各縣（市、區(qū)）人民政府，綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)直屬單位：
現(xiàn)將《綏化市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
綏化市人民政府
2023年4月27日
綏化市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃
?。?023-2025年）
目 錄
前言
一、背景與形勢(shì)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)狀
?。ǘ┐嬖趩?wèn)題
?。ㄈ┟媾R形勢(shì)
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
三、建設(shè)架構(gòu)
（一）總體架構(gòu)
?。ǘ┕芾砑軜?gòu)
?。ㄈ蛹?jí)架構(gòu)
四、建設(shè)協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系
（一）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)通管”
（四）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)?！耙痪W(wǎng)感知”
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
五、構(gòu)建共享共用的“五橫”數(shù)字基礎(chǔ)底座
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全市電子政務(wù)“一朵云”
?。ǘ┨嵘娮诱?wù)外網(wǎng)通道支撐能力
（三）建設(shè)全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系
?。ㄋ模┥罨残灾文芰ζ脚_(tái)建設(shè)
?。ㄎ澹?qiáng)化全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
六、建立科學(xué)規(guī)范的“五縱”制度約束規(guī)則
?。ㄒ唬┥罨瘮?shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
（二）構(gòu)建一體化決策指揮體系
?。ㄈ┩晟茢?shù)字政府績(jī)效考評(píng)體系
（四）建立一體化運(yùn)維服務(wù)體系
?。ㄎ澹┙⑷轿坏陌踩Ｕ象w系
七、以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展
?。ㄒ唬┥罨腔坜r(nóng)業(yè)發(fā)展
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄈ┲茢?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（四）引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)
（五）營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大資金支持
?。ㄈ┨嵘瞬疟Ｕ?/p>
?。ㄋ模?qiáng)化考核評(píng)估
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)
前 言
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，加快建設(shè)整體協(xié)同、高效運(yùn)行的數(shù)字政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》等政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃將作為“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌安排全市數(shù)字政府建設(shè)數(shù)字化項(xiàng)目投資的重要依據(jù)。
一、背景與形勢(shì)
（一）建設(shè)現(xiàn)狀。近年來(lái)，我市市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省系列決策部署，不斷提高政府?dāng)?shù)字化履職能力，開(kāi)展一系列實(shí)踐探索。
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制逐步理順。我市高度重視數(shù)字政府建設(shè)，組織成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市數(shù)字政府建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。組建綏化市大數(shù)據(jù)中心，提升全市信息化建設(shè)和運(yùn)行管理能力。數(shù)字政府信息化項(xiàng)目審核逐步規(guī)范。加快推進(jìn)一系列政務(wù)服務(wù)升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、政務(wù)系統(tǒng)整合等相關(guān)制度規(guī)范，支撐全市數(shù)字政府規(guī)范化建設(shè)。
2.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。全市電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力不斷升級(jí)，完成了市縣主干線路千兆帶寬擴(kuò)容工作，支撐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸。持續(xù)拓展政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)594家單位、209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接入電子政務(wù)外網(wǎng)，覆蓋率達(dá)100%。建立市縣兩級(jí)政務(wù)云服務(wù)體系，整合部門(mén)機(jī)房，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、公共信用平臺(tái)、數(shù)字城管等80多個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)“遷移上云”。
3.政務(wù)數(shù)據(jù)共享有序推進(jìn)。依托市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，建設(shè)完成統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等共性基礎(chǔ)應(yīng)用體系，支撐各級(jí)各部門(mén)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”；建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，編制52個(gè)部門(mén)的818條政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，匯集政務(wù)數(shù)據(jù)3140萬(wàn)條。積極對(duì)接國(guó)家部委、省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)接口，申請(qǐng)使用公安、人社、教育、醫(yī)療等33個(gè)國(guó)家部委及省直廳局278個(gè)接口，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平不斷提高。
4.政務(wù)辦事體驗(yàn)不斷提升。政務(wù)服務(wù)便利化水平不斷提高，全市累計(jì)公布服務(wù)事項(xiàng)達(dá)12621項(xiàng)，市縣兩級(jí)網(wǎng)辦率達(dá)98%。市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐35個(gè)部門(mén)，1165項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；全市1443項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”、212項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；大力推行“辦好一件事”改革。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)有效預(yù)警和催辦功能凸顯，“好差評(píng)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用水平不斷提升，12345熱線服務(wù)效能持續(xù)增強(qiáng)。
5.政府履職能力逐步增強(qiáng)。按照國(guó)家和省要求，我市公共安全、城市交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)信用等領(lǐng)域數(shù)字化履職能力不斷提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧住建、營(yíng)商環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域創(chuàng)新引領(lǐng)作用初顯。
?。ǘ┐嬖趩?wèn)題?？傮w來(lái)看，我市數(shù)字政府建設(shè)呈現(xiàn)統(tǒng)籌能力不強(qiáng)、建設(shè)規(guī)模不大、應(yīng)用成效不高等特點(diǎn)，數(shù)字政府建設(shè)仍有很大的發(fā)展空間。
1.統(tǒng)籌制度規(guī)則還需完善?！叭幸槐P(pán)棋”的數(shù)字政府建設(shè)格局初現(xiàn)，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享利用、跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用、城市治理數(shù)字化、信息化項(xiàng)目管理、政企合作、人才引進(jìn)培訓(xùn)等方面需要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。與省數(shù)字政府建設(shè)對(duì)接不夠充分，市、縣之間的統(tǒng)分協(xié)作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
2.數(shù)字支撐底座有待升級(jí)。我市云網(wǎng)數(shù)安全總體管控支撐能力不足，政務(wù)信息系統(tǒng)遷云遷網(wǎng)覆蓋不全，數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)利用率不高，各部門(mén)信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力不足；政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系支撐能力弱，存在政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量不多、供需對(duì)接不順暢、共享應(yīng)用不充分等問(wèn)題。
3.政務(wù)服務(wù)能力仍需提升。企業(yè)群眾便利化、場(chǎng)景化、智能化的服務(wù)體驗(yàn)感還不強(qiáng)，線上線下服務(wù)不協(xié)同，基層業(yè)務(wù)人員多次錄入、人力支撐能力不足等問(wèn)題依然突出?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老、社保、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的服務(wù)便利性體現(xiàn)還不高，企業(yè)全生命周期的數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)仍有較大提升空間。
4.社會(huì)治理支撐還需增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、應(yīng)急管理等協(xié)同治理、智慧治理程度還需提升，精細(xì)化、智能化的治理機(jī)制和平臺(tái)系統(tǒng)尚未完全建立。多業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景有待進(jìn)一步拓展。應(yīng)對(duì)疫情管控、突發(fā)事件的協(xié)同指揮能力以及社會(huì)治理科學(xué)決策支撐能力有待加強(qiáng)。
?。ㄈ┟媾R形勢(shì)。數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程。從國(guó)家層面看，通過(guò)數(shù)字政府將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。從黑龍江省層面看，我省提出“146N”的數(shù)字政府建設(shè)思路，以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領(lǐng)，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、材料最少、時(shí)限最短、費(fèi)用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”品牌。從綏化市層面看，我市加快推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，集中資源補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動(dòng)作用，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃彰顯地方特色品牌，為實(shí)現(xiàn)我市政府治理能力與治理水平現(xiàn)代化提供支撐。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，緊跟“數(shù)跑龍江”步伐，對(duì)標(biāo)一流、改革創(chuàng)新，構(gòu)建新發(fā)展格局，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)政府治理服務(wù)方式變革，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建全市數(shù)字化、智能化、一體化的政府運(yùn)行新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能化、政府決策科學(xué)化、業(yè)務(wù)辦公協(xié)同化、監(jiān)督管理一體化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、材料最少、時(shí)限最短、費(fèi)用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”品牌，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助推我市全面振興注入新動(dòng)能、提供新支撐。
