為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治疆，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《和田地委辦公室、行署辦公室關(guān)于印發(fā)〈和田地區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）〉的通知》（和黨辦發(fā)〔2023〕5號）精神，結(jié)合和田市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要批示指示精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在新時代新征程上奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好和田市。
二、工作目標(biāo)
對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)水平，突出重點，補(bǔ)齊短板，不斷推進(jìn)營商環(huán)境市場化、法治化、便利化、國際化，力爭到2025年，和田市營商環(huán)境指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)追趕超越和較大突破，營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟定型，市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，貿(mào)易投資更加便利、政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、法治保障更加完善。
三、主要任務(wù)
（一）提高開辦企業(yè)便利度
1.優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)水平。依托線上線下企業(yè)開辦平臺（窗口），加快推動實現(xiàn)企業(yè)開辦業(yè)務(wù)“一網(wǎng)受理、后臺流轉(zhuǎn)、一窗申報、全程辦結(jié)”。建立部門單位間信息共享機(jī)制，通過自治區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)及時為相關(guān)部門單位推送市場主體登記注冊信息，部門單位無需再重復(fù)采集數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：公安局、人社局、住建局、稅務(wù)局、醫(yī)保局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
2.優(yōu)化全流程服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺，實現(xiàn)專區(qū)內(nèi)一個鏈接或板塊可以辦理涉及企業(yè)開辦審批及服務(wù)事項所有環(huán)節(jié)。進(jìn)一步發(fā)揮銀行營業(yè)網(wǎng)點證照一體機(jī)作用，引導(dǎo)市場主體全程電子化登記，實現(xiàn)“不用跑一次”辦理營業(yè)執(zhí)照。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心）
3.拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景。加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽名和企業(yè)電子印章應(yīng)用宣傳，拓展應(yīng)用場景，重點加快在市場監(jiān)督管理、公安、銀行、稅務(wù)、人社、醫(yī)保等部門單位網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，拓展在招標(biāo)投標(biāo)、電力燃?xì)?、電信服?wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運輸、醫(yī)療康養(yǎng)、教育培訓(xùn)、旅游休閑、餐飲服務(wù)等涉企服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。創(chuàng)優(yōu)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用環(huán)境，通過優(yōu)化提升系統(tǒng)設(shè)置等方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)互通互認(rèn)，推動企業(yè)和群眾使用電子簽名、電子印章辦理政務(wù)服務(wù)事項便利化。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心、市直相關(guān)部門單位）
4.優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺功能。依托“企業(yè)注銷專區(qū)”平臺，實現(xiàn)市場監(jiān)管、人社等部門單位信息實時共享。依法實施簡易注銷，按照“一次登錄、一次申請、一次網(wǎng)辦”的要求，為市場主體的退出提供便捷服務(wù)。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：人社局、商工局、稅務(wù)局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
5.實行企業(yè)簡易注銷登記。拓展簡易注銷登記適用范圍，實施個體工商戶簡易注銷登記，壓縮簡易注銷登記公示時間，落實簡易注銷登記容錯機(jī)制，及時跟蹤解決企業(yè)注銷相關(guān)問題，為企業(yè)的退出降低成本。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：稅務(wù)局）
6.開展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。全面梳理企業(yè)全生命周期事項，按照“一網(wǎng)通辦”的要求，對關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻事項系統(tǒng)集成，2023年底前全部納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理，形成和田市企業(yè)“全生命周期”“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐。通過實施流程再造，提供組合式辦事服務(wù)，推進(jìn)信息共享，對提交材料整合去重，簡化表單要素，大力推行“一門受理、一表申請、一網(wǎng)通辦”和“一次告知、一張表單、一套材料、一套流程”辦理模式。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心、市直相關(guān)部門單位）
?。ǘ┥罨袠?biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革
7.推動公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推動“標(biāo)證通”在公共資源交易中的應(yīng)用，在原數(shù)字證書（CA）到期續(xù)費時，對市場主體宣傳使用“標(biāo)證通”，推動跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：財政局、自然資源局、住建局、發(fā)改委、水利局、交通運輸局）
8.規(guī)范電子招投標(biāo)活動。按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求，持續(xù)完善和田市公共資源交易平臺建設(shè)，明確和田市公共資源交易網(wǎng)電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)與電子交易系統(tǒng)的功能定位，實現(xiàn)各子系統(tǒng)業(yè)務(wù)分離，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，推動公共資源交易公開、公平、公正。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水利局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、林草局、稅務(wù)局）
