各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局，香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)將《迪慶州數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
迪慶藏族自治州人民政府
2023年8月3日
迪慶州數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案
為加快推進(jìn)我州數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)“數(shù)字迪慶”建設(shè)，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有效提升，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》《云南省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》等文件精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦?fàn)I商環(huán)境、招商引資、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域，以“數(shù)字迪慶”建設(shè)為總目標(biāo)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，優(yōu)化服務(wù)和治理流程，提升數(shù)字化履職能力，謀劃推進(jìn)一批數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”便民惠企、“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準(zhǔn)泛在、“一網(wǎng)協(xié)同”高效協(xié)同，建成“數(shù)字化、智慧化、一體化”數(shù)字政府，為建設(shè)世界的香格里拉、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿，提供強(qiáng)大的數(shù)字化支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，基本實(shí)現(xiàn)政府履職核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升。高質(zhì)量建成“掌上治理之州”“掌上辦公之州”“掌上辦事之州”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成第5代移動(dòng)通信（5G）基站1000個(gè)以上，數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平持續(xù)提升，數(shù)據(jù)治理進(jìn)步顯著；到2035年，數(shù)字政府體系技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用架構(gòu)、層級(jí)架構(gòu)、建設(shè)管理架構(gòu)等更加成熟完備，高水平建成整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的現(xiàn)代化數(shù)字政府，為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
--工作機(jī)制基本完善。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，理順各部門各單位在數(shù)字政府建設(shè)、管理和運(yùn)營中的職能職責(zé)。
--基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)有力。數(shù)據(jù)機(jī)房整合率、非涉密專網(wǎng)向政務(wù)外網(wǎng)整合遷移率、非涉密政務(wù)系統(tǒng)上云率均達(dá)到80%以上，自然人、法人、自然資源與地理空間、信用信息、電子證照五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全面建成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息項(xiàng)匯聚率達(dá)100%，數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)90%以上。
--政務(wù)服務(wù)普惠便民。以“一件事一次辦”為核心的政務(wù)服務(wù)水平走在全省前列，“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，城市服務(wù)類APP整合率達(dá)90%，政務(wù)服務(wù)掌上可辦率達(dá)90%。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，電子證照利用率達(dá)80%，全程網(wǎng)辦率達(dá)85%，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全州通辦”“跨域通辦”比例均達(dá)100%，打造“無證明城市”試點(diǎn)。
--政府治理協(xié)同高效。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)示范應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)5個(gè)，跨部門協(xié)同示范應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)5個(gè)。
--決策運(yùn)行科學(xué)智能。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，提升政府決策的信息監(jiān)測(cè)、研判、分析能力；構(gòu)建城市運(yùn)行全景圖，全面掌握城市運(yùn)營態(tài)勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行運(yùn)行分析和聯(lián)動(dòng)處置；政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)覆蓋率達(dá)100%。
--網(wǎng)絡(luò)安全切實(shí)保障。建立更加完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，重要信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)覆蓋率達(dá)100%，密碼保護(hù)30%，網(wǎng)絡(luò)安全投入占信息化項(xiàng)目總投入達(dá)20%。
三、主要任務(wù)
（一）提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力
1.將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理等領(lǐng)域，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)化解、趨勢(shì)研判能力，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，待云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智慧統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、數(shù)字財(cái)政平臺(tái)、全省規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)、全省營商環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等省級(jí)系統(tǒng)建成后，積極推廣使用省級(jí)開發(fā)的系統(tǒng)和平臺(tái)，避免重復(fù)投資和建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州統(tǒng)計(jì)局、州財(cái)政局，各縣、市人民政府）
