各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市政務(wù)信息化專家?guī)旃芾磙k法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
阜陽市“數(shù)字阜陽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年6月26日
阜陽市政務(wù)信息化專家?guī)旃芾磙k法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善阜陽市政務(wù)信息化專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO(shè)，規(guī)范政務(wù)信息化專家（以下簡稱專家）管理，發(fā)揮專家在政務(wù)信息化項目(以下簡稱項目)咨詢、評審、驗(yàn)收、績效評估等環(huán)節(jié)中的作用，提高科學(xué)決策水平，根據(jù)《安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)安徽省政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法的通知》（皖數(shù)安〔2022〕2號）、《阜陽市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市開展政務(wù)信息化項目咨詢、評審、驗(yàn)收及績效評估等需要使用專家?guī)斓?，適用本辦法。
第三條 專家?guī)斓慕M建、使用和管理遵循“統(tǒng)一建設(shè)、動態(tài)管理、資源共享、規(guī)范使用、公正公開”的原則。
第四條 市數(shù)據(jù)資源局是專家?guī)斓墓芾聿块T，負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)管理、綜合評價和監(jiān)督管理等工作。
第二章 專家?guī)旖M建
第五條 入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)符合以下基本條件：
?。ㄒ唬碜o(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治立場堅定、遵紀(jì)守法、堅持原則、作風(fēng)正派、廉潔奉公。具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和社會責(zé)任感，無違法違紀(jì)行為和不良信用記錄，無被取消專家資格等情況；
?。ǘ┐T士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或具有相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱，在高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等從事相關(guān)工作的專業(yè)人員；
?。ㄈI(yè)務(wù)素質(zhì)高，熟悉政務(wù)信息化相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有較高的理論水平、技術(shù)能力，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)工作經(jīng)歷5年以上；
?。ㄋ模┥眢w健康，年齡一般在55周歲以下，能夠勝任咨詢、評審、驗(yàn)收、績效評估工作（有特別專長的可適度延長年齡限制，最長不得超過5年）；
?。ㄎ澹┮元?dú)立身份參加項目咨詢、評審、驗(yàn)收、績效評估等工作，并依法接受相關(guān)監(jiān)督和管理；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 專家入庫方式
（一）本地專家?guī)臁?/p>
1.征集。市數(shù)據(jù)資源局通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等公開征集專家；
2.申請。申請入庫的專家填寫《阜陽市政務(wù)信息化專家申請表》（附件1），由專家所在單位對相關(guān)證明材料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審核，簽署推薦意見并加蓋公章后報市數(shù)據(jù)資源局；
3.審核。市數(shù)據(jù)資源局根據(jù)專家基本條件和單位推薦意見，定期集中對專家申請材料進(jìn)行審核，確定擬入庫專家名單并公示。對公示結(jié)果有異議的，在公示期內(nèi)以書面形式向市數(shù)據(jù)資源局實(shí)名反映，市數(shù)據(jù)資源局對異議進(jìn)行核實(shí)，做出處理決定，并書面告知異議申請人和專家本人；
4.入庫。公示無異議的專家正式納入專家?guī)臁?/p>
（二）共享專家?guī)臁?/p>
探索與省數(shù)據(jù)資源局、其他地市數(shù)據(jù)資源部門建立專家資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家互通互用。
?。ㄈ┨匮麑＜?guī)臁?/p>