9.加快推進(jìn)行政監(jiān)督智慧監(jiān)管。積極提升行政監(jiān)督部門單位電子化、智能化監(jiān)督水平，發(fā)揮監(jiān)督部門監(jiān)督執(zhí)法職能，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對公共資源交易活動進(jìn)行監(jiān)測分析，通過交易平臺評標(biāo)系統(tǒng)信息自動預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管、監(jiān)督能力。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：財政局、發(fā)改委、自然資源局、商工局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、林草局、稅務(wù)局）
10.整合共享評標(biāo)專家資源。配合地區(qū)持續(xù)完善擴(kuò)充地區(qū)評標(biāo)專家?guī)欤雠_相關(guān)管理制度，推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)評標(biāo)專家資源跨區(qū)域共享。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源局、住建局、水利局、交通運輸局、財政局）
11.清理不合理招投標(biāo)條件限制。動態(tài)調(diào)整不合理招投標(biāo)條件清單，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域各類隱形門檻和不合理限制，隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時調(diào)整清單。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商工局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、林草局、稅務(wù)局）
?。ㄈ﹥?yōu)化政府采購監(jiān)督服務(wù)方式
12.促進(jìn)政府采購公平競爭。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心）
13.規(guī)范政府采購支付。認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于政府采購支付的政策規(guī)定，明確資金支付方式、支付時效、預(yù)付比例、約束問責(zé)等要求。實行項目實施全過程監(jiān)督，對支付不及時的，依法依規(guī)問責(zé)。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街辦、片區(qū)、園區(qū)>）
14.實現(xiàn)政府采購互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。積極配合自治區(qū)建立統(tǒng)一的政府采購監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)審批和備案等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快實現(xiàn)政府采購全流程電子化交易，做到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管目標(biāo)。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心、市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街辦、片區(qū)、園區(qū)>）
15.提高政府采購質(zhì)疑投訴處理水平。提高質(zhì)疑投訴處理效率，對質(zhì)疑投訴由采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)（包含行政服務(wù)和公共資源交易中心）受理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回復(fù)。對回復(fù)不滿意的可在有效時間內(nèi)按照相關(guān)程序到屬地財政主管部門進(jìn)行投訴。財政主管部門規(guī)范政府采購?fù)对V工作，逐步建立健全快速反應(yīng)工作機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。每年至少開展一輪政府采購質(zhì)疑和投訴培訓(xùn)，建立政府采購質(zhì)疑和投訴隊伍，保證質(zhì)疑和投訴受理處理質(zhì)量。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門單位）
16.提高政府采購支付服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，提升電子化支付服務(wù)水平，通過“財政2.0”系統(tǒng)實現(xiàn)線上直接支付，持續(xù)提高政府采購支付數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門單位）
（四）提升勞動力市場監(jiān)管水平
17.提高勞動人事爭議處理能力和水平。按照勞動人事爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)要求，2023年5月底前完善基層勞動人事爭議調(diào)解組織，促進(jìn)勞動人事爭議就地就近化解。發(fā)揮調(diào)解組織作用，著力防范化解風(fēng)險，做好爭議案件處理，實行重大勞動人事爭議事項24小時報告制度。提升勞動人事爭議處理效能，加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，提高案件處理時限，實現(xiàn)年底仲裁結(jié)案率達(dá)到93%以上、調(diào)解率達(dá)到60%以上目標(biāo)任務(wù)。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，做好第三批金牌調(diào)解組織選樹工作。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門單位）
18.優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員備案方式。推動和田市將用工備案工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作（站）所，加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。實現(xiàn)備案材料網(wǎng)上申報，通過后的企業(yè)到注冊地勞動保障監(jiān)察部門進(jìn)行外網(wǎng)信息錄入核準(zhǔn)和審查。不按規(guī)定上報勞動用工備案的單位，責(zé)令限期補(bǔ)辦審查手續(xù)，對拒不參加備案或?qū)彶橹信撟骷俚膯挝?，依法依?guī)進(jìn)行處罰和通報。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門單位）
19.為失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，取消《解除或者終止勞動合同（關(guān)系）證明書》收取環(huán)節(jié)，失業(yè)人員可通過國家政務(wù)平臺、手機(jī)端APP、政務(wù)大廳社保窗口等渠道進(jìn)行申報。壓縮失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)辦結(jié)時限，落實“人社服務(wù)快辦行動”。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門單位）
