各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
現(xiàn)將《伊春市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
伊春市人民政府
2022年11月29日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
伊春市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）
一、現(xiàn)狀和形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。按照電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)并行、邏輯隔離、統(tǒng)一出口”的應(yīng)用模式，完成了全市政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造并實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。建設(shè)了市級(jí)政務(wù)云并投入使用，初步形成“一云承載”的政務(wù)云服務(wù)體系，為各地、各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云提供基礎(chǔ)支撐。
政務(wù)數(shù)據(jù)共享穩(wěn)步推進(jìn)。建成全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，完成與省級(jí)平臺(tái)級(jí)聯(lián)對(duì)接，持續(xù)代理發(fā)布國(guó)家部委、省級(jí)等數(shù)據(jù)接口，支撐各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，整合匯聚政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)主體、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等13個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，并接入了16個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析展示系統(tǒng)，可通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽”。
公共服務(wù)數(shù)字化水平持續(xù)提升。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，截至2021年底，市本級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到93.1%。建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，好評(píng)率超99.9%。建設(shè)了12345熱線(xiàn)平臺(tái)，全面整合全市39條政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，在全省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)試運(yùn)行，為公眾提供“7×24小時(shí)”全天候服務(wù)。住房公積金業(yè)務(wù)通過(guò)與公安、民政、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)28項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、25項(xiàng)全程網(wǎng)辦。
社會(huì)治理智能化取得局部突破。網(wǎng)格化建設(shè)全面推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心全部建立，開(kāi)展綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)多用”。城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)入試運(yùn)行階段，將逐步形成“大城管”模式?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行，851個(gè)事項(xiàng)納入雙隨機(jī)抽查并對(duì)社會(huì)公示，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)覆蓋率達(dá)到100%。
政務(wù)運(yùn)行信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。全市電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)應(yīng)用進(jìn)一步推廣，基本覆蓋所有縣（市）、區(qū)和市直部門(mén)，支持非涉密文件的流轉(zhuǎn)和簽批。政府網(wǎng)站集約化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，完成主要政府部門(mén)網(wǎng)站向全市統(tǒng)一的市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站遷移。初步完成市級(jí)黨政機(jī)關(guān)用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，可隨時(shí)查詢(xún)各單位辦公用房現(xiàn)狀、使用情況、人員變動(dòng)情況等信息。
伊春數(shù)字政府建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在一些突出問(wèn)題：一是數(shù)據(jù)資源支撐能力不足。本級(jí)采集的數(shù)據(jù)大多通過(guò)垂管系統(tǒng)上傳至省級(jí)，未在本地留存，數(shù)據(jù)回流難度大，且尚未開(kāi)展本級(jí)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，數(shù)據(jù)資源總量少，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的支撐能力有待提升。二是業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用成效不足。各部門(mén)數(shù)字應(yīng)用主要依靠上級(jí)垂管信息系統(tǒng)，本級(jí)個(gè)性化、特色化的業(yè)務(wù)缺乏數(shù)字應(yīng)用支撐。三是應(yīng)用系統(tǒng)跨部門(mén)協(xié)同有待加強(qiáng)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)仍以部門(mén)內(nèi)部用于提高行政管理效率的條線(xiàn)系統(tǒng)為主，系統(tǒng)整合打通進(jìn)展緩慢，跨部門(mén)協(xié)同治理和服務(wù)的模式需要強(qiáng)化。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍不完善。缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門(mén)各自為戰(zhàn)，無(wú)法形成合力，資源浪費(fèi)、粗放管理等問(wèn)題較為突出。五是數(shù)字化要素保障不到位。干部隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)有待提升，對(duì)數(shù)字化的重視程度不高，數(shù)字化專(zhuān)業(yè)人才缺口大，政務(wù)信息化建設(shè)的資金保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）面臨形勢(shì)
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是伊春落實(shí)上級(jí)政策部署的必然選擇。全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展正在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出了一系列重大部署。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。國(guó)務(wù)院、黑龍江省紛紛出臺(tái)數(shù)字政府相關(guān)指導(dǎo)文件。全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，是伊春貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、數(shù)字龍江建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和必然選擇。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是伊春驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！笆奈濉睍r(shí)期是伊春“三大改革”帶來(lái)體制機(jī)制重塑后的第一個(gè)五年，亟需緊抓新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)“大轉(zhuǎn)型、大改革”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，深化“放管服”改革與集成創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)治理”，提升政府決策水平、響應(yīng)速度和執(zhí)行能力，加快政府職能轉(zhuǎn)變和推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。數(shù)字政府建設(shè)將全面提升政府治理和服務(wù)效能，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，推動(dòng)伊春步入高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“快車(chē)道”。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是伊春提升政務(wù)服務(wù)效能的重要舉措。數(shù)字政府建設(shè)將著力破解企業(yè)和群眾關(guān)注的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，以“一網(wǎng)通辦”為核心推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理，讓民眾辦事更便捷。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，將著力持續(xù)深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。數(shù)字政府建設(shè)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，從而讓數(shù)字化發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江省重要講話(huà)重要指示批示精神以及對(duì)伊春特指要求，牢記“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”政治囑托，以增強(qiáng)人民群眾幸福感和市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)資源在轉(zhuǎn)變職能中的驅(qū)動(dòng)作用，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、智慧監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、政府運(yùn)行等六大政府履職領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，打造便捷普惠、智能精準(zhǔn)、協(xié)同高效的服務(wù)型政府，為伊春營(yíng)商環(huán)境向高水平邁進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
以人為本、高效惠民。以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的宗旨，圍繞疏通群眾和企業(yè)辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和服務(wù)渠道整合，全面提升政府履職能力，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的幸福感和滿(mǎn)意度。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，深化數(shù)據(jù)共享交換，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的要素資源作用，充分利用新技術(shù)、新模式、新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作流程，促進(jìn)政府決策科學(xué)化和治理現(xiàn)代化。
整體統(tǒng)籌、一體協(xié)同。強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，著力推進(jìn)政府內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)與對(duì)外服務(wù)一體化建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)能力。
底線(xiàn)思維、安全可控。樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全底線(xiàn)思維，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)，完善安全管理制度，健全安全技術(shù)保障體系，全面提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全保障能力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，打造全天候在線(xiàn)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的政務(wù)服務(wù)體系，初步構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府治理和決策新模式，逐步建成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體政府，探索形成以數(shù)字政府助推生態(tài)旅游城市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展路徑，數(shù)字政府發(fā)展水平與伊春全面振興全方位振興相適應(yīng)。
數(shù)字底座能級(jí)提升。全市統(tǒng)建共用的政務(wù)“一朵云”和“一張網(wǎng)”全面建成，網(wǎng)絡(luò)孤島與機(jī)房孤島基本消除，政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制逐步健全，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序歸集和高效共享，建成全市統(tǒng)一的共性支撐平臺(tái)，為數(shù)字政府應(yīng)用的協(xié)同高效運(yùn)行提供基礎(chǔ)能力。
公共服務(wù)便捷普惠?！耙痪W(wǎng)通辦”模式得到推廣，“秒辦”“無(wú)感申辦”“免申即享”等創(chuàng)新服務(wù)模式落地應(yīng)用，“掌上辦”“辦好一件事”體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化。全鏈條、全周期精準(zhǔn)有效的惠企服務(wù)模式逐步形成，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、人社、醫(yī)保等領(lǐng)域智慧應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。
