各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
《南通市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2022年11月2日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
南通市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《江蘇省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省數(shù)字政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》，全面推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，圍繞《南通市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》總體框架，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要論述，準(zhǔn)確把握南通“一樞紐五城市”定位，聚焦?fàn)I商環(huán)境、招商引資、城市更新、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和趕超意識(shí)，搶抓新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)，滾動(dòng)推進(jìn)一批數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目，建成具有南通特色的“數(shù)字化、智能化、一體化”數(shù)字政府新樣板。
二、基本原則
——政府引領(lǐng)，以人為本。強(qiáng)化政府在數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃等方面的引領(lǐng)作用，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦政府決策增效、社會(huì)治理升級(jí)和民生服務(wù)提質(zhì)，把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——數(shù)據(jù)賦能、融合創(chuàng)新。建立健全數(shù)字政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新共享大平臺(tái)與共治大系統(tǒng)建設(shè)，破除信息孤島，持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享、有序開(kāi)放。
——可管可控，安全可靠。及時(shí)研判新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的新安全問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)制度，完善安全制度體系和技術(shù)防護(hù)體系，加強(qiáng)云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)。支持發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)，確保安全可靠。
三、主要目標(biāo)
到2025年，以“零邊界”思維，構(gòu)筑“五橫五縱”大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)；以全市“一盤(pán)棋”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)“三核引領(lǐng)”的“0513”南通數(shù)字政府體系基本形成。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。一批數(shù)字政府特色應(yīng)用在數(shù)字決策、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。具體目標(biāo)是：“云”“網(wǎng)”“數(shù)”數(shù)字政府底座強(qiáng)健可靠，處于全省先進(jìn)水平，非涉密系統(tǒng)上云率達(dá)到100%，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到100%，應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)到100%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，數(shù)字政府特色應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)到30個(gè)。
到2035年，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建智能集約的數(shù)字基礎(chǔ)體系
1．升級(jí)全市政務(wù)“一張網(wǎng)”。橫向到邊、縱向到底，不斷拓展政務(wù)外網(wǎng)覆蓋面。充分運(yùn)用SDN、IPv6+、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)切片等先進(jìn)技術(shù)，升級(jí)改造電子政務(wù)外網(wǎng)，探索推動(dòng)5G與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深度融合。按需擴(kuò)容電子政務(wù)外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，規(guī)范各級(jí)各部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)接入管理，加快完成業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)歸并整合。（責(zé)任單位：市委機(jī)要保密局、市大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門(mén)和單位）
2．優(yōu)化全市政務(wù)“一朵云”。形成全市“一朵云”的“1+N”多云統(tǒng)管模式，為“數(shù)字政府”應(yīng)用提供安全、穩(wěn)定、可靠的云計(jì)算資源。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，原則上除涉密以外的所有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)“應(yīng)上盡上”。充分利用云原生、人工智能、隱私計(jì)算等技術(shù)，提升政務(wù)云服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)云由基礎(chǔ)資源支撐向自主安全、能力豐富的全棧云發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災(zāi)備和關(guān)鍵應(yīng)用雙活備份。（責(zé)任單位：市委機(jī)要保密局、市大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門(mén)和單位）
3．完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)“一平臺(tái)”。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，健全政務(wù)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一采集、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對(duì)接、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一治理、數(shù)據(jù)傳輸統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)一推廣等功能。建設(shè)完善全市人口、法人、自然資源與地理空間、信用信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和各類(lèi)主題庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門(mén)和單位）
?。ǘ?gòu)建開(kāi)放共享的數(shù)字資源體系
1. 持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭治理，整合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建省市縣一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享運(yùn)行機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享，細(xì)化數(shù)據(jù)供需匹配、動(dòng)態(tài)維護(hù)、治理管理機(jī)制，全面提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)效；建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任制度，依托南通市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站，聚焦群眾急需急盼和社會(huì)關(guān)切，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、文化旅游、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市各有關(guān)部門(mén)和單位）
2. 大力開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚治理。完善公共數(shù)據(jù)目錄體系，通過(guò)采集、清洗、挖掘、分類(lèi)等方式從源頭開(kāi)展全量化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場(chǎng)景化開(kāi)發(fā)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、通用。搭建“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，打造數(shù)字政府運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，加強(qiáng)數(shù)據(jù)清洗融合治理。建立常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質(zhì)量管控工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市各有關(guān)部門(mén)和單位）
