各縣（市、區(qū)）人民政府，空港新區(qū)管委會，市政府各委、辦、局：
《山南市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》和《山南市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案》已經(jīng)山南市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年第一次會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
山南市人民政府辦公室
2023年7月31日
山南市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全國“優(yōu)化營商環(huán)境年”。為深入貫徹落實國家和自治區(qū)相關(guān)要求，山南市將以加強服務(wù)為中心，全面提升市場主體獲得感，有效解決優(yōu)化營商環(huán)境中的堵點、難點、痛點問題，切實推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)“六個走在全區(qū)前列”，制定2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點如下：
一、健全工作機制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立山南市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問題。明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各部門積極參與并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。各縣（市、區(qū)）、各部門要將營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，比照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制。市營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)工作小組每月定期統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進營商環(huán)境工作。（責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府，完成時限：2023年7月底前）
二、落實“四個最優(yōu)”。
1.精簡行政審批程序，減少行政審批環(huán)節(jié)，減少企業(yè)開辦和辦事成本。優(yōu)化審批流程，提速審批時限。（牽頭單位：市行政審批和便民服務(wù)局，配合單位：市委政法委，市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、稅務(wù)局，完成時限：2023年12月底）
2.加強各系統(tǒng)（平臺）互聯(lián)互通，深化一次辦理、一網(wǎng)辦理，做好資源配置工作。（牽頭單位：市行政審批和便民服務(wù)局，配合單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。完成時限：2023年12月底）
3.強化風(fēng)險防范，加強監(jiān)管和責(zé)任追究，確保政府工作的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室，配合單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：2023年12月底）
4.完善法治保障，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作在法治軌道上運行，認(rèn)真落實自治區(qū)即將出臺的《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《關(guān)于進一步支持民間投資發(fā)展促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，完善保護民營企業(yè)合法權(quán)益的法規(guī)規(guī)章和制度體系。（責(zé)任單位：市司法局，完成時限：2023年12月底）
三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
1.制定并完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，提升政務(wù)服務(wù)的規(guī)范性和便利性，實行重點項目聯(lián)審聯(lián)批制度。落實《西藏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項容缺受理暫行辦法》，全面梳理一批容缺受理事項清單，全力推動容缺受理暫行辦法落到實處。（牽頭單位：市行政審批和便民服務(wù)局，配合單位：市委政法委，市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、幸福家園建設(shè)管理局，完成時限：2023年12月底）
2.推行電子政務(wù)，加強自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和西藏政務(wù)APP推廣應(yīng)用，方便群眾和企業(yè)辦事。（責(zé)任單位：市行政審批和便民服務(wù)局，完成時限：2023年12月底）
3.加強政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)，提升政府工作人員的服務(wù)意識和專業(yè)能力。（責(zé)任單位：市行政審批和便民服務(wù)局，完成時限：2023年12月底）
4.完善市場監(jiān)管機制，加強對政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督和評估。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，完成時限：2023年12月底）
四、保障發(fā)展用地。規(guī)劃合理布局，制定科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃，充分考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素，合理配置發(fā)展用地。合理用地評估，對可用土地進行評估，包括土地質(zhì)量、可持續(xù)開發(fā)能力和環(huán)境影響等因素，確保用地的可行性和可持續(xù)性。提高土地利用效率，采取措施提高土地的利用率，推廣高效節(jié)約用地的技術(shù)和模式，鼓勵土地多功能利用，避免浪費和不當(dāng)占用。優(yōu)化土地保障政策，鼓勵土地供應(yīng)多元化，服務(wù)發(fā)展需求。（責(zé)任單位：市自然資源局，完成時限：2023年12月底）