20.促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力城鄉(xiāng)間流動就業(yè)。鼓勵和支持城鄉(xiāng)勞動力在全市城鄉(xiāng)間合理流動就業(yè)，讓市場活起來、讓就業(yè)渠道更加順暢，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)增收。各部門單位要在城鄉(xiāng)勞動力跨區(qū)域就業(yè)、租房、落戶等方面給予支持，建設(shè)一批“零工市場”“勞動力市場”，幫助拓寬就業(yè)渠道。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門單位）
21.推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費聯(lián)合辦理。提交靈活就業(yè)人員參保登記、申報繳費基數(shù)，實現(xiàn)繳費在移動端聯(lián)合辦理。實行靈活就業(yè)人員參保動態(tài)管理，及時將靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員全部納入醫(yī)療保障范圍，積極提升參保繳費便利度。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：醫(yī)保局、稅務(wù)局）
22.減輕企業(yè)繳存農(nóng)民工工資保證金壓力。積極宣傳和推廣應(yīng)用自治區(qū)電子勞動合同管理信息系統(tǒng)，支持用人單位和勞動者訂立電子勞動合同。推進(jìn)銀行保函、工程保證保險、工程擔(dān)保公司保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金。依法依規(guī)減免企業(yè)農(nóng)民工工資保證金，全面落實《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，對能夠按要求落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資和維權(quán)信息公示等制度，且未發(fā)生工資拖欠的施工單位在新增工程項目時可享受工資保證金減免政策，連續(xù)2年在工資保證金管理地未發(fā)生工資拖欠的，根據(jù)上年度誠信評價等級，給予50%—75%減免；連續(xù)3年在工資保證金管理地未發(fā)生工資拖欠的，給予全額減免。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：住建局、市直相關(guān)部門單位）
（五）提升獲得信貸便捷度
23.培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。大力培育轄區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)市場公信力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)其加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)信用服務(wù)市場高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
24.拓寬抵（質(zhì)）押物的使用。鼓勵和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身信貸產(chǎn)品特點，在風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步拓寬抵（質(zhì)）押物的種類，不斷探索活體、原材料、半成品抵押貸款。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
25.擴(kuò)大金融債券發(fā)行規(guī)模。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)在符合規(guī)范的條件下發(fā)行債券。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
26.加大對市場主體信貸投放。鼓勵和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批流程，創(chuàng)新線上信貸產(chǎn)品，做到線上線下有機(jī)結(jié)合，采用線上評估、審批，線下抵押的方式，拓寬實體經(jīng)濟(jì)的融資渠道，持續(xù)加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度，不斷提高小微企業(yè)和個體工商戶多元化融資時效性、便利性。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
27.運用好“信易貸”平臺。持續(xù)加大“信易貸”平臺的推廣宣傳力度，推動符合條件的市場主體入駐“信易貸”平臺，幫助中小微企業(yè)解決融資渠道不暢等問題。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：發(fā)改委、和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
（六）提高獲得電力服務(wù)水平
28.提升獲得電力信息化服務(wù)水平。推動供電企業(yè)用電報裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，提前獲取用電項目建設(shè)信息，實現(xiàn)用電項目信息共享，推動電網(wǎng)建設(shè)適度超前或同步于企業(yè)用電需求。依托新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，盡快實現(xiàn)行政服務(wù)和公共資源交易中心、自然資源局、住建局、國網(wǎng)和田供電公司城區(qū)供電中心四個部門單位材料流轉(zhuǎn)，最大限度減少企業(yè)、群眾反復(fù)上報材料。大力實施“二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶”一件事主題集成業(yè)務(wù)。推動供電企業(yè)在線獲取和驗證身份證件、不動產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照等用電報裝信息，持續(xù)深化居民“刷臉辦”、企業(yè)“一證辦”等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)供電服務(wù)更便捷。（牽頭單位：國網(wǎng)和田城區(qū)供電中心；責(zé)任單位：公安局、自然資源局、住建局、交通運輸局、林草局、市場監(jiān)督管理局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
29.優(yōu)化“三零”“三省”服務(wù)。圍繞大中型企業(yè)高壓用戶報裝“三省”（省力、省時、省錢）和居民用戶、低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）兩條服務(wù)主線，進(jìn)一步改善用電營商環(huán)境，實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝投資界面延伸至紅線，高壓客戶產(chǎn)權(quán)分界設(shè)備全部納入投資建設(shè)，實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至15個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：國網(wǎng)和田城區(qū)供電中心；責(zé)任單位：公安局、自然資源局、交通運輸局、林草局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
30.監(jiān)督指導(dǎo)供電主體規(guī)范其收費行為。根據(jù)電價政策，常態(tài)化開展電價監(jiān)督檢查，確保電價政策落實落地。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局）
（七）提高獲得用水用氣服務(wù)水平
31.加強(qiáng)用戶投訴協(xié)同處理。對各類投訴及時接收登記、核查處理、歸檔查詢、統(tǒng)計分類，建立投訴案件臺賬，對投訴問題及時妥善處置，對處理結(jié)果適時進(jìn)行回訪。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：水利局、家和燃?xì)夤尽⒂袢畡?wù)公司）
