各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，進一步規(guī)范我市工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收，現(xiàn)將《佛山市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收實施細則（2.0版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
佛山市自然資源局 佛山市人民防空辦公室
2023年11月1日
佛山市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收實施細則（2.0版）
為深入貫徹落實國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步規(guī)范我市工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省自然資源廳 廣東省人民防空辦公室 廣東省檔案局關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）的通知》（粵建規(guī)范〔2022〕2號）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市工作實際，制定本細則。
一、適用范圍
在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得施工許可證的新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工聯(lián)合驗收，適用本細則。不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程外的其他城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程的竣工驗收，可以參照本細則相關(guān)規(guī)定。
二、實施內(nèi)容
竣工聯(lián)合驗收包含規(guī)劃、消防、人防等事項。其中，“必辦”事項應(yīng)同時申請、同時驗收，“可選”事項應(yīng)遵循法律法規(guī)和各行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)規(guī)范，結(jié)合項目實際與“必辦”事項同時申請驗收或單獨申請驗收。聯(lián)合驗收審批事項清單詳見附件1，后續(xù)由市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市工改辦”）結(jié)合實際進行調(diào)整。
申請人在工程建設(shè)項目具備所有法定驗收條件后，統(tǒng)一通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)申請工程竣工聯(lián)合驗收，各專項驗收主管部門利用信息化手段開展工程竣工聯(lián)合驗收工作。依托一套申報材料（含圖紙）全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。
三、職責分工
?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項目竣工聯(lián)合驗收工作，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（以下簡稱“牽頭部門”）負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)（各區(qū)政府對職責分工另行規(guī)定的從其規(guī)定）。各專項驗收主管部門依照各自職責，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一開展專項驗收（備案）工作。
?。ǘ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)、自然資源、人防、水利、氣象、通信、檔案等市級專項驗收主管部門明確各專項驗收（備案）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一的受理條件、申請材料、法律法規(guī)依據(jù)等，按照全程網(wǎng)辦要求制定專項辦事指南并報市工改辦。辦事指南如需變更的，也應(yīng)以書面形式報送市工改辦。專項驗收（備案）職權(quán)已委托或下放各區(qū)實施的，市級專項驗收主管部門負責協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各區(qū)按要求開展聯(lián)合驗收工作。市級專項驗收主管部門負責制定工程建設(shè)項目需較長時間整改但可實行告知承諾制的具體操作規(guī)程。
（三）行政服務(wù)中心負責業(yè)務(wù)件受理、分發(fā)、意見反饋、發(fā)證等集成服務(wù)工作。
?。ㄋ模┦泄じ霓k負責工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)、日常運轉(zhuǎn)技術(shù)保障，統(tǒng)籌聯(lián)合驗收事項的標準調(diào)整。區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責匯集、跟進解決區(qū)專項驗收主管部門使用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中遇到的系統(tǒng)問題。
四、聯(lián)合驗收條件
（一）建設(shè)工程具備建設(shè)工程規(guī)劃條件核實條件。