社會(huì)治理智能精準(zhǔn)。數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)矛盾化解、公共安全保障、突發(fā)事件應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，建成智能預(yù)警、敏捷反應(yīng)、精準(zhǔn)精細(xì)的智慧治理應(yīng)用體系，形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)代化治理模式。
政務(wù)運(yùn)行協(xié)同高效。構(gòu)建全市一體化協(xié)同辦公體系，機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公、事務(wù)管理線(xiàn)上流轉(zhuǎn)水平大幅提升，建成以政府網(wǎng)站為主、政務(wù)新媒體矩陣為輔的政策發(fā)布新格局，與群眾互動(dòng)渠道更加暢通，建立大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，政府決策科學(xué)化水平顯著提升。
（四）總體架構(gòu)
充分利用省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)和市級(jí)現(xiàn)有的設(shè)施、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等資源，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、完善數(shù)據(jù)資源、建設(shè)公共平臺(tái)、豐富數(shù)字應(yīng)用，健全一體化的安全保障體系、一體化的組織保障體系，以“四橫兩縱”的總體架構(gòu)推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)。
“四橫”是指基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、公共平臺(tái)層和數(shù)字應(yīng)用層。
基礎(chǔ)設(shè)施層。在黑龍江省政務(wù)云網(wǎng)統(tǒng)一架構(gòu)下，建設(shè)伊春市的政務(wù)云網(wǎng)資源，為數(shù)據(jù)資源治理和數(shù)字應(yīng)用運(yùn)行提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等資源，形成集約、高速、智能的數(shù)字政府信息基礎(chǔ)設(shè)施底座。
數(shù)據(jù)資源層。按照黑龍江省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)管理模式，建設(shè)伊春市人口、法人、自然資源和地理空間、社會(huì)信用、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)，醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等主題庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源治理和融合應(yīng)用，形成數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)底座。
公共平臺(tái)層。在充分利用省級(jí)各類(lèi)公共支撐平臺(tái)能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合伊春市的特色需求，拓展資源和能力，打造市級(jí)公共平臺(tái)，為各類(lèi)政務(wù)應(yīng)用提供業(yè)務(wù)和技術(shù)共性支撐能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的統(tǒng)籌調(diào)度和應(yīng)用的集成接入。
數(shù)字應(yīng)用層。面向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、智慧監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、政務(wù)運(yùn)行六大領(lǐng)域，豐富完善數(shù)字應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)過(guò)程協(xié)同，構(gòu)建“部門(mén)應(yīng)用+協(xié)同應(yīng)用”的數(shù)字應(yīng)用體系。
“兩縱”是指安全保障體系和組織保障體系。
安全保障體系。完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、規(guī)范和技術(shù)，構(gòu)建涵蓋云網(wǎng)邊端、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)字政府建設(shè)一體化安全保障體系。
組織保障體系。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化組織架構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理、運(yùn)維運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。
三、構(gòu)筑智能集約數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬┥?jí)完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)
升級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)。落實(shí)黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)，以構(gòu)建“雙平面、高帶寬、負(fù)載均衡、安全可靠”的政務(wù)外網(wǎng)通道為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)縱向骨干網(wǎng)升級(jí)，支持IPv6雙棧接入、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）等新技術(shù)，提升電子政務(wù)外網(wǎng)多業(yè)務(wù)承載能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務(wù)流量統(tǒng)一承載，滿(mǎn)足不同單位不同業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口管理，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口達(dá)到4Gbps。
加快網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用。按照省級(jí)要求，分階段推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)（含國(guó)家部委垂直部署業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的省以下部分）向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合，各級(jí)各部門(mén)原則上不再新建業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。提高電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)支撐能力，推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，支持虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)（VPN）安全接入。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)綜合運(yùn)維管理和等級(jí)保護(hù)建設(shè)，深化密碼技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)終端設(shè)備等薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，建立安全可信的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，構(gòu)建形成防篡改、可追溯的網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境。
完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。按照黑龍江省統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加快全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的聯(lián)通。規(guī)范市級(jí)各部門(mén)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移整合，實(shí)現(xiàn)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)的全面接入。根據(jù)省統(tǒng)一部署，按需拓展電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋范圍，建立健全電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換機(jī)制。
專(zhuān)欄1 電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)工程
推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)和橫向城域網(wǎng)帶寬擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)省級(jí)上聯(lián)傳輸網(wǎng)絡(luò)帶寬和市級(jí)骨干線(xiàn)路帶寬達(dá)到萬(wàn)兆，市縣骨干線(xiàn)路帶寬達(dá)到千兆。持續(xù)開(kāi)展統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口管理。建設(shè)完善市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)互聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)，結(jié)合重大業(yè)務(wù)應(yīng)用，有序推進(jìn)人社、教育、醫(yī)療、公安等非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)遷移融合。
（二）構(gòu)建智能化政務(wù)云平臺(tái)
構(gòu)建全市政務(wù)云計(jì)算中心。梳理各地、各部門(mén)政務(wù)云資源需求，整合利用現(xiàn)有基礎(chǔ)環(huán)境、計(jì)算、存儲(chǔ)和災(zāi)備中心等資源，統(tǒng)籌建設(shè)市政務(wù)云計(jì)算中心，為全市各級(jí)各部門(mén)政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供綠色集約、安全可靠的一體化云計(jì)算服務(wù)。各地、各部門(mén)原則上不再單獨(dú)新建政務(wù)云數(shù)據(jù)中心或獨(dú)立機(jī)房，加快推動(dòng)現(xiàn)有獨(dú)立分散的數(shù)據(jù)中心資源向全市統(tǒng)一的政務(wù)云計(jì)算中心整合。強(qiáng)化政務(wù)云災(zāi)備建設(shè)，依托省級(jí)容災(zāi)備份中心，推動(dòng)核心數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的備份部署，保障政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行。
建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)。依托全市政務(wù)云計(jì)算中心資源，建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)，建立政務(wù)云資源接入和智能化調(diào)度機(jī)制，支持按需申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)資源、計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云資源的集中調(diào)度、共享共用和統(tǒng)一防護(hù)，打造全市政務(wù)“一朵云”。加強(qiáng)與省級(jí)“龍?jiān)啤彪娮诱?wù)云平臺(tái)銜接。推進(jìn)政務(wù)云安全平臺(tái)建設(shè)，全面提升政務(wù)云安全防護(hù)能力。
推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)整合上云。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)上云遷移，新建非涉密政務(wù)系統(tǒng)在市政務(wù)云平臺(tái)直接部署，已建各業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步向市政務(wù)云平臺(tái)遷移。開(kāi)展全市政務(wù)信息系統(tǒng)摸底，梳理各級(jí)各部門(mén)已建、在建和擬建政務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施內(nèi)部信息系統(tǒng)整合，逐步消除以處室和科室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)“一部門(mén)一系統(tǒng)”建設(shè)，推動(dòng)分散獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合成為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。
專(zhuān)欄2 電子政務(wù)云服務(wù)提升工程
采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，構(gòu)建全市統(tǒng)一政務(wù)云計(jì)算中心，由優(yōu)勢(shì)社會(huì)企業(yè)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件資源和運(yùn)維服務(wù)，以托管方式推動(dòng)各部門(mén)自建數(shù)據(jù)中心/獨(dú)立機(jī)房向政務(wù)云計(jì)算中心整合。建設(shè)智能化政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)全市政務(wù)系統(tǒng)上云部署，按照“統(tǒng)采分簽”方式實(shí)現(xiàn)各縣（市）、區(qū)政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集中承載。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)云服務(wù)質(zhì)量和資源使用率監(jiān)管，提供按需申請(qǐng)、彈性匹配的云計(jì)算服務(wù)。建立政務(wù)云競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升政務(wù)云服務(wù)的可靠性和穩(wěn)定性。
四、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源“聚通用”