五、緩解勞動力短缺。加強職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動力的技能和就業(yè)競爭力。制定并實施人才引進政策，吸引優(yōu)秀人才來本地區(qū)就業(yè)。加強跨地區(qū)勞動力資源協(xié)作，實現(xiàn)勞動力的有效配置。（責(zé)任單位：市人社局，完成時限：2023年12月底）
六、降低經(jīng)營成本。
1.優(yōu)化實施企業(yè)所得稅政策實施辦法，減少企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)盈利能力。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，完成時限：2023年12月底）
2.加強供應(yīng)鏈管理，降低企業(yè)物流成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，完成時限：2023年12月底）
3.完善資金支持政策，落實落細(xì)自治區(qū)、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金對企業(yè)的支持政策。落實落細(xì)中央賦予西藏特殊金融優(yōu)惠政策，合力推動貸款貼息等支持機制，減輕企業(yè)融資壓力。（責(zé)任單位：市財政局、人行山南中心支行，完成時限：2023年12月底）
七、強化招商引資服務(wù)。落實招商引資政策，完善優(yōu)惠措施和政策支持，吸引外資和項目，確保2023年招商引資實際到位資金不少于60億元。加強招商引資隊伍建設(shè)，提升團隊專業(yè)水平和服務(wù)能力。完善招商引資服務(wù)機制，提供一站式服務(wù)，簡化審批手續(xù)。加強招商引資考核，實行獎懲制度。（牽頭單位：市幸福家園建設(shè)管理局，配合單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完成時限：2023年12月底）
八、強化金融服務(wù)。完善政銀合作、銀企融資對接、銀擔(dān)合作等機制。持續(xù)用好政銀企合作機制，切實解決融資問題。豐富信貸方式及產(chǎn)品，督促轄區(qū)銀行加大純信用信貸產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)商業(yè)銀行主動加強與融資企業(yè)的溝通對接，提升金融服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、商務(wù)局、文化局、旅發(fā)局、幸福家園建設(shè)管理局、稅務(wù)局、人行山南支行，完成時限：2023年12月底）
九、打通招標(biāo)堵點。按照“公開、公正、公平”原則，完善招標(biāo)規(guī)則和程序。加強招標(biāo)監(jiān)管，防范和打擊招標(biāo)欺詐和串標(biāo)行為。提升招標(biāo)評審人員的專業(yè)水平和廉潔意識，確保招標(biāo)結(jié)果的公正和透明。壓減辦理時限，科學(xué)高效推動項目預(yù)約進場。（牽頭單位：市行政審批和便民服務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、各行業(yè)監(jiān)管部門，完成時限：2023年12月底）
十、推進政策直達。建立政策宣傳和解讀機制，確保政策的準(zhǔn)確傳達和理解。加強政策宣傳力度，提高政策的知曉率和認(rèn)可度。健全政策反饋機制，及時聽取和解決企業(yè)和群眾的問題和意見。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專項組，完成時限：2023年12月底）
十一、強化督促落實。建立營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，發(fā)揮社會力量對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督作用。健全營商環(huán)境投訴處理機制，依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺，一號歸集、一號響應(yīng)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。對各項工作進行跟蹤和評估，加強督查檢查力度，對工作落實不力的建立臺賬，掛牌督辦、限期整改，定期通報，確保工作落實落地、達成目標(biāo)。（責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室，完成時限：持續(xù)推進）
山南市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦市場主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點、難點、痛點，著力優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國令第722號)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點和行動方案的通知》(藏政辦發(fā)〔2023〕6號)，結(jié)合我市實際，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和山南市第二次黨代會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)深化“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變，更好激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，大力提振市場信心,全面對標(biāo)先進省份和營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市先進理念及創(chuàng)新實踐，聚焦“審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好”目標(biāo),努力打造利企便民一流營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。
目標(biāo)任務(wù)：以著力解決服務(wù)意識不強、政務(wù)服務(wù)不優(yōu)、企業(yè)資金短缺、監(jiān)管效能不高、法治環(huán)境待提升、招商引資項目落地難、政策落實不到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等八項工作措施為主要抓手，全方位推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，力爭營商環(huán)境綜合水平走在全區(qū)前列。加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資模式，健全招商引資體系，大力發(fā)展清潔能源、綠色工業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)牧業(yè)、邊貿(mào)物流、綠色礦業(yè)等“七大產(chǎn)業(yè)”，助推山南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