2.項(xiàng)目單位及投資管理部門熟練使用云南省項(xiàng)目綜合管理一體化平臺(tái)，所有項(xiàng)目一律錄入一體化平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、投資、建設(shè)進(jìn)行綜合調(diào)度管理。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委等相關(guān)部門，各縣、市人民政府）
3.打造標(biāo)準(zhǔn)化交易場(chǎng)所，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，參照省級(jí)交易中心建設(shè)成果，借鑒行業(yè)領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)，圍繞公共服務(wù)區(qū)、交易實(shí)施區(qū)、評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)、功能配套區(qū)四大核心功能區(qū)的升級(jí)改造，打造依法規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)化交易場(chǎng)所，對(duì)迪慶州公共資源交易中心、德欽縣公共資源交易中心和維西縣公共資源交易中心進(jìn)行智能化建設(shè)。（責(zé)任單位：州政務(wù)服務(wù)局，各縣、市人民政府）
（二）提升市場(chǎng)監(jiān)管能力
4.深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，全面推進(jìn)“掌上執(zhí)法”，用數(shù)字技術(shù)支撐“雙隨機(jī)”監(jiān)管，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，充分利用省級(jí)系統(tǒng)資源，待云南省市場(chǎng)監(jiān)管一體化在線監(jiān)管平臺(tái)、云南省市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治平臺(tái)、全省統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)等建成后，積極對(duì)接省級(jí)行業(yè)部門進(jìn)行推廣使用。（責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣、市人民政府）
5.加強(qiáng)基層監(jiān)管部門“屏”“端”“儀”等數(shù)字化基層設(shè)施配套，提升基層監(jiān)管智能化水平。（責(zé)任單位：州級(jí)相關(guān)部門，各縣、市人民政府）
（三）提升社會(huì)治理能力
6.強(qiáng)化社會(huì)治安防控，全力推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，加快“雪亮工程”建設(shè)，深化各級(jí)指揮中心及各類視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，在安全可控前提下，推進(jìn)視頻數(shù)據(jù)與其他治理應(yīng)用共享。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，開展“智安小區(qū)”建設(shè)，積極推廣“云南省社會(huì)治理信息系統(tǒng)”試點(diǎn)運(yùn)行，使用網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，謀劃實(shí)施迪慶州綜治中心業(yè)務(wù)用房、平安迪慶綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：州政法委、州公安局、州發(fā)展改革委，各縣、市人民政府）
7.推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化應(yīng)用，建設(shè)、整合和完善應(yīng)急感知體系，加大已有系統(tǒng)在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，完善應(yīng)急“一張圖”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一圖”數(shù)據(jù)集成、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮調(diào)度，整合有關(guān)部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息，實(shí)現(xiàn)全量實(shí)時(shí)掌握，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”信息系統(tǒng)的應(yīng)用，建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危行業(yè)立體化、無盲區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，謀劃實(shí)施迪慶州事故災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心項(xiàng)目，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，夯實(shí)應(yīng)急管理信息底座，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。（責(zé)任單位：州應(yīng)急局、州發(fā)展改革委，各縣、市人民政府）
（四）提升公共服務(wù)能力
8.全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，高頻事項(xiàng)簡表單、減材料、優(yōu)流程，并向村（社區(qū)）延伸擴(kuò)面，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上線下無差別受理、通標(biāo)準(zhǔn)辦理，推進(jìn)自助終端進(jìn)社區(qū)。支持各部門面向企業(yè)和群眾提供辦事服務(wù)的APP、小程序、公眾號(hào)等移動(dòng)端政府服務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化社保、就業(yè)、電視等高頻服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。（責(zé)任單位：州政務(wù)服務(wù)局，各縣、市人民政府）
9.完善“開辦企業(yè)一窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、刻章、申領(lǐng)發(fā)票等一站式服務(wù)，探索應(yīng)用數(shù)字技術(shù)支撐“一業(yè)一證”改革，全面鋪開“數(shù)電”發(fā)票，全力打造高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)的“以票控稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，減少人工收發(fā)，降低企業(yè)交易成本，提高便捷度，實(shí)現(xiàn)開業(yè)即可開票、開票即可交付。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州公安局，各縣、市人民政府）
（五）提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力
10.加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、傳感器“四位一體”綜合應(yīng)用，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。待生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)、全省“雙碳”綜合服務(wù)平臺(tái)、生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)體系等省級(jí)平臺(tái)建成后，積極對(duì)接使用。（責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局，各縣、市人民政府）
