各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、駐馬店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《駐馬店市加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2023年8月5日

　　駐馬店市加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案

　?。?023—2025年）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，貫徹落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全面提升數(shù)字政府建設(shè)水平，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）〉的通知》（豫政〔2023〕17號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立全市“一盤棋”思想，以“一朵云”為載體、“一張網(wǎng)”為鏈接、“一道墻”為防線，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、公共平臺(tái)支撐五大體系，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化、政務(wù)運(yùn)行協(xié)同化，為錨定“兩個(gè)確?！焙汀傲鶄€(gè)現(xiàn)代化駐馬店”、推動(dòng)“十大戰(zhàn)略”提供數(shù)治支撐。到2025年，數(shù)字政府建設(shè)成效明顯，數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性成效，全市數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體協(xié)同機(jī)制更加健全，安全高效的基礎(chǔ)架構(gòu)和公共平臺(tái)支撐體系基本形成，數(shù)據(jù)資源有效賦能政府治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，行政審批制度實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、系統(tǒng)性重塑，政府履職能力和政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體提升，一體化政務(wù)服務(wù)能力主要指標(biāo)和營商環(huán)境相關(guān)指標(biāo)位居全省前列。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　（一）構(gòu)建數(shù)字化政府履職能力

　　1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化

　?。?）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)融合治理。圍繞投資、消費(fèi)、就業(yè)、稅收、財(cái)政、金融、能源、物流等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，整合匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建市經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全鏈條、全流程治理和應(yīng)用。

　?。?）提升經(jīng)濟(jì)政策有效性。結(jié)合市國土空間規(guī)劃“一張圖”，適時(shí)建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，探索開展經(jīng)濟(jì)政策效果事前模擬和事后評(píng)估，促進(jìn)各類各級(jí)規(guī)劃和各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接。

　　2.推進(jìn)市場監(jiān)管數(shù)字化

　　（1）推動(dòng)協(xié)同化監(jiān)管。依托省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)及其移動(dòng)端“豫正管”，全面歸并聯(lián)通各類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和移動(dòng)端，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享、互認(rèn)利用，實(shí)行跨層級(jí)、跨地域、跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多件事”。強(qiáng)化審管協(xié)同，打通各領(lǐng)域?qū)徟捅O(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域一體化監(jiān)管。

　?。?）實(shí)施精準(zhǔn)化監(jiān)管。完善市場主體數(shù)據(jù)主題庫，強(qiáng)化市場主體數(shù)據(jù)歸集共享，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準(zhǔn)“畫像”，及時(shí)預(yù)測、研判、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)功能和應(yīng)用水平，健全以企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)的分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施差異化監(jiān)管。針對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，實(shí)施全主體、全品種、全鏈條、全時(shí)段在線監(jiān)管和數(shù)字化追溯監(jiān)管。

　　（3）推行智能化監(jiān)管。依托省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，綜合運(yùn)用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、穿透式等新型監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、同步推送、智能提醒、及時(shí)處置。普及移動(dòng)執(zhí)法技術(shù)，推廣實(shí)施“碼上監(jiān)管”。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

　　3.推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化

　?。?）提升社會(huì)矛盾網(wǎng)上化解能力。完善網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)、行政復(fù)議工作平臺(tái)、在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，優(yōu)化提升網(wǎng)上法律服務(wù)功能，推進(jìn)矛盾調(diào)解、司法救助等領(lǐng)域信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在線咨詢、評(píng)估、分流、調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。

　?。?）完善智能化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)政府部門間視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)共建、共享、共治。完善公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)全警全域數(shù)字化應(yīng)用，全面打造智慧警務(wù)新模式。深入開展平安駐馬店建設(shè)大數(shù)據(jù)專題應(yīng)用，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判分析、決策指揮等能力。

　?。?）加強(qiáng)智慧應(yīng)急建設(shè)。加快構(gòu)建空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場通信保障能力。建設(shè)安全生產(chǎn)和災(zāi)害事故物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，匯聚危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)，共享相關(guān)領(lǐng)域自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和智能監(jiān)測能力。推進(jìn)智慧氣象建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字孿生大氣，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判、臨近預(yù)警能力。完善災(zāi)害和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高面向企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)和重點(diǎn)單位的預(yù)警發(fā)布動(dòng)員能力。

　?。?）提高基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，構(gòu)建新型基層管理服務(wù)平臺(tái)，推行智慧化網(wǎng)格服務(wù)管理模式。建設(shè)線上線下相結(jié)合的智慧社區(qū)服務(wù)體系，使協(xié)商議事、養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育、助殘等社區(qū)服務(wù)更加智慧便民。

