中省直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《深入實施<關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見><關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>推進計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合職能做好落實工作。
黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年7月28日
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深入實施《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》推進計劃
為深入貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，高標準落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》及其推進計劃、以及我省《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，堅持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用與保護相促進、司法保護與行政保護相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系，有力支撐知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，制定本計劃。
一、建立健全工作機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護新格局
1.進一步發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用工作專班作用，全力做好專班各項工作任務(wù)，以促進營商環(huán)境評價知識產(chǎn)權(quán)指標提升帶動全省知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護水平提高。
2.深化知識產(chǎn)權(quán)保護部門之間的協(xié)作機制，加快探索推進行政執(zhí)法與司法保護統(tǒng)一證據(jù)適用標準、統(tǒng)一侵權(quán)判定規(guī)則，積極推動資源共享、智力共享、信息共享，持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作，認真落實“兩法銜接”機制，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪行為。
3.加強知識產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職，發(fā)揮綜合司法保護作用。
4.進一步健全知識產(chǎn)權(quán)刑事案件程序銜接機制。
5.開展知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”調(diào)研，加強審判工作指導(dǎo)，梳理總結(jié)共性問題，加快推進機制落實見效。
6.開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接，為當事人提供一站式服務(wù)。
7.認真貫徹落實侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。
8.建立健全依當事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。
9.建立健全專利侵權(quán)糾紛技術(shù)調(diào)查官制度，建立黑龍江省專利侵權(quán)糾紛技術(shù)調(diào)查官名錄庫。
二、持續(xù)加大保護力度，營造知識產(chǎn)權(quán)保護新環(huán)境
10.加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為打擊力度，開展“劍網(wǎng)”、“昆侖”、“龍騰”、重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法、侵權(quán)假冒商品銷毀、打擊侵犯植物新品種權(quán)等專項行動。開展藥品、化妝品、醫(yī)療器械等網(wǎng)絡(luò)銷售“兩品一械”專項治理。持續(xù)打擊商標侵權(quán)、假冒專利、版權(quán)侵權(quán)等違法行為，依法查處惡意申請注冊商標和專利代理機構(gòu)違法行為。印發(fā)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年度活動方案。
11.開展知識產(chǎn)權(quán)司法保護專項攻堅行動，切實破解困擾知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的維權(quán)難題，高標準高質(zhì)量推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作質(zhì)效提升。
12.加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，注重涉案財物處置及財產(chǎn)刑運用，強化刑罰威懾功能。
13.加強規(guī)制非正常專利申請和商標惡意注冊行為，依法及時組織辦理國家轉(zhuǎn)交的惡意商標注冊及重大不良影響案件線索。
14.加強著作權(quán)執(zhí)法重大案件督辦。對軟件使用情況進行年度核查。
15.辦理一批涉及農(nóng)業(yè)、食藥、文化體育領(lǐng)域和地理標志等侵權(quán)假冒行為典型案件。
16.組織開展打擊侵權(quán)假冒跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，選擇知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型案件，加強組織查辦和統(tǒng)籌指揮，建立完善上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的執(zhí)法機制。
17.認真組織貫徹落實《關(guān)于加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
18.嚴格落實行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，完善案件移送標準和程序，依法辦理行政執(zhí)法和刑事司法銜接案件。
19.認真落實適用《關(guān)于審理申請注冊的藥品相關(guān)的專利權(quán)糾紛民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》。
20.認真落實適用《關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅贰蛾P(guān)于審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》。
21.持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管專項行動，鞏固打擊違法違規(guī)代理行為的高壓勢態(tài)。積極探索開展知識產(chǎn)權(quán)代理信用評價管理工作。
22.積極落實《關(guān)于在民事訴訟中實行律師調(diào)查令的辦法（試行）》。
23.貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)局等5部門《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》，制定措施支持我省相關(guān)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作，推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定融入知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系。
24.視情開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查，加強人大監(jiān)督。
25.發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，鼓勵委員就知識產(chǎn)權(quán)保護情況開展自主調(diào)研，適時召集有關(guān)部門與委員就知識產(chǎn)權(quán)保護工作進行座談。
三、加強服務(wù)體系建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護支撐力
26.推進黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制。
27.完善發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單。推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點、網(wǎng)點的規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)水平，強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的針對性和實效性，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率和服務(wù)率。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)融合運用。
28.加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，鼓勵仲裁機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院（庭）等內(nèi)設(shè)部門，持續(xù)拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道。
29.支持各地仲裁機構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁相關(guān)業(yè)務(wù)，不斷發(fā)揮仲裁在多元化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛工作中的作用。
30.推動《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》國家標準貫徹實施，推進商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化建設(shè)，組織符合條件的市場申請認定國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場。
31.貫徹落實《電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準。
32.指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會加強信息共享，建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制。
33.推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重違法失信名單管理，依法將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重違法失信當事人列入名單,通過“信用中國（黑龍江）”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）公示。
34.指導(dǎo)電商平臺有效運用著作權(quán)登記證書快速處置版權(quán)投訴。
35.進一步加強網(wǎng)站平臺管理，推動落實平臺主體責(zé)任，根據(jù)相關(guān)部門研判意見，依法處置網(wǎng)上涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的信息內(nèi)容。
36.探索推動區(qū)塊鏈、知識付費、音視頻領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管工作。
37.認真貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作規(guī)范》。
38.鼓勵有條件的高校建立志愿者隊伍，鼓勵支持志愿者參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。