?。ㄒ唬┘涌鞌?shù)據(jù)資源采集匯聚
面向全市各級(jí)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查，摸清現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)。以省統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄為基礎(chǔ)，優(yōu)化完善市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)信息資源目錄，明確各數(shù)據(jù)項(xiàng)采集更新權(quán)責(zé)，建立目錄動(dòng)態(tài)維護(hù)更新機(jī)制。深化人口、法人、自然資源和地理空間、電子證照、信用信息等基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)運(yùn)維機(jī)制，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，按目錄推進(jìn)數(shù)據(jù)資源更新匯聚。以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)醫(yī)療健康、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、文化旅游等主題庫(kù)建設(shè)和共享應(yīng)用。推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)歸集，探索采用“統(tǒng)采共用”方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)數(shù)據(jù)歸集和共享應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
專(zhuān)欄3 基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)工程
人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。建設(shè)以公民身份號(hào)碼為標(biāo)識(shí)、以居民身份證信息為主要內(nèi)容的覆蓋全市人口的基礎(chǔ)信息庫(kù)，逐步豐富人口基本信息和信息維度。
法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)。建設(shè)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)的機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團(tuán)法人及其他依法成立的各類(lèi)機(jī)構(gòu)、單位的基礎(chǔ)信息庫(kù)，逐步歸集法人單位組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)規(guī)模、法人信用等信息。
自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)?；跍y(cè)繪基礎(chǔ)地理信息，進(jìn)一步整合和擴(kuò)充伊春本地自然資源和地理信息數(shù)據(jù)，拓展圖層信息，建立自然資源“一張圖”和三維實(shí)景數(shù)據(jù)庫(kù)。
電子證照庫(kù)。構(gòu)建統(tǒng)一互認(rèn)的電子證照庫(kù)，完善電子證照基礎(chǔ)信息，加快居民身份證、居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證（離婚證）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等電子證照建設(shè)。
信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系和公共信用信息目錄，持續(xù)拓展自然人、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類(lèi)信用主體信用信息歸集，支撐新型信用監(jiān)管。
?。ǘ┥罨瘮?shù)據(jù)資源共享互通
建立數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享服務(wù)提供、申請(qǐng)、使用和反饋的全流程管理。建立政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，加快跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)供需有效對(duì)接和共享應(yīng)用。積極對(duì)接國(guó)家級(jí)、省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向各縣（市）、區(qū)返還和數(shù)據(jù)回流，賦能基層治理。逐步擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)等社會(huì)數(shù)據(jù)共享。制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展數(shù)據(jù)共享交換績(jī)效評(píng)價(jià)，確保共享數(shù)據(jù)及時(shí)更新，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。優(yōu)化市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，為全市政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)交換共享提供有效支撐。
?。ㄈ┩苿?dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用
編制全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄和責(zé)任清單，明確開(kāi)放范圍和領(lǐng)域，建立健全公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)共享開(kāi)放管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。依托省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源依法有序向社會(huì)開(kāi)放，優(yōu)先開(kāi)放企業(yè)登記監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)、交通運(yùn)輸、氣象監(jiān)測(cè)等與民生密切相關(guān)、社會(huì)迫切需要的數(shù)據(jù)資源。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等主動(dòng)開(kāi)放數(shù)據(jù)。引導(dǎo)和支持各類(lèi)社會(huì)主體，在充分保障安全和隱私的前提下，深度參與公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，確保數(shù)據(jù)要素流通全過(guò)程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范。
五、建設(shè)全市統(tǒng)一共性支撐平臺(tái)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)應(yīng)用支撐平臺(tái)
完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。推進(jìn)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與縣（市）、區(qū)兩級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)與黑龍江省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的級(jí)聯(lián)對(duì)接，打通數(shù)據(jù)共享通道。依托市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量自動(dòng)稽核和安全管理，形成數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理模式。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門(mén)共同維護(hù)和利用。
完善視頻資源共享平臺(tái)。結(jié)合“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設(shè)，統(tǒng)籌全市公共安全視頻監(jiān)控規(guī)劃、布點(diǎn)、建設(shè)、共享和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，有效整合公安、綜治、城管、水務(wù)等部門(mén)以及校園、工地等重要公共場(chǎng)所的視頻圖像資源，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。推進(jìn)智能攝像機(jī)在社會(huì)治安防控、環(huán)境保護(hù)、市政管網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用部署，加大視頻檢索、圖像增強(qiáng)、人像比對(duì)、智能識(shí)別、數(shù)據(jù)挖掘等智能分析力度，增強(qiáng)視頻監(jiān)控資源的智能應(yīng)用水平。
完善公共信用信息平臺(tái)。依托全市信用信息平臺(tái)，加快各部門(mén)公共信用信息匯聚整合。構(gòu)建政府、社會(huì)共享共用共治的公共信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，進(jìn)一步拓展征信范圍，推動(dòng)信用數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域共享應(yīng)用。
建設(shè)城市信息模型平臺(tái)?；凇爸腔垡链簳r(shí)空信息云平臺(tái)”，建設(shè)市級(jí)城市信息模型（CIM）平臺(tái)，應(yīng)用BIM、GIS、3DGIS等技術(shù)，建立三維城市信息模型，構(gòu)建二三維一體化、地上地下一體化、空間業(yè)務(wù)一體化的時(shí)空大數(shù)據(jù)。豐富自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、管道機(jī)器人等技術(shù)，開(kāi)展年度地理信息勘察。推動(dòng)CIM平臺(tái)在空間規(guī)劃、林區(qū)保護(hù)、紅線(xiàn)管控、資源開(kāi)發(fā)、河道管線(xiàn)、防災(zāi)減災(zāi)、交通運(yùn)輸、生態(tài)防治、應(yīng)急救援、社會(huì)治理等領(lǐng)域應(yīng)用。
探索建設(shè)政務(wù)區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)。積極融入黑龍江省區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用政務(wù)云網(wǎng)資源，部署政務(wù)區(qū)塊鏈公共節(jié)點(diǎn)，打造全市統(tǒng)一的區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市縣兩級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一提供“靈活多樣”“統(tǒng)管共用”的區(qū)塊鏈應(yīng)用支撐服務(wù)。
（二）強(qiáng)化共性服務(wù)支撐
統(tǒng)一身份認(rèn)證。按照黑龍江省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加快全市政務(wù)信息系統(tǒng)接入省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心，實(shí)現(xiàn)自然人、法人、公務(wù)人員的統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一登錄和實(shí)名認(rèn)證，促進(jìn)流程重構(gòu)重塑和業(yè)務(wù)深度協(xié)同。探索利用數(shù)字證書(shū)、生物特征識(shí)別等技術(shù)手段，完善和創(chuàng)新認(rèn)證服務(wù)方式，推進(jìn)身份認(rèn)證的無(wú)感化應(yīng)用，提高群眾生產(chǎn)生活、辦事出行等便捷體驗(yàn)。
統(tǒng)一電子印章。完善市電子印章系統(tǒng)，為全市黨政機(jī)關(guān)、審批部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供制章、用章、驗(yàn)章等服務(wù)。對(duì)接省電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子印章省內(nèi)互認(rèn)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域政務(wù)協(xié)同辦公應(yīng)用。推廣電子印章在電子證照、電子文書(shū)、電子公文等業(yè)務(wù)和政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，最大限度降低社會(huì)運(yùn)行成本。
統(tǒng)一公共支付。按照省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一公共收繳平臺(tái)架構(gòu)，建設(shè)市統(tǒng)一公共收繳平臺(tái)，聚合多種電子化支付方式，形成統(tǒng)一線(xiàn)上支付渠道，為企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供在線(xiàn)繳費(fèi)、繳費(fèi)結(jié)果查詢(xún)、退付辦理、電子票據(jù)查驗(yàn)、電子票據(jù)下載等服務(wù)。打通各部門(mén)收費(fèi)系統(tǒng)、非稅收入代理銀行系統(tǒng)，加強(qiáng)電子合同、電子發(fā)票、財(cái)政電子票據(jù)等電子交易憑證的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)證與交換，在滿(mǎn)足線(xiàn)上非稅收入征繳需求的同時(shí)，為各類(lèi)數(shù)字化業(yè)務(wù)提供安全便捷的資金支付、結(jié)算和管理服務(wù)。
統(tǒng)一電子證照。優(yōu)化電子證照制發(fā)證體系，加快歷史存量證照電子化錄入，探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)電子證照的簽發(fā)、使用、共享、安全等管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理與電子證照有機(jī)融合，促進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。加強(qiáng)電子證照信息互認(rèn)共享能力建設(shè)，深化居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、婚姻登記證件、駕駛證等電子證照在個(gè)人和企業(yè)辦事中的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，支持在線(xiàn)用證、線(xiàn)下用證、授權(quán)他人用證等多種用證形式。
專(zhuān)欄4 公共支撐能力優(yōu)化升級(jí)工程
優(yōu)化完善支撐平臺(tái)功能。按照全省統(tǒng)一部署，升級(jí)改造統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子印章系統(tǒng)、電子證照平臺(tái)、公共支付平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等已有平臺(tái)系統(tǒng)，并和省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。