（二）建設(shè)工程已按設(shè)計和合同約定的內(nèi)容建成，具備法律法規(guī)規(guī)定的竣工驗收條件。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程完成消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告）；建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標準；消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。
（四）已按人防主管部門批復(fù)要求完成人防工程建設(shè)，符合人防工程設(shè)計、施工規(guī)范及驗收標準。
?。ㄎ澹﹪栏駡?zhí)行水土保持標準、規(guī)范、規(guī)程確定的驗收標準和條件，已自主完成水土保持設(shè)施驗收。
（六）建設(shè)單位已組織通水、通電調(diào)試，對供水設(shè)備、管道嚴格進行清洗消毒，經(jīng)有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢驗合格；道路、燃氣、通訊等公用服務(wù)設(shè)施滿足接入條件，并能在投用前接入。
?。ㄆ撸├纂姺雷o裝置設(shè)計已通過市(區(qū)）氣象主管機構(gòu)審核，取得《雷電防護裝置設(shè)計核準意見書》；新建、改建、擴建工程的雷電防護裝置必須與主體工程同時施工，施工單位具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)；按照經(jīng)核準的施工圖施工，施工記錄完整，且通過具備雷電防護裝置檢測資質(zhì)機構(gòu)的檢測，各分項工程質(zhì)量驗收符合《建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50601—2010）和其他國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標準；安裝的防雷產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)與設(shè)計報審階段一致。告知承諾情形除了滿足以上全部條件，還需滿足以下條件才可以提出申請：申請單位委托具備雷電防護裝置檢測資質(zhì)的單位依據(jù)國家有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)程開展雷電防護裝置檢測，并取得雷電防護裝置檢測報告。
?。ò耍┕饫w到戶通信設(shè)施工程應(yīng)委托有資質(zhì)施工單位按照光纖到戶國家標準開展，經(jīng)有計量認證資質(zhì)的檢測機構(gòu)對光纖到戶通信設(shè)施進行檢測，并符合光纖到戶國家驗收規(guī)范；無線通信設(shè)施工程（含通信管線、配線設(shè)施、基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等）所需的機房、管道、線纜、桿路等通信設(shè)施和電源、空調(diào)、天線位置、天面空間等納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，所需經(jīng)費納入建設(shè)項目概算，實現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，按照國家標準《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標準》（GB51456-2023）及國家頒布的相關(guān)標準要求開展。
?。ň牛┦姓A(chǔ)設(shè)施工程的配套綠化工程或園林綠化專項工程已按經(jīng)審批的初步設(shè)計要求建成。
?。ㄊ┱顿Y類項目涉及新增用地的已取得國有土地使用證等用地批準手續(xù)。
?。ㄊ唬炇枕椖康挠晁⑽鬯艿酪寻从晡鄯至鹘ㄔO(shè)，并按規(guī)劃要求與市政雨水、污水管道指定的位置完成接駁；施工期間造成市政排水設(shè)施損壞、堵塞的務(wù)必完成修復(fù)；如周邊市政污水管網(wǎng)未完善，要求項目配建污水處理設(shè)施并保持正常運行等符合核發(fā)《污水排入排水管網(wǎng)許可證》的條件。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)單位已按規(guī)定對建設(shè)工程檔案進行整理，具備建設(shè)工程城建檔案驗收條件。
（十三）其他依法應(yīng)當具備的條件。
五、聯(lián)合驗收流程
?。ㄒ唬┚W(wǎng)上申請
建設(shè)項目完工并具備聯(lián)合驗收條件的，申請人進入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)選擇竣工驗收階段，勾選聯(lián)合驗收事項并填寫一張表單上傳一套材料后提交申請。申請人根據(jù)項目實際情況，對已經(jīng)驗收通過的事項選擇“已驗收（或已備案）”并上傳或關(guān)聯(lián)結(jié)果文書；對不涉及的事項，選擇“不涉及”并上傳相關(guān)情況說明。由系統(tǒng)推送至各專項驗收主管部門進行審核。
（二）綜合受理
專項驗收主管部門對事項是否涉及或是否已辦理進行審核確認，2個工作日內(nèi)回復(fù)受理/不予受理/材料補正和事項確認意見并出具相關(guān)文書，不屬于本部門審批權(quán)限的直接轉(zhuǎn)派至對應(yīng)層級的專項驗收主管部門。
