各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關單位：
《2023年景德鎮(zhèn)市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2023年7月4日
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2023年景德鎮(zhèn)市政務公開工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進國家試驗區(qū)樹標桿的重要之年，做好政務公開工作意義重大、使命光榮。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，全力服務“五新”戰(zhàn)略行動、工業(yè)強市和貿(mào)易興市戰(zhàn)略，突出重點領域信息公開、完善政務公開平臺載體、強化政務信息規(guī)范管理、加強政策解讀互動回應，充分發(fā)揮政務公開促落實、助監(jiān)督、強監(jiān)管作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國際瓷都創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。
一、拓展公開廣度，完善政務公開平臺載體
?。ㄒ唬┘訌娬展_平臺建管。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，強化政府網(wǎng)站集約化平臺、政務新媒體的安全防護和應急保障，做好日常巡查與維護，確保政府網(wǎng)站和各類政務新媒體的安全平穩(wěn)運行。認真執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)、授權(quán)發(fā)布”等規(guī)定，強化信息發(fā)布源頭審核關口，堅決杜絕表述錯誤、錯誤鏈接、信息泄密等情況的發(fā)生。全面落實“日監(jiān)測、月統(tǒng)計、季通報、年考核”等管理制度，通過聘請第三方專業(yè)機構(gòu)定期對政府網(wǎng)站掃描檢測監(jiān)管等方式，切實做好政府網(wǎng)站維護監(jiān)管，確保達到欄目布局合理規(guī)范、頁面標識運用準確、服務功能全面完善等要求。按照“一個單位原則上在同一第三方平臺只開設一個賬號”的標準，針對同一單位在同一平臺上開設多個政務新媒體賬號，或不同政務新媒體賬號功能相近且用戶關注度和利用率較低的，全面清理整合、依法關停注銷。
?。ǘ┨嵘展_專區(qū)建設。堅持“專區(qū)姓專、便民高效”的原則，嚴格按照“三點”“五統(tǒng)一”的建設標準要求，通過設備標配、資源整合、資料更新，持續(xù)完善全市各級政務服務中心、圖書館、檔案館等公共服務場所政務公開專區(qū)的查閱檢索、打印復印等功能，擴展服務范圍，提高政務服務的便利度。拓展政務公開專區(qū)功能，開展重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導、辦事流程場景展示等，推進公開與服務深度融合。市政數(shù)局負責在市政務服務中心高質(zhì)量建設市級政務公開專區(qū)，市財政局給予資金支持。
二、健全公開尺度，強化政務信息規(guī)范管理
?。ㄈ┲?yōu)化政府信息服務。政府信息依申請公開工作要轉(zhuǎn)變工作理念，變“被動”為“主動”，堅持人民至上最大限度滿足申請人對政府信息的合理需求，同時，深挖依申請公開政府信息背后可能存在的現(xiàn)實問題，對依申請公開熱點信息進行研判，在工作實踐層面不斷擴展主動公開范圍。完善依申請公開辦理中的法制審核流程，充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師作用，讓其參與依申請公開答復合法性審查工作。加強與申請人溝通聯(lián)系，對不能答復的闡明原因、指明路徑、爭取理解支持，實現(xiàn)信息公開“零復議、零訴訟”。
?。ㄋ模┎粩嗌罨招畔⒐芾怼ｌ柟桃?guī)章集中公開工作成果，建立健全規(guī)章動態(tài)更新工作機制，規(guī)范發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，并與全國政府規(guī)章庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。市司法局按照上級部署做好行政規(guī)范性文件清理，市政數(shù)局開展行政規(guī)范性文件庫建設，及時公開行政規(guī)范性文件，動態(tài)更新文件效力，摸清現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件底數(shù)。加強對新制發(fā)行政規(guī)范性文件公開屬性管理，切實提高文件公開效率。落實政府網(wǎng)站原則上只公開現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的要求，定期清理已經(jīng)修改、失效、廢止的內(nèi)容，以依申請公開等方式滿足群眾對歷史政策的信息需求。加強重點領域政府信息公開保密審查和信息安全風險監(jiān)測，消除安全隱患，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風險，保障政務數(shù)據(jù)開放安全。