——聚焦最優(yōu)目標(biāo)。聚焦國家優(yōu)化營商環(huán)境要求,對標(biāo)國內(nèi)先進水平,圍繞營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升,回應(yīng)市場主體和社會各方期盼,以提升服務(wù)為牽引、政策落實為抓手、公平規(guī)范為目標(biāo)，高位推動、創(chuàng)新促動、條線帶動、政企聯(lián)動。
——堅持問題導(dǎo)向。緊扣營商環(huán)境短板弱項,強化針對性措施,解決難點、打通堵點,消除壁壘、擴大開放,公平競爭、合規(guī)執(zhí)法,激發(fā)發(fā)展活力和內(nèi)生動力,實現(xiàn)營商環(huán)境大改善。
——確保重點突破。緊密結(jié)合山南市經(jīng)濟社會發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù),匹配安排落實優(yōu)化營商環(huán)境工作措施,著力解決惠企政策知曉度低、企業(yè)群眾辦事難、招投標(biāo)領(lǐng)域問題反映強烈等問題,在提振市場主體信心、打造包容普惠創(chuàng)新環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上重點突破。
——加強系統(tǒng)落實。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟文化社會生態(tài)各領(lǐng)域擴大開放,統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和落實“三個賦予一個有利于”，鞏固以往相關(guān)專項整治和行動工作成果,攻堅推進年度重點工作,全面強化組織協(xié)調(diào)和責(zé)任落實。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬I造高效便捷政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1.提升政務(wù)服務(wù)能力水平。推動各部門服務(wù)平臺互聯(lián)互通，打破信息共享壁壘，主動與自治區(qū)、國家平臺融合對接。制定《山南市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力考核辦法》,強化數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，推動更多事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”。設(shè)立“幫辦代辦”服務(wù)窗口，編制事項清單，推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等形式下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就近辦理。梳理開展“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)清單。開發(fā)政務(wù)服務(wù)掌上APP，匯集更多應(yīng)用場景，提升“掌上辦”服務(wù)水平。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，明確事項辦理地點、辦理時限、所需材料等內(nèi)容，不定期更新并公示公開。（牽頭單位：市便民服務(wù)局；責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
2.簡化稅收政策申報流程。依法簡化稅收優(yōu)惠政策申報程序，貫徹落實稅收征管體制改革、扶持中小微企業(yè)發(fā)展、稅費支付等各項減稅降費政策。實行“一網(wǎng)、一門、一次”辦稅，持續(xù)加強電子稅務(wù)使用推廣，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理。推進“移動辦稅”服務(wù)，辦稅人在移動端可辦理信息交互、發(fā)票查詢、催報催繳、涉稅提醒、預(yù)約服務(wù)、移動辦稅、涉稅查詢、稅務(wù)影像等業(yè)務(wù)。推進新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，將納稅人在新辦稅時涉及的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開戶、登記信息確認(rèn)、財務(wù)會計制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、實名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行和發(fā)票領(lǐng)用等10個事項整合為整體套餐服務(wù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、人社局、幸福家園建設(shè)管理局，各縣(市、區(qū))人民政府）
3.提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”、網(wǎng)上“一窗受理”模式，推行線上統(tǒng)一申請、部門并聯(lián)審核、線上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結(jié)的便民服務(wù)模式。全面壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限至5個工作日內(nèi)，其中異議、查封、抵押權(quán)注銷登記等即時辦結(jié)，抵押權(quán)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記（個人）5個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押權(quán)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記（單位）5個工作日內(nèi)辦結(jié)，在建建筑物抵押權(quán)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。探索推行新建商品房“交房即交證”改革；加大財政支持力度，推動實現(xiàn)涉企轉(zhuǎn)移登記(除金融機構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)公司外)免收登記費；定期公開不動產(chǎn)交易官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)；探索不動產(chǎn)登記信息及宗地圖可視化查詢，實現(xiàn)在電子地圖上依法查詢不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、宗地圖等信息。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、司法局、財政局、住建局、便民服務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府）