32.加強(qiáng)燃?xì)鈨r格收費公示公開。通過多渠道對燃?xì)馀錃獬杀尽⑷細(xì)鈨r格、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容以及投訴監(jiān)督舉報電話進(jìn)行公示公開，自覺接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、家和燃?xì)夤荆?/p>
33.優(yōu)化用水用氣報裝流程。取消與用水用氣報裝無直接聯(lián)系的申請材料，統(tǒng)一規(guī)范申報材料、辦事流程、辦理時限，壓縮辦結(jié)時限。（牽頭單位：住建局、水利局；責(zé)任單位：自然資源局、家和燃?xì)夤?、玉泉水?wù)公司）
（八）健全包容普惠創(chuàng)新機(jī)制
34.提高金融服務(wù)科技水平。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對高新技術(shù)等領(lǐng)域企業(yè)的融資授信對接和產(chǎn)品創(chuàng)新，完善配套體系建設(shè)，有效保障企業(yè)融資需求。摸排本地商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)方面較突出的產(chǎn)業(yè)，積極宣傳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，鼓勵企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資申請貸款。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社，發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局、商工局）
35.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》，優(yōu)先推薦和田市擁有高質(zhì)量專利的中小企業(yè)參與自治區(qū)專利轉(zhuǎn)化實施項目。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，提高專業(yè)服務(wù)能力。（牽頭單位：科技局；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、教育局、財政局）
36.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易。積極配合自治區(qū)有關(guān)部門單位，加強(qiáng)國家技術(shù)專利轉(zhuǎn)化、專利評估等工作。（牽頭單位：科技局；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、財政局）
37.支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)教育信息化，推動實施《教育信息化2.0行動計劃》，實現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)。加快信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。推動郵政網(wǎng)點疊加便民服務(wù)，通過已疊加的兩險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)介、云放號代辦、轉(zhuǎn)介金融業(yè)務(wù)、代收包裹、代購代銷等多種服務(wù)方便用戶。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，提升醫(yī)療信息化、便利化水平。（牽頭單位：教育局；責(zé)任單位：衛(wèi)健委、商工局、財政局、發(fā)改委）
38.搭建引進(jìn)人才供需平臺。依托基礎(chǔ)公共就業(yè)在線服務(wù)提升項目，充分發(fā)揮“玉都零距離”、“和田就業(yè)”微信公眾平臺、各智能部門“官方抖音號”等平臺引人聚才的作用，通過開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生（春、秋季）活動、公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、就業(yè)見習(xí)基地“企業(yè)開放日”、公共就業(yè)服務(wù)社區(qū)行、人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動等高校畢業(yè)生專項活動，多渠道搭建供需平臺，為用人單位引進(jìn)各類高校畢業(yè)生人才，筑強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才之基。（牽頭單位：組織部；責(zé)任單位：團(tuán)委、人社局）
39.建立創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。完善人才引進(jìn)與現(xiàn)有人才留用具體措施及獎勵制度，深化人才工作“放管服”改革，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。加強(qiáng)人才住房保障，大力推進(jìn)人才公寓、公共租賃住房建設(shè)，多渠道解決人才住房需求。（牽頭單位：組織部；責(zé)任單位：人社局、公安局、教育局、民政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、住建局、發(fā)改委、科技局）
40.有序擴(kuò)大社會服務(wù)業(yè)市場開放。持續(xù)規(guī)范醫(yī)療、教育、體育、托幼、市政等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，減少市場準(zhǔn)入限制。簡化營利性醫(yī)療等機(jī)構(gòu)證照辦理、設(shè)備購置等方面辦理流程，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃方式，對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行指導(dǎo)性規(guī)劃，加強(qiáng)對社會資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障。（牽頭單位：衛(wèi)健委；責(zé)任單位：教育局、文旅局、住建局、自然資源局、科技局、市場監(jiān)督管理局）
41.落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，推動“非禁即入”，把外商投資列入重點服務(wù)對象行列，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，主動上門服務(wù)。（牽頭單位：商工局；責(zé)任單位：發(fā)改委）
42.實施智能市場發(fā)展示范工程。推進(jìn)商圈、社區(qū)、街區(qū)、商店智慧化建設(shè)，鼓勵建設(shè)線上線下融合的智能消費體驗館。通過舉辦跨境電商推介會等活動，推動跨境電商發(fā)展。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，按照年度建設(shè)計劃，完成5G基站建設(shè)任務(wù)。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動跨境電商、物流、支付和供應(yīng)鏈管理發(fā)展。（牽頭單位：商工局；責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局、財政局、市場監(jiān)督管理局）
43.推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用和各產(chǎn)業(yè)深度融合。推動郵政公司、快遞企業(yè)和開辦服務(wù)站經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)在人員密集的商區(qū)、居民小區(qū)及農(nóng)村等設(shè)立末端服務(wù)網(wǎng)點。支持郵政公司、快遞企業(yè)和智能快件（信包箱）運營企業(yè)在密集的商區(qū)、居民小區(qū)及農(nóng)村等設(shè)置智能信包箱，通過細(xì)化、優(yōu)化快遞服務(wù)范圍，提升配送效率。組織開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。（牽頭單位：交通運輸局；責(zé)任單位：發(fā)改委、商工局、市場監(jiān)督管理局）