3. 積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。在中小企業(yè)融資、智能制造、文化教育、人力資源、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，融合利用政務(wù)數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)，形成系列數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市教育局、市工信局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門(mén)和單位）
（三）構(gòu)建科學(xué)高效的數(shù)字決策體系
1. 推進(jìn)政務(wù)內(nèi)部運(yùn)行“數(shù)字化”。推動(dòng)政府辦公數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)辦率和掌辦率，優(yōu)化政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)功能，做到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)移動(dòng)辦公應(yīng)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部運(yùn)行數(shù)字化、移動(dòng)化，加強(qiáng)數(shù)字檔案管理，切實(shí)提高“辦文、辦會(huì)、辦事”效率。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)統(tǒng)一支撐和監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)架構(gòu)云計(jì)算化、信息資源共享化、管理模式集中化”。（責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、市檔案館、市大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門(mén)和單位）
2. 推進(jìn)執(zhí)政協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)“高效化”。統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門(mén)政務(wù)信息化項(xiàng)目集約高效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷夯實(shí)政府一體化和協(xié)同化運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。以打造“萬(wàn)事好通”一流營(yíng)商環(huán)境品牌為契機(jī)，高質(zhì)量建成南通投資合作熱力圖和惠企通等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策舉措及對(duì)應(yīng)審批服務(wù)事項(xiàng)整合匯集，以“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，吸引更多投資者關(guān)注和落戶(hù)南通。（責(zé)任單位：市工信局、市城管局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門(mén)和單位）
3. 推進(jìn)政府決策管理“科學(xué)化”。綜合政府、社會(huì)、行業(yè)等不同渠道數(shù)據(jù)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、社會(huì)信用等，專(zhuān)題開(kāi)展多維度、多角度、跨部門(mén)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析研判，建立科學(xué)的分析預(yù)警模型，構(gòu)建政府管理和科學(xué)決策體系，發(fā)揮“以數(shù)輔政”作用，提升宏觀調(diào)節(jié)能力。推進(jìn)“智慧審計(jì)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果分析、審計(jì)對(duì)象畫(huà)像、審計(jì)數(shù)據(jù)綜合利用，完善智慧紀(jì)監(jiān)、陽(yáng)光信訪等系統(tǒng)，為打造廉潔奉公、執(zhí)政為民的“陽(yáng)光政府”賦能增效。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市信訪局、市金融監(jiān)管局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位）
（四）構(gòu)建精細(xì)精準(zhǔn)的數(shù)字治理體系
1. 推進(jìn)城市底座要素?cái)?shù)字化建設(shè)。利用城市信息模型和新一代城市地理信息系統(tǒng)技術(shù)，構(gòu)建城市三維空間信息模型，為探索實(shí)現(xiàn)虛擬孿生數(shù)字城市提供基礎(chǔ)支撐。完善三維地理信息平臺(tái)和時(shí)空信息云平臺(tái)，開(kāi)發(fā)覆蓋自然資源和規(guī)劃全空間全要素的二、三維一體化地理信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全要素?cái)?shù)據(jù)三維分析與應(yīng)用。建立南通全域數(shù)字孿生水網(wǎng)底座，全面呈現(xiàn)五橫五縱10條區(qū)域性骨干河道、41條跨縣及縣域重要河道、19座沿江沿海流域重點(diǎn)防洪工程和區(qū)域重要控制性分配水、調(diào)蓄工程等數(shù)字水網(wǎng)格局。完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)市縣一體化智慧農(nóng)路管理云平臺(tái)，形成高精度農(nóng)村電子地圖和農(nóng)路數(shù)據(jù)庫(kù)，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市政和園林局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén)和單位）
2. 推進(jìn)城市執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)。探索實(shí)踐大數(shù)據(jù)在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、警務(wù)保障等方面的深度融合應(yīng)用，推動(dòng)司法服務(wù)提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升司法公信力。推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建“打、防、管、控、服”等全域警務(wù)工作數(shù)字化格局，縱深推進(jìn)智慧警務(wù)“通達(dá)”計(jì)劃，筑牢公安系統(tǒng)數(shù)字化基座。推進(jìn)南通智慧市監(jiān)數(shù)字化提速工程，為全市市場(chǎng)主體提供全方位市場(chǎng)監(jiān)管辦事服務(wù)，為基層監(jiān)管人員提供一線監(jiān)管助手。持續(xù)深化智慧稅務(wù)建設(shè)，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，探索推行“大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控+前置式提示提醒+納稅人自查自糾+遞進(jìn)式執(zhí)法保障”的新型執(zhí)法方式。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)和單位）
3. 推進(jìn)城市運(yùn)行管理數(shù)字化建設(shè)。持續(xù)完善市域社會(huì)治理、應(yīng)急管理、城市安全、消防救援、沿海監(jiān)管、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的態(tài)勢(shì)智能感知、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警、高效決策指揮、快速協(xié)同處置。大力推進(jìn)城市管理、房屋建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通水利等領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)，全力營(yíng)造城市高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)安全生產(chǎn)、市民安心生活、社會(huì)平穩(wěn)有序的社會(huì)環(huán)境。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，構(gòu)建新型基層管理服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升基層智慧治理能力。（責(zé)任單位：市委政法委、市民宗局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、市消防救援支隊(duì)等各有關(guān)部門(mén)和單位）
（五）搭建均等普惠的數(shù)字服務(wù)體系
1．聚力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”。建設(shè)覆蓋全市整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，打造“管理分區(qū)域、服務(wù)不分區(qū)”的“線上線下通城通辦”新模式。推進(jìn)電子證照共享工作，拓展高頻電子證照共享應(yīng)用范圍。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集。加快建成數(shù)字人社公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)全流程“在線辦”，探索推進(jìn)“多碼合一”公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。建設(shè)電子文件歸檔和電子檔案管理系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)上查檔、電子出證。建成市縣一體的信用評(píng)價(jià)體系，依托“信用監(jiān)管系統(tǒng)”對(duì)信用評(píng)價(jià)高的企業(yè)探索推行“容缺受理”，探索打造一批便企利民的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市檔案館、市發(fā)改委、市人社局、市行政審批局等有關(guān)部門(mén)和單位）
