關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》（中法委發(fā)〔2022〕5號(hào)），進(jìn)一步提升市縣法治建設(shè)水平，夯實(shí)全面依法治省基礎(chǔ)，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以加強(qiáng)黨對(duì)市縣法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以全面深化法治領(lǐng)域改革為動(dòng)力，以解決當(dāng)前市縣法治環(huán)境存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)市縣法治建設(shè)體制機(jī)制，提升市縣法治工作能力和保障水平，增強(qiáng)人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感幸福感安全感，努力建設(shè)更高水平的法治遼寧，更好服務(wù)保障遼寧全面振興新突破。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年有突破、三年見(jiàn)成效”的總體目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)市縣法治建設(shè)制度機(jī)制更加完善，立法質(zhì)量明顯提升，政府行為全面納入法治軌道，執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力顯著增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力明顯提高，市縣法治工作隊(duì)伍機(jī)構(gòu)健全、人員充實(shí)，基層社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍日益形成。
二、完善黨領(lǐng)導(dǎo)市縣法治建設(shè)制度機(jī)制
?。ㄈ├卫伟盐帐锌h法治建設(shè)正確方向
1.堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)市縣法治建設(shè)。貫徹落實(shí)《遼寧省深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想若干舉措》，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣講和學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，打造“習(xí)近平法治思想精品課程”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平法治思想常態(tài)化，筑牢“關(guān)鍵少數(shù)”法治信仰之基。將習(xí)近平法治思想納入黨員教育體系、干部教育體系、國(guó)民教育體系和社會(huì)教育體系，組織開(kāi)展市縣法治工作部門(mén)全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。健全黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，推動(dòng)市縣黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。落實(shí)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》，建立健全基層黨政干部學(xué)法用法制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)法清單。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省教育廳，各市）
2.壓實(shí)市縣黨委推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)主體責(zé)任。市縣黨委應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取法治建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。健全完善市縣黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考核等制度。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委組織部、省發(fā)改委、省司法廳，各市）
（四）進(jìn)一步發(fā)揮依法治市（縣）委員會(huì)作用
3.加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。依法治市（縣）委員會(huì)要在市縣黨委及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，履行對(duì)本地區(qū)法治建設(shè)牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、督促落實(shí)的職能。研究制定本地區(qū)法治建設(shè)工作計(jì)劃、實(shí)施意見(jiàn)、落實(shí)舉措，統(tǒng)一部署法治建設(shè)重要任務(wù)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)跨部門(mén)跨領(lǐng)域法治工作重大問(wèn)題。（責(zé)任單位：省委依法治省辦，各市）
4.完善黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。依法治市（縣）委員會(huì)要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法治督察、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)協(xié)調(diào)小組、部門(mén)法治工作指導(dǎo)，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、程序化，確保各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處。（責(zé)任單位：省委依法治省辦，各市）
（五）規(guī)范依法治市（縣）委員會(huì)協(xié)調(diào)小組運(yùn)行
5.明晰協(xié)調(diào)小組職責(zé)任務(wù)。依法治市（縣）委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組要立足專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域法治工作協(xié)調(diào)職責(zé)，制定協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)清單，落實(shí)法治建設(shè)各領(lǐng)域責(zé)任分工，推動(dòng)委員會(huì)決定事項(xiàng)和工作部署在本領(lǐng)域落實(shí)，謀劃本領(lǐng)域法治建設(shè)工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)法治工作重要問(wèn)題、協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)法治措施制定和實(shí)施。（責(zé)任單位：省人大法制委、省司法廳、省委政法委、省委宣傳部、省委依法治省辦，各市）
6.推動(dòng)協(xié)調(diào)小組全面規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)協(xié)調(diào)小組成員單位信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)會(huì)商，形成工作合力。優(yōu)化協(xié)調(diào)小組運(yùn)行機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)小組定期會(huì)議、審議文件、工作協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、請(qǐng)示報(bào)告、聯(lián)絡(luò)員等制度機(jī)制，各協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議研究法治建設(shè)工作。（責(zé)任單位：省人大法制委、省司法廳、省委政法委、省委宣傳部、省委依法治省辦，各市）
（六）加強(qiáng)依法治市（縣）委員會(huì)辦公室建設(shè)
7.充分發(fā)揮職責(zé)作用。依法治市（縣）委員會(huì)辦公室要積極協(xié)調(diào)法治工作部門(mén)研究本地區(qū)法治建設(shè)重大問(wèn)題，研究處理有關(guān)方面向委員會(huì)提出的重要法治工作事項(xiàng)及相關(guān)請(qǐng)示，組織推動(dòng)法治遼寧、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，開(kāi)展法治督察，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)有關(guān)方面落實(shí)委員會(huì)決定事項(xiàng)和工作部署。開(kāi)展辦公室規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，建立健全辦公室工作運(yùn)行、組織協(xié)調(diào)、請(qǐng)示報(bào)告、推動(dòng)落實(shí)等制度機(jī)制。（責(zé)任單位：省委依法治省辦，各市）