44.優(yōu)化物流交通發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推動物流相關(guān)市場準(zhǔn)入，開展物流領(lǐng)域“一照多址”改革，按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”原則，簡化物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)的行政審批手續(xù)。依托新疆市場監(jiān)管登記和許可審批系統(tǒng)，對除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的市場主體，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的地址，實現(xiàn)“一照多址”。與援疆省市合作建立疆外倉，降低物流成本，發(fā)揮電商協(xié)會合作作用，引入競爭機(jī)制，降低快遞成本。（牽頭單位：交通運輸局；責(zé)任單位：商工局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委）
45.系統(tǒng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，堅持宜林則林、宜草則草，暢通山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)循環(huán)，全面推行林長制，發(fā)揮好生態(tài)護(hù)林員管護(hù)作用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。實施控制單元分區(qū)管控，優(yōu)化實施以控制斷面為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。組織開展水環(huán)境質(zhì)量承載能力評價，落實河湖長制要求，嚴(yán)格河岸線管理保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖行為，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)改委、水利局、林草局）
?。ň牛﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)
46.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項異地辦理。在已經(jīng)推出156項跨省通辦事項基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)推送進(jìn)度繼續(xù)完成推送任務(wù)。做好電子證照標(biāo)準(zhǔn)化模板認(rèn)領(lǐng)工作，配合自治區(qū)做好證照全國互認(rèn)工作。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
47.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、法律依據(jù)、類別等要素，及時完成自治區(qū)推送的標(biāo)準(zhǔn)化清單維護(hù)調(diào)整工作。督促相關(guān)部門單位完成政務(wù)服務(wù)事項辦事指南編制工作，對在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布公示的政務(wù)服務(wù)事項辦事指南進(jìn)行抽查整改，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
48.推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)平臺全覆蓋，逐步開展鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)中心（站）一站式服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善基層政務(wù)服務(wù)硬件設(shè)備配置，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸。持續(xù)加大政務(wù)服務(wù)事項下放，在目前已經(jīng)下放46項政務(wù)服務(wù)清單基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出更多事項至鄉(xiāng)村受理辦理。持續(xù)探索開展基層站點建設(shè)工作。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
49.加快政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域改革。大力推動政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”“最多跑一次”改革，將內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事頻度高的多個事項集成整合，提供一件事套餐式、主題式服務(wù)，實現(xiàn)主題內(nèi)事項一張表單填報、一套材料提交、一個流程辦理、一口同步出證。重點推進(jìn)高頻集成服務(wù)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)辦理流程，提升企業(yè)群眾獲得感。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域改革，在已經(jīng)推出288件“一件事一次辦”主題集成服務(wù)基礎(chǔ)上，全面完成自治區(qū)推送的主題，推出本地辦事群眾急需的“一件事一次辦”主題。探索開展容缺辦理、告知承諾。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
50.加強(qiáng)“12345”平臺推送信息落實。加快推動和田市熱線推送信息共享。不斷提升對接聯(lián)動工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：政法委、各相關(guān)市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街辦、園區(qū)、片區(qū)>）
（十）推進(jìn)辦理建筑許可領(lǐng)域改革
51.減少項目前期事項辦理環(huán)節(jié)。精簡整合工程建設(shè)項目審批制度改革范圍內(nèi)的環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、自然保護(hù)地影響論證等項目前期事項材料，精簡審核審批報件材料清單，對項目施工許可的申報材料進(jìn)行提前介入、事前指導(dǎo)。對項目已編報各項材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋，高效辦成項目前期“一件事”。加快全市國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，完善業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，加快推進(jìn)項目前期策劃生成。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：水利局、生態(tài)環(huán)境局、林草局）
52.持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批“多測合一”改革。健全“多測合一”工作機(jī)制，按照自治區(qū)級工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，積極推動和田市“多測合一”服務(wù)平臺應(yīng)用，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：自然資源局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