2．聚力實(shí)現(xiàn)掌上辦事“一端通”。聚焦“一個(gè)APP管服務(wù)”總體布局，做強(qiáng)“南通百通”APP，為市民和企業(yè)提供高效、便捷、智能的服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)APP整合, 推動(dòng)涉企審批一網(wǎng)通辦、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策直達(dá)直享，深入拓展縣（市、區(qū)）頻道特色應(yīng)用，優(yōu)化提升服務(wù)效果。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市各有關(guān)部門(mén)和單位）
3．聚力實(shí)現(xiàn)市民生活“百事通”。圍繞衣食住行等百姓身邊的“關(guān)鍵事”，大幅提升健康、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等數(shù)字民生服務(wù)水平。建設(shè)疫情大數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)，用數(shù)字防線守護(hù)百姓生命健康。推進(jìn)“智慧醫(yī)?！苯ㄔO(shè)，制定醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)清單、推進(jìn)異地就醫(yī)服務(wù)。推進(jìn)“健康南通”建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建衛(wèi)生健康智慧化服務(wù)模式。推進(jìn)“區(qū)塊鏈+民政”國(guó)家創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，充分利用數(shù)據(jù)資源賦能民生事業(yè)。優(yōu)化智慧化現(xiàn)代教育體系，全面提升中小學(xué)數(shù)字化校園環(huán)境。推動(dòng)社會(huì)保障卡“一卡通行”，創(chuàng)新金融與文旅、養(yǎng)老等服務(wù)的便捷化水平。完善智慧化交通管理體系，持續(xù)提升交通綠波通行效率，推進(jìn)“智泊南通”系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)解決市民出行難和停車(chē)難。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，切實(shí)解決特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市城管局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等有關(guān)部門(mén)和單位）
（六）構(gòu)建嚴(yán)密可靠的網(wǎng)絡(luò)安全體系
1. 健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)，等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、密碼應(yīng)用、應(yīng)急處置等制度。加快推進(jìn)南通市公共數(shù)據(jù)安全管理法規(guī)辦法的制定，規(guī)范公共數(shù)據(jù)提供主體、使用主體和管理主體之間權(quán)責(zé)關(guān)系，明確公共數(shù)據(jù)邊界、范圍和多元治理體系。強(qiáng)化數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)參與數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范管理，切實(shí)筑牢安全防線，保障網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要保密局、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門(mén)和單位）
2. 完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施要求，推動(dòng)應(yīng)用與安全協(xié)調(diào)發(fā)展。以市電子政務(wù)外網(wǎng)安全中心為核心，針對(duì)重點(diǎn)應(yīng)用、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化安全監(jiān)測(cè)、漏洞掃描、威脅預(yù)警、閉環(huán)處置，不斷提升全域網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和安全防護(hù)能力。重點(diǎn)研究探索數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系建設(shè)，綜合運(yùn)用先機(jī)技術(shù)和有效方法，圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、治理、交換、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系。強(qiáng)化自主可控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，積極推進(jìn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的密碼應(yīng)用。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要保密局、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門(mén)和單位）
五、保障措施
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“全市一盤(pán)棋”工作要求，成立南通市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決策全市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字政府建設(shè)。大數(shù)據(jù)管理局承擔(dān)市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)具體研究擬定全市數(shù)字政府發(fā)展戰(zhàn)略、年度計(jì)劃并組織實(shí)施。積極探索管運(yùn)分離的數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)模式。
2. 強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理制度，凡不符合數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃、不符合數(shù)據(jù)共享要求的，不列入儲(chǔ)備庫(kù)。健全會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批方式和流程，合理縮短審批周期。整合利用現(xiàn)有各類(lèi)信息化建設(shè)和運(yùn)維資金，實(shí)行全口徑全覆蓋扎口管理，制定政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審核和使用，未經(jīng)審核的不予安排預(yù)算資金。完善財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)信息化服務(wù)采購(gòu)制度，創(chuàng)新購(gòu)買(mǎi)服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。
3. 強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。創(chuàng)新評(píng)估方式方法，制定全市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)評(píng)估指標(biāo)，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤分析和定期評(píng)估。充分發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合審計(jì)監(jiān)督作用，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以惠民效果和群眾評(píng)價(jià)檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)成效。
4. 強(qiáng)化資金保障。加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，將數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目快速迭代建設(shè)的資金審核程序和機(jī)制。制定科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，提升項(xiàng)目全生命周期管理水平。完善多元投資機(jī)制，拓寬資金供給渠道，優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
5. 強(qiáng)化人才支撐。大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)各部門(mén)信息化隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)化水平。將數(shù)字政府建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)部門(mén)將數(shù)字政府理念融入公共政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，提升機(jī)關(guān)干部的數(shù)字素養(yǎng)。