8.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制力量。統(tǒng)籌法治工作部門(mén)編制，切實(shí)加強(qiáng)依法治市（縣）委員會(huì)辦公室建設(shè)，全面設(shè)置日常工作機(jī)構(gòu)。在市縣司法局設(shè)置法治調(diào)研、法治督察專(zhuān)門(mén)處（科）室，保證領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，配齊配強(qiáng)工作人員。依法治市（縣）委員會(huì)辦公室要健全完善制度機(jī)制，確保專(zhuān)門(mén)工作力量，實(shí)現(xiàn)高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮職能作用。（責(zé)任單位：省委編辦、省委依法治省辦、省司法廳，各市）
（七）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
9.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作的意見(jiàn)》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身實(shí)際，成立黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，積極貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)法治建設(shè)工作部署要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)納入基層治理總體格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于2次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法和法治輪訓(xùn)全覆蓋。（責(zé)任單位：省委依法治省辦，各市）
10.探索發(fā)揮司法所重要作用。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下司法所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，不斷優(yōu)化司法所職能定位、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順管理體制、健全工作機(jī)制、嚴(yán)格編制管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)提升協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作的能力和水平，努力把司法所打造成為基層法治建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)、基層依法行政的法治參謀、預(yù)防化解矛盾的前沿陣地、公共法律服務(wù)的一線窗口，全面提升新時(shí)代司法所工作水平。（責(zé)任單位：省司法廳、省委編辦、省財(cái)政廳，各市）
三、全面深化市縣法治建設(shè)工作
?。ò耍┲Ψ?wù)市縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
11.深入推進(jìn)“放管服”改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)清單化規(guī)范管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理清單外設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，健全清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。依法落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。(責(zé)任單位：省營(yíng)商局、省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市)
12.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)抽查檢查事項(xiàng)清單、監(jiān)管對(duì)象名錄的常態(tài)化管理、動(dòng)態(tài)化更新。到2025年，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單和告知承諾制度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商局、省司法廳，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
13.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。提高市縣司法機(jī)關(guān)依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，在許可準(zhǔn)入、要素獲取、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等方面依法平等對(duì)待國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)。實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化執(zhí)法司法部門(mén)協(xié)同，加大對(duì)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳，各市）
14.依法維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛界限，推動(dòng)健全涉企冤錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)化機(jī)制，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，避免對(duì)涉案企業(yè)“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。依法嚴(yán)懲非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)、破壞金融管理秩序、職務(wù)侵占等違法犯罪活動(dòng)。(責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
15.以高質(zhì)量公共法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，持續(xù)推廣使用公共法律服務(wù)線上平臺(tái)，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、便民卡、廣播電視、短信微信等方式，加強(qiáng)公共法律服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)宣傳，引導(dǎo)和支持各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)遠(yuǎn)程視頻平臺(tái)，向偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供遠(yuǎn)程公共法律服務(wù)。(責(zé)任單位：省司法廳，各市）
（九）著力維護(hù)基層安全穩(wěn)定
16.推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“千萬(wàn)工程”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮公證、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、法律顧問(wèn)、司法建議等制度機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”矛盾糾紛多元化解工作目標(biāo)，主動(dòng)防范化解生態(tài)環(huán)境、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽。(責(zé)任單位：省委政法委、省委省政府信訪局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
17.完善調(diào)解工作格局。依法建立健全基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)工作者、網(wǎng)格員、群防群治力量，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，深入基層和農(nóng)村，努力促成“有組織、有預(yù)防、有調(diào)解、有保障”的基層調(diào)解組織工作格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。構(gòu)建和解、調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接的多元糾紛化解工作格局。（責(zé)任單位：省委政法委、省委省政府信訪局、省法院、省檢察院、省司法廳，各市）