?。ㄎ澹┤蛲七M基層“兩化”建設。對已經(jīng)發(fā)布的26個領域基層政務公開事項目錄查漏補缺、更新完善，對標國家部委新增發(fā)布的交通運輸、旅游、廣播電視、統(tǒng)計、新聞出版、水利等領域基層政務公開標準目錄，結(jié)合我市實際梳理編發(fā)該領域基層政務公開事項目錄，并跟進編發(fā)國家部委陸續(xù)發(fā)布的其他領域基層政務公開事項目錄，基本建成全市統(tǒng)一的基層政務公開標準體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運行全過程和政務服務全流程，杜絕事項目錄與公開內(nèi)容“兩張皮”的問題。編制政務公開操作手冊，明確市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級單位主動公開的具體公開事項、公開內(nèi)容、公開時限等內(nèi)容，為不同層級政務公開具體業(yè)務工作人員提供可參考的標準文本，幫助工作人員系統(tǒng)掌握信息發(fā)布的規(guī)范要求，快速熟悉日常信息發(fā)布規(guī)范，有效保障公開工作的持續(xù)推進。加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確?；鶎诱展_標準化規(guī)范化工作有序推進、取得實效。優(yōu)化縣（市、區(qū)）門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目，集中對26個試點領域基層政務公開目錄進行查缺補漏，全面公開目錄規(guī)定內(nèi)容事項。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、縣直部門利用政府信息公開專欄（專窗、專區(qū)）、微信公眾號、公示欄等多種途徑，全面做好鄉(xiāng)村便民惠民政策、補貼資金信息公開工作。
三、增強公開深度，突出重點領域信息公開
（六）強化決策部署落實情況信息公開。聚焦國家試驗區(qū)建設、工業(yè)強市、貿(mào)易興市、“一號發(fā)展工程”、構(gòu)建“3＋1＋X”特色產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署，及時公開有關方案、政策措施和工作推進情況。依法依規(guī)做好擴大有效投資相關規(guī)劃、法規(guī)、政策以及重大建設項目批準與實施領域信息公開，積極引導市場預期。加強深入實施科技體制改革、實施新一輪國企改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和地方金融改革等重點領域改革攻堅信息公開。
?。ㄆ撸├^續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。提升“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，及時、規(guī)范、集中公開我市優(yōu)化營商環(huán)境各類信息。全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準，主動公開動態(tài)調(diào)整后的全國統(tǒng)一市場準入負面清單。加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息發(fā)布，主動公開專項執(zhí)法行動和重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動相關信息，以及相關執(zhí)法結(jié)果。加大“雙隨機、一公開”工作力度，提高檢查結(jié)果公示率。充分發(fā)揮“信用景德鎮(zhèn)”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等平臺作用，推進企業(yè)信用信息公開公示。公開減稅降費信息，進一步拓展完善“免申即享”政策共享平臺功能，及時精準推送涉企惠企、減稅降費政策，確保做到應知盡知、應享盡享。持續(xù)做好涉企政策文件的公開發(fā)布工作，加大助企紓困幫扶政策公開力度。
?。ò耍┛v深推進財政信息公開。繼續(xù)規(guī)范推進財政預決算（含“三公”經(jīng)費）信息公開，市、縣兩級人民政府要在政府門戶網(wǎng)站及時、規(guī)范、集中公開本級政府及下轄部門財政預決算（含“三公”經(jīng)費）信息。落實政府債務信息公開，按要求公開地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息，在政府債券發(fā)行前后及時公開發(fā)行相關信息。深入財政資金直達基層試點工作，做好直達資金和專項資金聯(lián)動公開工作。持續(xù)推進行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄公開，定期發(fā)布《景德鎮(zhèn)市行政事業(yè)性收費目錄清單》和《景德鎮(zhèn)市政府性基金目錄清單》，公開收費項目、政策依據(jù)、收費標準。各執(zhí)收單位在收費場所醒目位置公示收費標準。
?。ň牛┥罨攸c民生領域信息公開。圍繞保障和改善民生重大部署和重點工作，及時公開相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。精準公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院?？荚囌猩畔⒌墓_工作。及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。加大醫(yī)療服務、藥品召回、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管等方面信息公開力度。加強征地信息公開專欄建設，探索建設征地信息可視化地圖檢索功能。加強棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、口袋公園建設等方面的信息公開。及時公開十件民生實事項目立項及實施情況，分階段就項目推進情況開展宣傳報道，接受群眾監(jiān)督。