53.落實系統(tǒng)對接要求。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，協(xié)助推動工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺以及網(wǎng)簽系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的對接。將立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段審批事項全部納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。對檔案資料、測繪成果在保證信息安全的基礎(chǔ)上共享應(yīng)用。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心、發(fā)改委、自然資源局）
54.推廣聯(lián)合審圖應(yīng)用。做好和田市工程建設(shè)項目施工圖審查數(shù)據(jù)共享共用，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)動態(tài)維護(hù)和安全管理工作。（責(zé)任單位：住建局）
55.優(yōu)化提高審批效能。嚴(yán)格落實“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”相關(guān)要求，提高審批效率。市政府成立項目手續(xù)申報指導(dǎo)組，做好項目前期準(zhǔn)備服務(wù)，提高申報質(zhì)量。設(shè)立幫辦代辦窗口，推廣幫辦代辦服務(wù)，為重大工程、招商引資、民生工程、對口援疆等建設(shè)工程提供便利。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：自然資源局、發(fā)改委）
56.提高項目評審質(zhì)量和水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全相關(guān)行業(yè)項目管理辦法，從源頭上提升項目編制成果質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)意識，著力提升政府投資項目評審質(zhì)量，以服務(wù)項目建設(shè)大局為重點，在受理評審項目時，嚴(yán)格落實一次告知制度，確保項目評審所需資料受理一次到位。對應(yīng)急項目評審，及時調(diào)整工作方式方法，強(qiáng)化服務(wù)意識，針對特殊項目啟用“隨到隨審”綠色評審?fù)ǖ?，確保項目評審環(huán)節(jié)不滯留。優(yōu)化評審程序，積極探索開展網(wǎng)上函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會審等線上評審。加強(qiáng)復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，邀請自治區(qū)專家來和指導(dǎo)固定資產(chǎn)項目評審工作，提高項目評審質(zhì)量和評審效率。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：住建局、水利局、交通運輸局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）
57.精簡工程建設(shè)項目辦理環(huán)節(jié)和費用。對水、氣報裝設(shè)立審批窗口，指定專人辦理，統(tǒng)一規(guī)范申報材料、辦事流程、辦理時限，推行“一站式”服務(wù)，全程網(wǎng)辦。項目涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘道路許可等事項在建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)廳申報辦理、并聯(lián)審批。取消市政公用服務(wù)涉及的報裝、開口、接入等費用，規(guī)范收費事項、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源局、交通運輸局、城管局、國網(wǎng)和田城區(qū)供電中心）
58.優(yōu)化聯(lián)合驗收工作。制定和田市聯(lián)合驗收實施細(xì)則，進(jìn)一步明確聯(lián)合驗收受理的條件和范圍。實行分期建設(shè)或建設(shè)體量大、建設(shè)周期長的項目，按照“功能獨立、確保安全”的原則，科學(xué)分期分階段開展聯(lián)合驗收工作。項目竣工驗收后，按照“信息共享、集中驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的原則，對項目涉及的規(guī)劃、消防、人防、檔案等專項驗收事項及市政服務(wù)接入事項實行聯(lián)合驗收。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推行全流程各環(huán)節(jié)使用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)認(rèn)可的電子簽名、電子簽章，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一推送、共享應(yīng)用，集中管理驗收流程，限時反饋驗收意見，自動生成驗收成果，實現(xiàn)便捷歸檔。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：自然資源局）
59.提高工程建設(shè)項目審批服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照“體外循環(huán)、隱性審批”專項整治要求，重點對線下審批線上錄入、違規(guī)預(yù)審、超時辦理等問題進(jìn)行整治。強(qiáng)化全流程在線審批，做到“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、系統(tǒng)之外無操作”。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：自然資源局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局）
60.加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。充分利用地區(qū)信用平臺、信用中國（新疆·和田）網(wǎng)站，及時歸集、共享“雙公示”信息數(shù)據(jù)。推行告知承諾審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對實行告知承諾審批失信行為，依托信用監(jiān)管平臺依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
（十一）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化
61.加強(qiáng)與各國通關(guān)貿(mào)易的互利合作。對轄區(qū)申請AEO高級認(rèn)證的外貿(mào)企業(yè)開展政策宣講和幫扶指導(dǎo)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，提升企業(yè)市場競爭力。（責(zé)任單位：商工局）
62.提高外貿(mào)外資企業(yè)服務(wù)水平。完善重點外貿(mào)外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，建立外貿(mào)企業(yè)定期（專人）聯(lián)絡(luò)制度，建立服務(wù)臺賬，幫助解決企業(yè)困難，優(yōu)化行政許可、備案辦事流程，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：商工局）
（十二）優(yōu)化納稅服務(wù)
63.進(jìn)一步優(yōu)化納稅事項服務(wù)。按照自治區(qū)優(yōu)化網(wǎng)上辦稅工作安排部署，積極向納稅人進(jìn)行多元化宣傳，推行增值稅、消費稅分別與附加稅費申報表整合，財產(chǎn)行為稅合并申報。輔導(dǎo)納稅人規(guī)范填寫《增值稅及附加稅費申報表》《消費稅及附加稅費申報表》《財產(chǎn)和行為稅納稅申報表》，讓納稅人盡可能通過網(wǎng)上開展辦稅繳費事項，讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路，納稅人少跑馬路。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）