　　4.推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化

　?。?）完善政務(wù)服務(wù)體系。重構(gòu)升級(jí)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及“咱的駐馬店”APP，統(tǒng)籌歸并網(wǎng)上辦事入口，健全“好差評(píng)”工作機(jī)制，全面提升“一網(wǎng)通辦”覆蓋率和服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)部門相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)一體化整合并與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)電腦端、移動(dòng)端、自助終端、實(shí)體大廳、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“指尖即辦”“全時(shí)可辦”。

　　（2）推行智慧便捷服務(wù)。依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“極簡審批”和協(xié)同化、集成化、智能化服務(wù)，豐富“咱的駐馬店”APP套餐式服務(wù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”“跨省通辦”“掌上好辦”和“秒批智辦”全覆蓋。加強(qiáng)“照”“證”數(shù)據(jù)互通共享，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑。推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料等應(yīng)用盡用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事證照及材料可免盡免、“免證可辦”。優(yōu)化市公共資源交易平臺(tái)，健全完善交易系統(tǒng)功能模塊，實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易業(yè)務(wù)全流程電子化；深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字賦能，提供公共資源交易智慧監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判分析、決策智慧等能力。

　　（3）提升民生服務(wù)質(zhì)效。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、人社、就業(yè)、文旅、體育、民政、助殘等領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。推進(jìn)“數(shù)字適老助殘”，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示等功能，通過“關(guān)懷模式”“長輩模式”和授權(quán)代辦、遠(yuǎn)程認(rèn)證等技術(shù)，為特殊群體提供便利的數(shù)字化服務(wù)。

　　5.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化

　　（1）提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、生態(tài)傳感器等技術(shù)手段，構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)部門間生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)整合共享，建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)主題庫，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理大數(shù)據(jù)分析利用，推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域協(xié)同治理。

　?。?）提高自然資源利用效率。加強(qiáng)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)歸集治理，完善自然資源三維立體“一張圖”。推廣應(yīng)用國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及“天眼”系統(tǒng)并持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)行為的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)推送、實(shí)時(shí)處置。優(yōu)化水資源配置與調(diào)度管理系統(tǒng)，提升水資源管理智慧化水平。

　?。?）推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。依托碳排放智能監(jiān)測和動(dòng)態(tài)核算體系，融合用能數(shù)據(jù)和碳排放核算數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)能源消費(fèi)及碳排放活動(dòng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理水平，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　6.推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化

　　（1）輔助決策指揮。依托市新型智慧城市運(yùn)行管理中心，集成構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙決策指揮系統(tǒng)，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急指揮、社情民意、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚整合多源數(shù)據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、量化分析、趨勢研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、可視化決策，提升精準(zhǔn)研判、科學(xué)決策和調(diào)度指揮能力。

　?。?）提升行政效能。全面構(gòu)建“指尖政府”，依托省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)移動(dòng)端，貫通互聯(lián)各級(jí)、各部門非涉密辦公系統(tǒng)，優(yōu)化公文運(yùn)轉(zhuǎn)、聯(lián)合會(huì)簽等工作流程，實(shí)現(xiàn)“無紙化”傳遞、“移動(dòng)”辦公。推行機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)線上集成化“零跑動(dòng)”辦理。

　?。?）助力行政監(jiān)督。以數(shù)字化手段固化各類行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程，促進(jìn)行政權(quán)力線上規(guī)范透明運(yùn)行、全程留痕、可溯可查、監(jiān)督預(yù)警。運(yùn)用“豫快辦”平臺(tái)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)工作線上督辦、線上反饋、實(shí)時(shí)推送、及時(shí)處置。

　　7.推進(jìn)政務(wù)公開數(shù)字化

　?。?）優(yōu)化政策信息發(fā)布。完善政務(wù)公開信息化平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)上政策發(fā)布主渠道功能，加強(qiáng)政策信息主動(dòng)推送、精準(zhǔn)投放。健全政府信息公開保密審查制度，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保信息公開安全。

　?。?）創(chuàng)新政策宣傳方式。構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，開發(fā)視頻、直播、圖解、數(shù)說、動(dòng)漫等多樣化政策解讀產(chǎn)品，發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，增強(qiáng)政策宣傳影響力和實(shí)效性。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理和規(guī)范化建設(shè)，做好突發(fā)事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。

　?。?）暢通政務(wù)互動(dòng)渠道。完善政府網(wǎng)站知識(shí)問答庫，通過網(wǎng)民咨詢、領(lǐng)導(dǎo)信箱、意見征集、領(lǐng)導(dǎo)訪談等多種形式開展線上政民互動(dòng)。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，推進(jìn)各渠道咨詢投訴數(shù)據(jù)匯聚和分析應(yīng)用，及時(shí)感知和處置社會(huì)熱點(diǎn)問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　（二）強(qiáng)化數(shù)字政府安全保障

