各縣、區(qū)人民政府，市直機關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，各有關(guān)單位：

　　《柳州市加強數(shù)字政府建設(shè)工作方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　柳州市人民政府辦公室

　　2023年5月27日

　　柳州市加強數(shù)字政府建設(shè)工作方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的實施意見》等要求，全面推進柳州數(shù)字政府建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，特別是親臨柳州視察指導(dǎo)重要指示精神。認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞自治區(qū)黨委十二屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西柳州建設(shè)新局面提供有力支撐。

　　（二）工作目標(biāo)

　　到2025年，經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、政務(wù)運行等政府履職核心業(yè)務(wù)數(shù)字化水平不斷提升，數(shù)字政府應(yīng)用創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，全市一體化政務(wù)服務(wù)和一體化在線監(jiān)管模式廣泛普及，數(shù)字技術(shù)與政府運行管理服務(wù)融合創(chuàng)新水平顯著提高。政府?dāng)?shù)字化履職的“一體協(xié)同”模式持續(xù)應(yīng)用，政府履職效能顯著提高，數(shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)發(fā)展的作用明顯增強，政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化取得重要進展。數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)柳州重大決策、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。

　　到2035年，柳州數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府加快建成，為柳州與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┮詳?shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變

　　1.強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力

　　建立經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢全面感知體系。強化大數(shù)據(jù)在宏觀調(diào)控決策、經(jīng)濟社會發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理、財政預(yù)算管理、數(shù)字經(jīng)濟治理等方面的應(yīng)用，加強發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)歸集整合、共建共享，為經(jīng)濟運行調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、財政局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　完善經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測預(yù)警調(diào)度機制。強化經(jīng)濟運行狀態(tài)的動態(tài)跟蹤和監(jiān)測預(yù)警，加強覆蓋經(jīng)濟運行全周期的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析能力，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域苗頭性、傾向性、潛在性問題及時預(yù)警預(yù)報，精準(zhǔn)研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、金融辦等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　提升經(jīng)濟政策精準(zhǔn)制定。建立和完善經(jīng)濟政策“上下暢通”渠道，強化經(jīng)濟政策執(zhí)行情況及落實效能、經(jīng)濟運行態(tài)勢的綜合分析應(yīng)用，提升政策制定的前瞻性、精準(zhǔn)性，促進各領(lǐng)域經(jīng)濟政策有效銜接。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等經(jīng)濟部門；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　2.大力推行智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管能力

　　營造活力開放的市場環(huán)境。優(yōu)化市場主體全生命周期管理與服務(wù)，不斷深化“放管服”改革，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機制。實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，有效提升市場監(jiān)管效能。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、行政審批局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　根據(jù)企業(yè)信用實施差異化監(jiān)管。建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強信用信息數(shù)據(jù)管理，推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理、信用約束、信用風(fēng)險預(yù)測等。嚴格按程序開展信用修復(fù)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。落實“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”與“雙隨機、一公開”協(xié)同監(jiān)管機制，加快推動全市各級各部門監(jiān)管系統(tǒng)與自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。持續(xù)優(yōu)化升級柳州市場監(jiān)管綜合執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，提高執(zhí)法管理精度?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、司法局、市場監(jiān)管局、行政審批局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：2025年底〕

　　3.積極推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會管理能力

　　提升社會矛盾化解能力。聚焦服務(wù)人民群眾的“最后一公里”，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立和完善矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解機制，推動構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，提升網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平?！矤款^單位：市委政法委，市信訪局、公安局、司法局，市中級人民法院等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　加快社會治安防控體系建設(shè)。加快“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)整合，開發(fā)基層民警實用的“必破系統(tǒng)”、“秒破系統(tǒng)”等應(yīng)用模型，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險的能力。推進“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。〔牽頭單位：市委政法委，市公安局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　提升公共安全保障水平。強化災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援通信能力，推進應(yīng)急通信設(shè)施的升級改造。持續(xù)推進信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)有效融合，不斷完善和推廣使用柳州市數(shù)字化應(yīng)急指揮平臺，推進市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道—村屯社區(qū)—報災(zāi)信息員扁平化指揮，不斷提升山洪、內(nèi)澇等災(zāi)害的監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警能力?！矤款^單位：市自然資源和規(guī)劃局、水利局、應(yīng)急局、氣象局，柳州市消防救援支隊等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　提高基層智慧治理能力。加強社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作，推動構(gòu)建“黨建＋網(wǎng)格＋大數(shù)據(jù)”等社區(qū)基層治理模式，積極推進“壯美廣西黨建云”項目建設(shè)，不斷提升基層精細化服務(wù)和管理水平。促進智慧小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！矤款^單位：市委組織部，市民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　4.持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力