64.提升跨省稅務(wù)遷移事項辦理效率。嚴(yán)格落實國家簡化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序，為跨省稅務(wù)遷移的企業(yè)提供更加便利化的納稅服務(wù)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）
65.實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策與稅收征管系統(tǒng)良性互動。積極按照國家稅務(wù)總局、自治區(qū)稅務(wù)局有關(guān)要求，落實稅費優(yōu)惠政策與征管操作流程同步發(fā)布、同步解讀工作機(jī)制，做好相關(guān)政策宣傳，有針對性地對納稅人繳費人開展電子稅務(wù)操作輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）
66.提高辦稅電子化水平。積極配合國家稅務(wù)局總局、自治區(qū)稅務(wù)局做好全國統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺推廣使用，為納稅人免費提供24小時在線的電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。通過“企微稅”稅企互動平臺等渠道，對納稅人進(jìn)行標(biāo)簽分類，為符合政策的納稅人開展“一對一”“精準(zhǔn)化”稅費政策咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）
?。ㄊ┨嵘怯涁敭a(chǎn)便利度
67.實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息共享。升級改造不動產(chǎn)登記信息監(jiān)管平臺，堅持“一中心、一平臺、一窗辦、數(shù)據(jù)通、全監(jiān)管”，持續(xù)推進(jìn)辦理不動產(chǎn)登記涉及的稅務(wù)、公安、民政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保、林草等部門和金融機(jī)構(gòu)等單位信息共享與核驗。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：公安局、民政局、住建局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、行政服務(wù)和公共資源交易中心、稅務(wù)局）
68.推動不動產(chǎn)登記并聯(lián)辦理。借助不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設(shè)，預(yù)留與相關(guān)部門單位共享數(shù)據(jù)對接接口，推進(jìn)不動產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”，實行一套材料、一次辦結(jié)。加強(qiáng)水、電、氣、暖與不動產(chǎn)登記線上聯(lián)動辦理。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：住建局、水利局、稅務(wù)局）
69.實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”，依托全區(qū)統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)抵押等登記事項共享信息確認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局）
70.優(yōu)化不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。借助不動產(chǎn)登記管理平臺升級，為權(quán)利人提供不動產(chǎn)登記信息公開查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：自然資源局）
71.完善不動產(chǎn)登記電子證照數(shù)據(jù)。按照國家最新的存量數(shù)據(jù)匯交標(biāo)準(zhǔn)，完成和田市現(xiàn)有不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整理匯交工作，借助不動產(chǎn)登記管理平臺升級，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一證一碼”系統(tǒng)獲取業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不動產(chǎn)信息、權(quán)證狀態(tài)信息、附圖信息等數(shù)據(jù)，對于對應(yīng)的不動產(chǎn)登記單元生成相應(yīng)二維碼。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心）
（十四）加強(qiáng)市場監(jiān)管
72.全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。除特殊重點領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查機(jī)制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。充分發(fā)揮聯(lián)席會議機(jī)制作用，積極開展多部門單位聯(lián)合監(jiān)管工作，合理制定聯(lián)合檢查計劃，嚴(yán)格責(zé)任落實，提升監(jiān)管實效，避免多頭執(zhí)法。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位）
73.提高信用監(jiān)管水平。進(jìn)一步完善行政權(quán)利清單、辦事指南，制定規(guī)范表格和辦事流程，公開辦事時限。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的一系列相關(guān)信息。規(guī)范開展納稅信用修復(fù)工作，貫徹落實納稅人信用承諾，加大信用修復(fù)政策宣傳力度。全面加強(qiáng)環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管，不斷提高環(huán)境影響評價文件編制質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：財政局、住建局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、司法局、醫(yī)保局、稅務(wù)局）
74.提高企業(yè)信用監(jiān)管精準(zhǔn)度。按照信用風(fēng)險狀況由低到高將企業(yè)分為信用風(fēng)險低（A類）、信用風(fēng)險一般（B類）、信用風(fēng)險較高（C類）、信用風(fēng)險高（D類）四類，提高企業(yè)信用監(jiān)管精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局）
75.加強(qiáng)政務(wù)失信治理。全面推行和田市信用信息共享平臺和信用中國（和田市）網(wǎng)站運用，加強(qiáng)政務(wù)失信數(shù)據(jù)歸集、共享，定期向社會公開政務(wù)失信記錄，健全和完善信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)對項目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點領(lǐng)域失信監(jiān)管，嚴(yán)格落實“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，促進(jìn)政府部門全面履行和落實對市場主體依法作出的行政行為和出臺的招商引資優(yōu)惠政策，及時對相關(guān)失信主體依法依規(guī)實施信用懲戒。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
