各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　《廈門(mén)市稅費(fèi)共治保障辦法》已經(jīng)第50次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　廈門(mén)市人民政府

　　2023年10月13日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市稅費(fèi)共治保障辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化稅費(fèi)治理，保護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，以及國(guó)家有關(guān)深化稅收征管改革等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)稅費(fèi)，是指依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入的總稱(chēng)。

　　本辦法所稱(chēng)稅費(fèi)共治保障，是指為優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，提高稅費(fèi)征管水平，全社會(huì)共同參與支持稅費(fèi)征收活動(dòng)的總稱(chēng)。

　　第三條 稅費(fèi)共治保障工作堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則。

　　第四條 市人民政府建立稅費(fèi)共治協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)稅費(fèi)共治工作中的重大問(wèn)題，并指導(dǎo)、督促區(qū)人民政府、市有關(guān)部門(mén)和單位建立健全稅費(fèi)共治措施。

　　市稅務(wù)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本市稅費(fèi)共治的日常工作，區(qū)人民政府、市有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)依法予以支持和配合。

　　第二章  服務(wù)協(xié)同

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)便民辦稅服務(wù)所需場(chǎng)地、設(shè)施等給予必要支持。

　　第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心的條件，積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保障其合理的場(chǎng)地和設(shè)備需求。

　　入駐政務(wù)服務(wù)中心的辦稅服務(wù)廳應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理稅費(fèi)事項(xiàng)，統(tǒng)籌兼顧稅務(wù)機(jī)關(guān)和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)人員、場(chǎng)地、標(biāo)識(shí)的要求，規(guī)范開(kāi)展服務(wù)。

　　第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位無(wú)償為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供下列服務(wù)：

　?。ㄒ唬┨峁惩ǖ恼咝畔⑶?，加強(qiáng)稅費(fèi)政策的宣傳、精準(zhǔn)推送和輔導(dǎo)，幫助納稅人、繳費(fèi)人充分享受優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┨峁┍憬莸霓k稅繳費(fèi)方式，優(yōu)化申報(bào)辦稅流程，大力推廣“非接觸式”辦稅，推行精細(xì)化、智能化、個(gè)性化、便利化服務(wù)。

　?。ㄈ┨峁└咝У霓k稅繳費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式解答納稅人、繳費(fèi)人咨詢(xún)，做好問(wèn)題跟蹤和反饋工作。

　　（四）國(guó)家、省和本市依法規(guī)定的其他稅費(fèi)服務(wù)。

　　第八條 市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極推進(jìn)稅務(wù)信息系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，深化“一網(wǎng)通辦”稅費(fèi)事項(xiàng)改革，提升跨部門(mén)聯(lián)合辦理水平。

　　第九條 市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)智慧稅務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，推廣數(shù)字化電子發(fā)票，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，服務(wù)本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

　　發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、交通、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、檔案等部門(mén)與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票的應(yīng)用，建立與數(shù)字化電子發(fā)票相匹配的服務(wù)模式，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲(chǔ)和核驗(yàn)，為納稅人開(kāi)具、使用電子發(fā)票提供便捷、高效服務(wù)。

　　第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)依據(jù)納稅繳費(fèi)信息完善小微企業(yè)信貸機(jī)制，提高金融服務(wù)小微企業(yè)水平。

　　第十一條 人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)收入分析、咨詢(xún)熱線互轉(zhuǎn)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，教育、民政等部門(mén)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)做好相關(guān)繳費(fèi)群體的代收代繳、宣傳輔導(dǎo)、提示提醒等工作。

　　第十二條 涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)稅費(fèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高稅費(fèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，為納稅人、繳費(fèi)人提供合法規(guī)范、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)稅費(fèi)服務(wù)。

　　第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與稅費(fèi)志愿服務(wù)，壯大稅費(fèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍,組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第三章  監(jiān)管協(xié)作

　　第十四條 發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)相關(guān)財(cái)政稅收政策，支持和規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，促進(jìn)依法納稅和公平競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第十五條 單位和個(gè)人在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查驗(yàn)與該不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的完稅憑證、減免稅憑證或有關(guān)信息，經(jīng)查驗(yàn)已經(jīng)履行申報(bào)繳納義務(wù)的，依法為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第十六條 單位和個(gè)人在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)依法查驗(yàn)車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅完稅憑證、減免稅證明，經(jīng)查驗(yàn)已經(jīng)履行申報(bào)繳納義務(wù)的，依法為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)建立股權(quán)變更登記個(gè)人所得稅完稅憑證線上便捷查驗(yàn)機(jī)制，采用信息共享查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人所得稅完稅憑證信息的系統(tǒng)自動(dòng)查驗(yàn)。