4.全面兌現(xiàn)惠企政策。梳理已公布的惠企政策，形成優(yōu)惠政策清單，大力推行惠企政策“免申即享、線上兌現(xiàn)”，通過政府部門信息共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對于政府專項資金補貼、重點項目支持等確需企業(yè)申請的惠企政策，合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報材料、辦事流程，邀請行業(yè)協(xié)會商會等機構(gòu)圍繞惠企政策申請流程、操作指南等開展政策解讀，加快實現(xiàn)“一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。完善各縣（市、區(qū)）企業(yè)公共服務(wù)平臺，根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)推送惠企政策，加快構(gòu)建中小微企業(yè)服務(wù)體系。（牽頭單位：市幸福家園建設(shè)管理局；責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
5.精簡辦事流程。按照減辦事環(huán)節(jié)、減申報材料、減審批時限、優(yōu)服務(wù)保障的要求，大力開展聯(lián)合辦理和集中辦理，以此縮減辦事流程和時間。凡是自治區(qū)沒有的審批事項原則上山南市也不審批，持續(xù)推進“先照后證”“照后減證”，動態(tài)推進取消審批、審批改備案，力爭做到審批事項最少；全面提升行政審批和公共服務(wù)效率，對標(biāo)先進省市政務(wù)服務(wù)事項辦理時限，進一步壓減辦理時限，力爭做到審批時限最短；深入推進“容缺受理+證明事項告知承諾制”和“只跑一次”審批便民化改革，加強各系統(tǒng)(平臺)互聯(lián)互通，深化“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，力爭做到審批流程最優(yōu);深化改進作風(fēng)、提高效率，狠抓落實、利企便民，力爭做到審批服務(wù)最好。設(shè)立企業(yè)開辦綜合窗口，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗綜辦”。（牽頭單位:市便民服務(wù)局;責(zé)任單位:市委政法委，市發(fā)改委、經(jīng)信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、林草局、消防救援支隊，各縣(市、區(qū))人民政府）
6.推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進全市各級政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，落實業(yè)務(wù)綜合授權(quán)“首席事務(wù)代表”制度。在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口和“辦不成事”反映窗口，對“辦不成”的事項一律實行平臺監(jiān)管、政務(wù)督辦。加快推進郵政免費寄遞業(yè)務(wù)進駐全市各級政務(wù)服務(wù)中心，為用戶提供證照、證件寄遞服務(wù)，提升服務(wù)效率。推進免費拍照、免費刻章、免費復(fù)印等免費業(yè)務(wù)。推進政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察，設(shè)立監(jiān)察員，每日查看自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺上收到的咨詢投訴建議，及時提醒各部門各單位處理。（牽頭單位:市便民服務(wù)局;責(zé)任單位:市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
7.規(guī)范招投標(biāo)市場管理。執(zhí)行西藏自治區(qū)招投標(biāo)管理辦法，對招投標(biāo)不良行為進行認(rèn)定處理。強化招投標(biāo)活動全過程監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)文件中的否決投標(biāo)條件，明確制定澄清條件的輕微偏差標(biāo)準(zhǔn)，壓減招標(biāo)人和評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)。全面實行電子投標(biāo)、不見面開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)，加快推進交易全流程電子化，積極推進專家遠程異地評標(biāo)評審工作。推進招投標(biāo)非現(xiàn)金方式繳納保證金，以電子保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，緩解企業(yè)資金壓力。（牽頭單位:市公共資源交易中心;責(zé)任單位:市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
?。ǘI造規(guī)范有序建設(shè)環(huán)境
8.簡化用水用電報裝程序。精簡優(yōu)化用水用電審批資料，提高價格透明度，完善用水用電報裝咨詢服務(wù)窗口、微信公眾號、熱線電話及互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)渠道，方便用戶申請水電報裝服務(wù)，同步加強服務(wù)人員管理，報裝服務(wù)人員進一步提升服務(wù)能力、提高辦事效率，全力打造辦事材料更簡、辦事效率更高、辦事體驗更優(yōu)的供水供電服務(wù)。將用水報裝流程壓縮為網(wǎng)上申報、合同確認(rèn)2個環(huán)節(jié)，辦理時限壓縮至5個工作日內(nèi)（不含外線工程審批時間），無外線工程的用水報裝壓縮至3個工作日內(nèi)。將居民用戶、實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶從報裝申請到裝表接電的全過程辦電時間分別壓減至5個、25個工作日以內(nèi)；將實行“三零”服務(wù)的低壓、非居民用戶全過程辦電時間分別壓減至20個、15個工作日以內(nèi)；未實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶的合計辦理時間分別壓減至6個、22個、32個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、住建局、國網(wǎng)山南供電公司；責(zé)任單位：市財政局、自然資源局、水利局、便民服務(wù)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、自來水公司，各縣(市、區(qū))人民政府）