（二）基本原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署以及省委省政府、市委市政府加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的工作要求，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿我市數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
堅(jiān)持以人民為中心。始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力破解企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字普惠，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設(shè)成果惠及全體人民。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、黑龍江省數(shù)字治理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，全面發(fā)揮數(shù)據(jù)要素改革、發(fā)展、創(chuàng)新引擎作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效能。
堅(jiān)持整體協(xié)同。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，按照國(guó)家、黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同、適度超前、集約高效、利舊建新，提升業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)水平，促進(jìn)數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持安全可控。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、黑龍江省網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護(hù)體系，落實(shí)主體責(zé)任，確保平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年底，基本建成統(tǒng)籌規(guī)劃、橫縱貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市、全省領(lǐng)先的數(shù)字政府體系，“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)感知”的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系協(xié)同聯(lián)動(dòng)成效顯現(xiàn)，“五橫”數(shù)字基礎(chǔ)底座建設(shè)更加完備，“五縱”的制度規(guī)則體系逐步健全，數(shù)字技術(shù)賦能智慧農(nóng)業(yè)品牌彰顯，政府?dāng)?shù)字化治理水平與治理能力顯著提升。
全省數(shù)字政府領(lǐng)先市。全市數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平大幅提升，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，全市數(shù)字政府建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到全省上游水平。
全省數(shù)字底座標(biāo)桿市。全市云網(wǎng)數(shù)安全集約化支撐能力和服務(wù)水平大幅提升，基本消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，建成覆蓋全市的“一朵云”和“一張網(wǎng)”，數(shù)據(jù)共享服務(wù)模式基本形成。
全省慧智治理先進(jìn)市。全市在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)治理、治安防控、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域慧智創(chuàng)新能力大幅提升，形成“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)決策”的政府治理新模式。
全省政務(wù)協(xié)同先行市。建成市縣一體、業(yè)務(wù)協(xié)同的整體政府運(yùn)行機(jī)制，提升內(nèi)部辦公、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、輔助決策等數(shù)字化應(yīng)用水平。建成“龍政通·綏化站”協(xié)同辦公平臺(tái)，滿足政府內(nèi)部“辦文”“辦會(huì)”“辦事”需求。
三、建設(shè)架構(gòu)
?。ㄒ唬┛傮w架構(gòu)。以“1555X”總體架構(gòu)引領(lǐng)我市數(shù)字政府全域改革與發(fā)展，為推動(dòng)數(shù)字綏化、智慧綏化建設(shè)提供支撐。
圖1 綏化市數(shù)字政府建設(shè)架構(gòu)圖
一個(gè)數(shù)字政府建設(shè)模式。做好國(guó)家、省、市、縣數(shù)字政府建設(shè)資源統(tǒng)籌與規(guī)劃，集中力量與資源做好全市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五大數(shù)字化協(xié)同履職能力體系。按照國(guó)家、黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)思路，深化政府履職能力數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)感知”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)字化協(xié)同履職體系。
“五橫”數(shù)字基礎(chǔ)底座。按照黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)思路，加快構(gòu)建全市政務(wù)“一朵云”、全市政務(wù)“一張網(wǎng)”、全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系、全市統(tǒng)一共性應(yīng)用支撐平臺(tái)、全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
“五縱”規(guī)則制度規(guī)范。通過(guò)制度規(guī)則推進(jìn)我市數(shù)字政府規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實(shí)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、一體化決策指揮體系、統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)體系、全方位安全保障體系和統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)體系。
“X項(xiàng)”特色創(chuàng)新場(chǎng)景。以重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用需求，利用新技術(shù)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等方面建設(shè)，構(gòu)建“X項(xiàng)”特色創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。
?。ǘ┕芾砑軜?gòu)。按照“全市一盤(pán)棋”的總體思路，構(gòu)建全市一體化數(shù)字政府建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)體系，打造適應(yīng)整體化數(shù)字政府改革要求的管理體制、運(yùn)行機(jī)制與制度規(guī)范，為全市數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展提供保障。優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，充分發(fā)揮市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌全市政務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)共享。健全完善政務(wù)信息建設(shè)管理會(huì)商機(jī)制，建設(shè)管理模式創(chuàng)新。依托省級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)市級(jí)基礎(chǔ)支撐底座建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，建立多渠道投入的資金保障機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，滿足快速部署和彈性擴(kuò)展需求。
?。ㄈ蛹?jí)架構(gòu)。按照全市“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、統(tǒng)分結(jié)合”的原則，強(qiáng)化市級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)全面協(xié)同應(yīng)用。
圖2 綏化市數(shù)字政府層級(jí)架構(gòu)圖
按照國(guó)家和省相關(guān)要求，市本級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng)政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)、一體化大數(shù)據(jù)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，依托省政務(wù)云平臺(tái)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)備份，開(kāi)發(fā)部署共性應(yīng)用支撐?？h（市、區(qū)）原則上不再單獨(dú)建設(shè)政務(wù)云、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，承接使用省、市級(jí)部署的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
四、建設(shè)協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化場(chǎng)景化。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元、全域通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系。
?。?）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家和省要求，修訂完善我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)五十同”標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)事項(xiàng)、辦理結(jié)果等五十項(xiàng)要素在全省范圍內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，持續(xù)推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。?）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期，以公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“全省事”APP、“一件事集成服務(wù)”專區(qū)，持續(xù)梳理優(yōu)化“辦好一件事”事項(xiàng)清單。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造。
（3）規(guī)范線下大廳辦事服務(wù)功能。逐步整合部門(mén)單設(shè)的辦事窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的模式，根據(jù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度和業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)置分領(lǐng)域綜合辦事窗口，逐步推進(jìn)設(shè)置無(wú)差別綜合辦事窗口。設(shè)置幫辦代辦窗口、“全省通辦”“跨省通辦”窗口、“惠企政策兌現(xiàn)”窗口和“辦不成事”反映窗口，提升政務(wù)服務(wù)辦事體驗(yàn)。設(shè)置一體化評(píng)價(jià)專區(qū)或評(píng)價(jià)走廊，配備相應(yīng)評(píng)價(jià)設(shè)備、評(píng)價(jià)二維碼等，有條件的可建設(shè)密閉“好差評(píng)”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳匯聚。
?。?）提升政務(wù)服務(wù)融合便利。規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”“就近辦”。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，提供申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。
（5）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。統(tǒng)籌實(shí)施基層便民服務(wù)站點(diǎn)布局，推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。
專欄1 政務(wù)服務(wù)規(guī)范化場(chǎng)景化建設(shè)工程
政務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。根據(jù)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和工作實(shí)際，組織我市及縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)領(lǐng)應(yīng)承接的事項(xiàng)，梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng)，編制本市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。根據(jù)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單的調(diào)整，組織本級(jí)所屬部門(mén)對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以同步更新、認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布。