76.落實對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在不觸碰質(zhì)量和安全底線的前提下鼓勵創(chuàng)新。依據(jù)不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及所造成的社會危害程度等因素，細(xì)化量化裁量范圍、種類、幅度，確保過罰相當(dāng)。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式市場主體立案查處的，堅持處罰與教育相結(jié)合原則，對符合法定從輕、減輕情形的，一律從輕或減輕行政處罰。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：商工局、科技局）
77.加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險防控、藥品風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點食品安全問題整治。針對人民群眾飲食、用藥安全相關(guān)的重點品種、重點區(qū)域和主要風(fēng)險建立清單，按照風(fēng)險等級確定監(jiān)管對象和監(jiān)管頻次，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)一公開”要求開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查力度，實行重點監(jiān)管，落實食品、藥品領(lǐng)域監(jiān)管信息追溯機(jī)制。嚴(yán)格落實“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”制度，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分級管控管理制度，明確地縣兩級監(jiān)管的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法重點和工作流程。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：公安局、司法局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局）
78.加強(qiáng)重點商品市場價格監(jiān)測預(yù)警。建立價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，密切關(guān)注重要民生商品價格出現(xiàn)異常波動等情況，及時分析價格變動情況和原因，提出應(yīng)對措施，完善價格監(jiān)測預(yù)警分析機(jī)制。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商工局、市場監(jiān)督管理局）
79.加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療器械日常監(jiān)管和醫(yī)療器械風(fēng)險隱患排查，緊盯批發(fā)零售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)不合格產(chǎn)品查處力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管能力，保障人民群眾用械安全。（牽頭單位：衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局）
80.加強(qiáng)化妝品安全監(jiān)管。嚴(yán)查化妝品線上線下違法違規(guī)行為，監(jiān)督指導(dǎo)化妝品備案人做好年度報告、功效宣稱等工作。加大《化妝品監(jiān)督管理條例》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》宣貫力度，提升生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主題責(zé)任意識，全力保障人民群眾用妝安全。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局）
81.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力度。做好轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易平臺及網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者摸底建檔工作，依托《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測監(jiān)管五級貫通系統(tǒng)》《新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管網(wǎng)》，充分利用人力監(jiān)管的方式，增加網(wǎng)絡(luò)交易市場巡查頻次，加大對涉民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告等網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的查處力度，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。進(jìn)一步明確平臺及入網(wǎng)經(jīng)營者權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：商工局）
82.全面落實公平競爭審查制度。持續(xù)清理廢除含有排除、限制競爭內(nèi)容的其他政策措施，每年6月份、12月份各公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位上報一次行業(yè)內(nèi)清理廢除含有排除、限制競爭內(nèi)容的其他政策措施情況。每年召開一次公平競爭審查聯(lián)席會議，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動，為深入推進(jìn)競爭政策各項制度落實提供支持和保障。健全各項工作機(jī)制，每年組織開展公平競爭審查專項督查，依據(jù)投訴舉報核實情況，選擇重點行業(yè)開展公平競爭審查專項督查。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局、商工局、司法局）
83.加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制。積極查處涉及民生重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的反壟斷案件，加大對涉嫌行政壟斷線索的調(diào)查力度，提高發(fā)現(xiàn)行政壟斷線索能力，維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭。每年開展反不正當(dāng)執(zhí)法專項行動，全面加強(qiáng)涉及民生重點領(lǐng)域和重點行業(yè)存在的不正當(dāng)競爭行為查處力度。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局）
84.規(guī)范涉企收費行為。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，進(jìn)一步加強(qiáng)對收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的評估。嚴(yán)格落實政府定價的涉企收費目錄清單制度。嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等違法違規(guī)收費問題。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局）
85.持續(xù)推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加強(qiáng)清欠線索臺賬管理，按照“國務(wù)院專項行動臺賬內(nèi)無分歧欠款應(yīng)清盡清”和“自治區(qū)中小和民營企業(yè)發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組分三年清償”要求，2023年底前清償率達(dá)到70%