　　推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革。持續(xù)完善柳州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能，深入開展“全鏈通辦”、“異地通辦”、“跨省通辦”、承諾審批改革。大力推廣“免證辦”服務(wù)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“自助辦”、“就近辦”。在龍城市民云App上線“全城通辦”服務(wù)，實現(xiàn)在龍城市民云上進行政務(wù)服務(wù)辦理，到2025年，注冊用戶245萬以上，便民服務(wù)事項495項以上。推進發(fā)票電子化改革，實現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票向數(shù)字化電子發(fā)票轉(zhuǎn)換，讓全市符合條件的納稅人使用電子發(fā)票服務(wù)平臺開具和接受數(shù)字化電子發(fā)票。〔牽頭單位：市行政審批局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，柳州市稅務(wù)局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。深化“證照分離”改革，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑，持續(xù)提高關(guān)聯(lián)證照在政務(wù)服務(wù)事項智能審批中的占比。推動涉企審批一網(wǎng)通辦，推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。開設(shè)“企業(yè)開辦”手機模塊和“微信辦照”服務(wù)?！矤款^單位：市市場監(jiān)管局、行政審批局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　提升基本公共服務(wù)水平。建立完善柳州市教育數(shù)據(jù)管理平臺，加快柳州市人工智能助推教師隊伍建設(shè)管理平臺服務(wù)項目建設(shè)。抓好“互聯(lián)網(wǎng)人社”三期項目建設(shè)，拓展社會保障卡應(yīng)用場景。完善柳州市人口健康信息平臺。支持醫(yī)保移動支付。依托我市平安工地系統(tǒng)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在建筑行業(yè)應(yīng)用，持續(xù)推進建筑工程智慧安全監(jiān)管試點工作。積極打造線上直播健身、居家“云健身”等新型健身模式。大力推進柳州市智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)。鞏固拓展企業(yè)社保繳費事項“網(wǎng)上辦”、個人社保繳費事項“掌上辦”成果。探索稅收風(fēng)險監(jiān)控融入市政府 “互聯(lián)網(wǎng)+” 技術(shù)在建筑行業(yè)應(yīng)用，服務(wù)柳州經(jīng)濟發(fā)展大局?！矤款^單位：市教育局、民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、體育局、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，柳州市稅務(wù)局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　5.強化動態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)境保護能力

　　全面提升生態(tài)環(huán)境的動態(tài)感知力。綜合運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建“海陸空”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做好各類預(yù)警預(yù)測事件的閉環(huán)協(xié)同處置。大力推進智慧環(huán)保建設(shè)項目建設(shè)，打造地理信息（一張圖）平臺?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　提高自然資源利用效率。建立自然資源“一張圖”大數(shù)據(jù)體系，加快建設(shè)柳州市自然資源和規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺，初步形成“一個數(shù)據(jù)中心”和“一平臺”，擴充云計算資源池，升級網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)?；谄脚_建設(shè)綜合行政辦公應(yīng)用、一體化審批應(yīng)用、耕地保護監(jiān)管應(yīng)用、生態(tài)修復(fù)監(jiān)管、綜合駕駛艙、自然資源移動應(yīng)用等六個應(yīng)用，將自然資源業(yè)務(wù)進行一體化管理，提高自然資源利用效率。〔牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作。持續(xù)推進低碳城市試點城市建設(shè)，以鋼鐵、汽車、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為重點，鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)進行改造。促進減污降碳協(xié)同增效，加快工業(yè)固廢高附加值利用。加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。積極推進氣候投融資試點城市工作，推進EOD模式項目建設(shè)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　6.加快推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)，提升政務(wù)運行效能