中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、各類高層次人才引進(jìn)計劃入選者、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在某項領(lǐng)域有特長人員等，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局邀請，本人同意，可直接進(jìn)入特邀專家?guī)臁?/p>
第三章 專家權(quán)利義務(wù)
第七條 在庫專家享有以下權(quán)利：
（一）依法依規(guī)獨(dú)立進(jìn)行咨詢、評審、驗(yàn)收、績效評估等工作，提出意見和建議時不受任何單位和個人的干預(yù)；
?。ǘ┇@得相關(guān)工作文件和資料；
（三）獲得參加專家使用工作的勞務(wù)報酬；
?。ㄋ模┳栽干暾埻顺鰧＜?guī)欤?/p>
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 在庫專家應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）客觀、公正、獨(dú)立對項目提出明確意見，署名并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得委托他人代評或接受他人委托參加咨詢、評審、驗(yàn)收、績效評估活動；
?。ǘ﹪?yán)格遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露在咨詢、評審、驗(yàn)收、績效評估過程中知悉的相關(guān)文件及其他秘密內(nèi)容等，不得以任何形式將參與項目評審的情況外傳；
?。ㄈ┎坏媒邮芑蛩魅№椖坑嘘P(guān)單位、個人的饋贈、宴請或其他不正當(dāng)利益，不打人情分；
?。ㄋ模┘皶r報送個人信息變動情況；
?。ㄎ澹﹨⒓邮袛?shù)據(jù)資源局組織的相關(guān)專家培訓(xùn)；
?。﹪?yán)格遵守廉政相關(guān)規(guī)定；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 專家抽取使用
第九條 項目的咨詢、評審、驗(yàn)收、績效評估等活動從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。重點(diǎn)項目可以從共享專家?guī)?、特邀專家?guī)熘羞x取市外專家，積極探索重點(diǎn)項目異地評審。
第十條 項目評審抽取專家人數(shù)分三種情形:
(一)單次評審會中項目投資總額500萬元以下的或建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目，評審專家人數(shù)為3名及以上單數(shù);
(二)單次評審會中項目投資總額500萬元(含)以上1000萬元以下的項目，評審專家人數(shù)為5名及以上單數(shù);
(三)投資總額1000萬元(含)以上的項目，評審專家人數(shù)為7名及以上單數(shù)。
第十一條 評審專家抽取過程。
?。ㄒ唬＜沂褂脝挝惶岢鲂畔⒒瘜＜?guī)焓褂眯枨?，設(shè)定所需專家條件、抽取的數(shù)量等。指定專人負(fù)責(zé)專家抽取工作；
?。ǘ＜沂褂脝挝粡膶＜?guī)熘须S機(jī)抽取專家形成候選專家名單；
?。ㄈ＜沂褂脝挝桓鶕?jù)候選專家名單依次通知專家并確認(rèn)是否參加，無法取得聯(lián)系或回復(fù)不能參加評審的，應(yīng)繼續(xù)在專家?guī)熘谐槿〈_認(rèn)，直至抽中的專家人數(shù)達(dá)到要求；
?。ㄋ模╉椖空皆u審前參加專家抽取的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)對評審的項目名稱、專家姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容保密。
第十二條 因項目敏感等特殊評審需要，或者個別專家因正當(dāng)理由臨時請假缺席的，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可定向邀請相關(guān)專家。
第十三條 專家抽取遵循回避原則。屬于下列回避情形的，應(yīng)主動提出回避：
（一）本人、直系親屬（配偶、父母、子女）是被評審項目的負(fù)責(zé)人或參與人員；
（二）36個月內(nèi)與被評審單位有過聘用關(guān)系，包括擔(dān)任該單位的咨詢或顧問等；
（三）與被評審單位或評審負(fù)責(zé)人存在重大利益關(guān)系或發(fā)生過法律糾紛的；
?。ㄋ模┢渌赡苡绊懝u審的情況。
第十四條 專家抽取堅持輪換原則，原則上每位專家每年參與評審、驗(yàn)收、咨詢、績效評估等活動不超過10次，避免同一專家多次參加各類活動。
第五章 專家費(fèi)用管理
第十五條 市數(shù)據(jù)資源局組織的項目評審、咨詢、驗(yàn)收，專家費(fèi)用由市數(shù)據(jù)資源局支付，該項費(fèi)用納入年度工作預(yù)算。其他單位組織的項目評審、咨詢、驗(yàn)收,專家費(fèi)用由專家使用單位參照本辦法支付。