政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸。建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸管理平臺(tái)，配備基層綜合便民服務(wù)機(jī)構(gòu)政務(wù)服務(wù)自助設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、比對(duì)、整理和綜合利用，與市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)有效銜接融合。推進(jìn)一個(gè)系統(tǒng)受理所有業(yè)務(wù)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集和“二次錄入”。
2.提升民生服務(wù)普惠化均等化。加快推動(dòng)數(shù)字生活新場(chǎng)景，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“教育、醫(yī)療、居住、社保、養(yǎng)老、救助”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化能力。
?。?）加快智慧教育建設(shè)。加快我市教育云平臺(tái)建設(shè)，深化教育資源整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教育部門(mén)與學(xué)校數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、信息整合、業(yè)務(wù)聚合、服務(wù)融合。推動(dòng)智慧校園建設(shè)與應(yīng)用，提升市直學(xué)校信息化條件，完善智慧教育學(xué)校終端環(huán)境。優(yōu)化數(shù)字公共教育資源與服務(wù)質(zhì)量，提升教育管理者、教師和學(xué)生的幸福感和獲得感。
?。?）加快智慧醫(yī)療建設(shè)。加快市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)與推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市縣醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)作互聯(lián)互通。拓展電子病歷、居民電子健康檔案、電子處方、疫情防控等健康大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老醫(yī)療、醫(yī)療保障等信息的共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。依托綏化市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院云醫(yī)聯(lián)體總院，推動(dòng)全市醫(yī)聯(lián)體工作線上運(yùn)行，打造區(qū)域內(nèi)云醫(yī)聯(lián)體模式。加快遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，深化醫(yī)療協(xié)同，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療。完善醫(yī)療健康便民服務(wù)，拓展電子健康卡應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ┗ヂ?lián)互通，提升患者便捷就醫(yī)服務(wù)水平。
?。?）加快智慧醫(yī)保建設(shè)。依托省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)，擴(kuò)展醫(yī)保電子憑證功能，推進(jìn)跨省、跨統(tǒng)籌區(qū)異地就醫(yī)直接結(jié)算，加快社保、醫(yī)保信息共享，推進(jìn)繳費(fèi)方式改革，高質(zhì)量建設(shè)智慧醫(yī)保、數(shù)字醫(yī)保。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務(wù)”建設(shè)，明確支付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保政策咨詢、業(yè)務(wù)查詢辦理、投訴舉報(bào)受理、群眾意見(jiàn)建議反饋等一體化服務(wù)體系，提升全市醫(yī)療保障公共服務(wù)質(zhì)量。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格機(jī)制，實(shí)行價(jià)格政策分類管理，并針對(duì)服務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。
?。?）加快智慧養(yǎng)老建設(shè)。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務(wù)渠道，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。以全市“智慧養(yǎng)老體系”建設(shè)為基礎(chǔ)，加快“獨(dú)居老人”智能看護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，為老人提供居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)。利用智慧化、信息化、數(shù)字化等新技術(shù)，大力拓展推廣智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，為老年人提供助急、助醫(yī)、助餐、助潔、助浴、助行、緊急救助、生活幫助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，有效打通為老服務(wù)“最后一公里”。
?。?）加快數(shù)字人社建設(shè)。依托省人力資源和社會(huì)保障一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)歸集共享，推動(dòng)與省、縣（市、區(qū)）對(duì)接與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全服務(wù)上網(wǎng)、全數(shù)據(jù)共享、全業(yè)務(wù)用卡。持續(xù)深化社會(huì)保障卡應(yīng)用，推進(jìn)就醫(yī)購(gòu)藥、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等線上線下“一卡通”應(yīng)用。利用社會(huì)保障卡的身份認(rèn)證、繳費(fèi)支付、就醫(yī)結(jié)算等功能，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費(fèi)憑卡、補(bǔ)貼待遇進(jìn)卡、工傷結(jié)算持卡。
（6）加快數(shù)字民政建設(shè)。以“民政一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”平臺(tái)為基礎(chǔ)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)救助、婚姻管理、殯葬管理和社區(qū)治理等民政服務(wù)一體化管理。加快特殊困難老年人家庭適老化改造和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
?。?）加快智慧交通建設(shè)。加快新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展，強(qiáng)化電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理，打造交通領(lǐng)域一體化信息服務(wù)體系，提升公眾出行交通信息服務(wù)精準(zhǔn)水平。加強(qiáng)交通數(shù)據(jù)跨部門(mén)整合共享,基于大數(shù)據(jù)推動(dòng)城市交通運(yùn)行情況分析，支撐城市治堵診斷、分析、評(píng)估，提高治理能力。推進(jìn)交通“新基建”建設(shè)，打造全市交通新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（8）加快智慧住建建設(shè)。推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字住房、數(shù)字建設(shè)、數(shù)字建造、數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)供熱體系、供水體系、燃?xì)夤?yīng)體系數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)智慧供熱平臺(tái)、燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、智慧供水平臺(tái)，進(jìn)一步提高能源利用效率。
?。?）加快退役軍人服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與退役軍人工作深度融合，打造“統(tǒng)一、智慧、融合、便捷、可靠”的退役軍人事務(wù)信息化體系。搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難退役軍人軍屬和優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助平臺(tái)，推進(jìn)退役軍人安置就業(yè)、優(yōu)撫優(yōu)待、困難幫扶等服務(wù)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)退役軍人全生命周期管理保障。
專欄2 民生服務(wù)普惠化均等化建設(shè)工程
建設(shè)教育云平臺(tái)。涵蓋面向課堂教學(xué)的智慧課堂系統(tǒng)、面向課后作業(yè)及考試場(chǎng)景下的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析系統(tǒng)、面向幼教的互動(dòng)教學(xué)資源系統(tǒng)、面向教師能力素質(zhì)提升的教研培訓(xùn)系統(tǒng)、面向?qū)W生線上輔導(dǎo)和課后服務(wù)以及心理健康評(píng)測(cè)輔導(dǎo)系統(tǒng)、面向?qū)W校的資源管理系統(tǒng)。
推廣智慧校園。建設(shè)智慧教室、智慧實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室等智能教學(xué)應(yīng)用場(chǎng)景，支持互動(dòng)反饋、高清直播錄播等教學(xué)方式，為智能化條件下教學(xué)模式創(chuàng)新提供有力保障。支撐智能黑板、電子班牌等各類終端在校園泛在互聯(lián)。
推廣全民健康信息平臺(tái)應(yīng)用。整合各醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及資源，建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)作互聯(lián)互通，形成基于衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在青岡國(guó)級(jí)醫(yī)共體試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將望奎、慶安納入省緊密型醫(yī)共體推進(jìn)縣，全力推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目。
智慧住建建設(shè)。建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、瓶裝液化石油氣可追溯信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市燃?xì)夤芾頂?shù)字化。開(kāi)展智慧供暖項(xiàng)目建設(shè)，提升二級(jí)網(wǎng)覆蓋面。建設(shè)智慧供水平臺(tái)，綜合管控平臺(tái)搭建、分區(qū)計(jì)量體系建設(shè)、水廠自動(dòng)化升級(jí)改造、管網(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
3.提升惠企服務(wù)精準(zhǔn)化便利化。以打造一流的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)質(zhì)效，為我市全面振興全方位振興提供有力保障。
?。?）提升企業(yè)登記便利度。依托政務(wù)服務(wù)“企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批或最多跑一次。按照“辦好一件事”要求，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦線上信息一次采集、申請(qǐng)材料一次提交，身份認(rèn)證一次進(jìn)行，辦理結(jié)果互認(rèn)，相關(guān)業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)線下“一門(mén)（窗）一次”服務(wù)。積極探索試行“一業(yè)一證”。
?。?）提升企業(yè)審批便利度。優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程，加快與相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目“前接后審”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。依托綏化市大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、不見(jiàn)面審批新模式。
?。?）推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、網(wǎng)簽和繳稅（費(fèi)）等不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互融合，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合受理、并行辦理，構(gòu)建多層次、多維度的不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳。打造“一次受理、自動(dòng)分發(fā)、集成辦理、順暢銜接”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)全流程“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，逐步實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)。
?。?）加大惠企服務(wù)兌現(xiàn)力度。推動(dòng)惠企政策實(shí)施部門(mén)數(shù)據(jù)共享，梳理公布惠企政策清單和政策辦理服務(wù)指南。配套發(fā)布政策解讀，推動(dòng)專業(yè)性較強(qiáng)政策開(kāi)展圖表式、口語(yǔ)化和智能語(yǔ)音解讀。優(yōu)化政策申辦程序?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“不見(jiàn)面”“零跑動(dòng)”。推進(jìn)更多惠企政策“免申即享”，對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、無(wú)需審批、直接享受政策。對(duì)惠企紓困政策落實(shí)情況展開(kāi)專項(xiàng)監(jiān)督，探索惠企政策評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，確保各項(xiàng)惠企政策直達(dá)基層。
