盟本級各預算單位，各旗縣市（區(qū)）財政局，各代理機構：
為進一步推動政府采購營商環(huán)境公開透明、公平競爭、誠實信用，切實保障市場主體平等參與政府采購活動，2023年起對我盟政府采購優(yōu)化營商環(huán)境相關舉措通知如下：
一、加大信息公開提升采購透明度
?。ㄒ唬┮?guī)范政府采購信息發(fā)布行為。采購人、采購代理機構應當按照《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）及《財政部辦公廳關于印發(fā)<政府采購公告和公示信
息格式規(guī)范（2020年版）>的通知》（財辦庫〔2020〕50號）等要求發(fā)布政府采購信息。采購人要強化主體責任，組織本單位或委托的采購代理機構在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布中小企業(yè)預留份額、采購意向信息、采購項目公告、采購文件、采購金額、采購結果等政府采購信息。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵳少徱庀蚬_。按項目實施的集中采購目錄以內(nèi)或者分散采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)公開采購意向，采購意向要以部門預算為依據(jù)，定期或不定期公開，公開時間應盡量提前，不得晚于采購活動開始前30日。
?。ㄈ┻M一步加強政府采購需求管理。采購人要嚴格按照《需求管理辦法》，依法編制政府采購需求和采購實施計劃，對采購需求管理負主體責任，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負責。
二、壓縮采購時限 提升采購效率
?。ㄋ模┖炗喺少徍贤?。采購人應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)與中標、成交供應商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
?。ㄎ澹┖贤瑐浒?。采購人在政府采購合同簽訂之日起1個工作日內(nèi)，將政府采購合同在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)完成備案。
（六）投標保證金退還。采購人、采購代理機構應當自中標通知書發(fā)出之日起1個工作日內(nèi)退還未中標（成交）供應商的投標（響應）保證金，自政府采購合同簽訂之日起1個工作日內(nèi)退還中標（成交）供應商的投標（響應）保證金或者轉為中標（成交）供應商的履約保證金。
?。ㄆ撸┞募s驗收備案。采購人項目驗收合格后1個工作日內(nèi)在政府采購云平臺進行履約驗收備案，并將履約驗收結果在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)進行公示。
?。ò耍┎少徺Y金支付。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后3個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶。
?。ň牛┬庞迷u價。采購人、代理機構、評審專家、供應商在項目評審完成后2個工作日內(nèi)通過內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺系統(tǒng)進行評價。
?。ㄊ嚎s質(zhì)疑投訴辦理時限。財政部門在3個工作日對供應商提交投訴書和證明材料審查，在20個工作日內(nèi)對政府采購投訴案例進行處理。
三、發(fā)揮政策功能助力營商環(huán)境
?。ㄊ唬?jié)能環(huán)保產(chǎn)品實施強制采購或優(yōu)先采購。采購單位采購計算機、打印機、復印紙、鼓粉盒、公務用車等節(jié)能節(jié)水、循環(huán)利用、新能源產(chǎn)品，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購規(guī)模要達到同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模比例的90%以上。采購中涉及商品包裝和快遞包裝的，參考包裝需求標準，在采購文件中明確政府采購供應商提供產(chǎn)品及相關快遞服務的具體包裝要求，并在合同中載明包裝要求和履約驗收相關條款。
（十二）提高合同預付款比例。采購人須在政府采購合同中約定預付款比例，除特殊情況外，對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不低于合同金額的40％，采購文件和合同中沒有約定預付款的，經(jīng)供應商申請，采購人可以支付預付款。采購人可根據(jù)項目特點、供應商誠信等因素，要求供應商提交銀行、保險公司、擔保公司等金融機構出具的預付款保函或其他擔保措施。政府采購預付款應在合同、擔保措施生效以及具備實施條件后3個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，預付款從其規(guī)定。
（十三）推進合同信用融資和保函制度。要求采購人、采購代理機構在中標后告知供應商政府采購信用融資政策及融資方式、渠道，配合有需求的政府采購中標（成交）供應商和金融機構辦理相關手續(xù)，積極主動為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務提供服務和便利，減輕中標（成交）供應商運營壓力和交易成本。
?。ㄊ模┞鋵嵵行∑髽I(yè)相關制度。對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，采購人應當全部面向中小企業(yè)采購。對超過200萬元的貨物和服務采購項目，采購人面向中小企業(yè)的預留份額按照財庫〔2020〕46號文件規(guī)定執(zhí)行；超過400萬元的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標準的前提下，采購人面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上，其中預留給小微企業(yè)比例不低于60%。在國家規(guī)定的價格扣除優(yōu)惠和評審優(yōu)惠幅度內(nèi)，鼓勵采購人結合采購標的相關行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等貨物和服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除比例為10%-20%；中大型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的采購項目，評審優(yōu)惠幅度為4%-6%。
錫林郭勒盟財政局
2023年3月21日