建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心可視化平臺(tái)。實(shí)時(shí)感知并可視化展現(xiàn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集匯聚情況、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換進(jìn)展、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用成效。面向企業(yè)群眾開(kāi)展數(shù)字政府宣傳，提高全民數(shù)字政府建設(shè)的知曉率和參與度。
六、完善政府?dāng)?shù)字化履職能力體系
?。ㄒ唬╅_(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，建設(shè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)系統(tǒng)
1．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
深化財(cái)政、審計(jì)、金融、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)采集、整合、匯聚，建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。研究建立符合伊春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，打造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析應(yīng)用，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)、時(shí)間等多維度信息，綜合展現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為政策制定和領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。
2．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)精準(zhǔn)有效
構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、企業(yè)運(yùn)行情況等的分析研判，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的客觀(guān)性、預(yù)警性和有效性。依托省級(jí)規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，探索開(kāi)展經(jīng)濟(jì)政策模擬仿真，推動(dòng)財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)情況和實(shí)際效果的跟蹤監(jiān)測(cè)，提升經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性。
專(zhuān)欄5 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)
建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)政策信息庫(kù)。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)功能，建設(shè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)預(yù)警系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可視化展示系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和趨勢(shì)研判能力。面向林草、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等維度進(jìn)行產(chǎn)值、收入利潤(rùn)、成本費(fèi)用、能源消耗、企業(yè)增速、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品產(chǎn)值與增速等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和企業(yè)清單，為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈決策提供數(shù)據(jù)支持。
（二）深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系
1．完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息的歸集共享和有效利用，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，為多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。依托省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，提升監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、檢查實(shí)施清單填報(bào)完成率及完備度、監(jiān)管行為事項(xiàng)覆蓋率和監(jiān)管行為上報(bào)及時(shí)率。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在產(chǎn)品追溯、社會(huì)信用、安全生產(chǎn)、綜合治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作的有效銜接，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用效能。
2．推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管
建立健全事中事后監(jiān)管體系，依托省級(jí)事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)和“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行多渠道公示。推進(jìn)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中實(shí)施差異化監(jiān)管和分類(lèi)施策，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管方式、抽查比例和頻次。加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，依托省級(jí)食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯系統(tǒng)，提升食品安全智慧監(jiān)管水平。按照省級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)智慧藥品監(jiān)管。加大對(duì)醫(yī)療器械、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)加工、市場(chǎng)準(zhǔn)入和流通等環(huán)節(jié)的數(shù)字化監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體、產(chǎn)品種類(lèi)的全覆蓋。
專(zhuān)欄6 智慧監(jiān)管信息化提升工程
積極推進(jìn)智慧監(jiān)管，加強(qiáng)食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建綜合型、差異化市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)登記、許可、信用、食品、藥品等相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合匯聚，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，加快企業(yè)準(zhǔn)入、推進(jìn)“一企一照一碼”建設(shè)、優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管技術(shù)支持。
3．拓展新型監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用
基于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析挖掘，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫(huà)像”，探索建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，提升對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的分析研判、預(yù)測(cè)預(yù)警和快速處置能力。推動(dòng)智能感知設(shè)備、視頻監(jiān)控、移動(dòng)終端等遠(yuǎn)程化、移動(dòng)化、實(shí)時(shí)化新型監(jiān)管手段應(yīng)用，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。依托移動(dòng)端APP、微信公眾號(hào)等渠道，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)延伸，便捷監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)辦理。探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的新型監(jiān)管模式和手段。
（三）加強(qiáng)治理模式創(chuàng)新，完善社會(huì)管理平臺(tái)
1．增強(qiáng)公共安全保障能力
共建“數(shù)智警務(wù)”新生態(tài)。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深化重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋，加快農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)，提高前端監(jiān)控設(shè)備高清和智能化比例。依托市級(jí)視頻資源共享平臺(tái)，推進(jìn)全市各類(lèi)視頻數(shù)據(jù)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、安全共享，加強(qiáng)視頻圖像數(shù)據(jù)全生命周期管理。充分利用省級(jí)視頻圖像共享平臺(tái)提供的視頻圖像識(shí)別、檢測(cè)、特征值提取、檢索等功能，強(qiáng)化對(duì)邊防管理等業(yè)務(wù)支撐。按照省公安廳統(tǒng)一部署，依托省“安全云”“數(shù)據(jù)云”“應(yīng)用云”“網(wǎng)絡(luò)云”開(kāi)展智慧警務(wù)應(yīng)用，提高警務(wù)工作決策、行政管理、便民服務(wù)的精準(zhǔn)性，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)“智慧邊防”建設(shè)，完善邊防攔阻報(bào)警設(shè)施，推進(jìn)邊防數(shù)據(jù)信息匯集融合應(yīng)用，提高邊境地區(qū)智能化管控水平。
推動(dòng)智慧交通管理建設(shè)。依托省“智慧交通”基礎(chǔ)支撐綜合平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等各業(yè)務(wù)板塊數(shù)據(jù)共享，開(kāi)展跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理應(yīng)用，提升交通領(lǐng)域共治慧治水平。依托全省公共物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的管理，促進(jìn)物流市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量提升。推動(dòng)電子警察、卡口、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備的數(shù)據(jù)共享，提升交通行為動(dòng)態(tài)感知和監(jiān)測(cè)能力。深化“兩客一危”車(chē)輛監(jiān)控等系統(tǒng)應(yīng)用，提升全市重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理能力?；谑薪煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法指揮平臺(tái)，提升交通領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)控管理能力。
專(zhuān)欄7 雪亮工程
升級(jí)伊春雪亮工程市級(jí)視頻云平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)視頻資源分批接入視頻云平臺(tái)。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，推進(jìn)智慧安防小區(qū)、公共區(qū)域、重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控建設(shè)和覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)。
2．推進(jìn)應(yīng)急管理協(xié)同化建設(shè)
深化應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)”建設(shè)。依托省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)用，部署市、縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)員等應(yīng)急管理應(yīng)用，推進(jìn)各類(lèi)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚，推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化。完善市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮中心和伊春市應(yīng)急電子沙盤(pán)系統(tǒng)功能，提升全市應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害和事故的調(diào)度指揮能力。落實(shí)黑龍江省疫情防控要求，建立健全市級(jí)疫情防控管理機(jī)制，推進(jìn)全市公共衛(wèi)生和疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)歸集，加強(qiáng)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升對(duì)傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等的識(shí)別和預(yù)警能力，提升公共衛(wèi)生和疫情防控的科學(xué)研判和精準(zhǔn)施策水平。
專(zhuān)欄8 智慧應(yīng)急工程