18.深化訴源治理。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極開(kāi)展案件訴前分流，加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，推動(dòng)矛盾糾紛村村可解。將民事、行政案件萬(wàn)人起訴率納入地方平安建設(shè)工作考核，依靠基層、發(fā)動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。提升涉法涉訴信訪案件化解質(zhì)效，常態(tài)化推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作。（責(zé)任單位：省委政法委、省委省政府信訪局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳，各市）
19.維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊危及社會(huì)公共安全違法犯罪行為，著力解決嚴(yán)重影響群眾安全感和滿意度的突出治安問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)八類(lèi)重大刑事案件發(fā)案率逐年降低，有效杜絕在公共場(chǎng)所造成3人以上人員死亡的個(gè)人極端暴力犯罪案件發(fā)生。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，建立健全持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。依法加強(qiáng)基層禁毒工作，嚴(yán)肅查處制造毒品和非法加工制毒原料違法犯罪活動(dòng)，全面落實(shí)吸毒人員網(wǎng)格化管控和幫扶救助措施，依法做好強(qiáng)制戒毒和安置幫教工作。（責(zé)任單位：省委政法委、省公安廳、省司法廳，各市）
20.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。深入開(kāi)展“清朗”等網(wǎng)絡(luò)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)持“線上線下”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，化解矛盾糾紛。防范打擊侵犯公民個(gè)人信息、黑客攻擊破壞、非法竊聽(tīng)竊照等突出網(wǎng)絡(luò)犯罪。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省法院、省檢察院、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳，各市）
?。ㄊ┲Ψ?wù)保障和改善民生
21.提升群眾法治滿意度。廣泛開(kāi)展群眾法治滿意度測(cè)評(píng)，建立健全指標(biāo)體系，對(duì)政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)，每年至少開(kāi)展1次測(cè)評(píng)工作。持續(xù)開(kāi)展法治為民辦實(shí)事活動(dòng)，每年選取人民群眾和市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、最集中的法治需求，重點(diǎn)推進(jìn)解決。推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法司法部門(mén)發(fā)布《辦事不找關(guān)系指南》，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省營(yíng)商局，各市）
22.提供快速便捷法律服務(wù)。圍繞人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、扶幼等民生領(lǐng)域的法治需求，開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)先辦（受）理，快速辦結(jié)。推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢務(wù)服務(wù)、公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程，讓群眾尋求法律幫助更加方便快捷。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)探索設(shè)立公司律師，為企業(yè)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)提供法律意見(jiàn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”服務(wù)常態(tài)化。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局，各市）
23.滿足群眾多元化法律服務(wù)需求。深入推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)流程全規(guī)范，更好滿足群眾多元化法律服務(wù)需求。深入開(kāi)展“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)民工、老年人、婦女、未成年人、殘疾人、孤兒等群體法律援助和法律服務(wù)力度。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)，各市）
24.加強(qiáng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法司法力度。充分發(fā)揮審判、檢察職能作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、未成年人保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的案件辦理工作。依法實(shí)施懲罰性賠償制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
（十一）提升地方立法和規(guī)范性文件制定科學(xué)化水平
25.規(guī)范設(shè)區(qū)的市立法事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限，科學(xué)編制立法計(jì)劃，不得越權(quán)立法。按照不抵觸、有特色、可操作的要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、短板弱項(xiàng)、群眾期待，推進(jìn)設(shè)區(qū)的市立法精細(xì)化建設(shè)，發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用。嚴(yán)格落實(shí)重大立法事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。依法治市委員會(huì)應(yīng)做好對(duì)同級(jí)人大常委會(huì)立法計(jì)劃、政府立法計(jì)劃的審議工作。（責(zé)任單位：省人大法制委、省司法廳、省委依法治省辦，各市）
26.提高立法工作質(zhì)量。建立健全立法調(diào)研論證、意見(jiàn)征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、立法聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，積極落實(shí)立法協(xié)商制度，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車(chē)”作用，進(jìn)一步拓寬人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾參與立法的渠道，積極回饋群眾關(guān)切，實(shí)現(xiàn)人民群眾全鏈條有序參與立法。立足地方特色，靈活開(kāi)展“小切口”“小快靈”立法。開(kāi)展法規(guī)、規(guī)章立法后評(píng)估和清理工作，統(tǒng)籌做好立改廢釋。（責(zé)任單位：省人大法制委、省司法廳，各市）
27.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和審查工作。加強(qiáng)市縣政府行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，及時(shí)公布規(guī)范性文件制定主體清單、文件目錄清單，完善評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定程序，完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度，堅(jiān)決杜絕亂發(fā)文。嚴(yán)格落實(shí)備案審查制度，將市縣監(jiān)委、法院、檢察院制定的有關(guān)規(guī)范性文件納入備案審查范圍，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，有力維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一和政令暢通。（責(zé)任單位：省人大法制委、省政府辦公廳、省司法廳，各市）
