各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)

　　技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　《持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)全市跨境貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　濟(jì)寧市人民政府辦公室

　　2023 年 10 月 20 日

　　（此件公開發(fā)布）

　　持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)全市跨境貿(mào)易

　　高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕142號），提升全市跨境貿(mào)易便利化水平，推動對外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

　　一、強(qiáng)化科技賦能，建設(shè)“智慧口岸”

　　（一）提升口岸信息化水平。持續(xù)推廣“單一窗口”功能應(yīng)用，不斷完善“單一窗口”濟(jì)寧專區(qū)地方特色應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融+外貿(mào)”服務(wù)新模式，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。 （責(zé)任單位：市口岸辦、市商務(wù)局）

　　（二）推廣糧食流向監(jiān)管系統(tǒng)等智能化應(yīng)用。積極應(yīng)用進(jìn)境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)開展進(jìn)境糧食檢疫初審電子化、流向電子化等辦理，進(jìn)一步壓縮進(jìn)境糧食檢疫初審和流向辦理時限，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：濟(jì)寧海關(guān)）

　　二、深化作業(yè)改革，提升通關(guān)效率

　?。ㄈ╅_展屬地查檢與其他執(zhí)法作業(yè)的執(zhí)法聯(lián)動。建立專項(xiàng)業(yè)務(wù)專家?guī)欤瑢?shí)施屬地查檢與核查作業(yè)等執(zhí)法聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合下廠、結(jié)果互信。（責(zé)任單位：濟(jì)寧海關(guān)）

　?。ㄋ模┘涌爝M(jìn)口大宗資源類貨物驗(yàn)放。對進(jìn)口棉花、鐵礦實(shí)施“依企業(yè)申請”品質(zhì)檢驗(yàn);按照海關(guān)總署部署，對進(jìn)口水泥等大宗資源商品實(shí)施檢驗(yàn)結(jié)果采信。（責(zé)任單位：濟(jì)寧海關(guān)）

　?。ㄎ澹┲剖称忿r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。便利進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源通關(guān)，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口通關(guān)效率。暢通鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”，試點(diǎn)出口水果“采信第三方檢測結(jié)果快速放行+官方檢測合格出具證書”模式。加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊申請前“一對一”技術(shù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：濟(jì)寧海關(guān)）

　　三、提升服務(wù)水平，高效利企便企

　?。┥罨髽I(yè)服務(wù)機(jī)制。全面施行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度和 24 小時預(yù)約查驗(yàn)及作業(yè)制度，快速回應(yīng)、協(xié)同處置企業(yè)通關(guān)及作業(yè)中遇到的疑難問題，為企業(yè)提供全流程優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，滿足企業(yè)合理需求。指導(dǎo)企業(yè)用好國際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決國際物流難題。（責(zé)任單位：濟(jì)寧海關(guān)、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

　　（七）充分發(fā)揮服務(wù)平臺作用。發(fā)揮“濟(jì)寧口岸服務(wù)熱線”作用，及時解答企業(yè)口岸政策等方面訴求。推動更多企業(yè)納入“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”，對平臺推送問題即時辦理、及時清零。搭建海關(guān)“業(yè)務(wù)咨詢”平臺，完善企業(yè)協(xié)調(diào)員機(jī)制，暢通關(guān)企溝通；設(shè)立“通關(guān)疑難處理窗口”及時解決通關(guān)異常問題。（責(zé)任單位：市口岸辦、市商務(wù)局、濟(jì)寧海關(guān)）

　?。ò耍┏掷m(xù)提升出口退稅效率。全面實(shí)施出口退稅無紙化申報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)好容缺辦有關(guān)規(guī)定，鼓勵引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行單證電子化備案。確保全市出口退稅審批平均用時保持在 4 個工作日以內(nèi)，一、二類企業(yè)平均 3 個工作日，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“隨報(bào)隨批、隨批隨退、即時到賬”。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　?。ň牛┘訌?qiáng)惠企政策措施精準(zhǔn)宣貫。常態(tài)化開展 RCEP 等政策宣講培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)享受關(guān)稅減讓等政策。建立健全“關(guān)企面對面”工作機(jī)制，精準(zhǔn)定位享惠不足企業(yè)，及時跟進(jìn)服務(wù)指導(dǎo)，提升企業(yè)用惠享惠水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、濟(jì)寧海關(guān)）

　　（十）加大對民營企業(yè)靶向支持力度。做好民營企業(yè)進(jìn)出口情況跟蹤監(jiān)測，摸清制約民營企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。針對民營企業(yè)特點(diǎn)制定個性化高級認(rèn)證企業(yè)培育方案，“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：濟(jì)寧海關(guān)）

　　四、清理規(guī)范收費(fèi)，降低通關(guān)費(fèi)用

　?。ㄊ唬┞鋵?shí)口岸服務(wù)收費(fèi)公示制度。積極引導(dǎo)口岸收費(fèi)主體通過“單一窗口”公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息，強(qiáng)化動態(tài)更新，增強(qiáng)口岸收費(fèi)的透明度、可比性。鼓勵中介服務(wù)企業(yè)實(shí)行“一站式陽光價格”清單。（責(zé)任單位：市口岸辦、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)口岸收費(fèi)常態(tài)化檢查。開展常態(tài)化口岸收費(fèi)專項(xiàng)巡查檢查，暢通價格違法投訴舉報(bào)渠道，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、不執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策、價格欺詐等違法違規(guī)行為，并及時向社會公布，進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)秩序。加大政策宣傳力度，及時開展提醒告誡，提高企業(yè)價格自律意識。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市口岸辦）

　　五、加強(qiáng)區(qū)域合作，拓寬通關(guān)物流渠道

　?。ㄊ┥罨S河流域一體協(xié)同。依托黃河流域“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，深化口岸、海關(guān)、商務(wù)、港口、鐵路等部門間溝通協(xié)作。協(xié)調(diào)推進(jìn)保稅物流中心申建，支持內(nèi)河港口對外開放，全力打造內(nèi)陸開放新高地。（責(zé)任單位：市口岸辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、濟(jì)寧海關(guān)）

　　六、加大改革創(chuàng)新，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄊ模┰鰪?qiáng)口岸產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。建立健全重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)實(shí)行“7×24 小時”預(yù)約通關(guān)作業(yè)機(jī)制，優(yōu)先核驗(yàn)放行。（責(zé)任單位：濟(jì)寧海關(guān)、市商務(wù)局）

　　（十五）推進(jìn)加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革。一體推進(jìn)以合同、企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)為單元的多層次加工貿(mào)易監(jiān)管模式優(yōu)化提升，結(jié)合造紙、輪胎、紡織、機(jī)電等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈增鏈、提檔升級。（責(zé)任單位：濟(jì)寧海關(guān)）

　?。ㄊ┲С滞赓Q(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，依托“單一窗口”建設(shè)濟(jì)寧跨境電子商務(wù)線上綜合公共服務(wù)平臺，積極培育跨境電商出口、進(jìn)口、服務(wù)主體，推動建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)“核心區(qū)”和產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)在歐美、RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等重點(diǎn)市場布局建設(shè)海外-倉。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、濟(jì)寧海關(guān)）

　　市口岸辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動口岸營商環(huán)境優(yōu)化工作，各相關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。