各區(qū)中小企業(yè)主管部門：

　　為進一步提升我市中小企業(yè)產業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，北京市經濟和信息化局制定了《北京市促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展管理辦法(暫行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　附件：北京市促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展管理辦法(暫行）

　　北京市經濟和信息化局

　　2023年10月24日

北京市促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展管理辦法(暫行)

　　第一章  總則

　　第一條 為貫徹落實《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市中小企業(yè)促進條例》，提升中小企業(yè)產業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，促進北京市中小企業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，結合北京市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱北京市中小企業(yè)特色產業(yè)集群(以下簡稱集群)是定位在區(qū)級區(qū)劃范圍內，以新發(fā)展理念為引領，以中小企業(yè)為主體，主導產業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網絡高效、治理服務完善，具有核心競爭力的產業(yè)集群。

　　第三條 集群促進工作以推動高質量發(fā)展為主題，圍繞北京高精尖產業(yè)的發(fā)展和新型工業(yè)化道路建設，以增強中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)區(qū)域經濟活力、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導和市場主導相結合，堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)相結合，堅持動態(tài)管理和精準服務相結合。

　　第四條 市經濟和信息化局負責全市集群促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調，制定扶持政策，發(fā)布認定標準，開展培育、認定、監(jiān)督和考核評價工作。各區(qū)中小企業(yè)主管部門負責本地區(qū)集群培育和管理工作，協(xié)助市經濟和信息化局對本轄區(qū)內集群開展申報受理、初審、推薦、監(jiān)測和其他日常工作。

　　第五條 市經濟和信息化局建立集群動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測機制。“十四五”期間，在全市范圍內認定20個左右集群。

　　第二章 培育要求

　　第六條 北京市各級中小企業(yè)主管部門重點圍繞以下方面開展集群培育工作:

　　(一)提升集群主導產業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導產業(yè)，有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網絡，增強專業(yè)化配套能力，強化質量品牌建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進制造業(yè)集群的培育和建設。

　　(二)激發(fā)集群創(chuàng)新活力。構建多層次集群創(chuàng)新平臺，集成和開放創(chuàng)新基礎設施和服務資源，推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制，開展主導產業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術產學研協(xié)同創(chuàng)新，強化知識產權運用和標準研制。

　　(三)推進集群數(shù)字化升級。指導集群加強新型信息基礎設施建設，搭建資源共享和管理平臺，提升集群數(shù)字化管理水平。引導集群企業(yè)運用中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南及評測指標，推廣智能制造裝備、標準和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)軟件集成應用，提高數(shù)字化轉型水平。

　　(四)加快集群綠色低碳轉型。優(yōu)化集群能源消費結構，推廣清潔能源應用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。

　　(五)深化集群開放合作。支持集群積極參與“一帶一路” 建設，深化人才、技術、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際合作機制和交流活動。

　　(六)提升集群治理和服務能力。加強集群公共服務體系建設，豐富服務內容，提升服務質量，強化服務考核，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，強化安全生產意識和中小企業(yè)合法權益保護。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標和工作措施。

　　第三章 認定程序

　　第七條 集群認定堅持自愿申報與主動發(fā)掘相結合、公開透明、以評促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)調整的原則，由市經濟和信息化局統(tǒng)籌組織，原則上每年開展一次。具體時間和要求以當年申報通知為準。

　　第八條 申報的集群應在區(qū)級區(qū)劃范圍內，由集群運營管理機構作為申報主體。

　　第九條 符合條件的申報主體按照屬地化管理原則向所在區(qū)中小企業(yè)主管部門提交申報材料，申報單位應如實填寫申報材料，并對申報材料的真實性和完整性負全部責任。各區(qū)中小企業(yè)主管部門對照本辦法規(guī)定的認定條件和年度申報具體要求，負責本地區(qū)集群的材料受理和初審，并在規(guī)定時間將通過審核的推薦集群報送至市經濟和信息化局。

　　第十條 市經濟和信息化局按照公平、公正、公開原則組織復審，必要時開展實地核查，在符合認定條件(見附件，點擊“閱讀原文”查看)的基礎上，形成“北京市中小企業(yè)特色產業(yè)集群”名單，在市經濟和信息化局官方網站公示無異議后發(fā)布。

　　第四章 支持政策

　　第十一條 市經濟和信息化局擇優(yōu)推薦市級中小企業(yè)特色產業(yè)集群申報國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，支持獲評的國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群建設。

　　第十二條 發(fā)揮市區(qū)兩級積極性，鼓勵各區(qū)中小企業(yè)主管部門加強對集群的財政、金融、產業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實好各類惠企政策，推動各類產業(yè)投資基金加大對集群的投資力度，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

　　第十三條 充分發(fā)揮集群運營管理機構、龍頭企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)機構、中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升集群服務體系，加強集群能力建設, 打造中小企業(yè)發(fā)展集群生態(tài)。

　　第十四條 及時總結集群在提升創(chuàng)新、服務、數(shù)字化、綠色化和國際化水平，以及推動產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的經驗做法，開展集群典型實踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。

　　第五章 動態(tài)管理

　　第十五條 集群有效期為三年，有效期滿后，由市經濟和信息化局組織開展復核工作，并考核評價集群三年發(fā)展規(guī)劃目標完成情況，復核通過的有效期延長三年。

　　第十六條 各區(qū)中小企業(yè)主管部門加強對集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標進展、工作經驗、問題與改進措施等進行持續(xù)跟蹤，并組織集群于每年3月底前填報集群上一年度有關工作開展情況，報至市經濟和信息化局。市經濟和信息化局組織開展監(jiān)督和考核評價。

　　第十七條 已認定的集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認定：

　　(一)有效期滿未申請復核或經復核未通過的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的；

　　(三)未及時報送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；

　　(四)集群發(fā)生主導產業(yè)、空間范圍、運營管理機構變更等重大變動未及時更新報備的；

　　(五)集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。

　　第六章 附則

　　第十八條 本辦法由市經濟和信息化局負責解釋。實施期間如遇國家和市有關政策及規(guī)定調整的，按新政策、規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。