?。ㄊ┨岣呤锌h政府依法決策依法行政水平
28.推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先突破。對(duì)照市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系，制定細(xì)化法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、步驟安排和具體舉措，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。鞏固拓展沈陽(yáng)市、大連市、丹東市全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果，扎實(shí)推動(dòng)更多地區(qū)和項(xiàng)目入選國(guó)家和省級(jí)示范，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省司法廳，各市）
29.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。市縣政府每年應(yīng)當(dāng)制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，報(bào)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布。凡是列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，要嚴(yán)格履行公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。推動(dòng)市縣黨政機(jī)關(guān)普遍建立公職律師、法律顧問(wèn)制度，到2025年，實(shí)現(xiàn)市縣黨政機(jī)關(guān)公職律師工作全覆蓋。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）決策事項(xiàng)合法性審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）決策事項(xiàng)全部開(kāi)展合法性審查。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省司法廳，各市政府）
30.健全守信踐諾機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》《遼寧省政務(wù)嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》，建立健全失信責(zé)任追究制度，重點(diǎn)整治債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府拖欠款、招商引資承諾不兌現(xiàn)、“新官不理舊賬”等失信行為。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，常態(tài)化開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)債務(wù)案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行工作，推動(dòng)行政清欠和強(qiáng)制執(zhí)行雙向聯(lián)動(dòng)。依法規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省法院、省檢察院、省工商聯(lián)，省直有關(guān)單位，各市）
31.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。貫徹實(shí)施《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。市縣執(zhí)法部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院及省政府有關(guān)要求制定執(zhí)法細(xì)則和工作指南，全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推廣“教科書(shū)式”執(zhí)法案例，為一線執(zhí)法人員提供健全完善、操作性強(qiáng)的執(zhí)法指引。2023年底前，市級(jí)執(zhí)法部門(mén)根據(jù)執(zhí)法實(shí)際，依法建立并公布輕微違法行為免予處罰清單。（責(zé)任單位：省司法廳，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
32.深化市縣政府行政復(fù)議行政應(yīng)訴體制改革。全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，監(jiān)督行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)落實(shí)情況，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。建立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)作機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。各地要將行政復(fù)議決定履行情況、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、行政裁判執(zhí)行情況、司法建議和檢察建議反饋與落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考核范圍并賦予相當(dāng)比重分值，促進(jìn)基層政府依法行政。（責(zé)任單位：省司法廳、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委依法治省辦、省法院、省檢察院，各市）
?。ㄊ┥罨瘓?zhí)法體制機(jī)制改革
33.持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)縣（市、區(qū)）“局隊(duì)合一”體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。在編制、人員、資金、技術(shù)等方面同步予以配套保障的前提下，積極穩(wěn)妥、因地制宜、科學(xué)合理地將基層治理迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)依法下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保權(quán)力放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：省司法廳、省委編辦、省營(yíng)商局、省財(cái)政廳，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
34.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的工作部署，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。通過(guò)行政執(zhí)法主體和人員資格管理、執(zhí)法案卷評(píng)查、受理投訴舉報(bào)、制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)或建議書(shū)、行政執(zhí)法評(píng)議考核等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)市（縣）行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法單位全方位、全流程監(jiān)督。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決整治任性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：省司法廳、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
?。ㄊ模┥钊胪七M(jìn)公正司法
35.嚴(yán)格落實(shí)立案登記制度。充分利用預(yù)約立案、現(xiàn)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案等多種方式，實(shí)現(xiàn)有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人依法無(wú)障礙行使訴權(quán)。依托人民法院在線服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”，建成法院統(tǒng)一跨域立案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上、線下、跨域立案“及時(shí)接收、即時(shí)響應(yīng)”。（責(zé)任單位：省法院，各市）
36.深化司法公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范市縣人民法院庭審直播、人民檢察院公開(kāi)聽(tīng)證工作，大力加強(qiáng)聽(tīng)證室和聽(tīng)證員庫(kù)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)公開(kāi)裁判文書(shū)工作，開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范市縣人民法院、人民檢察院司法文書(shū)制作。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院，各市）