9.精準(zhǔn)高效保障項目用地。按照自然資源部新修訂的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》有關(guān)規(guī)定，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)簡易低風(fēng)險工業(yè)廠房項目建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案和多圖聯(lián)審前置預(yù)先服務(wù)，推行“拿地即開工”。探索以信用承諾制為切入點的“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批服務(wù)模式。推行“按圖索地”，建立項目落地保障機制，實行項目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決項目許可、要素保障、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、林草局，各縣(市、區(qū))人民政府）
10.優(yōu)化工程建設(shè)項目審批驗收流程。精簡辦理建筑許可流程，推行工程建設(shè)項目風(fēng)險分級分類審批和分級監(jiān)管制度；制定并聯(lián)審批具體措施和辦法，實行“多評合一”,將環(huán)境影響評價、水土保持方案等評估事項納入“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、同步審核、統(tǒng)一審批”范疇，采取“先評價、后審批”的工作流程，組織各職能部門及專家共同參與現(xiàn)場勘驗和評審，實行聯(lián)合驗收全覆蓋。壓縮辦理建筑許可時限，推動工程建設(shè)項目全流程在線審批，實現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路許可等業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。降低辦理建筑許可費用，進一步加大對水土保持補償費、不動產(chǎn)登記費等辦理工程審批費用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。提升辦理建筑許可便利度，全面落實工程建設(shè)項目幫代辦服務(wù)，貫徹落實好自治區(qū)容缺受理管理辦法和進一步擴展告知承諾制事項范圍，推行施工許可告知承諾；開展責(zé)任保險試點，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險，保證工程質(zhì)量。（牽頭單位：市便民服務(wù)局、市住建局；責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
（三）營造公平競爭市場環(huán)境
11.繼續(xù)提升企業(yè)開辦和注銷業(yè)務(wù)便利度。簡化開辦企業(yè)審批流程，將初審與核審整合為一個審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“審核合一”，企業(yè)開辦必備環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。加快實施行政審批數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推行企業(yè)開辦智能審批系統(tǒng)，以自動化提升辦理效率。加大企業(yè)開辦線上流程宣傳力度，通過宣傳手冊、專欄、門戶網(wǎng)站公開等形式，指導(dǎo)辦事人員進行線上辦理。免費為新開辦企業(yè)刻制首套印章，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”。探索編制‘一業(yè)一證’改革行業(yè)目錄，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張許可證，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。持續(xù)深化“證照分離”改革，采取審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式，有效分離營業(yè)執(zhí)照與許可證功能。壓減企業(yè)開辦和注銷時間成本，切實激發(fā)市場活力，營造良好營商環(huán)境。容許申請人承諾延后補正，以邊辦理、邊補正先予以受理審查，材料齊全后當(dāng)即核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或辦結(jié)文書。深化企業(yè)簡易注銷改革，拓展簡易注銷登記適用范圍，強化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)市場主體注銷“一窗申請、一網(wǎng)通辦”，注銷公告期由45天縮短至20天。（牽頭單位：市便民服務(wù)局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
12.包容普惠創(chuàng)新。編制《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，提升市場開放度。加大創(chuàng)新主體培育力度，實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計劃，力爭自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)入庫5家，市級高新技術(shù)企業(yè)入庫10家。編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖和招商引資指導(dǎo)目錄，繪制《山南市招商全景地圖》,引入特色龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、引進企業(yè)“小巨人”，專精特新企業(yè)1-3家。培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施數(shù)字賦能計劃，全年建成5G基站100個以上。加大對中介服務(wù)機構(gòu)的培育和管理，提升科技服務(wù)業(yè)水平。優(yōu)化人才引進、培養(yǎng)的激勵機制，充分發(fā)揮自治區(qū)和援藏省市高校、科研院所培養(yǎng)人才作用，為企業(yè)提供“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才，為中小微企業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源支撐。加強領(lǐng)軍人才培養(yǎng)開發(fā)，選派優(yōu)秀人才赴區(qū)外進修學(xué)習(xí)，提升山南市人才質(zhì)量。落實好《山南市人才引進辦法(試行)》,鼓勵、吸引更多優(yōu)秀人才到山南建功立業(yè)。設(shè)立人才發(fā)展專項基金，給予人才一定的財政補貼。（牽頭單位：市委組織部、市發(fā)改委、人社局；責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