按照省應(yīng)急管理廳370MHz專(zhuān)用應(yīng)急頻率建設(shè)要求，推進(jìn)應(yīng)急指揮窄帶無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、現(xiàn)場(chǎng)四級(jí)專(zhuān)業(yè)窄帶語(yǔ)音通信互聯(lián)互通。依托省級(jí)應(yīng)急管理平臺(tái)，部署市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)“一站式”訪(fǎng)問(wèn)、工作“一平臺(tái)”處理。推進(jìn)伊春市應(yīng)急電子沙盤(pán)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中心、前指、終端“一張圖”“一張網(wǎng)”會(huì)商指揮調(diào)度。
3．加強(qiáng)基層治理智慧化建設(shè)
開(kāi)展網(wǎng)格化綜合治理。落實(shí)“橫向到邊、縱向到底”的聯(lián)動(dòng)治理體系建設(shè)要求，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集管理。推動(dòng)市域社會(huì)治理信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)查詢(xún)比對(duì)、社會(huì)事件分流督辦、社會(huì)服務(wù)延伸落實(shí)等功能，在做好安全隱私保護(hù)的前提下，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)按需入格共享，支持市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格化綜合治理應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建在網(wǎng)格中扎根、群眾在網(wǎng)格中參與、民生在網(wǎng)格中落實(shí)、矛盾在網(wǎng)格中化解。
推進(jìn)智慧城管建設(shè)。完善“大城管”格局，推動(dòng)各縣（市）、區(qū)智慧執(zhí)法、智慧市政、智慧園林、智慧環(huán)衛(wèi)管理等應(yīng)用系統(tǒng)與伊春市城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，并按黑龍江省要求接入省級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，全面提升城市管理效率。
推進(jìn)數(shù)字住建建設(shè)。依托省級(jí)房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)“數(shù)字工地”監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，提升市政施工質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和消防審驗(yàn)等業(yè)務(wù)支撐能力。依托省級(jí)“數(shù)字住房”“數(shù)字建設(shè)”“數(shù)字城鄉(xiāng)”等應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)住房、工程項(xiàng)目、城市建設(shè)更新等業(yè)務(wù)管理能力。
專(zhuān)欄9 市域社會(huì)治理信息化平臺(tái)
基于統(tǒng)一數(shù)字支撐底座，建設(shè)基層網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，提供移動(dòng)端應(yīng)用入口，支撐網(wǎng)格員精準(zhǔn)高效采集轄區(qū)人、地、事、物、組織信息。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)格化管理主題數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基于“智慧伊春時(shí)空信息云平臺(tái)”，依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)按需入格共享、分析應(yīng)用。開(kāi)發(fā)建設(shè)黨員信息管理、實(shí)有人口管理、實(shí)有房屋管理、社會(huì)組織管理、民情檔案管理、矛盾調(diào)處管理、特殊人群服務(wù)管理、工作監(jiān)督管理、績(jī)效考核管理等應(yīng)用系統(tǒng)，全面支持四級(jí)網(wǎng)格化綜合治理應(yīng)用。
（四）加快業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，深化公共服務(wù)應(yīng)用
1．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。緊密銜接省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步梳理市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、辦理材料和業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)同一事項(xiàng)市內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，為高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦、跨省通辦”夯實(shí)基礎(chǔ)。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)各地、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類(lèi)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。
創(chuàng)新“一網(wǎng)通辦”服務(wù)場(chǎng)景。推廣“辦好一件事”服務(wù)，以高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，梳理市級(jí)便民惠企“辦好一件事”主題服務(wù)清單，明確牽頭管理部門(mén)、涉及電子證照類(lèi)目與辦事材料清單，推動(dòng)業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化再造，提升辦事服務(wù)便利度。加強(qiáng)電子證照多領(lǐng)域應(yīng)用，基于統(tǒng)一身份認(rèn)證中心和電子證照庫(kù)建設(shè)，梳理各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需信息，以后臺(tái)信息關(guān)聯(lián)與自動(dòng)填寫(xiě)替代人工提交材料環(huán)節(jié)，探索在公積金貸款辦理、企業(yè)開(kāi)辦等領(lǐng)域打造“秒辦”“無(wú)感申辦”“免申即享”創(chuàng)新服務(wù)。依托線(xiàn)上服務(wù)渠道提供在線(xiàn)開(kāi)具證明、“掃碼亮證”等服務(wù)，促進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。提升政務(wù)服務(wù)“掌上辦”能力，支持市級(jí)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入“全省事”APP，實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”，逐步接入各類(lèi)公共服務(wù)和便民服務(wù)資源。完善中介服務(wù)運(yùn)行管理辦法，推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)。
提升12345熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量。將12345打造成全市政務(wù)服務(wù)總客服，強(qiáng)化熱線(xiàn)知識(shí)庫(kù)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)政策法規(guī)、部門(mén)職能、便民問(wèn)答、辦事指南等知識(shí)信息的采編錄入和更新維護(hù)。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)，完善智能文本客服、通話(huà)語(yǔ)音智能識(shí)別、全流程電子監(jiān)察、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等功能，提高訴求處理和咨詢(xún)處理滿(mǎn)意度。推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)與市域社會(huì)治理信息化平臺(tái)對(duì)接，為網(wǎng)格化治理提供支撐。進(jìn)一步提升12345熱線(xiàn)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信小程序服務(wù)能力，滿(mǎn)足群眾多樣化的使用需求。
優(yōu)化線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。推動(dòng)除涉密、敏感事項(xiàng)外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。全面推行“一窗通辦”，深入推進(jìn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”模式建設(shè)。提升市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，建設(shè)“7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)站”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)自助終端投放力度，提供24小時(shí)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。圍繞老年人、殘疾人等特殊人群需求，推動(dòng)更多事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、部門(mén)派駐、幫辦代辦等方式辦理，為運(yùn)用智能技術(shù)存在突出困難的群體提供個(gè)性化幫助。
專(zhuān)欄10 “一網(wǎng)通辦”建設(shè)工程
升級(jí)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)完善運(yùn)維管理平臺(tái)、安全管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、電子印章系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等應(yīng)用，積極推動(dòng)垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，強(qiáng)化與省級(jí)平臺(tái)間數(shù)據(jù)雙向共享。開(kāi)發(fā)電子檔案應(yīng)用，集成管理個(gè)人、企業(yè)辦事相關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”“一企一檔”，為提供主動(dòng)化精準(zhǔn)化服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市。建設(shè)統(tǒng)一的中介服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)信用庫(kù)、服務(wù)合同庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)，為個(gè)人和企業(yè)提供更加便捷的中介服務(wù)，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。
2．打造助企惠企服務(wù)新模式
全面提升對(duì)企數(shù)字化服務(wù)能力。建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度管理平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的全流程跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度協(xié)調(diào)，以精細(xì)化管理提升資源配置效率和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。完善市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加快與相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批，提升審批效率。按照線(xiàn)上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證，線(xiàn)下“一個(gè)窗口”、一次領(lǐng)取全部材料模式，將企業(yè)登記注冊(cè)、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)納入企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一鏈辦理”“一次辦結(jié)”。探索實(shí)施“一業(yè)一證”“一企一證”改革，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合機(jī)制，推動(dòng)申報(bào)材料整合、辦理流程優(yōu)化、證照一碼集成，大幅減少企業(yè)開(kāi)辦跑腿次數(shù)。
深化數(shù)字稅務(wù)應(yīng)用。依托稅務(wù)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，探索推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)格與政府網(wǎng)格的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，將網(wǎng)格化服務(wù)貫穿到政策宣傳、納稅輔導(dǎo)、優(yōu)惠辦理、政策落地等各個(gè)環(huán)節(jié)，提升納稅服務(wù)的精準(zhǔn)性。建設(shè)“市移動(dòng)辦稅平臺(tái)”，加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)更多稅費(fèi)業(yè)務(wù)掌上辦、網(wǎng)上辦。進(jìn)一步優(yōu)化智慧辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)功能，推廣應(yīng)用“伊稅通”智能辦稅系統(tǒng)，將人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)充分融入到導(dǎo)稅、咨詢(xún)、辦稅服務(wù)全流程，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)無(wú)感化、個(gè)性化、智能化。提升自助辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅終端的覆蓋面和使用率，更好滿(mǎn)足非接觸模式下各項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)需求。構(gòu)建以“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系，開(kāi)展稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)納稅人風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全景掃描、精準(zhǔn)畫(huà)像，根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)防控措施；開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)和自然人納稅信用評(píng)價(jià)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，將納稅信用融入社會(huì)信用體系。