37.健全司法監(jiān)督機(jī)制。深化執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，健全適應(yīng)基層特點(diǎn)的有序放權(quán)與依法監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步完善法官、檢察官辦案權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，突出法官、檢察官辦案主體地位。（責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院，各市）
38.加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮綜合性法庭、專(zhuān)業(yè)法庭、特色法庭及巡回審判點(diǎn)作用，全面優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)探索符合人民法庭審判工作規(guī)律特點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)組建和運(yùn)行模式。（責(zé)任單位：省法院，各市）
39.全面規(guī)范執(zhí)行工作。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行和協(xié)同執(zhí)行工作要求，健全執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保執(zhí)行聯(lián)動(dòng)責(zé)任落實(shí)落地，執(zhí)行案件應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)、執(zhí)行案款應(yīng)發(fā)盡發(fā)。（責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳，省直有關(guān)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位，各市）
40.深化訴訟收費(fèi)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)《訴訟費(fèi)用交納辦法》及《推進(jìn)全省法院“勝訴退費(fèi)”工作的規(guī)定》，積極化解勝訴當(dāng)事人退費(fèi)難退費(fèi)慢問(wèn)題，各地法院對(duì)當(dāng)事人提出的退費(fèi)申請(qǐng)要做到方便退、及時(shí)退、應(yīng)退盡退，有效提高法院案件的辦理效率和司法公信力。（責(zé)任單位：省法院、省財(cái)政廳，各市）
41.推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察工作。積極推進(jìn)檢察一體化機(jī)制建設(shè)，完善跨行政區(qū)劃司法管轄制度、統(tǒng)一調(diào)用檢察人員辦理案件機(jī)制。健全市縣人民檢察院法律監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)檢察監(jiān)督能力建設(shè)，深入推進(jìn)看守所、監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作，完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，健全辦理民事監(jiān)督案件責(zé)任制，有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：省檢察院、省公安廳、省司法廳、省監(jiān)獄管理局，各市）
42.發(fā)揮社區(qū)矯正職能作用。實(shí)施《深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)方案》，市縣社區(qū)矯正委員會(huì)依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的社區(qū)矯正工作，推動(dòng)解決社區(qū)矯正重大問(wèn)題。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)、值班律師法律幫助全覆蓋。規(guī)范社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)使用管理。（責(zé)任單位：省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳，各市）
（十五）深化普法和依法治理
43.全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。深入開(kāi)展“國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”“美好生活民法典相伴”等主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)普及工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。創(chuàng)新普法形式和載體，依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)群眾法治需求分析，開(kāi)展對(duì)象化、分眾化普法宣傳，推動(dòng)普法工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)法治文化陣地，推動(dòng)法治文化陣地提檔升級(jí)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省司法廳，各市）
44.推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動(dòng)，依法穩(wěn)妥處理“三農(nóng)”領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)務(wù)糾紛。深入開(kāi)展村（居）法律顧問(wèn)“五個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)法用法示范戶培育工程，培育壯大社區(qū)（村）法律明白人隊(duì)伍，2023年底前，每個(gè)行政村（社區(qū)）“法律明白人”達(dá)到3人以上。建設(shè)更高水平的“民主法治示范村（社區(qū)）”。（責(zé)任單位：省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳，各市）
45.深化基層依法治理。深化“五個(gè)民主”建設(shè)，按照合法合規(guī)、貼近基層、發(fā)揚(yáng)民主、便于執(zhí)行的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村（社區(qū)）制定完善村規(guī)民約、居民公約，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持由村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，實(shí)行決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。建立“兩代表一委員”定期聯(lián)系社區(qū)制度，建立群眾意見(jiàn)建議和問(wèn)題收集匯總、轉(zhuǎn)交辦理、督辦回訪機(jī)制，完善基層群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：省委組織部、省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市）
四、加強(qiáng)組織保障
?。ㄊ┘訌?qiáng)市縣法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
46.提高政治站位。市縣黨委和政府要從推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化高度，充分認(rèn)識(shí)市縣法治建設(shè)在全面依法治國(guó)中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)扛起政治責(zé)任，研究解決法治建設(shè)重大問(wèn)題，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。各級(jí)組織、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要健全完善人員保障、經(jīng)費(fèi)支持向基層一線傾斜的政策措施。嚴(yán)格落實(shí)不同層級(jí)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，為基層嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供保障條件。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委組織部、省委編辦、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