?。ㄒ唬└逢柺杏騼?nèi)專家評審費(fèi)，參考《關(guān)于印發(fā)阜陽市公共資源交易評標(biāo)評審專家勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法的通知》（阜公管〔2020〕4號），支付標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.單個項目評審時間在3小時（含）以內(nèi)的，每人300元；
2.單個項目評審時間在3小時以上8小時（含）以內(nèi)，超過3小時的部分，每增加1小時每人增加100元；
3.單個項目評審時間超過8小時的，每增加1小時每人增加150元；
4.超過半小時不足1小時的按1小時計算，不足半小時的不予計算。
?。ǘ└逢柺杏蛲鈱＜以u審費(fèi)，參照《關(guān)于印發(fā)安徽省省直機(jī)關(guān)評審專家勞務(wù)費(fèi)管理辦法（試行）的通知》（皖財行〔2021〕928號）執(zhí)行。
第十六條 專家無故遲到30分鐘以上的視為放棄參與評審活動；專家擅自早退的，不予支付評審費(fèi)用，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條 評審期間確需安排住宿的，由專家使用單位負(fù)責(zé)安排并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，住宿費(fèi)參照《阜陽市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
第十八條 專家不得故意拖延評審時間，專家故意拖延評審時間的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第六章 專家管理評價
第十九條 市數(shù)據(jù)資源局每年組織一次專家信息集中更新。由專家填寫《專家信息變更確認(rèn)表》（附件2），經(jīng)所在單位審核蓋章后，報市數(shù)據(jù)資源局審核更新。
第二十條 建立專家評價機(jī)制，對專家業(yè)務(wù)水平、評審質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評價，作為專家管理的依據(jù)。有下列行為之一的，應(yīng)通知專家進(jìn)行改正，拒不改正的移出專家?guī)臁?/p>
?。ㄒ唬﹨⒓釉u審時，發(fā)表具有傾向性、誘導(dǎo)性的言論，有礙其他專家客觀公正評審的；
（二）在評審過程中，未認(rèn)真審核項目單位申報的有關(guān)資料，導(dǎo)致評審結(jié)果顯失公平的；
（三）不按評審要求進(jìn)行評審的，或者不作出書面明確評審意見的；
?。ㄋ模υu審結(jié)果引起的質(zhì)疑和投訴，不積極進(jìn)行解答和澄清的；
?。ㄎ澹o理由不出席評審并未請假，以及遲到或早退半小時以上的。
第二十一條 專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，每年年底前對專家進(jìn)行一次審核。有下列情況之一的，市數(shù)據(jù)資源局可取消專家資格，通報專家所在單位并公示：
?。ㄒ唬┍救藭嫔暾埐辉贀?dān)任專家的；
?。ǘ┮虺g等個人原因不再符合專家入庫條件的；
?。ㄈo正當(dāng)理由，年度兩次拒絕參加評審的；
?。ㄋ模┨峁┨摷偕暾埐牧系模?/p>
?。ㄎ澹┪窗幢巨k法規(guī)定履行責(zé)任及義務(wù)的；
?。┯|犯法律、法規(guī)而被追究法律責(zé)任的；
?。ㄆ撸┢渌樾尾贿m宜擔(dān)任專家的。
第七章 監(jiān)督管理
第二十二條 市數(shù)據(jù)資源局對專家的工作進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、違反相關(guān)紀(jì)律等行為的，經(jīng)核查屬實(shí)，取消專家資格，并按規(guī)定移交有關(guān)部門處理。
第二十三條 使用專家的單位和相關(guān)組織不得擅自泄露專家的個人信息和工作內(nèi)容。
第二十四條 因?qū)＜覀€人違法、違紀(jì)、違規(guī)等行為對有關(guān)單位造成損失的，由專家本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八章 附則
第二十五條 涉密類政務(wù)信息化專家?guī)斓氖褂门c管理，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由市“數(shù)字阜陽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件1
阜陽市政務(wù)信息化專家申請表
注：1.為遵循專家抽取回避原則，需要填寫直系親屬工作單位信息。直系親屬已退休或無工作單位的，可不填寫其相關(guān)信息。
2.研究方向包括：硬件與系統(tǒng)集成、軟件系統(tǒng)建設(shè)、大數(shù)據(jù)與人工智能、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全、項目概算評估、保密行政管理、檔案信息化、其他（需注明具體研究方向）。
3.主要學(xué)術(shù)成就及業(yè)績需提供相關(guān)證書等材料復(fù)印件。
附件2
專家信息變更確認(rèn)表