11.加強(qiáng)自然資源保護(hù)和利用數(shù)字化應(yīng)用，充分利用全省統(tǒng)一自然資源和地理空間“一張圖”，為全州多規(guī)合一、紅線管控、空間用途管制、重大項(xiàng)目選址、資源要素配置等提供支撐，促進(jìn)自然資源空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)與部門業(yè)務(wù)融合，增強(qiáng)對(duì)各類礦山、臨時(shí)用地復(fù)墾等工作的全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)措施，推進(jìn)迪慶州耕地保護(hù)及自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)展改革委，各縣、市人民政府）
12.構(gòu)建“林草感知一張網(wǎng)”，聚焦森林草原防火、有害生物防治和野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)，構(gòu)建衛(wèi)星遙感、低空巡航、視頻監(jiān)控、定點(diǎn)觀測(cè)、地面巡護(hù)一體化的生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)綜合監(jiān)控體系，不斷提升林草資源監(jiān)測(cè)能力，謀劃實(shí)施迪慶州數(shù)字林業(yè)體系智慧林草感知系統(tǒng)。（責(zé)任單位：州林草局、州發(fā)展改革委，各縣、市人民政府）
（六）提升政務(wù)運(yùn)行效能
13.進(jìn)一步提升和完善迪慶州電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)及移動(dòng)政務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)公文全程電子化流轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)程會(huì)議音視頻互動(dòng)，提升工作效率。（責(zé)任單位：州政務(wù)服務(wù)局，各縣、市人民政府）
14.加快監(jiān)督檢查數(shù)字化應(yīng)用，應(yīng)用省級(jí)部門審計(jì)問題整改動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，提升行政監(jiān)督數(shù)字化水平，推進(jìn)問題分析與整改的全過程閉環(huán)可控，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”應(yīng)用，發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)和督查考核指揮棒作用，完善關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證督查工作精準(zhǔn)實(shí)施、高效落實(shí)。（責(zé)任單位：州級(jí)相關(guān)部門，各縣、市人民政府）
（七）提升政務(wù)公開水平
15.繼續(xù)完善政府網(wǎng)站節(jié)約化平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息資源向政務(wù)新媒體延伸拓展，促進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)同源，依托政府網(wǎng)站建設(shè)分類分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫，構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局，探索政策智能推送，變“人找政策”為“政策找人”。（責(zé)任單位：州級(jí)相關(guān)部門，各縣、市人民政府）
四、健全數(shù)字政府安全保障體系
（一）強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任
持續(xù)開展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、商用密碼安全性評(píng)估，推進(jìn)信息系統(tǒng)和敏感數(shù)據(jù)密碼應(yīng)用，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全檢查，督促各部門網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)整改，加強(qiáng)防范措施，項(xiàng)目單位將等保測(cè)評(píng)、密評(píng)列入項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，同步規(guī)劃、同步建設(shè)，新建系統(tǒng)要嚴(yán)格按照信創(chuàng)技術(shù)要求建設(shè)。（責(zé)任單位：州委網(wǎng)信辦、州委機(jī)要和保密局、州政務(wù)服務(wù)局，各縣、市人民政府）
（二）提升安全保障能力
強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管技術(shù)能力，強(qiáng)化政務(wù)終端安全監(jiān)管，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享接口實(shí)名認(rèn)證，升級(jí)重點(diǎn)數(shù)據(jù)接口應(yīng)用，加密重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施迪慶州保密防護(hù)監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：州委網(wǎng)信辦、州委機(jī)要和保密局、州政務(wù)服務(wù)局，各縣、市人民政府）
（三）提高自主可控能力
強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，在辦公設(shè)備、協(xié)同辦公系統(tǒng)國產(chǎn)化基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化改造，提升系統(tǒng)安全可控能力，逐步推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)在國產(chǎn)化政務(wù)云端部署。（責(zé)任單位：州委網(wǎng)信辦、州委機(jī)要和保密局、州政務(wù)服務(wù)局，各縣、市人民政府）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“數(shù)字迪慶”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面組織領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字政府建設(shè)，審議重大政策、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目。州發(fā)展改革委（“數(shù)字迪慶”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大協(xié)調(diào)力度，組織各部門和各縣（市）強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，州級(jí)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)本領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。
（二）強(qiáng)化資金保障
加大數(shù)字政府建設(shè)資金爭(zhēng)取力度，積極統(tǒng)籌各類資金，規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和資金使用管理，不斷完善財(cái)政資金購買服務(wù)的流程和機(jī)制，探索社會(huì)資本參與政務(wù)信息化建設(shè)新模式、新機(jī)制。
（三）提升數(shù)字素養(yǎng)
加大數(shù)字治理能力培訓(xùn)力度，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級(jí)黨校的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)數(shù)字化本領(lǐng)。加強(qiáng)宣傳教育，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)人民群眾使用數(shù)字化工具獲取服務(wù)的能力。
