各有關(guān)單位：
為提高專利行政裁決工作的質(zhì)量和效率，完善專利行政裁決工作運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作若干問(wèn)題的規(guī)定》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年8月31日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作若干問(wèn)題的規(guī)定
第一章 立案審查
第一條【程序啟動(dòng)】專利權(quán)人或者利害關(guān)系人提出處理專利侵權(quán)糾紛的請(qǐng)求，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予立案。
第二條【立案審查】管理專利工作的部門(mén)受理專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求，應(yīng)符合如下條件：
?。ㄒ唬┱?qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；
（二）有明確的被請(qǐng)求人；
?。ㄈ儆诒静块T(mén)受理和管轄范圍；
?。ㄋ模┯忻鞔_的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；
?。ㄎ澹┯谐醪阶C據(jù)證明被請(qǐng)求人實(shí)施了侵犯專利權(quán)行為；
?。┊?dāng)事人沒(méi)有向人民法院起訴或者約定其他糾紛解決方式。
第三條【確認(rèn)不侵權(quán)】專利權(quán)人或者利害關(guān)系人向他人發(fā)出侵犯專利權(quán)的警告，經(jīng)被警告人書(shū)面催告其行使訴權(quán)或提出行政裁決處理請(qǐng)求，自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人收到該書(shū)面催告之日起1個(gè)月內(nèi)或者自書(shū)面催告發(fā)出之日起2個(gè)月內(nèi)，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由既不撤回警告，也不提起訴訟或提出行政裁決處理請(qǐng)求的，被警告人提出確認(rèn)其行為不侵犯專利權(quán)的請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)受理。
第四條【主體資格】請(qǐng)求人提交專利權(quán)證書(shū)、專利權(quán)繼承的相關(guān)證明或者專利實(shí)施許可合同的，可以初步認(rèn)定其為專利權(quán)人或利害關(guān)系人。
第五條【權(quán)屬變更】請(qǐng)求人提供有關(guān)權(quán)屬民事?tīng)?zhēng)議的生效裁判文書(shū)，該生效裁判文書(shū)認(rèn)定的專利權(quán)屬與專利權(quán)證書(shū)記載內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)向其釋明，在完成權(quán)屬變更登記后予以立案。
第六條【被許可人】專利實(shí)施許可合同的被許可人屬于利害關(guān)系人。獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出處理請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同的被許可人可以與專利權(quán)人共同提出處理請(qǐng)求，也可以在專利權(quán)人不提出處理請(qǐng)求的情況下，自行提出處理請(qǐng)求；普通實(shí)施許可合同的被許可人經(jīng)專利權(quán)人同意，可以單獨(dú)提出處理請(qǐng)求。
第七條【被請(qǐng)求人】認(rèn)定是否具有明確的被請(qǐng)求人，一般審查如下內(nèi)容：
被請(qǐng)求人為自然人的，請(qǐng)求人是否提供被請(qǐng)求人姓名，聯(lián)系電話、地址等信息；
被請(qǐng)求人是法人或非法人組織的，請(qǐng)求人是否提供被請(qǐng)求人的名稱、住所、聯(lián)系電話及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等信息以及主體資格信息查詢結(jié)果。
第八條【分公司的地位】被請(qǐng)求人為分公司，屬于依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人的分支機(jī)構(gòu)，可以作為案件當(dāng)事人；該分公司屬于法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，則應(yīng)當(dāng)向請(qǐng)求人釋明以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為被請(qǐng)求人。
第九條【網(wǎng)購(gòu)管轄】請(qǐng)求人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)被控侵權(quán)產(chǎn)品，僅以收貨地作為侵權(quán)行為地管轄依據(jù)的，一般不予支持。
第十條【移送管轄】不屬于本部門(mén)管轄的處理請(qǐng)求，不予立案。立案后發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)予以撤案，再將案件線索移送至有管轄權(quán)的部門(mén)處理。移送前，應(yīng)告知請(qǐng)求人。