?。?）加大智慧稅務(wù)建設(shè)水平。完善“智慧辦稅服務(wù)廳”功能，探索推行“AI+稅務(wù)”，強(qiáng)化高精無(wú)感人臉識(shí)別區(qū)、咨詢導(dǎo)稅區(qū)、稅法宣傳專區(qū)、網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)、24小時(shí)自助辦稅區(qū)五區(qū)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)運(yùn)用，利用“網(wǎng)上辦稅自助服務(wù)云桌面系統(tǒng)”為納稅人提供“點(diǎn)餐式”個(gè)性化輔導(dǎo)，幫助納稅人學(xué)習(xí)掌握進(jìn)而使用電子稅務(wù)局辦稅。積極推動(dòng)“學(xué)雷鋒號(hào)”智慧移動(dòng)辦稅服務(wù)車運(yùn)用，為企業(yè)提供涉稅服務(wù)，提升納稅人繳費(fèi)人滿意度和獲得感。
?。?）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。推動(dòng)綏化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，及時(shí)更新本地關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策、工作動(dòng)態(tài)、新聞活動(dòng)、服務(wù)項(xiàng)目等，使社會(huì)公眾及時(shí)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)最新工作情況。
專欄3 惠企服務(wù)精準(zhǔn)化便利化建設(shè)工程
工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，建立健全事中事后監(jiān)管體系，按照黑龍江省相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)與多規(guī)合一（包含一張藍(lán)圖、業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)等）等系統(tǒng)對(duì)接，增加系統(tǒng)好差評(píng)功能。實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批在線辦理，通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和應(yīng)用電子證照，精簡(jiǎn)企業(yè)申報(bào)審批流程，降低項(xiàng)目辦理成本。
“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)升級(jí)。升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)電子證照系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”“一次不用跑”。推動(dòng)電子證照系統(tǒng)在“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)上得到應(yīng)用。推廣電子證照在戶籍管理、子女入學(xué)、企業(yè)注冊(cè)、金融信貸等方面應(yīng)用。
建設(shè)自然資源一體化審批系統(tǒng)。利用市自然資源多級(jí)一體化審批平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)的深度融合，獲取空間圖層信息、接入智能比對(duì)分析、輔助項(xiàng)目審查，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化審批決策，保障建設(shè)項(xiàng)目落地效能，實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)跨地域、跨層級(jí)、跨部門(mén)匯聚融合和深度利用。積極推行與行政審批電子證照、與市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。
建設(shè)招商引資項(xiàng)目審批系統(tǒng)。繼續(xù)完善開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理系統(tǒng)，將審批業(yè)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移，打通監(jiān)督系統(tǒng)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管自動(dòng)化、智能化、實(shí)時(shí)化，并逐步延伸到為項(xiàng)目企業(yè)提供“全生命同期”全要素服務(wù)保障、惠企政策自動(dòng)匹配兌現(xiàn)等功能。
建設(shè)惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。以省、市、縣三級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，建設(shè)惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，打造政策庫(kù)、指南庫(kù)、在線申報(bào)、留言咨詢等功能板塊，對(duì)綏化市現(xiàn)行有效惠企政策歸集梳理，實(shí)現(xiàn)一站式集中發(fā)布、線上辦理，加大惠企政策智能化推送、集約化管理力度。
（二）加快推進(jìn)政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。
1.推進(jìn)政務(wù)辦公協(xié)同化建設(shè)。按照黑龍江省“龍政通”相關(guān)要求，圍繞辦文辦會(huì)辦事、督查督辦、財(cái)政預(yù)算、績(jī)效管理、檔案管理等日常辦公需求，建設(shè)“龍政通·綏化站”協(xié)同辦公平臺(tái)，建立形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)協(xié)同辦公體系。加快推動(dòng)政府部門(mén)內(nèi)部非涉密公文電子化流轉(zhuǎn)，逐步減少紙質(zhì)公文，加快政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、精簡(jiǎn)高效，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的資源融合和政務(wù)協(xié)同。依托信息化平臺(tái)固化行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程，推動(dòng)行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)線上集成化辦理，推出一批機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”，提升政府運(yùn)行協(xié)同效率。
2.推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。按照國(guó)家、省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)全市一體化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，加快政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平提升。深化信息發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)、政策解讀、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，建設(shè)分類分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫(kù)。積極構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，打通信息壁壘，形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政策信息傳播格局。推動(dòng)政府網(wǎng)站與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，統(tǒng)一提供身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、協(xié)同服務(wù)、咨詢投訴等功能。推動(dòng)智能搜索系統(tǒng)、統(tǒng)一知識(shí)庫(kù)和智能問(wèn)答系統(tǒng)建設(shè)，與12345便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、問(wèn)答統(tǒng)一，靈活開(kāi)展政民互動(dòng)。加快適老化及無(wú)障礙升級(jí)改造，為老年人提供相應(yīng)保障。
專欄4 政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”建設(shè)工程
建設(shè)“龍政通·綏化站”協(xié)同辦公平臺(tái)?；诤邶埥 褒堈ā眳f(xié)同辦公平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)本地化部署與落地，打造服務(wù)市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)人員的移動(dòng)政務(wù)門(mén)戶。逐步提升平臺(tái)協(xié)同辦公能力，拓展平臺(tái)應(yīng)用范圍。
建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。按照國(guó)家和省關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的相關(guān)要求，建設(shè)市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)市級(jí)智能搜索、智能問(wèn)答等應(yīng)用，有序推進(jìn)各部門(mén)、縣（市、區(qū)）向市級(jí)集約化平臺(tái)的遷移。
（三）加快推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)通管”。
1.持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，按照國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場(chǎng)主體展示精準(zhǔn)“畫(huà)像”。健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制。健全監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，逐步推行“照單監(jiān)管”。推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，建設(shè)完善監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、信用信息、投訴舉報(bào)等監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品藥品、醫(yī)療機(jī)械、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管，逐步健全完善全過(guò)程、全周期的監(jiān)管體系。加大食品安全數(shù)字化監(jiān)管力度。推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快建設(shè)校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”可視化監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”可視化監(jiān)管系統(tǒng)，督促校外供餐單位創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，接受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。按照省藥監(jiān)局工作部署，推動(dòng)省建智慧藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，完善藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域藥品安全“一企一檔、一品一檔”智慧監(jiān)管。推動(dòng)黑龍江省疫苗追溯系統(tǒng)應(yīng)用。以氣瓶、叉車、電梯等風(fēng)險(xiǎn)較高設(shè)備為重點(diǎn)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加快推動(dòng)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系和電梯應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管智慧化、數(shù)字化。
專欄5 監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)通管”建設(shè)工程
加強(qiáng)食品安全智慧監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)校外供餐企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，及時(shí)約談校外供餐單位負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)供餐單位在全面實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，增加經(jīng)濟(jì)投入，升級(jí)硬件設(shè)施，接受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督”。
（四）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)?！耙痪W(wǎng)感知”。