　　第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)定納稅人、繳費(fèi)人是否享受相應(yīng)稅費(fèi)優(yōu)惠資格時(shí)，發(fā)展改革、工信、科技、財(cái)政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住房等部門(mén)根據(jù)職責(zé)予以協(xié)助或出具書(shū)面意見(jiàn)。

　　第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息或納稅人、繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的備案信息異常提請(qǐng)核查的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)出具核查意見(jiàn)。

　　第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)提請(qǐng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核意見(jiàn)。

　　第二十一條 財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、資源規(guī)劃、人防、殘聯(lián)等部門(mén)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展非稅收入征繳管理工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋非稅收入征收明細(xì)信息。

　　第二十二條 因涉稅財(cái)物價(jià)格不明、價(jià)格有爭(zhēng)議需要進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可向價(jià)格主管部門(mén)所屬的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出價(jià)格認(rèn)定協(xié)助申請(qǐng)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

　　第二十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)納稅人、繳費(fèi)人會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅涉費(fèi)違法行為，應(yīng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第二十四條 收入預(yù)算的編制和調(diào)整，應(yīng)與本行政區(qū)域的稅源狀況相適應(yīng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和稅源狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映重大稅收增減變化等因素，按照財(cái)政部門(mén)的要求，提供稅費(fèi)收入征收預(yù)測(cè)情況。財(cái)政部門(mén)編制和調(diào)整預(yù)算收入時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立健全納稅人、繳費(fèi)人守信激勵(lì)與失信懲戒工作機(jī)制，推動(dòng)納稅信用融入社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)重大稅收違法失信主體，共同依法采取失信懲戒措施。

　　第四章  執(zhí)法協(xié)助

　　第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依法辦理稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的逃稅、騙稅、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票等涉嫌犯罪案件，并及時(shí)將辦理情況反饋稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)稅警雙方案件信息互聯(lián)互通和聯(lián)合辦案制度化、信息化、常態(tài)化。

　　第二十七條 人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳檢查、調(diào)查時(shí)，應(yīng)給予支持和協(xié)助。

　　第二十八條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條 商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢(xún)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位的存款賬戶余額、資金往來(lái)等信息，并協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等措施。

　　第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托拍賣(mài)、變賣(mài)納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)時(shí)，有關(guān)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法協(xié)助辦理相關(guān)過(guò)戶手續(xù)。

　　第三十一條 對(duì)人民法院執(zhí)行生效裁判文書(shū)、辦理破產(chǎn)案件以及強(qiáng)制清算的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查明稅費(fèi)征收情況，并依法征收。

　　第五章  信息共享

　　第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位基于履職需要，依法對(duì)涉稅費(fèi)信息進(jìn)行交換和使用，充分運(yùn)用信息化手段開(kāi)展涉稅費(fèi)信息共享，依托市政務(wù)信息共享平臺(tái)等渠道實(shí)現(xiàn)涉稅費(fèi)信息的整合、共享與交換。

　　第三十三條 涉稅費(fèi)信息共享實(shí)行目錄管理，市稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭編制涉稅費(fèi)信息共享目錄，經(jīng)市人民政府同意后通過(guò)市政務(wù)信息共享平臺(tái)等發(fā)布并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目錄之外的涉稅費(fèi)信息共享需求，由稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商解決。

　　第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)及時(shí)更新涉稅費(fèi)信息，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性，信息提供部門(mén)對(duì)使用部門(mén)反映的錯(cuò)誤或疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)予以更正與解釋。

　　第三十五條 信息使用部門(mén)對(duì)授權(quán)使用的涉稅費(fèi)信息依法負(fù)有保密義務(wù)，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的應(yīng)依法予以保密，不得將共享信息用于非法用途，不得直接或變相提供給第三方，信息使用情況應(yīng)接受信息提供部門(mén)監(jiān)督。

　　第三十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位建立聯(lián)合經(jīng)濟(jì)分析工作機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，探索推廣企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)，不斷強(qiáng)化稅費(fèi)大數(shù)據(jù)在以稅輔政、財(cái)源建設(shè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的作用。

　　第六章  監(jiān)督保障

　　第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)主動(dòng)接受納稅人、繳費(fèi)人、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)和提升服務(wù)水平。

　　第三十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，暢通涉稅費(fèi)訴求收集、響應(yīng)和反饋渠道，依法及時(shí)化解涉稅費(fèi)爭(zhēng)議。

　　第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大稅務(wù)相關(guān)政府信息公開(kāi)力度，完善投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，受理檢舉、投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，依法處理。

　　第七章  附  則

　　第四十條 本辦法由市稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期至2028年11月30日