各縣區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會），市政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《臨沂市知識產權強市建設綱要推進計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
臨沂市人民政府辦公室
2023年9月13日
（此件公開發(fā)布）
臨沂市知識產權強市建設綱要推進計劃（2023-2025年）
為充分發(fā)揮知識產權在現(xiàn)代化強市建設中的重要作用，全面提升我市知識產權創(chuàng)造質量、運用效益、保護效能、管理水平和服務能力，助力全市經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《臨沂市知識產權強市建設綱要（2021—2035年）》《臨沂市“十四五”知識產權保護和運用規(guī)劃》文件要求，結合我市實際，制定2023—2025年推進計劃，加快推動知識產權強市建設，到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量10件（2023年底達3.85件，2024年底達6.22件），專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重達12%，版權產業(yè)增加值占GDP比重達6.5%。
一、健全完善知識產權制度體系
進一步完善知識產權管理體系，提升知識產權管理水平和服務能力。健全知識產權政策體系，優(yōu)化獎勵政策，認真貫徹落實《臨沂市支持知識產權工作十條措施》，充分發(fā)揮好政策和資金的引導作用，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。
1.深化知識產權管理體制改革。進一步加強知識產權機構建設，教育、經濟、科技、司法、金融等部門主動提出改革任務，協(xié)同推進知識產權強市建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局）
2.深化知識產權領域“放管服”改革。圍繞創(chuàng)新發(fā)展需要和社會公眾需求，完善制度、簡化流程、優(yōu)化服務，不斷提升知識產權治理能力和服務效能。（責任單位：市文化和旅游局、市公安局、市市場監(jiān)管局）
3.加強知識產權高質量發(fā)展政策體系建設。探索制定經濟、科技、文化、金融、社會等領域，推動臨沂傳統(tǒng)特色產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新政策。（責任單位：知識產權戰(zhàn)略實施領導小組成員單位）
4.優(yōu)化知識產權獎勵政策及支持方向。加大財政投入力度，在產業(yè)、科技、人才等方面突出知識產權創(chuàng)造質量、保護效能和運用價值的鮮明導向。探索建立知識產權公共政策制定實施評估機制，爭取項目資金向科技成果產權化、知識產權（專利）產業(yè)化方向傾斜。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市委組織部、市科技局、市文化和旅游局）
5.推進知識產權權益分配機制改革。建立以增加知識價值為導向的分配制度，促進專利、商標、版權、地理標志等實現(xiàn)經濟價值。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局）
二、嚴格規(guī)范知識產權保護體系
建立保護長效機制，形成司法保護、行政保護、仲裁調解、維權援助、行業(yè)自律相結合的知識產權保護體系。加大專利行政裁決案件辦理力度、嚴懲嚴重違法失信企業(yè)。到2025年，開展風險防控體系建設的社會組織達到50家以上。
6.實現(xiàn)法律適用和執(zhí)法、司法標準統(tǒng)一。完善知識產權審判、檢察、偵查、技術調查制度，健全執(zhí)法協(xié)作機制，推進知識產權領域“行刑銜接”。（責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)管局、市司法局）
7.探索構建“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護體系。加強知識產權法官、檢察官、犯罪偵查員隊伍建設，加大刑事打擊力度，完善知識產權犯罪偵查工作制度和檢察監(jiān)督機制，保障知識產權案件辦理質效。（責任單位：市公安局、市檢察院、市中級法院）
8.全面提升知識產權保護覆蓋面。強化重點領域知識產權保護，實施地理標志保護工程，加強馳名商標保護，進一步強化知識產權海關保護和涉外知識產權保護。（責任單位：市市場監(jiān)管局、臨沂海關）
9.積極推進知識產權糾紛行政調解司法確認，提升保護成效。加強知識產權執(zhí)法業(yè)務指導，優(yōu)化知識產權執(zhí)法隊伍，規(guī)范知識產權侵權判定、行政調解、行政裁決和行政處罰自由裁量權行使。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院）
10.持續(xù)構造知識產權“嚴、大、快、同”保護新格局。深化部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，加強司法鑒定機構、仲裁機構建設，進一步完善知識產權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助體系。健全知識產權誠信體系，強化知識產權信用管理，推動實體市場、電商平臺、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等建立法律顧問制度，加快建設知識產權風險防控體系和自律機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市司法局、市發(fā)改委）
三、全面提升知識產權創(chuàng)造質量
提高知識產權創(chuàng)造質量，做強商標品牌和版權精品，推動知識產權標準化建設。2023-2025年，年均實施專利導航項目15項以上，推動15家以上企業(yè)、高校、科研機構加強知識產權管理標準化體系建設，鼓勵15家以上企業(yè)、高校、科研機構開展國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)、試點示范高校創(chuàng)建工作。
11.推動高價值專利創(chuàng)造和轉化實施。實施專利導航工程，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協(xié)同的高質量知識產權創(chuàng)造機制，在先進裝備制造、現(xiàn)代高效農業(yè)及食品加工、新材料、建筑建材、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工等領域重點布局一批高價值核心專利。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