　　提升輔助決策能力。圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、政務(wù)運行等6個重點領(lǐng)域，開展多維度、跨部門、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析研判，發(fā)揮“以數(shù)輔政”作用，全面提升政府決策科學(xué)化水平。〔牽頭單位：市政府辦公室、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　提升行政執(zhí)行能力。構(gòu)建市縣一體、部門協(xié)調(diào)的高效運轉(zhuǎn)機制，推動政府組織體系整體化、扁平化。推進電子政務(wù)云平臺建設(shè)，全面提升內(nèi)部辦公、基礎(chǔ)治理等共性辦公應(yīng)用水平。健全行政執(zhí)法機制，落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面整合城市管理執(zhí)法、監(jiān)督資源，優(yōu)化完善城管執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，實現(xiàn)各關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)督管理，提高政府執(zhí)行力?！矤款^單位：市政府辦公室、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市城管執(zhí)法局等行政執(zhí)法職能部門；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　提升行政監(jiān)督水平。推動行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，積極推行“桂在行”智慧督查系統(tǒng)。堅持“明查與暗訪”“線上”和“線下”督查相結(jié)合的方式跟蹤督辦，推動督查增效和基層減負并舉。推進依法行政，提高重大行政決策水平。〔牽頭單位：市政府辦公室、司法局、行政審批局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　7.推進公開平臺智能集約發(fā)展，提升政務(wù)公開水平

　　加大政務(wù)公開力度。加大政府網(wǎng)址信息公開力度，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播優(yōu)勢，加強政務(wù)新媒體管理和規(guī)范化建設(shè)，做好突出公共事件等重點信息協(xié)同發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)。推動政策信息集成智能發(fā)布，變“人找政策”為“政策找人”。利用龍城親清在線平臺發(fā)布惠企政策，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達直享，到2025年，平臺注冊企業(yè)數(shù)1.5萬個以上，提供服務(wù)1萬次以上?！矤款^單位：市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：2025年底〕

　　暢通群眾服務(wù)評價渠道。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，加強政務(wù)服務(wù)事項的效能監(jiān)測和分析。建立高效便捷的線上政民溝通反饋渠道，提升民意大數(shù)據(jù)輔助決策水平。完善12345熱線“接訴即辦”模式，持續(xù)推動全市各類政務(wù)服務(wù)熱線歸并至12345熱線，用熱線“小端口”服務(wù)民生“大發(fā)展”?！矤款^單位：市政府辦公室、行政審批局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：2025年底〕

　　（二）以數(shù)字政府建設(shè)助推數(shù)字柳州發(fā)展

　　8.助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

　　依托惠企政策精準(zhǔn)直達、減稅降費、普惠金融等數(shù)字化應(yīng)用，精準(zhǔn)輸出政策、要素、工具、數(shù)據(jù)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。推動減稅降費、普惠金融政策以“一戶式”的方式統(tǒng)和，將相關(guān)數(shù)據(jù)扎口統(tǒng)推，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送。精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源，圍繞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈目標(biāo)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，打造數(shù)字經(jīng)濟新平臺和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加大對實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐服務(wù)能力。持續(xù)推進中國—東盟信息港項目、自治區(qū)及市本級重大項目建設(shè)。壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應(yīng)用，進一步釋放數(shù)據(jù)紅利?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重點辦，柳州市稅務(wù)局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　9.助力數(shù)字社會建設(shè)

　　推動公共服務(wù)和社會運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進智慧城市建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字教育、數(shù)字交通、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字康養(yǎng)等，加快數(shù)字便民服務(wù)場景建設(shè)與推廣。深化基層政務(wù)服務(wù)均等化改革，加大基層數(shù)字設(shè)施、優(yōu)化數(shù)字資源供給。加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進程，升級完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平。推動數(shù)字化治理能力向鄉(xiāng)村延伸，加快鄉(xiāng)村智慧警務(wù)能力建設(shè)。〔牽頭單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)保局、行政審批局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　10.營造良好數(shù)字生態(tài)

　　搭建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵作用，推動數(shù)據(jù)深入融合。通過數(shù)據(jù)要素市場化改革，充分發(fā)揮市場主體積極性，推進構(gòu)建企業(yè)畫像助企紓困試點和惠民數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用試點。推動數(shù)據(jù)要素市場化改革成功試點在全市推廣。培育數(shù)據(jù)要素市場主體，依托柳州市政務(wù)信息共享平臺、龍城親清在線平臺，強化部門聯(lián)動，加快整合水、電、氣等涉企數(shù)據(jù)信息，為金融機構(gòu)構(gòu)建企業(yè)畫像提供數(shù)據(jù)支持。提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護能力，加強重點網(wǎng)站運行安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　（三）構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系

