鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，市直各相關(guān)部門：
《四平市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
四平市人民政府辦公室
2023年9月18日
?。ù思_發(fā)布）
四平市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）
為深入貫徹落實(shí)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《“數(shù)字吉林”建設(shè)規(guī)劃》精神，切實(shí)把數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快我市新動(dòng)能培育的重要發(fā)力節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的聚集性帶動(dòng)作用。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快“數(shù)字吉林”建設(shè)的決策部署，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，錨定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“相互反哺、比翼齊飛”發(fā)展趨勢(shì)，充分利用我市數(shù)字人力資源成本、地理區(qū)位輻射范圍、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)資源及良好的工業(yè)基礎(chǔ)等明顯優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互助，有所為、有所不為，打造我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，推動(dòng)我市整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1. 科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。充分考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)入駐、基建配套、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多要素協(xié)同發(fā)展，分批、分類、分級(jí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
2. 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。采取第三方主體運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集群化自主運(yùn)營(yíng)，有效降低入園企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育能力、提高運(yùn)營(yíng)效率。
3. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享。鼓勵(lì)各方力量積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域之間、企業(yè)之間的人才資源、技術(shù)成果、市場(chǎng)信息等公共數(shù)據(jù)共享共用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)
加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在我市數(shù)字化領(lǐng)域集群應(yīng)用，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域總部。同時(shí)促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)引入聚集和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能發(fā)展，不斷延鏈、壯鏈、補(bǔ)鏈，形成一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。三年內(nèi)，打造一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)累計(jì)新增本地就業(yè)崗位10000個(gè)、累計(jì)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)30億元，邁入全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園先進(jìn)行列，并力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
到2030年底，力爭(zhēng)打造全?。ǖ丶?jí)市中）領(lǐng)先、東北一流、全國(guó)知名的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合我市地域、交通、人力資源優(yōu)勢(shì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重逐年增加，為全市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展鑄造有力基石。
二、重點(diǎn)任務(wù)
打造我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1136”格局，即：籌建一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)承載核心功能區(qū)、打造一個(gè)區(qū)域總部聚集區(qū)、構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)支撐體系、拓展六個(gè)維度發(fā)展方向，形成“總部引領(lǐng)、一核一區(qū)、三點(diǎn)支撐、六維拓展”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
（一）籌建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)承載核心功能區(qū)
1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、辦公及公共場(chǎng)所建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)、電力、生活等多要素保障水平，打造入園企業(yè)核心辦公區(qū)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)聚集生態(tài)圈。
2. 企業(yè)孵化示范區(qū)。圍繞“元宇宙”、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域，拓展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料的產(chǎn)業(yè)空間，打造高新企業(yè)創(chuàng)新孵化基地。
3. 數(shù)據(jù)承載功能區(qū)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、自然資源等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用提供高效的算力算法、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)加工和存儲(chǔ)服務(wù)。
4. 公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)區(qū)。圍繞園區(qū)企業(yè)需求，提供政策對(duì)接、項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“一站式”服務(wù)；建設(shè)園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目展示等多功能展示大廳。
（二）打造區(qū)域總部聚集區(qū)
依托金融街大廈現(xiàn)有資源，積極對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞成本型、人力型、運(yùn)營(yíng)型等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向，引入一批大數(shù)據(jù)加工、數(shù)字農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等領(lǐng)域龍頭企業(yè)區(qū)域總部；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)和人才分流機(jī)制，培育和壯大本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)，打造四平市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總部聚集區(qū)。
（三）構(gòu)建三大支撐體系
一是政策支撐體系。協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家、省、市稅收、財(cái)政、就業(yè)、教育等多方優(yōu)惠政策，建立健全政策保障和協(xié)調(diào)機(jī)制，增加企業(yè)黏合度。
二是運(yùn)營(yíng)保障體系。以第三方公司為運(yùn)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園辦公硬件設(shè)施、招商推介、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品展示等方面工作，為入園企業(yè)提供“一站式”保障服務(wù)。