綜合服務(wù)窗口0.5個工作日內(nèi)根據(jù)部門反饋意見確認是否受理并出具綜合受理回執(zhí)。符合受理條件的應(yīng)當受理，受理后系統(tǒng)自動推送至相關(guān)專項驗收主管部門；不予受理的，應(yīng)當明確不予受理原因。需要補正申請材料的事項，由綜合服務(wù)窗口一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并要求申請人在規(guī)定時間內(nèi)補正，申請人逾期未補正材料或材料審核仍不通過的，可作出不予受理決定。
?。ㄈ┈F(xiàn)場核驗
聯(lián)合驗收牽頭部門具體組織竣工聯(lián)合驗收現(xiàn)場核驗，各專項驗收主管部門按職責分工開展專項驗收（備案）。聯(lián)合驗收牽頭部門應(yīng)在2.5-5.5個工作日內(nèi)（具體詳見附件2）組織完成聯(lián)合驗收現(xiàn)場核驗。
1.聯(lián)合驗收牽頭部門根據(jù)項目實際情況和申請人意見，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定聯(lián)合驗收現(xiàn)場核驗具體日期，并提前通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)通知各專項驗收主管部門和申請人。
2.聯(lián)合驗收牽頭部門按約定時間組織需要現(xiàn)場核驗部門的專項驗收人員集中上門，按職責分工分別進行現(xiàn)場核驗。項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察等參建單位項目負責人由申請人組織到現(xiàn)場配合核驗工作。
3.各專項驗收主管部門按職責分工現(xiàn)場核驗完成后，由聯(lián)合驗收牽頭部門組織各專項驗收主管部門在現(xiàn)場核驗意見書上填寫核驗意見并簽字確認，一份在現(xiàn)場交予申請人，一份由牽頭部門上傳至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)并填寫現(xiàn)場核驗整體意見?，F(xiàn)場核驗合格的直接進入審查決定環(huán)節(jié)。
4.現(xiàn)場核驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題需要較長時間整改，同時滿足通過事中事后監(jiān)管能夠糾正且不會產(chǎn)生嚴重后果條件的，經(jīng)專項驗收主管部門確認后可實行告知承諾，申請人現(xiàn)場簽署告知承諾書承諾按照建設(shè)要求和國家標準進行整改，由聯(lián)合驗收牽頭部門將告知承諾書上傳至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)后進入審查決定環(huán)節(jié)。后續(xù)檢查監(jiān)管工作由專項驗收主管部門跟進負責。
5.現(xiàn)場核驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題需要較長時間整改且不適用告知承諾方式的，專項驗收主管部門應(yīng)當面一次性告知申請人需要整改的內(nèi)容，并對整改工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)整改意見在規(guī)定期限內(nèi)（最長不超過20個工作日）完成整改，整改期間對應(yīng)事項自動掛起，申請人完成整改發(fā)起復(fù)驗后由對應(yīng)專項驗收主管部門確認并進入審查決定環(huán)節(jié)。
（四）審查決定、證件簽發(fā)
各專項驗收主管部門在規(guī)定時限內(nèi)（具體詳見附件2）完成審查決定并出具審查意見書上傳至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。在工程質(zhì)量竣工驗收（或復(fù)驗）監(jiān)督現(xiàn)場核驗通過后，建設(shè)單位應(yīng)在1個工作日內(nèi)上傳建設(shè)各方責任主體出具的《工程竣工驗收報告》、《單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄》等材料，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在1.5-2.5個工作日內(nèi)對報告進行核驗。
申請的各專項驗收（備案）全部通過后，由聯(lián)合驗收牽頭部門0.5個工作日內(nèi)匯總各專項驗收主管部門意見和材料，編制《佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》（具體詳見附件3），意見書中注明：“根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，予以工程竣工聯(lián)合驗收備案。”（無需核發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》），由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門0.5個工作日內(nèi)確認并加蓋公章后出具。建設(shè)單位憑工程竣工聯(lián)合驗收意見書辦理不動產(chǎn)首次登記或政府固定資產(chǎn)等后續(xù)相關(guān)手續(xù)。
有部分專項驗收不通過的，由聯(lián)合驗收牽頭部門匯總存在問題，出具工程竣工聯(lián)合驗收意見交由綜合服務(wù)窗口一次性告知申請人，業(yè)務(wù)件自動掛起，進入整改復(fù)驗環(huán)節(jié)。
?。ㄎ澹┱膹?fù)驗