　　11.完善數(shù)據(jù)管理機制

　　強化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等責(zé)任，形成推動數(shù)據(jù)開放共享的高效運行機制。加快完善人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和相關(guān)專題數(shù)據(jù)庫，打造全市非涉密類政務(wù)數(shù)據(jù)資源池，依托柳州市政務(wù)信息共享平臺和自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺，加快全市公共數(shù)據(jù)資源整合，重點抓好政務(wù)數(shù)據(jù)治理項目。全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、資源匯聚、安全保障等一體化水平?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　12.加強數(shù)據(jù)高效共享

　　堅持“應(yīng)歸盡歸”原則，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)中臺作用，推動全市各級各部門政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)歸集共享。深入推進“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”全生命周期治理，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)治理分類分級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接和共享激勵機制，加快推進內(nèi)部系統(tǒng)的互聯(lián)，推動公共數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、高效、權(quán)威共享。到2025年，確保全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享質(zhì)量指數(shù)90%以上，力爭實現(xiàn)100%?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：2025年底〕

　　13.推進數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用

　　加快數(shù)據(jù)共享推動政務(wù)公開，以信息互通提高政務(wù)治理，以流程優(yōu)化促進職能轉(zhuǎn)變。建立健全公共數(shù)據(jù)有序開放和安全利用管理機制，分級分類開放公共數(shù)據(jù)，加快推動數(shù)據(jù)要素市場化改革，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價值，推進政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。引導(dǎo)和鼓勵高效、科研機構(gòu)、企業(yè)利用公共數(shù)據(jù)依法開展科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。到2025年，確保全市公共數(shù)據(jù)開發(fā)質(zhì)量指數(shù)90%以上，力爭實現(xiàn)100%?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　（四）構(gòu)建智能集約的平臺支撐體系

　　14.強化政務(wù)云平臺支撐能力

　　強化數(shù)據(jù)資源配置。實現(xiàn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌建設(shè)，建立健全組件共建共享機制，推動信用信息服務(wù)、空間地理信息等公共組件共建共享。升級完善政務(wù)云服務(wù)功能，改造升級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點推進柳州市電子政務(wù)云平臺（2022—2027年）等項目建設(shè)，持續(xù)推進國產(chǎn)化升級和網(wǎng)絡(luò)運輸擴容。統(tǒng)籌推進全市政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災(zāi)備和關(guān)鍵應(yīng)用雙活備份。到2025年，確保全市云網(wǎng)統(tǒng)籌利用完成率為95%，力爭實現(xiàn)100%?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　15.提升網(wǎng)絡(luò)平臺支撐能力

　　推進政務(wù)外網(wǎng)改造升級，重點抓好柳州市電子政務(wù)外網(wǎng)2021—2026年建設(shè)項目、政務(wù)網(wǎng)IPv6+改造工程、無線政務(wù)網(wǎng)接入工程等重點項目。有序推進非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移，提高電子政務(wù)外網(wǎng)移動接入能力，實現(xiàn)全市各級各部門全覆蓋。優(yōu)化布局云數(shù)據(jù)中心，推進柳州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、柳州電信云計算數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。推進區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴容升級。2025年，全市電子政務(wù)外網(wǎng)橫向接入率達99%，力爭建成5G基站10000個以上?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市通管辦等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　（五）構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系

　　16.強化安全管理責(zé)任

　　建立健全網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任體系，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，全面落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制。完善應(yīng)急處置和事件調(diào)查機制，建立隱患排查和問題整改督辦制度，加大數(shù)字政府安全事件查處力度，增強數(shù)字政府對外部環(huán)境的預(yù)見力和適應(yīng)性。強化信息安全等級保護定級備案和安全等級保護測評，定期按照分級分類管理要求開展監(jiān)督檢查?？椕茱L(fēng)險防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保安全責(zé)任落實?！矤款^單位：市委網(wǎng)信辦、國安辦，市公安局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市通管辦等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　17.落實安全制度要求

　　嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)制度，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、保密監(jiān)測預(yù)警和密碼應(yīng)用安全性評估機制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查，加強黨政機關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施云平臺云計算服務(wù)安全性評估?！矤款^單位：市委網(wǎng)信辦、國安辦，市保密局、密碼管理局、公安局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市通管辦等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　18.提升安全保障能力