1.提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)感知、協(xié)同指揮和治理能力建設(shè)，建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，強(qiáng)化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)呼蘭河、通肯河、肇蘭新河及安肇新河等中小河流協(xié)同治理，加強(qiáng)河湖岸線管理，加快河流環(huán)境一體化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化河道湖庫(kù)監(jiān)管。加強(qiáng)大氣污染源頭治理，建設(shè)全市秸稈禁燒自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市全自動(dòng)火點(diǎn)監(jiān)控、預(yù)警。完善環(huán)境和水土流失監(jiān)測(cè)體系，依托物聯(lián)網(wǎng)使能平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水務(wù)局、城市執(zhí)法局等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成“源、供、排、污、災(zāi)全過(guò)程量化監(jiān)控”物聯(lián)網(wǎng)管理模式。推動(dòng)“天地一體”生態(tài)保護(hù)紅線空間信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)，逐步形成生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”。
2.提高自然資源利用效率。構(gòu)建自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系，建設(shè)自然資源專題數(shù)據(jù)庫(kù)，包括自然資源政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)、黑土地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、“地質(zhì)云”核心數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和自然資源執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。完善自然資源三維立體“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，持續(xù)提升自然資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施、林草資源保護(hù)利用、水資源管理調(diào)配水平。依托省自然資源資產(chǎn)（生態(tài)銀行）管理系統(tǒng)，圍繞“資源-資產(chǎn)-資本-財(cái)富”轉(zhuǎn)化，對(duì)自然資源資產(chǎn)實(shí)行清單式管理，推進(jìn)全市自然生態(tài)資源的儲(chǔ)備、整理、提升、轉(zhuǎn)換和開(kāi)發(fā)利用。
3.推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。秉持“綏化生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”的信念，運(yùn)用數(shù)字化手段開(kāi)展傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、公共場(chǎng)所、樓宇經(jīng)濟(jì)等企業(yè)碳排放、用戶碳足跡的數(shù)字監(jiān)測(cè)，推動(dòng)綏化市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)核算體系，利用數(shù)字化手段改造能源的生產(chǎn)、運(yùn)行、傳輸模式，提升管理效率和生產(chǎn)效率，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，加快推進(jìn)“碳達(dá)峰”與“碳中和”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
專欄6 生態(tài)環(huán)?！耙痪W(wǎng)感知”建設(shè)工程
推進(jìn)市自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系。按照國(guó)家和省相關(guān)要求，建設(shè)市自然資源專題數(shù)據(jù)庫(kù)，包括自然資源政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)、黑土地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、“地質(zhì)云”核心數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和自然資源執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。
建設(shè)河流環(huán)境一體化監(jiān)管平臺(tái)。綜合利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)遙感，結(jié)合地理信息技術(shù)，建設(shè)河流環(huán)境一體化監(jiān)管平臺(tái)，整合和統(tǒng)籌全市衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)航拍數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)河流環(huán)境的空天地全覆蓋、全過(guò)程立體精準(zhǔn)監(jiān)控。
建設(shè)智慧污水管控平臺(tái)。推進(jìn)污水?dāng)?shù)字化在線監(jiān)管，匯聚污水排放量和污水廠運(yùn)行情況等數(shù)據(jù)資源，建立智慧污水處理模塊支撐決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水廠全流程自動(dòng)化控制、運(yùn)維數(shù)字化管理、設(shè)備資產(chǎn)全生命周期管理、一體化安全管控，生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠。
建設(shè)秸稈禁燒自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以視頻監(jiān)控為核心，建設(shè)全市秸稈禁燒自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建集火點(diǎn)監(jiān)測(cè)、立體化巡檢于一體可視化監(jiān)管系統(tǒng)。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
1.推進(jìn)社會(huì)治安防控體系智能化。加強(qiáng)“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，深化數(shù)字化手段在國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應(yīng)用，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。提升社會(huì)矛盾化解能力，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等線上受理渠道，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。
2.推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)。推動(dòng)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，利用國(guó)家和省級(jí)集約建設(shè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)各類應(yīng)急有關(guān)數(shù)據(jù)信息資源的收集、存儲(chǔ)和更新管理，逐步形成全要素、全口徑、全生命周期數(shù)據(jù)管理服務(wù)。依托省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，以感知數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯聚地震、氣象、水旱、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管、人性化服務(wù)。保障重要通信網(wǎng)絡(luò)暢通，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的應(yīng)急通信保障。綜合運(yùn)用無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、融合通信等新技術(shù)，進(jìn)一步提升重特大災(zāi)害和復(fù)雜條件下應(yīng)急通信保障、指揮決策、力量調(diào)度、協(xié)同救援效能。
3.加強(qiáng)基層治理數(shù)字化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，深入推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+數(shù)字化”基層社會(huì)治理模式，將網(wǎng)格化管理模式延伸到社會(huì)治理、基層黨建、城市管理等各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的網(wǎng)格體系。加快社會(huì)治理云平臺(tái)推廣應(yīng)用，推進(jìn)組織、民政、公安、司法、環(huán)保、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等涉及基層社會(huì)治理的部門(mén)職能和資源有效整合到社區(qū)網(wǎng)格，形成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，打通城鄉(xiāng)社會(huì)治理“最后一公里”。建立網(wǎng)格、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)微信群網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建“全天候、零距離”的雙向聯(lián)系溝通渠道，推動(dòng)“共建共治共享”在鄉(xiāng)村治理層面的落地。
專欄7 社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)工程
推進(jìn)應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)集成建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)達(dá)到市二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)指揮大廳、會(huì)商室、視頻會(huì)議室與省應(yīng)急廳保持3條獨(dú)立視頻通訊系統(tǒng)，與縣級(jí)保持不少于2條獨(dú)立視頻通訊系統(tǒng)。探索建設(shè)智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。
“數(shù)智公安”建設(shè)。堅(jiān)持“以科技賦能、靠科技打贏”戰(zhàn)略目標(biāo)和“數(shù)智警務(wù)”發(fā)展方向不動(dòng)搖，全面推進(jìn)公安技術(shù)手段迭代更新，全力提升公安科技信息化水平。推進(jìn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)、推進(jìn)技術(shù)偵察手段和智能裝備建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)、推進(jìn)運(yùn)維保障體系建設(shè)。
五、構(gòu)建共享共用的“五橫”數(shù)字基礎(chǔ)底座
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全市電子政務(wù)“一朵云”。
1.夯實(shí)政務(wù)云平臺(tái)支撐能力建設(shè)。構(gòu)建全市政務(wù)“一朵云”服務(wù)體系，為市級(jí)政務(wù)部門(mén)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)及安全等各類云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施資源、相關(guān)軟件和服務(wù)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政務(wù)云資源，逐步撤并整合各級(jí)各部門(mén)現(xiàn)有機(jī)房、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和光纖線路等資源，推動(dòng)全市政務(wù)信息化系統(tǒng)遷移、部署上云，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)遷盡遷，應(yīng)上盡上”。優(yōu)化政務(wù)云管理機(jī)制，明確縣級(jí)不再新建政務(wù)云平臺(tái)，新建系統(tǒng)必須依托市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市系統(tǒng)云上集約化建設(shè)與精細(xì)化管理。
2.強(qiáng)化與省云平臺(tái)深度對(duì)接與管理。推動(dòng)市政務(wù)云平臺(tái)與省政務(wù)云平臺(tái)互聯(lián)互通，探索政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)一體化政務(wù)云平臺(tái)資源管理與調(diào)度。依托省容災(zāi)備份中心，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災(zāi)備和關(guān)鍵應(yīng)用雙活備份。
（二）提升電子政務(wù)外網(wǎng)通道支撐能力。
1.提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐能力。加快全市電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)工程，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)部門(mén)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)帶寬拓展到千兆，實(shí)現(xiàn)千兆到縣、百兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)化全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)架構(gòu)，推進(jìn)市、縣雙主干、主備雙鏈路的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)，并向鄉(xiāng)、村級(jí)延伸。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，橫向?qū)崿F(xiàn)部門(mén)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋接入，縱向?qū)崿F(xiàn)各市、縣、鄉(xiāng)、村接入，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。