　　1.強(qiáng)化安全管理責(zé)任。分級(jí)分部門制定數(shù)字政府安全責(zé)任清單，明確屬地責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善相應(yīng)問責(zé)機(jī)制，確保安全管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)、運(yùn)維、運(yùn)營企業(yè)規(guī)范管理，強(qiáng)化企業(yè)直接責(zé)任。建立數(shù)字政府安全評(píng)估和重大事件處置機(jī)制，分級(jí)分部門分系統(tǒng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。

　　2.完善落實(shí)安全制度。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律法規(guī)制度，制定完善政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和安全運(yùn)維制度規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行全流程安全管理，實(shí)行安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。強(qiáng)化政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測評(píng)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估以及數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全合規(guī)評(píng)估，實(shí)施常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、安全檢查和漏洞修復(fù)，及時(shí)消除安全隱患。依法加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)出境安全管理。

　　3.加強(qiáng)安全防護(hù)“一道墻”建設(shè)。推進(jìn)一體化安全防護(hù)配置，統(tǒng)籌政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)和容災(zāi)備份能力建設(shè)，統(tǒng)一構(gòu)建覆蓋云、網(wǎng)、數(shù)、用、端的立體化安全技術(shù)防護(hù)體系。實(shí)行一體化安全防護(hù)運(yùn)營，協(xié)同組建專業(yè)化安全運(yùn)營保障團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌建設(shè)安全運(yùn)營支撐平臺(tái)，強(qiáng)化安全態(tài)勢集中感知，對(duì)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)施安全運(yùn)營和應(yīng)急保障。加強(qiáng)一體化安全防護(hù)監(jiān)管，建立健全跨層級(jí)、跨地域、跨部門的安全防護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化開展安全防護(hù)配置和運(yùn)營情況檢查。

　　（三）完善數(shù)字政府制度規(guī)則

　　1.促進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化重塑。以數(shù)字化助推政府職能轉(zhuǎn)變、治理方式變革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，重構(gòu)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求的政府履職體系。深化全市數(shù)據(jù)信息機(jī)構(gòu)改革，分級(jí)整合分散在各部門的政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維職能，推動(dòng)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)維、政務(wù)大數(shù)據(jù)體系一體構(gòu)建、政務(wù)云網(wǎng)資源集約保障，理順各部門在系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的職責(zé)關(guān)系，打破數(shù)據(jù)“煙囪”和業(yè)務(wù)壁壘。

　　2.完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，建立健全跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同機(jī)制。探索在政府部門、國有企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度，明確專人統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本部門、本單位、本行業(yè)信息系統(tǒng)一體化整合建設(shè)和數(shù)據(jù)資源管理工作。健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)部門參與政府業(yè)務(wù)運(yùn)行全過程，鼓勵(lì)和規(guī)范科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)多方參與各級(jí)數(shù)字政府建設(shè)。完善“局+中心+研究院+國有公司+產(chǎn)業(yè)園”的市數(shù)字政府建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)、市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的技術(shù)服務(wù)保障和市屬數(shù)字政府企業(yè)公司的建設(shè)運(yùn)營支撐作用。

　　3.加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。健全政務(wù)信息化建設(shè)管理會(huì)商機(jī)制，完善政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和建設(shè)運(yùn)營模式。分類推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)新建、升級(jí)、整合、關(guān)閉，促進(jìn)數(shù)字政府集約化、一體化建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新完善財(cái)政資金保障方式，分級(jí)建立多渠道資金投入機(jī)制。分領(lǐng)域開展數(shù)字政府建設(shè)示范，積極探索典型應(yīng)用場景和創(chuàng)新模式。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目績效評(píng)估，避免分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。

　　4.健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)開放等管理辦法，推動(dòng)及時(shí)修訂和清理現(xiàn)行規(guī)范性文件中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。加快制定云、網(wǎng)、平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行和評(píng)估驗(yàn)證機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)數(shù)字政府建設(shè)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開放共享

　　1.創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制。強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等管理職責(zé)，探索建立數(shù)據(jù)責(zé)任清單。常態(tài)化開展數(shù)據(jù)資源普查，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全量覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)目錄，實(shí)行數(shù)據(jù)分類分級(jí)和“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，依托市大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)按需歸集、應(yīng)歸盡歸，完善人口、法人、信用、經(jīng)濟(jì)治理、自然資源和空間地理等數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同治理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理。

　　2.深化數(shù)據(jù)高效共享。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接服務(wù)。健全一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，整合各部門數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、共享需求統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對(duì)接、數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)一推廣。