第十一條【分案】針對(duì)相同被請(qǐng)求人的不同產(chǎn)品，請(qǐng)求人主張落入同一專利權(quán)保護(hù)范圍的，可以分別立案。
第十二條【先行調(diào)解】立案審查期間，請(qǐng)求人同意調(diào)解的，可以及時(shí)將案件材料轉(zhuǎn)交北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，由該中心或其指派的人民調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解，1個(gè)月內(nèi)調(diào)解不成功的，由立案人員及時(shí)立案。
上述期限以案件材料轉(zhuǎn)交至北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的時(shí)間起算。
第十三條【審查期限】立案審查工作應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十四條【不予受理】對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理通知書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知請(qǐng)求人如不服本通知書(shū)，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十五條【立案受理】對(duì)于符合受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向請(qǐng)求人送達(dá)案件受理通知書(shū)，向被請(qǐng)求人送達(dá)答辯通知書(shū)、請(qǐng)求書(shū)及證據(jù)材料副本。
第二章 處理程序
第十六條【管轄權(quán)異議】被請(qǐng)求人在答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并作出決定。異議不成立的，駁回異議，并告知被請(qǐng)求人如不服決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。被請(qǐng)求人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，法定期限屆滿后可以繼續(xù)審理。
第十七條【追加當(dāng)事人】請(qǐng)求人僅針對(duì)銷售商提出專利侵權(quán)處理請(qǐng)求，該銷售商在口頭審理前申請(qǐng)追加制造商參加處理程序，請(qǐng)求人同意的，可以追加該制造商作為共同被請(qǐng)求人；請(qǐng)求人不同意的，可以根據(jù)案件審理需要決定是否追加制造商為第三人參加處理程序。
第十八條【損害賠償責(zé)任的處理】請(qǐng)求處理的事項(xiàng)涉及損害賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向請(qǐng)求人釋明行政裁決的范圍。請(qǐng)求人不同意放棄損害賠償責(zé)任的相關(guān)事項(xiàng)的，可以僅對(duì)侵權(quán)是否成立作出認(rèn)定，對(duì)損害賠償部分不予處理，但可以向請(qǐng)求人釋明通過(guò)調(diào)解或提起民事訴訟的方式解決損害賠償責(zé)任問(wèn)題。
第十九條【舉證期限】處理案件過(guò)程中，可以向當(dāng)事人指定不少于15日的舉證期限。該舉證期限原則上自答辯期滿后起算。
第二十條【申請(qǐng)調(diào)查取證】當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可以在舉證期限屆滿前書(shū)面提出調(diào)查取證申請(qǐng)。
第二十一條【調(diào)查取證申請(qǐng)的處理】當(dāng)事人提出書(shū)面調(diào)查取證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在全面評(píng)估調(diào)查取證的必要性和可行性的情況下決定是否進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查取證可以委托其他管理專利工作的部門(mén)協(xié)助完成。
第二十二條【不予調(diào)查取證】當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)不屬于以下情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定一般不予準(zhǔn)許：
?。ㄒ唬┳C據(jù)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存，當(dāng)事人及其訴訟代理人無(wú)權(quán)查閱調(diào)取的；
?。ǘ┥婕皣?guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
（三）其他因客觀原因不能收集的證據(jù)。
第二十三條【技術(shù)鑒定申請(qǐng)】當(dāng)事人在舉證期限屆滿前書(shū)面申請(qǐng)就專門(mén)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，合議組可以根據(jù)案件實(shí)際情況決定是否進(jìn)行鑒定。決定進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定人，協(xié)商不成的，參照有關(guān)規(guī)定處理。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方預(yù)負(fù)擔(dān)。