　　強化安全軟硬件基礎(chǔ)資源建設(shè)，實施安全可靠技術(shù)路線。強化日常監(jiān)測、通報預(yù)警、應(yīng)急處置，不定期開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警能力。落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，加強重要數(shù)據(jù)識別備份、安全防護、風(fēng)險評估，重點抓好大數(shù)據(jù)核心數(shù)據(jù)安全防護平臺、柳州市電子政務(wù)安全保障等項目建設(shè)。依法查處各類數(shù)據(jù)安全違法違規(guī)行為，強化數(shù)據(jù)安全事故查處、監(jiān)督和統(tǒng)計分析。〔牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、國安辦，市公安局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市通管辦等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　19.提高自主可控水平

　　開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，推動企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，帶動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字政府關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，強化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實提高自主可控水平。開展對新技術(shù)新應(yīng)用的安全評估，建立健全對算法的審核、運用、監(jiān)督等管理制度?！矤款^單位：市委機要保密辦，市科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市通管辦等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　（六）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系

　　20.以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變

　　強化數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間等治理能力，以數(shù)字政府建設(shè)支撐加快轉(zhuǎn)變政府職能。推動各類行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行、動態(tài)管理，強化審管協(xié)同，配合廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)行政許可規(guī)范管理和高效辦理，助力優(yōu)化營商環(huán)境?！矤款^單位：市行政審批局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　21.創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機制

　　推進政府部門規(guī)范有序運用新技術(shù)手段賦能管理服務(wù)。改造升級柳州市項目管理系統(tǒng)，強化項目全流程管理。做好數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費保障，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，建立多渠道投入的資金保障機制。鼓勵社會資本參與數(shù)字政府項目建設(shè)，加強對農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、人才等方面的支持。依法加強審計監(jiān)督，強化項目績效評估?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、科技局、財政局、人力資源社會保障局、審計局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　22.完善法規(guī)制度

　　全面建設(shè)數(shù)字法治政府，依法依規(guī)推進技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，維護市場主體和人民群眾利益。持續(xù)抓好現(xiàn)行法律法規(guī)貫徹落實，細化完善配套措施，確保相關(guān)規(guī)定落到實處、取得實效。推動及時修訂和清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的條款。〔牽頭單位：市司法局、行政審批局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　23.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　建立健全柳州數(shù)字政府多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加大數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度，建立評估驗證機制，提升應(yīng)用水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化工作。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會。完成時限：持續(xù)開展〕

　　三、工作要求

　　（一）加強組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。全市各級人民政府要履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實好數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)，統(tǒng)籌好數(shù)字政府建設(shè)全過程，主動向本級黨委報告數(shù)字政府建設(shè)推進中的重大問題。各有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，做好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，確保各項工作落到實處。

　?。ǘ娀y(tǒng)籌與協(xié)調(diào)

　　充分發(fā)揮數(shù)字柳州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)同、組織推進數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)。全市各級各部門要建立健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，抓好督促落實，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進。按照職責(zé)明晰、隊伍精簡、高效協(xié)同的原則，優(yōu)化各級大數(shù)據(jù)發(fā)展管理體制和組織架構(gòu)，明確全市各級大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)服務(wù)主管部門作為統(tǒng)籌本級數(shù)字政府建設(shè)的主管單位。

　　（三）強化支撐和保障

　　強化智力支撐，加大政府?dāng)?shù)字化專業(yè)人才引進力度，加快數(shù)字政府建設(shè)人才引進培養(yǎng)使用機制，定期對全市政府系統(tǒng)各級干部進行數(shù)字化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊伍。深化產(chǎn)教融合，支持和鼓勵科研院校結(jié)合數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求，共建一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培育數(shù)字化專業(yè)型人才。全市各級各部門要在人、財、物方面給予全力保障，加快推進數(shù)字政府建設(shè)。

　　（四）強化督促與考核

　　各級人民政府要將數(shù)字政府建設(shè)納入目標(biāo)管理考核體系，強化工作督促落實。要建立長效評價機制，樹立正確評估導(dǎo)向，重點分析和考核統(tǒng)籌管理、項目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和客觀性

　　公開方式：主動公開

       抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。

　　柳州市人民政府辦公室

　　2023年5月29日印發(fā)