13.深化“雙隨機、一公開”和信用體系監(jiān)管。拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，強化抽查結(jié)果公示運用。梳理信息公開審批流程，簡化信息公開審批流程，雙隨機抽查檢查和行政執(zhí)法案件保持100%公示。加強全流程信用監(jiān)管，注重政府誠信體系建設(shè)。推進社會信用體系建設(shè)平臺建設(shè)工作，建立重點領(lǐng)域“黑紅名單”,將信用承諾嵌入西藏自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺。開展失信企業(yè)信用修復(fù)工作，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律，鼓勵企業(yè)重塑信用。（牽頭單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
14.加強勞動力市場監(jiān)管。進一步規(guī)范企業(yè)用工，嚴(yán)格按照勞動法規(guī)定簽訂勞動合同，全力保障勞動者合法權(quán)益。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，建立勞動糾紛“一站式”化解聯(lián)動處置機制。充分利用建筑工人實名制管理平臺預(yù)警監(jiān)控功能，加強工資支付監(jiān)控。加強就業(yè)服務(wù)，將靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利；發(fā)揮公共就業(yè)平臺作用，打通就業(yè)者和用工單位之間的就業(yè)信息通道，提高人力資源配置效率。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力加大人才引培扶持力度。加大力度做好人才子女入學(xué)、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)服務(wù)保障，為人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)解決后顧之憂。加大宣傳和教育力度，提高農(nóng)牧民擇業(yè)、就業(yè)意愿；制定年度農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作重點，定期對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行通報，督促工作任務(wù)落實。按照“企業(yè)需要什么人、我們培養(yǎng)什么人”的要求，在全面了解農(nóng)牧民技能培訓(xùn)意愿和企業(yè)用工崗位需求后，充實調(diào)整培訓(xùn)計劃，努力提升培訓(xùn)的針對性和實用性。主要瞄準(zhǔn)掛毯編織、鋼筋工、縫紉工、會計、創(chuàng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、烹調(diào)、裝載挖機等方面發(fā)力。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市中級人民法院，市發(fā)改委、教育局、公安局、司法局、衛(wèi)生健康委，各縣(市、區(qū))人民政府）
?。ㄋ模I造暢通便利融資環(huán)境
15.提升金融服務(wù)質(zhì)效。建立常態(tài)化融資對接工作機制和政府銀行企業(yè)數(shù)據(jù)共享制度，進一步縮減小額貸款審貸流程。發(fā)揮山南市金融工作聯(lián)席會議機制作用，加強與稅務(wù)、市場監(jiān)管、地方信用信息共享平臺等外部信用信息的對接運用，降低融資綜合成本。按照“三張清單”金融服務(wù)機制要求，在全市金融網(wǎng)點公示中小微企業(yè)授信清單、授權(quán)清單、盡職免責(zé)清單，強化考核督導(dǎo)。深化“民營中小微企業(yè)首貸培植行動”,加大中小微企業(yè)“首貸戶”首貸支持力度。建立企業(yè)上市貼身服務(wù)機制，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、高原特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和“綠色通道”政策優(yōu)勢，推動我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市、掛牌。（牽頭單位：市財政局、人行山南中心支行；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、司法局、市場監(jiān)管局、幸福家園建設(shè)管理局、稅務(wù)局、市級各金融機構(gòu)，各縣(市、區(qū))人民政府）
16.拿出“真金白銀”對企業(yè)進行紓困幫扶。制定出臺穩(wěn)經(jīng)濟促消費相關(guān)政策，明確支持領(lǐng)域，加大財政支持力度，細(xì)化措施舉措，用“真金白銀”兜住民生底線、保住市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。紓困幫扶對象重點聚焦減稅降費、援企穩(wěn)崗、降低成本、刺激消費、保通保暢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生保障等方面。（牽頭單位：市財政局、人行山南中心支行；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、人社局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、市級各金融機構(gòu)，各縣(市、區(qū))人民政府）
（五）營造安全穩(wěn)定法治環(huán)境
17.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行包容審慎監(jiān)管制度，健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度。創(chuàng)新“柔性執(zhí)法”新模式，依法推動落實“首違免罰、輕微不罰”，讓城市執(zhí)法有力度更有溫度。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度、實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助力推動文明執(zhí)法。充分利用信息化手段和部門聯(lián)動機制，減少執(zhí)法檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的打擾。加快清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項，堅決防止以罰增收、以罰代管、違規(guī)設(shè)置罰款項目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)的行為，打造嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的執(zhí)法環(huán)境。（牽頭單位:市司法局;責(zé)任單位:市各行政執(zhí)法部門(單位)，各縣(市、區(qū))人民政府）
