各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬單位：
《揭陽(yáng)市區(qū)城市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)七屆市政府第57次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
揭陽(yáng)市人民政府
2023年9月17日
揭陽(yáng)市區(qū)城市節(jié)約用水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)節(jié)約用水，科學(xué)、合理、高效地保護(hù)和利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《廣東省節(jié)約用水辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于揭陽(yáng)市中心城區(qū)（榕城區(qū)、揭東區(qū)規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)的城市節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。
第三條 城市節(jié)約用水管理工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、分類指導(dǎo)、綜合利用的原則，實(shí)行總量控制和定額管理制度，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的機(jī)制。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)政保障，將節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入政府政績(jī)考核內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市節(jié)約用水相關(guān)工作。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市城市節(jié)水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)城市節(jié)約用水有關(guān)工作。
市節(jié)水行政主管部門負(fù)責(zé)編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)城市節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核。
市發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，實(shí)施節(jié)約用水的價(jià)格政策。
市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)約用水的有關(guān)工作，推廣使用工業(yè)節(jié)約用水工藝、設(shè)備和器具。
市教育、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市節(jié)約用水的有關(guān)工作。
區(qū)人民政府城市節(jié)水行政主管部門等相關(guān)職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好城市節(jié)約用水的有關(guān)工作。
第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展城市節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水的意識(shí)。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水的公益宣傳，營(yíng)造節(jié)約用水的良好氛圍。
第七條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)嚴(yán)重浪費(fèi)用水的行為。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有下列情形之一的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┭芯客茝V節(jié)約用水技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、工藝等有突出貢獻(xiàn)的；
?。ǘ?shí)施節(jié)約用水改造項(xiàng)目有顯著效果的；
?。ㄈ┰偕蛘哂晁占梅矫孀龀鲲@著成效的；
?。ㄋ模╅_展節(jié)約用水公益宣傳，提高全民節(jié)約用水意識(shí)，推廣節(jié)約用水措施和節(jié)約用水知識(shí)方面做出顯著成效的；
?。ㄎ澹?duì)嚴(yán)重浪費(fèi)用水行為予以舉報(bào)和制止，經(jīng)查證屬實(shí)的；
?。┢渌诔鞘泄?jié)約用水方面做出顯著成效的。
第二章 計(jì)劃用水
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域用水總量和用水效率控制制度，建立本級(jí)行政區(qū)域的用水總量和用水效率控制指標(biāo)體系。
全市用水總量控制指標(biāo)不得超過省下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，區(qū)級(jí)行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)不得超過市人民政府批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)。
第十條 居民生活用水實(shí)行定額管理，推進(jìn)階梯水價(jià)制度。
單位用水實(shí)行計(jì)劃用水，并實(shí)施超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。具體標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革、水行政、城市節(jié)水等主管部門制定。
第十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并對(duì)重點(diǎn)用水單位實(shí)行分級(jí)管理。
使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水，且月均用水量1萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)用水單位。
根據(jù)水資源管理責(zé)任考核要求和實(shí)際需要，水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點(diǎn)用水單位。
第十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制指標(biāo)、用水定額、供水能力等，結(jié)合重點(diǎn)用水單位的用水情況，依法核定下達(dá)用水計(jì)劃。
水行政主管部門每半年或者一年下達(dá)一次重點(diǎn)用水單位的月度用水計(jì)劃，并抄送供水單位。重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃用水。
重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出下一年度用水計(jì)劃建議。重點(diǎn)用水單位用水未滿3年的，參照設(shè)計(jì)用水規(guī)模、用水定額和實(shí)際用水量核定用水計(jì)劃；未按照規(guī)定提出用水計(jì)劃建議的，不影響水行政主管部門核定用水計(jì)劃。
第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，按照權(quán)限建立完善自來水分類定價(jià)、差別水價(jià)、階梯水價(jià)等水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)節(jié)約用水。
第三章 節(jié)約用水
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采取節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。
有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查、節(jié)水器具或者節(jié)水設(shè)施應(yīng)用和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，監(jiān)督落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度。
第十五條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。
單位產(chǎn)品用水超過用水定額的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的重復(fù)利用率。逾期不整改或者整改不符合要求的，水行政主管部門可以依法核減其用水計(jì)劃。
鼓勵(lì)企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)和先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行再生利用。
第十六條 公共供水管網(wǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏，發(fā)現(xiàn)漏損或者出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；管網(wǎng)漏損率高于國(guó)家或者省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和改造。
第十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，在機(jī)關(guān)食堂、衛(wèi)生間等公共用水場(chǎng)所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)，提醒公共機(jī)構(gòu)工作人員節(jié)約用水。
第十八條 發(fā)展改革、水行政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極推行用水效率標(biāo)識(shí)管理制度，建立完善節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)體系。
第十九條 重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。水平衡測(cè)試結(jié)果作為用水計(jì)劃管理和節(jié)水型單位創(chuàng)建的參考依據(jù)。
月均用水量10萬立方米以上的重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每4年至少開展一次水平衡測(cè)試；月均用水量不滿10萬立方米的重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每6年至少開展一次水平衡測(cè)試。
鼓勵(lì)非重點(diǎn)用水單位開展水平衡測(cè)試。
申請(qǐng)認(rèn)定節(jié)水型單位或者要求增加用水計(jì)劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開展水平衡測(cè)試。
第二十條 火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的專題論證內(nèi)容。
第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理，認(rèn)真組織實(shí)施，明確工作要求，在相關(guān)規(guī)劃審查審批、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、取水許可中，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)水評(píng)價(jià)審查工作。
第二十二條 城市節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門加強(qiáng)城市節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)工作。
第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用水?dāng)?shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)和管理，建立健全節(jié)約用水信息公開制度。
城市節(jié)水以及水行政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄、累進(jìn)加價(jià)及階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督管理情況等信息。
第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰現(xiàn)有生活和公共用水中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高生活用水效率。
第二十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具并保障其正常運(yùn)行。尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。
鼓勵(lì)城市居民和其他用水單位使用節(jié)水型設(shè)備和器具。
第二十六條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持節(jié)約用水社會(huì)組織，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)。
第二十七條 餐飲、賓館、水上娛樂等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
游泳、洗浴、洗車、洗衣等特殊行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
第四章 非常規(guī)水資源利用
第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水設(shè)施技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣，鼓勵(lì)利用雨水、海水、微咸水、再生水等非常規(guī)水資源。
第二十九條 城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水資源。
城市綠化澆灌應(yīng)當(dāng)推廣噴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，鼓勵(lì)利用經(jīng)無害化處理的廢水。
第三十條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、滲透式路面、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。
單體建筑面積超過2萬平方米以及其他符合國(guó)家和省規(guī)定條件的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝建設(shè)雨水凈化、滲透、收集系統(tǒng)或者再生水利用設(shè)施。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法所稱居民生活用水，是指城市居民因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生的用水行為。
本辦法所稱單位用水，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生的用水行為。
第三十二條 本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。