有部分專項驗收或者備案不通過的（不含人防工程竣工驗收備案、人防義務(wù)認可），申請人根據(jù)意見在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，整改完畢后在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)申請復(fù)驗，原已審查通過并且在整改后未發(fā)生修改或者變更的材料不再重復(fù)提交。對應(yīng)專項驗收主管部門在2個工作日內(nèi)完成資料審查，整改復(fù)驗涉及兩個部門以上的事項，由聯(lián)合驗收牽頭部門按需組織現(xiàn)場復(fù)驗；只涉及一個部門的事項，由需要復(fù)驗部門按需自行復(fù)驗。已驗收（備案）通過的各專項驗收主管部門如能夠確認工程整改后不影響首次驗收（備案）結(jié)論的，可不參加復(fù)驗。
復(fù)驗后，由首次專項驗收（備案）不通過部門進行審查決定并出具審查意見書。全部審查通過的，由聯(lián)合驗收牽頭部門0.5個工作日內(nèi)匯總各專項驗收主管部門意見和材料，編制《佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門0.5個工作日內(nèi)確認并加蓋公章后出具，業(yè)務(wù)件進入證件送達環(huán)節(jié)。
申請人逾期不整改或未完成整改的，視為放棄整改申請，按審批不通過處理。整改復(fù)驗后仍未通過的事項，按審批不通過處理，申請人需重新申請。復(fù)驗時限參照驗收時限執(zhí)行，不計入竣工聯(lián)合驗收審批時間。
（六）證件送達
各專項驗收主管部門需在1個工作日內(nèi)將證件送達綜合服務(wù)窗口，綜合服務(wù)窗口收到驗收結(jié)果文書后需在0.5個工作日內(nèi)短信通知申請人前來領(lǐng)證或發(fā)證確認或郵寄發(fā)證。對需要整改復(fù)驗的業(yè)務(wù)件，暫不發(fā)放已通過的事項證件，待所有事項復(fù)驗通過后連同《佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》一次性發(fā)放；整改復(fù)驗仍不通過的，發(fā)放已通過事項的證件，業(yè)務(wù)件結(jié)束業(yè)務(wù)流程。
?。ㄆ撸┦轮惺潞蟊O(jiān)管
針對“告知承諾制”項目，各專項驗收主管部門在規(guī)定時限內(nèi)對申請人履行承諾的情況進行批后復(fù)查。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，專項驗收主管部門應(yīng)當要求其限期整改并責令其停止從事行政許可事項的相關(guān)活動；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，行政審批部門應(yīng)當依法撤銷行政審批決定，系統(tǒng)將建設(shè)單位不履行承諾信息自動在審批界面展示，同時推送至全市統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)公示，3年內(nèi)取消申請人以承諾制辦理其他審批事項的資格；相關(guān)審批部門將其列為重點檢查對象，依法依規(guī)嚴肅處理。
六、其他說明
?。ㄒ唬└鲄^(qū)可根據(jù)實際情況將建設(shè)項目配建公共設(shè)施驗收納入聯(lián)合驗收，建設(shè)項目配建公共設(shè)施驗收和移交業(yè)務(wù)規(guī)則由各區(qū)自行制定。
?。ǘ┥暾埲丝梢愿鶕?jù)工程實際情況，提前與聯(lián)合驗收牽頭部門進行工作對接。聯(lián)合驗收牽頭部門可以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各專項驗收主管部門提前介入服務(wù)，指導(dǎo)申請人做好竣工驗收各項準備工作。提前介入服務(wù)依申請人意愿提供，不得列為聯(lián)合驗收之前的強制環(huán)節(jié)。
（三）已申請過分期規(guī)劃、消防、人防等專項驗收的建設(shè)項目，申請聯(lián)合驗收時上傳對應(yīng)相關(guān)部門的驗收（備案）結(jié)果文書作為聯(lián)合驗收的依據(jù)。
?。ㄋ模┕こ掏ㄟ^竣工聯(lián)合驗收后，方可交付使用；未經(jīng)聯(lián)合驗收或者聯(lián)合驗收不通過的，不得交付使用。
?。ㄎ澹┮蝽椖刻厥馇闆r無法按本實施細則進行聯(lián)合驗收的，由屬地聯(lián)合驗收牽頭部門會各專項驗收主管部門結(jié)合實際研究解決，并向市工改辦報備。
七、附則
?。ㄒ唬┍緦嵤┘殑t自2023年12月15日起施行，《佛山市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收實施細則》（佛政數(shù)〔2021〕6號）、《佛山市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于優(yōu)化完善工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收的通知》同時廢止。本細則施行前已在系統(tǒng)進行申報的辦件，繼續(xù)延用原審批模式。
（二）本細則施行后，涉及不動產(chǎn)首次登記、城建檔案驗收等相關(guān)事項辦理要求的調(diào)整，由各相關(guān)部門另行明確。
?。ㄈ┛⒐ぢ?lián)合驗收依照“誰建設(shè)、誰負責，誰審批、誰負責，誰驗收、誰負責”原則，不替代項目參建各方主體責任。
附件：1.佛山市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收審批事項清單
2.佛山市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收各環(huán)節(jié)控制時限
3.佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收意見書
4.佛山市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收運行流程圖