2.推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合遷移。有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移，各地各部門(mén)原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，提高電子政務(wù)外網(wǎng)移動(dòng)接入能力，充分利用5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代通信技術(shù)，統(tǒng)籌各部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)接入需求，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，建設(shè)市縣兩級(jí)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一接入平臺(tái)，推動(dòng)多運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。
1.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集治理。加快推動(dòng)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作，摸清全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)一致、動(dòng)態(tài)管理的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，形成全市政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”。加快推進(jìn)全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源按需歸集。基于市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)回流，建設(shè)完善市人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)庫(kù)。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，加快政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、社保保障、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、安全生產(chǎn)等主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理。
2.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享。優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平。完善市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，持續(xù)提升與省平臺(tái)數(shù)據(jù)共享通道能力，有效支撐縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)流通與共享需求。建立政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)體系，統(tǒng)一受理數(shù)據(jù)共享需求并提供服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置、高質(zhì)量供給。持續(xù)擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享交換的服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，有效推動(dòng)數(shù)據(jù)流通與按需使用。
3.促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。編制全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，建設(shè)市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，分類分級(jí)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先推動(dòng)有利于民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，加快公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通共用。探索利用身份認(rèn)證授權(quán)、數(shù)據(jù)沙箱、安全多方計(jì)算等信息化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”，逐步建立數(shù)據(jù)開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)新機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)普惠金融、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通出行等行業(yè)應(yīng)用。推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，提升數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
?。ㄋ模┥罨残灾文芰ζ脚_(tái)建設(shè)。
1.持續(xù)推進(jìn)與省共性系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接。以全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為核心，加快推進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一電子材料中心、非稅收電子繳費(fèi)系統(tǒng)等共性應(yīng)用支撐系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接，為各地各部門(mén)提供統(tǒng)一服務(wù)與應(yīng)用支撐平臺(tái)，滿足各地各部門(mén)共性業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用需求。加快推進(jìn)社會(huì)信用信息和地理信息資源共建共享，推進(jìn)市綜合地理信息服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，為各地方和各部門(mén)提供統(tǒng)一的信用信息和地理信息服務(wù)。聚焦城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通出行、食品安全、金融服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)等技術(shù)手段，構(gòu)建我市新技術(shù)共性應(yīng)用支撐體系。
2.加快拓展共性支撐應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。以政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等應(yīng)用場(chǎng)景為核心，拓展統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)用范圍，基于可信數(shù)字身份拓展人臉識(shí)別、掃碼等核驗(yàn)方式，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證“一次認(rèn)證，全市通用”；深化統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等環(huán)節(jié)的應(yīng)用；推進(jìn)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽發(fā)電子證照、電子文件的有效性驗(yàn)證；加快推進(jìn)電子文件及電子檔案應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用，提升電子文件歸檔和電子檔案管理水平。
3.加快布局全市智能感知體系建設(shè)。全面摸清我市城市管理、交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、供水供電、燃?xì)庀赖阮I(lǐng)域的感知終端設(shè)備，建立全市感知終端“一套臺(tái)賬”，強(qiáng)化感知終端統(tǒng)籌管理。建設(shè)全市統(tǒng)一的感知管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知數(shù)據(jù)匯聚匯通和共享應(yīng)用。推進(jìn)智慧桿塔等感知底座組網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種設(shè)備和傳感器“一桿多感”綜合承載。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市部件等要素的實(shí)時(shí)感知，獲取城市單元體征，形成動(dòng)態(tài)城市畫(huà)像，提供最佳智能反饋，形成全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的一體化智能交互能力，支撐城市精細(xì)化管理和精準(zhǔn)服務(wù)。統(tǒng)一城市實(shí)體的基礎(chǔ)身份標(biāo)識(shí)，規(guī)范全市二維碼編碼，推進(jìn)形成統(tǒng)籌有序的城市碼發(fā)碼機(jī)制。依托城市碼，推進(jìn)“人”“企”“物”城市基礎(chǔ)感知數(shù)據(jù)的融合關(guān)聯(lián)和共享，構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)的感知體系。
?。ㄎ澹?qiáng)化全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
1.構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)入口。按照國(guó)家和省相關(guān)要求，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“全省事”APP為核心，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)入口，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一開(kāi)展政務(wù)服務(wù)、咨詢投訴、數(shù)據(jù)共享等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。優(yōu)化我市“全省事”便利化場(chǎng)景化服務(wù)專欄，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體化服務(wù)，建立高頻電子證照應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)清單，在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項(xiàng)辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，推廣“免申即享”“民生直達(dá)”等服務(wù)方式。
2.提升全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。按照國(guó)家和省相關(guān)要求，按照職責(zé)權(quán)限整合優(yōu)化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦事服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)電子印章、電子證照應(yīng)用，加強(qiáng)事項(xiàng)辦理證明材料、填報(bào)數(shù)據(jù)的精簡(jiǎn)、復(fù)用和共享，進(jìn)一步壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限。建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、電子證照、電子印章、審管銜接、“辦好一件事”等系統(tǒng)改革建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。
專欄8 數(shù)字基礎(chǔ)底座夯實(shí)工程
推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)向基層延伸。增強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬資源，實(shí)現(xiàn)千兆到縣、百兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)化全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)架構(gòu)，推進(jìn)市、縣雙主干、主備雙鏈路的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)，并向鄉(xiāng)、村級(jí)延伸。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，橫向?qū)崿F(xiàn)部門(mén)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋接入，縱向?qū)崿F(xiàn)各市、縣、鄉(xiāng)、村接入，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。
推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查與目錄編制。開(kāi)展全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作，摸清全市數(shù)據(jù)資源家底，整理收集信息系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)資源清單、資源需求清單三張清單數(shù)據(jù)內(nèi)容，形成全市統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)清單，建立標(biāo)準(zhǔn)一致、動(dòng)態(tài)管理的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，形成全市政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”。