暢通惠企政策兌現(xiàn)渠道。梳理惠企政策兌現(xiàn)的政策標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、申報(bào)方式等要素，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一庫(kù)匯聚”。編制惠企政策服務(wù)指南，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道向社會(huì)發(fā)布，為企業(yè)提供政策匹配推送服務(wù)，確保企業(yè)對(duì)各項(xiàng)政策“應(yīng)知盡知”。加快推進(jìn)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、人社等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，對(duì)企業(yè)申報(bào)政策實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)惠企政策“應(yīng)享盡享”“快速兌現(xiàn)”。推廣惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。探索繪制企業(yè)畫(huà)像，圍繞企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期所需的金融服務(wù)、人才服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等資源，為企業(yè)提供個(gè)性化定制服務(wù)。
3.推行智慧普惠的便民服務(wù)
加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“健康伊春”建設(shè)，加快建設(shè)市級(jí)全民健康信息平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保障等領(lǐng)域的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步完善二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院各部門(mén)間數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、自助查詢(xún)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等智慧化服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步推廣網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、在線(xiàn)健康咨詢(xún)、遠(yuǎn)程會(huì)診等線(xiàn)上服務(wù)，提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化基本公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等各級(jí)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)與全民健康信息平臺(tái)對(duì)接。推廣省遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)、影像云平臺(tái)應(yīng)用。搭建居家社區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，通過(guò)應(yīng)用程序和微信公眾號(hào)等方式為老年人提供健康監(jiān)測(cè)、健康咨詢(xún)、慢性病隨訪(fǎng)、藥品配送等服務(wù)，滿(mǎn)足老年人的健康服務(wù)需求。
專(zhuān)欄11 “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”工程
建設(shè)全民健康信息平臺(tái)。建設(shè)居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有條件的區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生數(shù)據(jù)的采集、交換、共享和使用。建設(shè)疫情流調(diào)應(yīng)用，為流調(diào)溯源工作提供保障。推動(dòng)市級(jí)平臺(tái)與省全民健康信息平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。
建設(shè)市級(jí)居家社區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、護(hù)工、老年人等多樣化信息的綜合管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老信息和資源的整合運(yùn)用。結(jié)合縣（市）、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管中心、街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)智慧化家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)、農(nóng)村留守老人安居看護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋全市的管理智慧化、供給多元化、服務(wù)人性化、交互數(shù)據(jù)化的多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。
完善智慧教育服務(wù)。推進(jìn)全市中小學(xué)校、中職學(xué)校校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、安防視頻監(jiān)控全覆蓋，打造互聯(lián)互通的數(shù)字校園。結(jié)合全省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)建設(shè)要求，建設(shè)教育督導(dǎo)系統(tǒng)、校園安全系統(tǒng)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。著力提升師生信息素養(yǎng)，普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)應(yīng)用、學(xué)習(xí)應(yīng)用、家?；?dòng)應(yīng)用的全面支撐。強(qiáng)化對(duì)校本資源建設(shè)管理的支撐，探索提供教學(xué)管理、作業(yè)批改、線(xiàn)上考試、在線(xiàn)閱卷等功能，輔助日常教學(xué)工作。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的接入和共享，推廣專(zhuān)遞課堂、名師課堂、遠(yuǎn)程教學(xué)等應(yīng)用。
優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)?；谌〗y(tǒng)一的人力資源和社會(huì)保障一體化業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市社保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理。持續(xù)推廣電子社?？ǎ卣箲?yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)公共交通、就醫(yī)購(gòu)藥、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等功能在電子社?？ǖ募??；谏绫４髷?shù)據(jù)開(kāi)展全市層面的就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金等信息的分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，為政策制定提供依據(jù)。
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！币惑w化建設(shè)。充分利用全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全市醫(yī)療保障基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理數(shù)據(jù)的采集、處理和使用，為基金監(jiān)管、藥品采購(gòu)、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)提供支撐。大力推進(jìn)醫(yī)保電子憑證激活推廣工作，實(shí)現(xiàn)在掛號(hào)就診、檢查檢驗(yàn)、取藥支付、信息查詢(xún)、醫(yī)保結(jié)算等醫(yī)療保障服務(wù)全流程的應(yīng)用，為參保群眾提供更加便捷、可及的醫(yī)療保障服務(wù)。
打造智慧社區(qū)服務(wù)。基于伊美區(qū)、鐵力市前期智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，依托伊春市市域社會(huì)治理信息化平臺(tái)，將全市智慧社區(qū)建設(shè)納入網(wǎng)格化管理統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、社區(qū)服務(wù)普惠便捷。升級(jí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，合理部署智能感知設(shè)施，完善自助便民服務(wù)設(shè)施布局，打造覆蓋政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、物流配送、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等社區(qū)便民服務(wù)體系。充分考慮老年人、殘疾人等特殊人群的基本需求和使用習(xí)慣，提供適老化和無(wú)障礙服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)第三方建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)用，提供覆蓋全、質(zhì)量高的社區(qū)生活圈服務(wù)。
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人”服務(wù)。推廣“林都老兵”APP應(yīng)用，為全市退役軍人提供通知公告、政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)查詢(xún)、移交安置、優(yōu)待撫恤、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)與“龍江退役軍人”APP、“全省事”APP的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)身份核實(shí)、待遇保障、就業(yè)扶持、社會(huì)優(yōu)待、信訪(fǎng)投訴等服務(wù)的多渠道“一網(wǎng)通辦”。
4．提升數(shù)字文旅服務(wù)水平
推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。深入挖掘生態(tài)文化、林區(qū)文化、紅色文化等文化要素內(nèi)涵，加快文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、全息投影等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)伊春特色文化的動(dòng)態(tài)展示。支持博物館、圖書(shū)館、文化館、城市書(shū)屋、森林書(shū)房等文化場(chǎng)館開(kāi)展數(shù)字化升級(jí)改造，為公眾提供多層次、多元化的數(shù)字文化服務(wù)。加快推動(dòng)民間音樂(lè)、民間舞蹈、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化。建立健全群眾文化需求反饋機(jī)制，加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”公共文化服務(wù)，形成“一區(qū)一品”的公共文化品牌。
深入推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)湯旺河林海奇石景區(qū)、五營(yíng)國(guó)家森林公園、上甘嶺溪水國(guó)家森林公園等智慧化建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)5G、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及智慧導(dǎo)覽、智慧停車(chē)、預(yù)約預(yù)定、分時(shí)游覽等智慧化服務(wù)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，完善“一部手機(jī)游伊春”APP功能，為游客提供行前、行中、行后全過(guò)程的智慧旅游服務(wù)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客感知體驗(yàn)。融入黑龍江省全域旅游發(fā)展格局，強(qiáng)化與省內(nèi)城市的智慧旅游合作，主動(dòng)探索旅游數(shù)據(jù)共享、旅游監(jiān)測(cè)協(xié)同、跨區(qū)域?qū)в[、線(xiàn)上立體營(yíng)銷(xiāo)等合作模式，完善全域智慧旅游平臺(tái)，以數(shù)字技術(shù)擦亮首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)的金字招牌與“林都伊春·森林里的家”的旅游品牌。
專(zhuān)欄12 智慧旅游建設(shè)工程
對(duì)接省智慧旅游平臺(tái)，升級(jí)全域智慧旅游平臺(tái)，強(qiáng)化景區(qū)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度等能力，加快融入“全省旅游一張網(wǎng)”。完善“一部手機(jī)游伊春”APP，開(kāi)發(fā)門(mén)票在線(xiàn)預(yù)定、VR全景展示、景區(qū)智能導(dǎo)覽、旅游產(chǎn)品推薦等功能，實(shí)現(xiàn)一機(jī)預(yù)訂、一碼通行、一鍵支付的“一站式”智慧旅游服務(wù)。打造一批智慧旅游景區(qū)，探索開(kāi)發(fā)沉浸式旅游產(chǎn)品，為游客提供交互式體驗(yàn)。推進(jìn)智慧住宿設(shè)施、智慧餐飲、智慧娛樂(lè)建設(shè)。
（五）推進(jìn)智能感知防控，提升生態(tài)環(huán)保水平
1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)感知體系。依托物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等環(huán)境要素及各種污染源的全面感知和實(shí)時(shí)監(jiān)控。加大對(duì)湯旺河、呼蘭河等重點(diǎn)流域，及林業(yè)濕地等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境的感知設(shè)備部署力度。依托省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境可視化監(jiān)管，提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。整合各地、各部門(mén)生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)和企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管信息，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)生態(tài)環(huán)境主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)。
