知識產(chǎn)權信息資源普惠共享。探索聯(lián)合開展高價值專利培育，相互支持舉辦高價值專利大賽，指導幫助創(chuàng)新主體提升專利挖掘、布局、培育和保護能力。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心，省國家知識產(chǎn)權保護中心）建好用好黃河流域知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心，助力黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心）

　　四、數(shù)字化提質(zhì)知識產(chǎn)權公共服務

　　（十四）加大知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源供給力度。探索知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)實現(xiàn)本地化匯集、存儲，促進知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚。規(guī)范知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)管理，落實數(shù)據(jù)安全要求，統(tǒng)籌兼顧好知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的關系。探索開展知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)授權運營工作，推動知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源有效“匯治用”。（省局知識產(chǎn)權相關處室、單位，省局監(jiān)測中心）

　　（十五）豐富知識產(chǎn)權信息公共服務產(chǎn)品。聚焦知識產(chǎn)權信息公共服務場景，開展知識產(chǎn)權信息利用能力培訓，宣傳推廣專利檢索及分析系統(tǒng)、外觀設計專利檢索公共服務系統(tǒng)、商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源公共服務系統(tǒng)等信息公共服務產(chǎn)品，提升我省知識產(chǎn)權信息利用水平。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心，各市市場監(jiān)管局）

　　（十六）健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權政務服務體系。深入推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權地方試點，加大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權宣傳推廣力度，建立重點指導和聯(lián)系機制，引導企業(yè)開展登記實踐。（省局知識產(chǎn)權促進處，省國家知識產(chǎn)權保護中心）

　　五、專業(yè)化打造知識產(chǎn)權公共服務人才隊伍

　?。ㄊ撸娀R產(chǎn)權公共服務人才隊伍建設。建設一支具備理工、管理、法律等學科背景的復合型知識產(chǎn)權公共服務人才隊伍，建立健全省級公共服務人才庫。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心，省局人事處）深化“助企攀登”專利審查員齊魯行活動，借力國家知識產(chǎn)權局智力資源實施“傳幫帶”，培育高端知識產(chǎn)權服務人才。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心，各市市場監(jiān)管局）組織省內(nèi)技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）機構積極參與世界知識產(chǎn)權組織TISC員工證書試點項目，提升服務團隊的能力和服務機構的規(guī)范化水平。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心）鼓勵支持公共服務機構培養(yǎng)引進知識產(chǎn)權高層次公共服務人才，充實壯大人才隊伍。（省局知識產(chǎn)權促進處，省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心，省局人事處）

　　（十八）建立健全知識產(chǎn)權公共服務人才培養(yǎng)機制。拓展知識產(chǎn)權公共服務人才通道，打造知識產(chǎn)權公共服務高層次人才培養(yǎng)實踐基地。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心，省局知識產(chǎn)權促進處、人事處）鼓勵支持駐魯高校開設信息分析利用相關課程，組織參加專利檢索分析大賽，壯大知識產(chǎn)權信息服務人才隊伍。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心）發(fā)揮知識產(chǎn)權遠程教育優(yōu)勢，開設專業(yè)特色培訓班，常態(tài)化培育知識產(chǎn)權公共服務專門人才。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心）強化“四抓四提”作風建設，提升業(yè)務窗口人員“一崗多能”能力。（省知識產(chǎn)權發(fā)展中心、濟南商標審協(xié)中心、省國家知識產(chǎn)權保護中心）

　?。ㄊ牛娀R產(chǎn)權普及教育。充分利用世界知識產(chǎn)權日、全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國品牌日、中國國際商標品牌節(jié)等重大活動時機，強化知識產(chǎn)權政策宣傳、學術交流、業(yè)務知識普及教育。深入開展知識產(chǎn)權進校園、進社區(qū)、進企業(yè)活動，增強全社會知識產(chǎn)權意識和信息利用意識。鼓勵各市依托論壇、展會等形式，宣傳推廣知識產(chǎn)權公共服務機構和信息公共服務產(chǎn)品。（省局知識產(chǎn)權相關處室、單位，省局宣傳處，各市市場監(jiān)管局）

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市市場監(jiān)管局要結(jié)合實際落實具體措施，明確責任分工、完成時限。及時報送工作成效和典型做法，省局將對典型經(jīng)驗做法進行宣傳推廣。

　?。ǘ娀咧С?。各市市場監(jiān)管局要把實施普惠工程作為優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的重要抓手，積極推進知識產(chǎn)權公共服務法治化進程，健全知識產(chǎn)權公共服務制度。積極爭取地方財政支持，加大對知識產(chǎn)權公共服務的資金保障力度，保障普惠工程實施。鼓勵支持有條件的市設立知識產(chǎn)權公共服務發(fā)展專項資金。

　　（三）加強督導評價。將知識產(chǎn)權公共服務提升情況納入全省知識產(chǎn)權工作重點考評范疇、全省知識產(chǎn)權服務工作成效督查激勵評價體系。對于措施得力、成效突出的地方，將在知識產(chǎn)權有關政策實施中予以傾斜，在相關評價中予以體現(xiàn)。