　　3.推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建設(shè)完善市大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄、責(zé)任清單，分類分級(jí)有序開放公共數(shù)據(jù)，加大高價(jià)值數(shù)據(jù)集開放力度。探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用場景實(shí)驗(yàn)和增值開發(fā)利用。

　　（五）健全公共平臺(tái)支撐體系

　　1.加強(qiáng)政務(wù)“一朵云”建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)本級(jí)政務(wù)云平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，并與省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)兼容銜接。促進(jìn)市政務(wù)云合理布局，構(gòu)建物理分散、邏輯集中、云邊協(xié)同的“邏輯一朵云”政務(wù)云體系，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)云統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一納管和按需擴(kuò)展。持續(xù)推動(dòng)老舊算力設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，部門自建非涉密機(jī)房和老舊小散數(shù)據(jù)中心逐步關(guān)停并向規(guī)?；Y源池整合遷移，全面推進(jìn)已建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)云服務(wù)目錄，將平臺(tái)即服務(wù)能力、云安全資源、異地災(zāi)備等納入政務(wù)云服務(wù)。建立政務(wù)云服務(wù)提供方績效考核機(jī)制，定期開展云資源使用效率核查和動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)。推動(dòng)市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)基于目錄范圍內(nèi)軟硬件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，為政務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)部署提供安全適用的信創(chuàng)政務(wù)云服務(wù)。

　　2.構(gòu)建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)”。加快政務(wù)外網(wǎng)擴(kuò)容覆蓋，推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)和鏈路優(yōu)化，全面實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6/IPv6+）改造，推進(jìn)固移網(wǎng)絡(luò)融合，在安全可控的前提下加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸并按需向企事業(yè)單位拓展，提升互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，實(shí)現(xiàn)市、縣互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)籌部署各領(lǐng)域視頻終端和物聯(lián)感知設(shè)施，整合建設(shè)泛在互聯(lián)的電子政務(wù)視頻網(wǎng)和智能感知網(wǎng)絡(luò)。提升電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)支撐能力和應(yīng)用效能，加快業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合，各地、各部門原則上不再新建、改建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。

　　3.強(qiáng)化共性應(yīng)用支撐能力。完善升級(jí)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、第三方公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)服務(wù)應(yīng)用全部納入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化、申請(qǐng)材料結(jié)構(gòu)化、高頻事項(xiàng)“秒批”化。集約建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料、數(shù)據(jù)分析服務(wù)等共性支撐系統(tǒng)，全面開放公共通用服務(wù)接口。推動(dòng)建設(shè)政務(wù)區(qū)塊鏈“天中鏈”，構(gòu)建全市一體化云鏈融合網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享鏈。

　　（六）引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展全面提質(zhì)

　　1.助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全基于數(shù)字技術(shù)的監(jiān)管模式，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，鏈接行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)資源池體系。支持各類市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集、整理、聚合、分析服務(wù)，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　2.帶動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，搭建城市實(shí)景三維地圖、城市信息模型和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市和未來社區(qū)。實(shí)施新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，探索數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過數(shù)字手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等資源向鄉(xiāng)村延伸，加快消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。完善農(nóng)村智慧黨建體系，更好發(fā)揮數(shù)治在基層治理中的重要作用。

　　3.營造良好數(shù)字生態(tài)。落實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，完善數(shù)據(jù)要素流通和交易機(jī)制，激活數(shù)據(jù)要素潛能。完善數(shù)據(jù)要素市場體系，培育數(shù)據(jù)交易市場主體，營造規(guī)范有序的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在數(shù)字政府建設(shè)過程中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任。充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)工作制度建設(shè)，定期召開工作例會(huì)，及時(shí)研究解決工作中的重難點(diǎn)問題。各縣區(qū)、各部門要將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)舉措，落實(shí)臺(tái)賬制度，加強(qiáng)工作推進(jìn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)人才支撐。要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)理論知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完善數(shù)字政府培訓(xùn)課程體系，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。加強(qiáng)全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育，加大數(shù)字政府建設(shè)專業(yè)化人才引進(jìn)、培訓(xùn)、使用力度。充分發(fā)揮市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院等機(jī)構(gòu)作用，建立健全數(shù)字政府重大決策專家咨詢機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與研究數(shù)字政府建設(shè)中的各類問題。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金保障。貫徹落實(shí)《關(guān)于整合數(shù)據(jù)資源確保數(shù)據(jù)安全發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》的通知（駐數(shù)政〔2021〕1號(hào)）文件精神，加強(qiáng)對(duì)各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，全力保障政務(wù)信息化項(xiàng)目相關(guān)資金，助力數(shù)字政府建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核評(píng)估。完善常態(tài)化考核機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，積極引入第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

　　附件：駐馬店市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單（2023—2025年）

　　附件

　　駐馬店市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單（2023—2025年）