18.加強企業(yè)合法權(quán)益保護。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、非法集資、高利貸、金融詐騙、制假侵權(quán)等破壞市場秩序、影響發(fā)展穩(wěn)定的行為。堅持依法穩(wěn)妥處理涉企案件，合理區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、合法財產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資等問題,嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)。妥善處置涉企案件，優(yōu)先運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。（牽頭單位:市公安局;責(zé)任單位:市中級人民法院，市司法局、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府）
19.強化法律法規(guī)服務(wù)。加強法律法規(guī)宣傳，提升群眾法律意識，擴大法律法規(guī)知識宣傳覆蓋面，減少企業(yè)和個人違法違規(guī)行為。主動為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。完善保護民營企業(yè)合法權(quán)益的法規(guī)規(guī)章和制度體系，積極推動出臺一系列促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。（牽頭單位:市司法局;責(zé)任單位:市(中、區(qū))直各單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
20.常態(tài)開展拖欠企業(yè)賬款清理。合理界定拖欠行為，對政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小微企業(yè)賬款情況進行梳理摸排，對清欠工作進行查漏補缺，做到底數(shù)清、情況明，確保實現(xiàn)動態(tài)清零。根據(jù)拖欠工程款的行業(yè)特點，研究制定有針對性的清欠辦法和保障措施，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步明確責(zé)任、加大力度，確保清欠工作責(zé)任落實到位、嚴(yán)格管控到位，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、維護企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位:市經(jīng)信局;責(zé)任單位:市財政局、人社局、住建局、審計局、人行山南中心支行，各縣(市、區(qū))人民政府）
21.依法提升產(chǎn)權(quán)司法保護水平。加強品牌保護，專注培育非遺和地理標(biāo)志商標(biāo)，大力實施非遺進地理標(biāo)志運用促進工程。提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，力爭每年轉(zhuǎn)化科技成果合同項數(shù)比上一年增長10％。研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護與促進辦法。建立協(xié)作機制，多部門聯(lián)動，打出知識產(chǎn)權(quán)司法保護“組合拳”，共同構(gòu)建全市知識產(chǎn)權(quán)行政與司法協(xié)同保護新格局。建立知識產(chǎn)權(quán)失信主體“黑名單”制度，加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。依托“雙評議”工作機制，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人通過線上、線下等多種方式參與評議活動，推動社會共治格局構(gòu)建，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。探索推進知識產(chǎn)權(quán)交易工作，支持企業(yè)進行專利質(zhì)押融資。（牽頭單位：市科技局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市中級人民法院，市發(fā)改委、經(jīng)信局、司法局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府）
（六）營造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。
22.倡導(dǎo)綠色生活發(fā)展碳匯經(jīng)濟。充分發(fā)揮我市在清潔能源方面的優(yōu)勢，堅持減污降碳協(xié)同增效，扎實推進碳達峰、碳中和各項工作，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)貢獻山南力量。嚴(yán)把高耗能、高排放項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決做到“兩高”項目和企業(yè)零審批、零引進，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、生態(tài)文化旅游業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，努力打造國家清潔能源基地和國家清潔可再生能源利用示范區(qū)。突出推進固碳增匯，大力實施國土綠化行動，加強節(jié)水城市建設(shè)，統(tǒng)籌公共機構(gòu)節(jié)能，倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)尚。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理和綜合執(zhí)法局、幸福家園建設(shè)管理局、林草局，各縣(市、區(qū))人民政府）
23.構(gòu)筑宜居宜業(yè)山南。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進大氣污染防治、水污染防治和固廢污染防治，加強黑臭水體治理和土壤保護利用，提高綠色植被覆蓋率。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，加快綜合立體交通建設(shè)，持續(xù)完善主城區(qū)水電路、交通物流、娛樂休閑等配套設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。全面開展生活垃圾分類，加強源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用，不斷改善城市環(huán)境，更好地滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、住建局、交運局、水利局、林草局、城市管理和綜合執(zhí)法局，各縣(市、區(qū))人民政府）