建設(shè)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)具備政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)交換、大數(shù)據(jù)分析、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力的一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，以“124N”（一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、四大數(shù)字基礎(chǔ)底座、N個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用）為總體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)”服務(wù)應(yīng)用，“后臺(tái)”技術(shù)支持，整合數(shù)據(jù)資源，夯實(shí)智慧政府基礎(chǔ)。
建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。建設(shè)市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐功能，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)有序開(kāi)放。
推進(jìn)綜合地理信息服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。全面整合更新全市域的地理信息、自然資源、民政、公安、交警、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)健、水務(wù)、城管、林草等行業(yè)等時(shí)空數(shù)據(jù)，融合形成以自然資源信息為主，各行業(yè)專題信息融合的“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，更新綏化市主城區(qū)實(shí)景三維場(chǎng)景，對(duì)其他行業(yè)的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行全面支撐。
建設(shè)全市統(tǒng)一感知管理服務(wù)平臺(tái)。按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理”的原則開(kāi)展感知終端普查，統(tǒng)一終端編碼，并向市級(jí)感知管理服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)共享。建設(shè)市級(jí)感知管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接各部門(mén)感知終端基礎(chǔ)臺(tái)賬，形成全市統(tǒng)一的感知終端一套“臺(tái)賬”。
市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)圍繞政務(wù)服務(wù)能力再提升項(xiàng)目建設(shè)，完善新政務(wù)服務(wù)大廳信息化功能，開(kāi)發(fā)升級(jí)政務(wù)服務(wù)“一件事”等應(yīng)用系統(tǒng)，按照統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一收付、統(tǒng)一郵寄、統(tǒng)一評(píng)價(jià)等要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融合，一體化辦理。
六、建立科學(xué)規(guī)范的“五縱”制度約束規(guī)則
?。ㄒ唬┥罨瘮?shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和黑龍江省數(shù)字政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)中的基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性作用。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作機(jī)制，建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)字安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。加快推進(jìn)云網(wǎng)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用、信息安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，加大推廣執(zhí)行力度。基于數(shù)字政府建設(shè)實(shí)際，完善政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)支撐等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)先行促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化。
?。ǘ?gòu)建一體化決策指揮體系。建設(shè)全市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心，統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè)，融合社會(huì)公共數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)，全面反映政府效能、民情反饋、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)管理、建設(shè)成效、服務(wù)能力評(píng)估等建設(shè)成效，拓展各領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)政務(wù)信息資源目錄及部門(mén)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚形成覆蓋投資、消費(fèi)、就業(yè)、財(cái)稅、金融、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、進(jìn)出口等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程治理和應(yīng)用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析能力。
（三）完善數(shù)字政府績(jī)效考評(píng)體系。加快推進(jìn)我市數(shù)字政府重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)估考評(píng)，運(yùn)用數(shù)字化手段迎接國(guó)家和省關(guān)于數(shù)字政府、政務(wù)服務(wù)好差評(píng)、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的考評(píng)工作。加快推動(dòng)全市統(tǒng)一數(shù)字政府績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)建設(shè)，能夠基于各領(lǐng)域指標(biāo)支撐相關(guān)材料上報(bào)、數(shù)據(jù)歸集、對(duì)標(biāo)分析等功能，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)、考評(píng)、整改的全流程閉環(huán)管理。以省數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)為基礎(chǔ)，建立數(shù)字政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期分析評(píng)估各部門(mén)數(shù)字政府建設(shè)工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，以數(shù)字化支撐政府職能不斷優(yōu)化。
（四）建立一體化運(yùn)維服務(wù)體系。建設(shè)全市數(shù)字政府運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)運(yùn)維事件管理、運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)、運(yùn)維配置管理、容災(zāi)備份管理等功能建設(shè)，提升政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)、能力開(kāi)放平臺(tái)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急指揮中心、統(tǒng)一安全管理平臺(tái)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的接口對(duì)接、迭代升級(jí)、安全防護(hù)等運(yùn)行維護(hù)能力。加強(qiáng)數(shù)字政府安全運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，明確運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)要求和職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)同指揮，建立故障預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字政府信息安全保障隊(duì)伍能力，提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)技能及應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。
?。ㄎ澹┙⑷轿坏陌踩Ｕ象w系。嚴(yán)格貫徹國(guó)家和黑龍江省數(shù)字政府安全制度要求，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、密碼應(yīng)用管理制度，切實(shí)筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線。加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系。構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一安全管理體系，提供統(tǒng)一的密碼保護(hù)、安全等級(jí)保護(hù)等服務(wù)，為基礎(chǔ)設(shè)施安全、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全以及新技術(shù)應(yīng)用安全提供立體化的安全技術(shù)支撐。開(kāi)展政務(wù)云安全可控升級(jí)改造，打造軟硬一體云端協(xié)同的信創(chuàng)存算資源體系。強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實(shí)提高自主可控水平。建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的安全運(yùn)營(yíng)體系，建設(shè)市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，為基礎(chǔ)設(shè)施、共性應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)提供立體化的安全技術(shù)支撐。
專欄9 制度規(guī)則體系建設(shè)工程
建設(shè)數(shù)字政府績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)?；谡?wù)服務(wù)好差評(píng)、營(yíng)商環(huán)境考評(píng)以及數(shù)字政府建設(shè)考評(píng)的評(píng)估評(píng)價(jià)需求，建設(shè)市、縣統(tǒng)一數(shù)字政府績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)、考評(píng)、整改的全流程閉環(huán)管理。
建設(shè)數(shù)字政府運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)。依托市政務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)全市數(shù)字政府運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)運(yùn)維事件管理、運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)、運(yùn)維配置管理、容災(zāi)備份管理等功能建設(shè)，提升我市政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)維的規(guī)范性。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，建成綏化市網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)，對(duì)全市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全天候全方位的篡改監(jiān)測(cè)、漏洞檢測(cè)、重大漏洞專項(xiàng)檢測(cè)、流量監(jiān)測(cè)和攻擊監(jiān)測(cè)，最終實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)可見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)威脅可知、信息通報(bào)統(tǒng)一、應(yīng)急處置高效的態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)系統(tǒng)。
建設(shè)數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心。統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè)，融合社會(huì)公共數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)，全面反映政府效能、民情反饋、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)管理、建設(shè)成效、服務(wù)能力評(píng)估等建設(shè)成效，拓展各領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場(chǎng)景。
七、以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展
?。ㄒ唬┥罨腔坜r(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，提升我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。