第二十四條【證據(jù)交換】當(dāng)事人提交的各類證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將副本送達(dá)至對(duì)方當(dāng)事人，當(dāng)事人明確提出僅供參考、不作為案件證據(jù)的除外。
第二十五條【新提交的證據(jù)】舉證期限屆滿后，當(dāng)事人新提交的證據(jù)，一般不予接受，但具有下列情形之一的除外：
（一）當(dāng)事人確因客觀原因無(wú)法在舉證期限內(nèi)提交并且新提交的證據(jù)對(duì)案件具有實(shí)質(zhì)性影響；
（二）當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)提供的證據(jù)瑕疵進(jìn)行補(bǔ)正的。
辯論階段開(kāi)始后，當(dāng)事人新提交的證據(jù)一般不予接受。
第二十六條【審前質(zhì)證】對(duì)于案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件，可以在口頭審理前組織當(dāng)事人質(zhì)證。
第二十七條【對(duì)新提交證據(jù)的質(zhì)證】當(dāng)事人在口頭審理期間新提交的證據(jù)，可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行交換并由對(duì)方當(dāng)事人發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)，對(duì)方當(dāng)事人無(wú)法當(dāng)場(chǎng)發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)的，可以在指定期限內(nèi)提交書(shū)面質(zhì)證意見(jiàn)。對(duì)方當(dāng)事人未提交質(zhì)證意見(jiàn)的，不影響案件的審理。
第二十八條【指派技術(shù)調(diào)查官】根據(jù)案件實(shí)際情況指派技術(shù)調(diào)查官參與技術(shù)事實(shí)查明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)技術(shù)調(diào)查官提出回避申請(qǐng)的，由合議組組長(zhǎng)決定是否回避。
第二十九條【技術(shù)調(diào)查官的地位】技術(shù)調(diào)查官屬于行政裁決輔助人員，為查明案件技術(shù)事實(shí)提供咨詢、提出技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)和其他必要技術(shù)協(xié)助。
第三十條【技術(shù)調(diào)查官職責(zé)】根據(jù)合議組的安排，技術(shù)調(diào)查官可以參與調(diào)查取證、參加口頭審理程序并針對(duì)技術(shù)事實(shí)發(fā)問(wèn)、提出技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)等。
第三十一條【技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)的作用】合議組負(fù)責(zé)查明技術(shù)事實(shí)，技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)僅作為認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。
第三十二條【技術(shù)調(diào)查官的保密義務(wù)】對(duì)于在參與查明技術(shù)事實(shí)的過(guò)程中獲悉的案件信息，包括但不限于當(dāng)事人的商業(yè)秘密、案件合議內(nèi)容，技術(shù)調(diào)查官負(fù)有保密義務(wù)。
第三十三條【案件處理方式】合議組原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行口頭審理。對(duì)于事實(shí)基本清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡(jiǎn)單案件，可以進(jìn)行書(shū)面審理。
第三十四條【在線非同步審理】雙方當(dāng)事人同意在線口頭審理，但因客觀原因無(wú)法同時(shí)在線的，可以按照程序非同步完成口頭審理，并及時(shí)將審理記錄送達(dá)其他當(dāng)事人。
第三十五條【口頭審理通知】合議組決定口頭審理的，原則上應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理3個(gè)工作日前以口頭或書(shū)面方式通知當(dāng)事人口頭審理的形式、時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。
第三十六條【聯(lián)合口審】涉案專利權(quán)處于無(wú)效宣告審查程序的，經(jīng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門(mén)確認(rèn)，具備條件的，可以組織聯(lián)合口審。
第三十七條【缺席的處理】請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不參加口頭審理的，可以視為撤回請(qǐng)求；被請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由不參加口頭審理的，可以缺席審理。