強(qiáng)化一體化生態(tài)治理協(xié)同。加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草、水務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合，加強(qiáng)跨縣（市）、區(qū)，跨部門(mén)的生態(tài)環(huán)境治理信息化調(diào)度、協(xié)同和指揮能力建設(shè)。依托國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管、生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)修復(fù)輔助決策等應(yīng)用，提升容量規(guī)劃、輿情分析、風(fēng)險(xiǎn)洞察、污染溯源等管理水平。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息化管理。完善生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，利用無(wú)人機(jī)、5G、手持終端等技術(shù)手段提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法效率。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息化管理，搭建指揮調(diào)度、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、督察督辦的數(shù)字閉環(huán)，形成行政處罰全過(guò)程全鏈條電子化記錄。推廣應(yīng)用省級(jí)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)依法按時(shí)、如實(shí)披露環(huán)境信息。推廣應(yīng)用省級(jí)秸稈焚燒監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，以空中衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和地面監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的方式提升執(zhí)法水平。
專(zhuān)欄13 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)工程
整合生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，建設(shè)生態(tài)環(huán)境主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)、“天地一體化”生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)空間信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)、污染源數(shù)字化檔案庫(kù)。建設(shè)全市生態(tài)環(huán)境“一張圖”，推進(jìn)基于二維矢量GIS地圖的大氣、水、土壤、林業(yè)濕地、污染源、重污染天氣、環(huán)保督察等專(zhuān)題數(shù)據(jù)化建模和展示，推動(dòng)可視化監(jiān)管、精準(zhǔn)預(yù)警。
2．加快自然資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
強(qiáng)化自然資源數(shù)據(jù)建設(shè)。參與配合省自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作，建設(shè)自然資源專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚山、水、林、田、湖、草、礦等各類(lèi)自然資源數(shù)據(jù)，以及自然資源政務(wù)服務(wù)、國(guó)土空間規(guī)劃、土地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。配合省自然資源資產(chǎn)（生態(tài)銀行）管理系統(tǒng)建設(shè)，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)做好自然資源資產(chǎn)清查、核算、評(píng)估和報(bào)告，實(shí)現(xiàn)自然資源清單式管理，提高自然資源開(kāi)發(fā)利用水平。
推進(jìn)空間規(guī)劃“一張圖”應(yīng)用。按照省級(jí)要求推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，依托省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施監(jiān)督。應(yīng)用省自然資源政務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市自然資源“一庫(kù)匯聚、一圖管理、一網(wǎng)通辦”，提升自然資源審批、監(jiān)管、決策的信息化支撐能力。
3．提高水利智能化治理能力
完善水要素智能感知網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)江河湖庫(kù)、水利工程設(shè)施、涉水管理活動(dòng)的監(jiān)測(cè)感知。應(yīng)用省河湖長(zhǎng)制管理信息化系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和持續(xù)跟蹤河湖水體、岸線(xiàn)變化、涉水涉砂活動(dòng)中各種違法違規(guī)行為。落實(shí)省智慧水利網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化全流域水系管理的業(yè)務(wù)整合。推廣省級(jí)水安全、水資源、水工程、水生態(tài)、水監(jiān)管、水服務(wù)等數(shù)字水利應(yīng)用，強(qiáng)化水務(wù)精細(xì)管理、分析研判、決策支持與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用與優(yōu)化配置、水資源保護(hù)和河湖健康保障的智能化水平。
4．加快推進(jìn)智慧林草發(fā)展
強(qiáng)化林草資源數(shù)字化監(jiān)管。探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感、低空巡航、視頻監(jiān)控等技術(shù)，開(kāi)展對(duì)全市林草資源全方位、多角度的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)定位，完善林草資源“一張圖”。依托省“數(shù)字林草”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與林草管理深度融合，提升森林資源管理、森林草原防火、森林草原病蟲(chóng)害防控能力。加快對(duì)森林資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、培育等全流程業(yè)務(wù)的數(shù)字化改造升級(jí)，推進(jìn)林業(yè)管理業(yè)務(wù)協(xié)同。推廣應(yīng)用省林長(zhǎng)制管理系統(tǒng)，強(qiáng)化森林資源動(dòng)態(tài)管理，全面提升林長(zhǎng)履職盡責(zé)效能。
助力林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以森林食品、北藥等為重點(diǎn)，建立健全“一物一碼”的林下產(chǎn)品身份認(rèn)證體系，推廣“合格證+追溯碼”模式，實(shí)現(xiàn)追溯信息線(xiàn)上線(xiàn)下監(jiān)管一體化。探索引入?yún)^(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)種植、生產(chǎn)、施肥、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程數(shù)據(jù)上鏈，確保信息可信、可追溯，發(fā)展定制林業(yè)、認(rèn)養(yǎng)林業(yè)等新業(yè)態(tài)。圍繞林農(nóng)和林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化對(duì)企技術(shù)支持服務(wù)和政府政策引導(dǎo)。利用“伊春生態(tài)日”、招商引資推介會(huì)等活動(dòng)，依托各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下媒體資源，大力開(kāi)展伊春林草產(chǎn)品的品牌推介。完善產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，拓寬林草產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，建設(shè)線(xiàn)上促銷(xiāo)、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等多渠道產(chǎn)品電商體系。緊抓森林經(jīng)營(yíng)碳增匯試點(diǎn)機(jī)遇，充分發(fā)揮森林、草原、土壤等固碳作用，提升伊春生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，積極推動(dòng)林業(yè)碳匯交易，打造“碳匯伊春”。
專(zhuān)欄14 數(shù)字林草建設(shè)工程
以森林資源檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、遙感影像等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與省“數(shù)字林草”平臺(tái)的聯(lián)通共享，建立林草資源大數(shù)據(jù)資源體系。以林草核心業(yè)務(wù)為主線(xiàn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)各類(lèi)林草專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)模塊，加快推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)、審批管理等數(shù)據(jù)“落地上圖”，實(shí)現(xiàn)林草資源管理精細(xì)化、生態(tài)保護(hù)科學(xué)化、監(jiān)督管理精準(zhǔn)化。
（六）強(qiáng)化一體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高政務(wù)運(yùn)行效率
1．完善政府網(wǎng)站和新媒體矩陣
按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建設(shè)全市一體化政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)、智能搜索等功能建設(shè)，推進(jìn)縣（市）、區(qū)以及市直各部門(mén)政府網(wǎng)站向市級(jí)集約化技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移。積極開(kāi)展政府網(wǎng)站適老化和無(wú)障礙改造，改善老年人以及視力障礙、聽(tīng)力障礙等特殊人群的用戶(hù)體驗(yàn)。支持政府網(wǎng)站向移動(dòng)終端、自助終端、新媒體等多渠道擴(kuò)展，優(yōu)化“林都伊春”APP功能，為群眾提供新聞資訊、政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、旅游資訊、歷史文化等融合化在線(xiàn)服務(wù)。推動(dòng)政府網(wǎng)站、各類(lèi)政務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端IPv6升級(jí)改造。
專(zhuān)欄15 政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集約化建設(shè)工程
建設(shè)市級(jí)政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺(tái)，統(tǒng)一提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、改版升級(jí)、數(shù)據(jù)遷移、資源入庫(kù)和共享、內(nèi)容管理、應(yīng)用整合等服務(wù)。構(gòu)建政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺(tái)安全防護(hù)體系，建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保障集約化平臺(tái)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
2．推動(dòng)全市政務(wù)辦公協(xié)同
優(yōu)化政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)。優(yōu)化全市電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)功能，拓展覆蓋范圍，完善公文流轉(zhuǎn)審批、會(huì)議承辦、領(lǐng)導(dǎo)日程、督查督辦、人事考核等功能模塊，滿(mǎn)足各部門(mén)個(gè)性化業(yè)務(wù)需求。推動(dòng)政府部門(mén)內(nèi)部非涉密公文電子化流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)非涉密文件網(wǎng)上報(bào)送、內(nèi)部文件電子簽批、部門(mén)間文件線(xiàn)上流轉(zhuǎn)和市政府會(huì)議無(wú)紙化審議等功能。推動(dòng)市政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)和省電子公文交換系統(tǒng)對(duì)接，打造安全可靠便捷省市公文交換渠道。
建設(shè)輔助決策支持系統(tǒng)。依托政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，構(gòu)建包括駕駛艙、儀表板、熱力圖等多種呈現(xiàn)形式的領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)，圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、應(yīng)急指揮決策、社情民意獲取等重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，為及時(shí)、準(zhǔn)確研判決策提供參考。實(shí)時(shí)展現(xiàn)城市概覽、政務(wù)服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等城市運(yùn)行全方位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，支持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策。
專(zhuān)欄16 政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)工程
加快推動(dòng)協(xié)同辦公、視頻會(huì)議、即時(shí)通訊、信息報(bào)送、值班調(diào)度等功能應(yīng)用，推動(dòng)電子簽章、電子檔案在政務(wù)協(xié)同辦公中的應(yīng)用，逐步將市政府部門(mén)、市屬事業(yè)單位和重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等向政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)對(duì)接和遷移，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、信息報(bào)送、審核審批、督查考核、機(jī)關(guān)事務(wù)等公務(wù)在線(xiàn)辦理。