12.做強商標品牌和版權精品。加強馳名商標保護和商標海外布局，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育知名商標品牌。實施地理標志運用促進工程，提升地理標志影響力和產品附加值。加快培育文化創(chuàng)意、軟件、影視等領域版權精品，健全版權交易和服務平臺，加強作品價值評估、登記認證、質押融資服務，拓寬版權作品合作與宣傳渠道，推動“區(qū)塊鏈+版權”、民間文藝版權保護等創(chuàng)新試點。（責任單位：市市場監(jiān)管局，市商務局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局）
13.推動知識產權標準化。推動企業(yè)、高校、科研機構加強知識產權管理標準化體系建設，創(chuàng)建國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)、試點示范高校。探索建立知識產權與技術標準有效融合機制，促進技術、專利、標準協(xié)同發(fā)展，助推科技創(chuàng)新成果轉化。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
四、扎實提高知識產權運營效益
推進知識產權市場化運營，積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產權金融，推進知識產權密集型產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2023-2025年，鼓勵全市各大銀行普遍認可并開展知識產權質押融資業(yè)務。組織入企政策宣傳，知曉知識產權質押融資、專利保險等政策的企業(yè)數(shù)量年均增加1000家以上。
14.推進知識產權轉移轉化。堅持市場化導向，完善知識產權運營管理制度，加快專利技術向中小企業(yè)轉讓許可，助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
15.開展知識產權運營網絡建設行動。探索市、縣區(qū)、高校、科研機構、行業(yè)和企業(yè)知識產權運營機構建設，優(yōu)化知識產權運營服務網點布局。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局）
16.支持金融機構開展知識產權金融創(chuàng)新。鼓勵金融機構、投資機構開展知識產權金融創(chuàng)新，豐富知識產權投融資產品，探索知識產權證券化，促進資本要素與技術要素有效融合。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局）
17.強化“政企銀保服”聯(lián)動。規(guī)范開展知識產權質押融資、知識產權保險業(yè)務，打造“知識產權+互聯(lián)網+金融”平臺，探索“貸款+外部投資”等業(yè)務新模式，形成多元化知識產權投融資體系。（責任單位：市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局、中國人民銀行臨沂市分行）
18.推進新舊動能轉換重點產業(yè)專利庫建設。對接產業(yè)技術需求，優(yōu)選國內外高價值專利技術入庫，支撐產業(yè)技術攻關和創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
五、優(yōu)化提升知識產權服務水平
優(yōu)化知識產權公共服務、社會服務、國際合作，提升知識產權信息利用能力。2023-2025年，培育、引進高端知識產權服務機構5家以上；知識產權涉外風險防控體系和海外知識產權風險預警防范機制初步建立，海外糾紛應對指導案件辦理數(shù)50件以上。
19.提高知識產權信息傳播利用質量和效率。探索規(guī)范化、市場化、社會化信息加工和服務機制，拓展各類知識產權基礎信息利用深度、廣度，爭取與經濟、科技、金融、法律等信息共享融合。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市司法局）
20.打造知識產權服務品牌。培育引進規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化、智能化高端知識產權服務機構，推動開展知識產權資產評估、交易、轉化、托管、投融資等增值業(yè)務，鼓勵市場化高端知識產權服務機構向社會提供公益性、低成本服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）
21.開展知識產權代理行業(yè)專項整治行動。構建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構自治的知識產權服務業(yè)監(jiān)管體系，實現(xiàn)知識產權服務機構動態(tài)管理，嚴厲打擊各類專利、商標代理違法違規(guī)行為，促進知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
22.加強海外知識產權糾紛應對指導。積極指導企業(yè)用好區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）政策和專利審查高速路，鼓勵企業(yè)開展海外知識產權布局，建立健全知識產權涉外風險防控體系和海外知識產權風險預警防范機制。（責任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市貿促會）
六、營造保護知識產權濃厚氛圍
強化知識產權文化宣傳，多渠道實施知識產權人才支撐與培養(yǎng)計劃。2023-2025年，組織知識產權進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進網絡宣傳活動1000場次以上，知識產權培訓1000場次以上。
23.培養(yǎng)知識產權保護文化理念。加強教育引導，大力倡導尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭等保護知識產權行為習慣，自覺抵制侵權假冒行為。弘揚誠信理念和契約精神，引導創(chuàng)新主體自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任。（責任單位：知識產權戰(zhàn)略實施領導小組各成員單位）
24.構建知識產權文化傳播矩陣。打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產權文化傳播方式，拓展新媒體宣傳渠道。及時發(fā)布知識產權保護典型案例，加大對重大知識產權成果、典型創(chuàng)新人物的宣傳力度。（責任單位：市市場監(jiān)管局，市文化和旅游局）
25.建立知識產權人才培訓機制。鼓勵高校與企業(yè)、服務機構聯(lián)合培養(yǎng)重點產業(yè)和中小企業(yè)急需的知識產權人才。加強知識產權行政管理人員和公職律師隊伍建設，做好涉外知識產權人才培養(yǎng)和培訓工作。進一步推進中小學知識產權教育，持續(xù)提升青少年知識產權意識。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市司法局、市教育局）