第三十八條【中止申請(qǐng)】被請(qǐng)求人以申請(qǐng)宣告涉案專利權(quán)無(wú)效為由提出中止處理請(qǐng)求，并提交了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的無(wú)效宣告請(qǐng)求受理通知書(shū)的，可以予以中止。被請(qǐng)求人僅提交復(fù)審、無(wú)效宣告過(guò)程中電子文件提交回執(zhí)和無(wú)效宣告請(qǐng)求繳費(fèi)憑證，不能證明無(wú)效宣告請(qǐng)求已被受理。
第三十九條【當(dāng)庭裁決】對(duì)于事實(shí)清楚的案件，具備條件的可以在口審結(jié)束后當(dāng)庭作出裁決，并于10日內(nèi)發(fā)送裁決書(shū)。
第四十條【先行裁駁】涉案權(quán)利要求經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查決定無(wú)效的，可以裁決駁回基于該無(wú)效權(quán)利要求的請(qǐng)求事項(xiàng)。有證據(jù)證明上述無(wú)效決定被生效的行政判決撤銷并維持權(quán)利要求有效的，請(qǐng)求人另行提出處理請(qǐng)求的，應(yīng)予受理。
第四十一條【行政調(diào)解】案件辦理期間，當(dāng)事人在合議組主持下達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，合議組可以在作出調(diào)解協(xié)議書(shū)后引導(dǎo)當(dāng)事人向管轄法院申請(qǐng)對(duì)調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)。
第三章 其他程序問(wèn)題
第四十二條【延期提交公證、認(rèn)證手續(xù)】根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證、認(rèn)證或者履行有關(guān)證明手續(xù)的身份證明或委托代理手續(xù)，卻因不可抗力或其他非基于當(dāng)事人自身的原因無(wú)法在立案時(shí)提交，其委托代理人提出書(shū)面延期申請(qǐng)的，可以先予立案。提出申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)仍未能提交的，可以以“立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件”為由撤銷案件。
通過(guò)郵寄提出申請(qǐng)的，3個(gè)月期限以郵件寄出之日起算。
第四十三條【電子送達(dá)】經(jīng)當(dāng)事人同意，可以向受送達(dá)人的電子郵箱、即時(shí)通訊賬號(hào)等電子地址送達(dá)法律文書(shū)和證據(jù)材料，郵件送達(dá)成功的網(wǎng)頁(yè)截圖等電子方式送達(dá)憑證應(yīng)一并入卷備查。
第四十四條【郵寄送達(dá)】采用郵寄送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)將郵寄單及送達(dá)信息入卷備查。
第四十五條【公告送達(dá)】受送達(dá)人下落不明，或者用其他送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的，可以按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)官方網(wǎng)站公告送達(dá)。
第四十六條【審理期限】中小微企業(yè)作為請(qǐng)求人的外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)案件，自立案之日起45日內(nèi)結(jié)案，案件特別復(fù)雜需要延長(zhǎng)審限的，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限，最多不超過(guò)15日。
第四十七條【扣除審限】案件辦理過(guò)程中的管轄權(quán)異議、公告、鑒定、中止、調(diào)解等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。
第四十八條【重復(fù)侵權(quán)】作出認(rèn)定侵權(quán)行為成立并責(zé)令被請(qǐng)求人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決后，被請(qǐng)求人針對(duì)同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為的，請(qǐng)求人再次提出處理請(qǐng)求，可以予以釋明，并依法針對(duì)被請(qǐng)求人予以處罰。
第四十九條【拒絕執(zhí)行裁決】經(jīng)行政裁決認(rèn)定侵權(quán)行為成立并依據(jù)《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》第十一條規(guī)定采取措施制止侵權(quán)行為，被請(qǐng)求人拒不履行的，請(qǐng)求人再次提出處理請(qǐng)求，可以予以釋明，并依法對(duì)涉及的產(chǎn)品以及設(shè)備、模具等生產(chǎn)工具予以沒(méi)收。
第五十條【裁決公開(kāi)】認(rèn)定侵權(quán)行為成立行政裁決作出后，按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)官方網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式對(duì)相關(guān)信息予以公開(kāi)。
附則
第五十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。
第五十二條 本規(guī)定中未盡事宜，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
2023年8月31日印發(fā)