39.制定文化和旅游領(lǐng)域社會組織管理辦法，將知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制納入主要內(nèi)容。
40.充分利用海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和海外維權(quán)信息服務(wù)。
41.及時監(jiān)測重大海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護負面信息并通報，加強應(yīng)急工作力度。
42.積極申請建設(shè)國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心能力建設(shè)，推動重點產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
43.指導(dǎo)支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會推進知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系建設(shè)。
44.開展企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范與糾紛解決調(diào)研，經(jīng)常性了解企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護和糾紛解決情況，引導(dǎo)企業(yè)提升對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識并加大投入。繼續(xù)推進企業(yè)維權(quán)援助互助機制建設(shè)。
四、大力培育創(chuàng)新主體，夯實知識產(chǎn)權(quán)保護基礎(chǔ)
45.制定出臺《黑龍江省高價值發(fā)明專利培育專項行動方案（2023—2025年）和《黑龍江省關(guān)于支持高價值發(fā)明專利培育的若干政策措施》，進一步推進發(fā)明專利高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務(wù)。
46.指導(dǎo)哈爾濱市、牡丹江市高標準開展國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范試點城市建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展水平。
47.指導(dǎo)鐵力市、五常市推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)，推動建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，開展重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，科學(xué)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新方向。
48.深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)局第二批地理標志專用標志使用核準改革試點。
49.指導(dǎo)各地充分發(fā)掘本地區(qū)特色產(chǎn)品資源，建立地理標志培育梯隊，制定培育計劃，完善資料收集，符合條件的及時申請地理標志認定。
50.引導(dǎo)和支持企業(yè)符合條件的主導(dǎo)產(chǎn)品通過國家專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺備案認定，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。
51.將知識產(chǎn)權(quán)納入省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省企業(yè)技術(shù)中心、省首臺（套）產(chǎn)品和省重點新產(chǎn)品認定指標體系，引導(dǎo)企業(yè)通過創(chuàng)新獲得自主知識產(chǎn)權(quán)。
52.支持培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，力爭到2025年培育知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)超過1000家。
53.支持企業(yè)海外專利布局，對企業(yè)通過PCT途徑申請國外專利，進入指定國國家階段，并獲得指定國專利授權(quán)，給予補助。
54.鼓勵企事業(yè)單位完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推廣實施《創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)管理指南》國際標準。
55.鼓勵創(chuàng)新主體開展專利導(dǎo)航，提高決策精準度和科學(xué)性。
56.發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)合體的作用，加強“政企銀保服”聯(lián)動，推進知識產(chǎn)權(quán)金融工作開展。
57.組織開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動。通過政策宣講、經(jīng)驗交流、銀企對接，推動我省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴面增量，積極鼓勵轄內(nèi)財險機構(gòu)開展專利保護相關(guān)保險業(yè)務(wù)。
58.鼓勵國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或全資子公司，重點引進知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛調(diào)解和仲裁、知識產(chǎn)權(quán)分析評議、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)運營交易（知識產(chǎn)權(quán)評估）等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。
59.充分利用中俄博覽會、哈洽會、綠博會及省內(nèi)舉辦的其他大型展會，積極宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展成就。
60.推進與俄羅斯遠東地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的合作交流。
61.鼓勵轄內(nèi)保險機構(gòu)根據(jù)我省市場需求，完善保險產(chǎn)品，積極承保知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)，提高承保理賠服務(wù)水平。
62.實施《黑龍江省高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化行動方案》《黑龍江省高校科技成果轉(zhuǎn)化績效考核評價辦法》，鼓勵高校建設(shè)專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)，推進科技成果高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化。
63.引導(dǎo)相關(guān)有知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域基礎(chǔ)高校申報國家知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學(xué)位類別，進一步加強我省知識產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學(xué)位層次培養(yǎng)，探索知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)類別評價體系。
64.健全市場監(jiān)管綜合執(zhí)法人才庫、專家?guī)欤l(fā)揮商標、專利等領(lǐng)域執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和法律專家的咨詢指導(dǎo)作用，不斷提高執(zhí)法效能。
65.加大對知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強執(zhí)法培訓(xùn)和典型案例指導(dǎo)，持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事保護人員配備和職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)。
66.加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證等人才隊伍建設(shè)。拓寬知識產(chǎn)權(quán)仲裁員、調(diào)解員選聘渠道。
67.鼓勵各地加大對知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)人才培訓(xùn)力度，年度知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)不少于5000人次。
68.將知識產(chǎn)權(quán)保護納入非遺傳承人研修培訓(xùn)主要內(nèi)容。
五、加強知識產(chǎn)權(quán)保護保障機制
69.推進《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》立法工作。
70.認真貫徹落實省委、省政府“督檢考”有關(guān)工作要求，開展市（地）黨委政府知識產(chǎn)權(quán)保護工作績效考核。
71.貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》，支持我省相關(guān)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作，推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定融入知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系。
72.積極組織符合條件的地方申報國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。
73.積極組織開展版權(quán)示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)的帶動和輻射作用。
74.積極組織開展全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。
75.持續(xù)推進對在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰或通報表揚。
76.持續(xù)加強公安機關(guān)食藥偵部門裝備配備現(xiàn)代化、智能化建設(shè)。
77.積極推進執(zhí)法和監(jiān)管手段創(chuàng)新，加強科技裝備在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護中的深化應(yīng)用。
78.發(fā)布年度黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書、黑龍江省法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書、黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查報告。
79.發(fā)布年度專利、商標、版權(quán)、地理標志、農(nóng)業(yè)植物新品種等種類以及海關(guān)、文化市場等領(lǐng)域行政和司法保護典型案例。
80.結(jié)合世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“中國專利獎”“中國版權(quán)金獎”“黑龍江省專利獎”評選等活動，聚焦《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護與運用規(guī)劃》以及《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護與運用規(guī)劃》貫徹落實成效，通過新聞發(fā)布會、主題開放日、公開聽證等多種方式，做好宣傳報道和政策解讀，推動在全社會形成重視知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊侵權(quán)假冒行為的良好輿論氛圍。