三是人才保障體系。立足熱線服務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)維、數(shù)字加工、軟件開發(fā)領(lǐng)域，通過(guò)校企合作、人才引進(jìn)等模式，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。
（四）拓展六個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)方向
1. 數(shù)字化運(yùn)營(yíng)方向。錨定吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)窗口期優(yōu)勢(shì)，對(duì)接各類企業(yè)的高成本運(yùn)營(yíng)服務(wù)，承接線上運(yùn)維、客服中心等人力成本集中產(chǎn)業(yè)外包服務(wù)；承接流媒體鑒定、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)定制服務(wù)；承接數(shù)字營(yíng)銷、電子競(jìng)技等新興行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)支撐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)異地企業(yè)固定運(yùn)營(yíng)成本或數(shù)據(jù)資產(chǎn)本地化轉(zhuǎn)移。
2. 大數(shù)據(jù)加工方向。圍繞數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、算力分析資源需求，承接數(shù)據(jù)的清洗、富化、脫敏等增值服務(wù)；承接農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放、應(yīng)用融合等拓展服務(wù)；承接算法底層加工、模型訓(xùn)練、效果驗(yàn)證等優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的多維度延伸。
3. 軟件外包產(chǎn)業(yè)方向。依托我市人力資源成本優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，打造規(guī)?；I(yè)化、品牌化的軟件外包基地，承接知名互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件集成公司的軟件外包需求服務(wù)；承接高密集軟件應(yīng)用測(cè)試、安全測(cè)試等技術(shù)服務(wù)；承接開發(fā)人員外派、應(yīng)急團(tuán)隊(duì)組建等臨時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低成本人力資源利益輸出最大化。
4. 數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向。立足我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和黑土地附加優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化管理、數(shù)據(jù)分析服務(wù)等產(chǎn)業(yè)需求，承接地理信息、衛(wèi)星遙感等高科技含量技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)；承接土地資源、涉農(nóng)科技等領(lǐng)域的長(zhǎng)期數(shù)據(jù)分析服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高附加值農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)品的規(guī)模化發(fā)展。
5. “元宇宙”產(chǎn)業(yè)方向。圍繞“元宇宙”行業(yè)井噴優(yōu)勢(shì)，聚焦影視、游戲等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，承接邏輯編輯、場(chǎng)景制作等電子娛樂(lè)領(lǐng)域定制開發(fā)服務(wù)；承接動(dòng)漫制作、影視特效等傳統(tǒng)娛樂(lè)領(lǐng)域后期渲染服務(wù)；承接新興娛樂(lè)領(lǐng)域多維空間場(chǎng)景制作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高附加值收益轉(zhuǎn)移。
6. “互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)方向。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊盯傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型需求，承接供需對(duì)接、降本增效等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)；承接智能制造等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)；承接數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、貨幣化等數(shù)據(jù)交易確權(quán)、評(píng)估及中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的放大、疊加作用。
三、進(jìn)度安排
?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落地達(dá)產(chǎn)
完善和制定產(chǎn)業(yè)園相關(guān)政策，確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（試點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)主體，掛牌成立中國(guó)四平數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目國(guó)家專項(xiàng)債申報(bào)工作。加大招商力度，積極引入發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園審批，同步啟動(dòng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)。（完成時(shí)限：2024年5月末）
（二）初顯數(shù)字產(chǎn)業(yè)園匯聚效應(yīng)
引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)20家、孵化本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)20家。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造1—2個(gè)專業(yè)化強(qiáng)、科技含量高并具有代表性的高新產(chǎn)業(yè)專區(qū)。完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園工程項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園審批，同步啟動(dòng)國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)。（完成時(shí)限：2025年5月末）
（三）擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園輻射范圍
累計(jì)引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)50家，孵化本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)50家。聚焦產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、場(chǎng)景應(yīng)用培育、數(shù)據(jù)資源管理等方面持續(xù)發(fā)力，拉動(dòng)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占我市GDP的3%—4%。力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園審批。（完成時(shí)限：2026年5月末）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重要意義的認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)、壓實(shí)工作任務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動(dòng)的重大問(wèn)題。
（二）突出人才驅(qū)動(dòng)
充分發(fā)揮我市四所高校教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。
（三）強(qiáng)化要素保障
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，在供水、電力、供熱等方面提供有力保障；完善配套設(shè)施，在入學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物、休閑等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化金融保障，搶抓政策窗口期，為入園企業(yè)構(gòu)建融資服務(wù)、結(jié)算服務(wù)、增值服務(wù)體系。