1.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化水平。利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記、永久基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，建設(shè)耕地基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成基本地塊權(quán)屬、面積、空間分布、質(zhì)量、種植類型等大數(shù)據(jù)。加強(qiáng)種業(yè)信息化建設(shè)，建立完善市縣兩級(jí)種業(yè)信息平臺(tái)，完善種業(yè)信息化服務(wù)體系。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及智能化種植平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)夏季田間管理階段，精準(zhǔn)控制化肥和農(nóng)藥的使用量。探索建設(shè)黑土地保護(hù)與利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建以黑土地農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主的黑土農(nóng)業(yè)資源管理與優(yōu)化利用現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。依托黑土地保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理平臺(tái)的建設(shè)，以數(shù)字化、智能化手段為黑土地保護(hù)和利用賦能。加快傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)設(shè)施數(shù)字化改造，發(fā)展高精度農(nóng)機(jī)作業(yè)導(dǎo)航監(jiān)測(cè)、植保無(wú)人機(jī)航化作業(yè)。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。匯集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)以及種子（種苗、種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等監(jiān)督檢查、行政處罰、田間施用等數(shù)據(jù)，構(gòu)建以縣為單位的投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源“一張圖”。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可溯化，建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)田頭市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)采用電子結(jié)算方式開(kāi)展交易，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超、電商平臺(tái)等關(guān)鍵市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通。
3.提升益農(nóng)信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)品牌影響力。按照全省益農(nóng)信息社建設(shè)要求，完善益農(nóng)信息社服務(wù)功能，引導(dǎo)各類社會(huì)主體利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)展市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)便民化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收，探索依托供銷系統(tǒng)建立覆蓋全市的廢舊地膜和包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)培育與營(yíng)銷，創(chuàng)新開(kāi)展“五谷雜糧”下江南、“綏化好糧油”等產(chǎn)品營(yíng)銷推介方式。持續(xù)深化“數(shù)商興農(nóng)”，廣泛開(kāi)展直播助農(nóng)等活動(dòng)，培育推介農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證資助和推廣，以品牌化帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用各類銷售平臺(tái)和渠道，提升“寒地黑土”品牌知名度和影響力，推動(dòng)地域品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)和商業(yè)品牌打造。
專欄10 智慧農(nóng)業(yè)深化建設(shè)工程
建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源“一張圖”。依托綜合地理信息服務(wù)平臺(tái)，匯聚農(nóng)戶和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源“一張圖”。
建設(shè)黑土地保護(hù)與利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)。綜合運(yùn)用黑土地保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理平臺(tái)資源，構(gòu)建以黑土地農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主的黑土農(nóng)業(yè)資源管理與優(yōu)化利用現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。建設(shè)水稻、玉米、大豆等單品種大數(shù)據(jù)，建立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務(wù)模型，健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)發(fā)提供生產(chǎn)情況、市場(chǎng)價(jià)格、供需平衡等服務(wù)產(chǎn)品。
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以數(shù)字政府建設(shè)為支撐，加快提升企業(yè)登記、開(kāi)辦、建筑許可辦理、用電用水用氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、信貸服務(wù)、納稅、企業(yè)注銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、項(xiàng)目管理等便利化水平，全面提升我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)質(zhì)效?？v深推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)“一件事一次辦”“信用審批承諾”“證照分離”、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，以“誠(chéng)信綏化”建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化信用信息歸集共享，拓展信用場(chǎng)景應(yīng)用，依法開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒，大力營(yíng)造“誠(chéng)信有價(jià)”的良好社會(huì)環(huán)境。持續(xù)拓展“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，深入開(kāi)展“信易貸”工作。
?。ㄈ┲茢?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮綏化大數(shù)據(jù)中心核心輻射效應(yīng)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)中心布局，積極引進(jìn)一批數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘、交易、應(yīng)用、安全等大數(shù)據(jù)和云計(jì)算企業(yè)，逐步孕育一批本地大數(shù)據(jù)企業(yè)，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。培育人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。探索新技術(shù)應(yīng)用，拓展數(shù)字技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧城市、智慧物流等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。
?。ㄋ模┮I(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新為核心，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，形成以城市時(shí)空數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，支持多行業(yè)信息匯聚、融合、提取、展示的數(shù)字孿生城市管理應(yīng)用場(chǎng)景。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。
?。ㄎ澹I(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。依托國(guó)家和黑龍江省構(gòu)建的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則和規(guī)范有序的政策環(huán)境，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，引導(dǎo)依法交易數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源依法有序、高效流動(dòng)與應(yīng)用。引進(jìn)和培育一批數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化服務(wù)主體，培育數(shù)據(jù)要素流通交易機(jī)構(gòu)和專業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)構(gòu)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供專業(yè)服務(wù)。
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在綏化市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字政府建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)高度重視數(shù)字政府建設(shè)要求，全面對(duì)接國(guó)家、黑龍江省工作部署，強(qiáng)化一體化建設(shè)，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施步驟等，建立問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任清單。建立專家學(xué)者或智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)等智力決策支撐機(jī)制。
?。ǘ┘哟筚Y金支持。加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，探索數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目市、縣兩級(jí)財(cái)政共享機(jī)制，建立支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目快速迭代建設(shè)的資金審核程序和機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)管，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，提升項(xiàng)目全生命周期管理水平。積極爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)各類資本參與，加大對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目的投入力度。
?。ㄈ┨嵘瞬疟Ｕ稀?shí)施“人才興綏”戰(zhàn)略，完善數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制。將數(shù)字政府建設(shè)列入各級(jí)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，提升全市干部數(shù)字化素養(yǎng)。建立健全數(shù)字政府領(lǐng)域技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，完善職稱層級(jí)、人才發(fā)展通道，健全考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。探索與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等合作交流，培育儲(chǔ)備一批高層次人才，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
?。ㄋ模?qiáng)化考核評(píng)估。將數(shù)字政府建設(shè)工作納入全市各級(jí)各部門(mén)績(jī)效考核體系，制定全市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤分析和考核評(píng)估。加強(qiáng)第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以利企惠民效果和企業(yè)群眾評(píng)價(jià)結(jié)果檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)成效。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極開(kāi)展規(guī)劃宣貫培訓(xùn)，確保規(guī)劃內(nèi)容、要求的準(zhǔn)確理解和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府改革建設(shè)創(chuàng)新案例的宣傳推廣，廣泛宣傳數(shù)字政府建設(shè)新理念、新做法，提升公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平，吸引各類人才參與數(shù)字政府建設(shè)。開(kāi)展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升主題活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注并積極參與的濃厚氛圍，為數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)提供群眾基礎(chǔ)。