47.強(qiáng)化法治考核和結(jié)果運(yùn)用。加大法治建設(shè)在高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，制定細(xì)化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整職務(wù)職級(jí)的重要依據(jù)。樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。開(kāi)展市縣法治建設(shè)考核評(píng)估工作，從法定職責(zé)履行、法定程序執(zhí)行、法治實(shí)施效果等方面制定可量化、可操作的評(píng)估指標(biāo)體系，探索建立第三方評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委組織部，各市）
（十七）強(qiáng)化市縣法治建設(shè)力量保障
48.優(yōu)先配齊配強(qiáng)市縣法治工作力量。加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市、自治縣立法工作隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高人大常委會(huì)具有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職常委比例。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層行政執(zhí)法力量的實(shí)施方案》，推動(dòng)增強(qiáng)市縣執(zhí)法力量。貫徹落實(shí)《遼寧省行政復(fù)議體制改革方案》，確保行政復(fù)議機(jī)關(guān)人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。落實(shí)法律援助法、社區(qū)矯正法，依法加強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)門(mén)國(guó)家工作人員。完善司法人員分類(lèi)管理制度，完善員額、編制省級(jí)統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，確保員額配置向案多人少的辦案一線傾斜，確保中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制專(zhuān)編專(zhuān)用、用足用好。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公開(kāi)招聘等方式，加強(qiáng)市縣法治工作力量。（責(zé)任單位：省委政法委、省委組織部、省委編辦、省人大常委會(huì)辦公廳、省人大法制委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
49.完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，把握用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，努力形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。落實(shí)執(zhí)法司法人員職業(yè)保障制度，完善執(zhí)法司法人員受到侵害救濟(jì)保障、不實(shí)舉報(bào)澄清、人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
50.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省政法機(jī)關(guān)干部選拔任用和管理工作的意見(jiàn)》，建立政法機(jī)關(guān)干部交流常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)基層執(zhí)法司法人員掛職工作。加強(qiáng)市、縣法治工作人員培訓(xùn)輪訓(xùn)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋。深入開(kāi)展法律職業(yè)共同體建設(shè)，開(kāi)展適應(yīng)基層特點(diǎn)的統(tǒng)一職前培訓(xùn)、執(zhí)法司法人員同堂培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳，各市）
?。ㄊ耍┘哟笮畔⒓夹g(shù)在市縣法治建設(shè)中的應(yīng)用
51.推動(dòng)執(zhí)法司法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管執(zhí)法，加快推動(dòng)“數(shù)字法治”建設(shè)。推動(dòng)行政執(zhí)法平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用向縣鄉(xiāng)延伸，服務(wù)功能向村（社區(qū)）拓展，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、監(jiān)管信息網(wǎng)上可查，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級(jí)部門(mén)執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)市縣人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化，力爭(zhēng)至2025年實(shí)現(xiàn)立案、偵查、審查起訴、庭審、判決、執(zhí)行等全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)管理局，各市）
52.積極推行掌上執(zhí)法司法。建成一批有特色、有影響力的“微法院”“微檢務(wù)”“微警務(wù)”“微法律顧問(wèn)”集群，提升遠(yuǎn)程視頻、電子卷宗、智能輔助等科技創(chuàng)新手段應(yīng)用水平。加快推進(jìn)政法機(jī)關(guān)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)信息交換、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。整合執(zhí)法司法數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)把握群眾需求、矛盾糾紛分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息動(dòng)態(tài)研判等方面的優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省監(jiān)獄管理局，各市）
?。ㄊ牛?qiáng)化法治工作統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)
53.建立健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌市縣執(zhí)法司法部門(mén)力量，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善證據(jù)認(rèn)定保全、信息共享和工作協(xié)助等機(jī)制，統(tǒng)籌解決涉案物品歸口處置和檢驗(yàn)鑒定等問(wèn)題，推動(dòng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用向市縣延伸。鼓勵(lì)有條件的市縣探索建立法治建設(shè)綜合平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享和工作互通。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)管理局，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
54.全領(lǐng)域開(kāi)展普法宣傳。將普法宣傳與立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)緊密融合，擴(kuò)大社會(huì)參與，推動(dòng)執(zhí)法、司法活動(dòng)全員普法、全程普法、實(shí)時(shí)普法。加大法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案普法、以案釋法力度，使典型案件依法處理過(guò)程成為全民普法的公開(kāi)課。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省人大法制委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳，省直承擔(dān)行政執(zhí)法職能的有關(guān)部門(mén)，各市）
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中的重大情況要及時(shí)報(bào)告。省委依法治省辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促抓好市縣法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