3．賦能數(shù)字黨政機(jī)關(guān)建設(shè)
在全面梳理市直機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，建設(shè)“數(shù)字機(jī)關(guān)”，提升機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化水平。建設(shè)“數(shù)字檔案”，推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化，促進(jìn)各類(lèi)電子文件“應(yīng)歸盡歸”，電子檔案“應(yīng)收盡收、應(yīng)享盡享”。深化“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，全力推進(jìn)預(yù)算管理一體化。以數(shù)字政府建設(shè)賦能黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)政府各部門(mén)信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)按需共享。
專(zhuān)欄17 黨政機(jī)關(guān)管理數(shù)字化工程
建設(shè)“數(shù)字機(jī)關(guān)”。建設(shè)市直機(jī)關(guān)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，提供在線(xiàn)辦公用房管理、資產(chǎn)管理、故障報(bào)修、服務(wù)申請(qǐng)等服務(wù)。建設(shè)“一張網(wǎng)”公車(chē)管理平臺(tái)，集成用車(chē)申請(qǐng)、調(diào)度管理、運(yùn)營(yíng)管理、位置服務(wù)、事件提醒、服務(wù)評(píng)價(jià)、電子派車(chē)、統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)公車(chē)精細(xì)化管理。
建設(shè)“數(shù)字檔案”。開(kāi)展館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工和進(jìn)館檔案電子化工作，建設(shè)全市數(shù)字檔案資源庫(kù)和檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)檔案服務(wù)平臺(tái)，與省級(jí)檔案查詢(xún)利用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)端檔案查詢(xún)和利用。完善數(shù)字檔案資源安全保管體系，確保數(shù)字檔案資源可靠可用、長(zhǎng)久保存。
建設(shè)“數(shù)字財(cái)政”。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改造升級(jí)，增加資產(chǎn)管理等功能，實(shí)現(xiàn)與省管業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提升管理效率。推廣政府采購(gòu)管理平臺(tái)、電子賣(mài)場(chǎng)、服務(wù)工程超市，定期開(kāi)展宣傳推廣，普及新版平臺(tái)操作方法。
七、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系
（一）完善安全基礎(chǔ)設(shè)施
強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)防護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、密碼應(yīng)用與安全性評(píng)估技術(shù)要求和管理規(guī)范，建立健全跨部門(mén)協(xié)調(diào)、跨領(lǐng)域協(xié)作、跨行業(yè)協(xié)同的云、網(wǎng)、數(shù)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，組織開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施目錄，提高系統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)維服務(wù)、數(shù)據(jù)保護(hù)等安全管理能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，完善相應(yīng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和密碼應(yīng)用與安全性評(píng)估的機(jī)制，定期開(kāi)展相關(guān)檢查。
（二）強(qiáng)化安全技術(shù)支撐
建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建設(shè)集智能監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知和威脅預(yù)測(cè)于一體的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、重要企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)安全異常行為監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)高級(jí)威脅與異常行為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、全網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)可視和全過(guò)程攻擊溯源取證，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)防御，充分運(yùn)用主動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能感知、威脅預(yù)測(cè)等安全技術(shù)，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力。提升網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同響應(yīng)能力，開(kāi)展全市安全監(jiān)測(cè)分析和聯(lián)防聯(lián)控，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的一體聯(lián)動(dòng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)安全運(yùn)營(yíng)管理
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)管理中心，打造專(zhuān)業(yè)化、一體化的安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，強(qiáng)化面向各地、各部門(mén)和重要行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)工作。建立數(shù)字政府安全評(píng)估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，提高隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建立開(kāi)放協(xié)作網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位為全市數(shù)字政府建設(shè)提供便捷高效的安全咨詢(xún)、項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)估檢測(cè)、審計(jì)認(rèn)證、安全運(yùn)維等專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù)。
八、加強(qiáng)全方位統(tǒng)籌落地實(shí)施保障
?。ㄒ唬┩晟平M織管理機(jī)制
依托伊春市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），高位協(xié)調(diào)推進(jìn)全市數(shù)字政府建設(shè)工作，統(tǒng)一各級(jí)各部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)方向，審定數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，研究解決數(shù)字政府建設(shè)遇到的重大問(wèn)題，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作，督促檢查相關(guān)政策措施落實(shí)情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，牽頭統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設(shè)，負(fù)責(zé)組織制定全市數(shù)字政府建設(shè)工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展全市數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目的前置審查、工程驗(yàn)收和組織協(xié)調(diào)等工作，組織全市數(shù)字政府考核評(píng)估工作。
各地、各部門(mén)確定數(shù)字政府工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，建立健全數(shù)字政府工作機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市統(tǒng)一的數(shù)字政府項(xiàng)目管理要求，負(fù)責(zé)本地、本部門(mén)牽頭的數(shù)字政府項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維工作。
市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，運(yùn)行維護(hù)跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、多用戶(hù)單位場(chǎng)景的基礎(chǔ)性、公共性、通用性、支撐性的數(shù)字政府項(xiàng)目。
組建伊春市數(shù)字政府建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，為伊春市數(shù)字政府建設(shè)提供前瞻性、高水平的項(xiàng)目建設(shè)咨詢(xún)和決策咨詢(xún)服務(wù)。
（二）加大政府財(cái)政投入
加大數(shù)字政府建設(shè)資金投入和統(tǒng)籌管理力度，設(shè)立數(shù)字政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，健全專(zhuān)項(xiàng)資金審批流程和評(píng)審辦法，開(kāi)展項(xiàng)目資金的預(yù)算管理、使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)支持各地、各部門(mén)、各園區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持和政策性補(bǔ)貼，爭(zhēng)取各類(lèi)試點(diǎn)、示范或配套項(xiàng)目，加快相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)度。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理
制定數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、評(píng)估論證、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、運(yùn)行維護(hù)、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的全生命周期管理。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行前置技術(shù)審查，設(shè)立技術(shù)考核指標(biāo)，參與驗(yàn)收后的項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)價(jià)和運(yùn)維評(píng)估評(píng)價(jià)。結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目完成進(jìn)度和成效評(píng)價(jià)，開(kāi)展資金預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目管理約束。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式
著眼于提高數(shù)字政府應(yīng)用系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，形成政府部門(mén)主導(dǎo)發(fā)展需求、專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng)、行業(yè)企業(yè)共同參與的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。專(zhuān)業(yè)公司在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，對(duì)伊春市政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行整體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)合資合作等多種方式，引入國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、本地化的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
（五）重視人才隊(duì)伍建設(shè)
加大人才招引力度，制定適應(yīng)數(shù)字政府發(fā)展要求的人才新政，建立激勵(lì)機(jī)制。探索政、校、企合作培養(yǎng)的人才培育模式，打造人才實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)公務(wù)員干部隊(duì)伍建設(shè)，將數(shù)字政府改革建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)干部隊(duì)伍的數(shù)字意識(shí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍理解數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)、數(shù)字賦能作用的能力，聚焦運(yùn)用數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、改善管理服務(wù)。
（六）強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)估
將數(shù)字政府建設(shè)工作任務(wù)考核納入市政府績(jī)效考核體系，建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核制，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門(mén)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。結(jié)合黑龍江省數(shù)字政府工作部署和伊春市工作計(jì)劃，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤分析和考核評(píng)估。