四、提升公開效度，加強政策解讀互動回應
?。ㄊ┣袑嵦嵘呓庾x質(zhì)效。堅持“誰起草、誰解讀”原則，在解讀程序上，嚴格落實政策文件與解讀材料“三同步”管理要求，對沒有同步提供政策解讀材料的文件不予上會；在解讀內(nèi)容上，解讀材料要全面、準確闡明文件的出臺背景、主要依據(jù)、對象范圍、重點內(nèi)容、特色亮點、惠民助企舉措、具體辦事指引及流程以及新老政策差異等，對涉及群眾切身利益的政策調(diào)整要進行重點精細解讀，不能簡單的復制摘抄文件內(nèi)容或者制作文件精簡版方式解讀；在解讀主體上，形成政策制定參與者、部門主要負責人、專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員、專家學者、新聞評論員、媒體記者參與的多層次解讀專家隊伍；在解讀形式上，積極運用新聞發(fā)布會、在線訪談、媒體專訪、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、H5動畫、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式。通過高質(zhì)量的政策解讀增強公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和改革舉措的理解與認同，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高信息公開質(zhì)量與實效。
?。ㄊ唬┎粩嘣鰪娀貞P切效果。落實政民互動功能和留言辦理機制，確?！拔蚁蚴￠L建言”平臺留言5個工作日內(nèi)回復、“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺留言3個工作日內(nèi)答復、互動交流平臺咨詢留言5個工作日內(nèi)答復、簡單常見問題1個工作日內(nèi)答復，確保群眾有所呼、政府有所應。推動網(wǎng)站知識庫與“12345”政務服務便民熱線知識庫、專業(yè)知識庫的共建共用共享，提高政策咨詢類留言的答復質(zhì)量。規(guī)范健全留言選登機制，公開內(nèi)容包括留言時間、答復時間、答復單位和答復內(nèi)容等。定期梳理更新常見問題解答庫，集中回應共性和普遍疑問。
?。ㄊ┩七M政務開放引導群眾參與。完善落實社會公眾代表列席市政府有關會議制度，市政府全體會議邀請社會公眾代表全程列席，市政府常務會議根據(jù)議題需要邀請社會公眾代表參加。議題匯報單位應編制社會公眾代表列席會議方案，明確列席會議的人員名單，并隨同匯報材料一同報送市政府辦公室，經(jīng)市政府秘書長（辦公室主任）同意后，提前將會議召開時間、地點和議題通知社會公眾代表。規(guī)范執(zhí)行網(wǎng)上民意征集、結(jié)果集中反饋常態(tài)化工作運行機制，落實“應征集盡征集，應反饋盡反饋”要求，對重點計劃規(guī)劃、重要改革方案和重大政策措施、民生事項、建設項目等決策，除依法應當保密的外，事先全面開展意見征集并將公眾意見建議采納情況及時予以公開，就未采納意見建議說明理由。深入開展“政府開放月”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、媒體記者、社會團體、企業(yè)組織以及學生、網(wǎng)民代表等參加，促進政民互動，讓群眾走進政府機關，進一步增進群眾了解政府部門運行和監(jiān)督政府部門工作，不斷創(chuàng)新政務公開形式、豐富政務公開內(nèi)容、夯實政務公開抓手。
五、保障公開力度，強組織優(yōu)作風扎實推進
（十三）切實加強組織領導。及時調(diào)整政務公開領導小組人員，切實發(fā)揮政務公開領導小組作用，協(xié)調(diào)解決政務公開瓶頸問題。針對政策解讀和重要文件全生命周期管理等短板，加強政務公開工作培訓，有效提升政務公開隊伍業(yè)務能力和水平。建立健全上派跟班學習制度，各基層單位可以按照有關規(guī)定有計劃地向市、縣兩級政務公開主管部門和工作機構(gòu)，上派干部跟班學習。加強政務公開工作人員管理，發(fā)生專職人員變動和工作調(diào)整的要做好工作交接，及時向上級政務公開主管部門報備。
?。ㄊ模┥钊腴_展調(diào)查研究。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門要圍繞基層政務公開、政府網(wǎng)站及政務新媒體等各項任務落地情況，常態(tài)化開展調(diào)查研究，查找差距不足，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗。市政府各部門要經(jīng)常性深入基層開展調(diào)研，聽取意見建議，加強業(yè)務指導，幫助解決困難，推動本行業(yè)本領域政務公開水平整體提升。
?。ㄊ澹┖葑スぷ髀浼毬鋵?。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門要對照本要點制定年度工作要點，梳理形成本地區(qū)、本單位工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。市政府辦7月底對各部門政務公開推進情況進行書面督查，9月底視情況開展現(xiàn)場督查。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的做好督促整改。將本要點落實情況納入2023年政府信息公開工作報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