四、保障措施
24.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實山南市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各環(huán)境專項組，優(yōu)化完善機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，研究制定重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境的各項措施落地見效。（牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室;責(zé)任單位:市(中、區(qū))直各單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
25.壓實工作責(zé)任。充分認(rèn)識營商環(huán)境的重要性，落實優(yōu)化營商環(huán)境主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥“一號工程”，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)落實。各縣(市、區(qū))各單位主要負(fù)責(zé)同志要提高政治站位，扎實履行好各地區(qū)各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署、親自組織推動、親自把關(guān)落實，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的組織保障。各縣(市、區(qū))各單位要繼續(xù)強化思想認(rèn)識，主動作為、加強溝通，各司其職、密切配合，形成工作合力，全力打造營商環(huán)境新高地。（牽頭單位:市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:市(中、區(qū))直各單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
26.動員社會監(jiān)督。建立營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，發(fā)揮社會力量對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督作用。采取單位推薦、特別邀請等方式，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者、商會(協(xié)會)負(fù)責(zé)人、個體工商戶、媒體記者、群眾代表等人員中按程序選聘營商環(huán)境特邀監(jiān)督員30名，以兼職形式履行監(jiān)督、評價、建言獻策等相關(guān)職責(zé)，實行聘任制，每屆任期為1年、原則上不超過2屆。特邀監(jiān)督員主動收集并反饋全市營商環(huán)境建設(shè)的問題及意見和建議，宣傳優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，實事求是為優(yōu)化營商環(huán)境獻計獻策。（牽頭單位:市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:市(中、區(qū))直各單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
27.強化營商環(huán)境專項整治。深入開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，健全營商環(huán)境投訴處理機制，依托“12345” 政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺，接受社會各界對損害營商環(huán)境違法行為的投訴舉報并依法查處，堅決整治影響惠企紓困政策落實、制約企業(yè)健康發(fā)展、侵害市場主體和群眾合法權(quán)益等問題，推動構(gòu)建親清型政商關(guān)系。對損害營商環(huán)境的部門單位及工作人員，依規(guī)依紀(jì)予以責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（牽頭單位:市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:市(中、區(qū))直各單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
28.強化宣傳引導(dǎo)。依托市政府網(wǎng)站和微山南公眾號等平臺，廣泛宣傳推介營商環(huán)境政策措施，開展優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策解讀。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，大力選樹正面典型，及時曝光負(fù)面案例，不斷提升全市營商環(huán)境的感知度和影響力，著力營造人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境的濃厚氛圍。（牽頭單位:市委宣傳部、網(wǎng)信辦;責(zé)任單位:市(中、區(qū))直各單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
29.做好督查考核。將山南市優(yōu)化營商環(huán)境考評納入全市綜合考核，加快制定山南市優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督考評辦法，完善健全監(jiān)督考評問責(zé)體制機制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部抓營商環(huán)境和基層干部為營商環(huán)境服務(wù)過程中，存在的思想認(rèn)識、宗旨意識、監(jiān)督執(zhí)法等方面履職盡責(zé)不到位的問題。加大營商環(huán)境領(lǐng)域難點、堵點、痛點問題明察暗訪、專項督導(dǎo)力度，采取“月調(diào)度”“季通報”“年考核”等方式，對工作推進積極、目標(biāo)完成較好的單位予以通報表揚，對工作不落實和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、壓縮辦結(jié)時間完成不到位的單位予以通報批評，對履職盡責(zé)不到位的單位依法依規(guī)進行追責(zé)問責(zé)。（牽頭單位:市委組織部，市發(fā)改委;責(zé)任單位:市(中、區(qū))直各單位，各縣(市、區(qū))人民政府）
