各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門：
《駐馬店市2023年度法治政府建設(shè)工作安排》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2023年6月19日
駐馬店市2023年度法治政府建設(shè)工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全市法治政府建設(shè)工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要講話精神，立足駐馬店實際，緊緊圍繞服務“兩個確?！?、聚焦重點任務、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹立大局意識、服務意識，堅持問題導向、結(jié)果導向，不斷開拓創(chuàng)新，進一步推動我市法治政府建設(shè)工作再上新臺階、取得新發(fā)展，為加快推進更高水平的法治駐馬店建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅強的法治保障。
一、深入學習貫徹習近平法治思想
?。ㄒ唬﹫猿忠粤暯椒ㄖ嗡枷霝楦咀裱托袆又改稀０焉钊雽W習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，深刻領(lǐng)會蘊含其中的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，準確把握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把習近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的強大動力和生動實踐。
（二）強化習近平法治思想學習培訓。各地各部門將習近平法治思想作為學習黨的二十大精神的重要內(nèi)容，嚴格落實“第一議題”制度，納入理論學習中心組學習計劃。嚴格落實領(lǐng)導干部學法制度，制定領(lǐng)導干部應知應會學法用法清單，將習近平法治思想納入領(lǐng)導干部學法計劃。各級黨校要把習近平法治思想納入教育培訓的重要內(nèi)容，列入干部網(wǎng)絡學習必修課。積極通過官方媒體等平臺，宣傳報道學習貫徹習近平法治思想在我市的生動實踐。
二、健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用
?。ㄈ┩七M政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，使機構(gòu)設(shè)置更加科學、職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同，克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象，全面提高政府效能。各級政府切實履行經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的重要職責，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變、進一步理清政府和市場、政府和社會關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。全面落實政府權(quán)責清單制度，堅決遏制不當干預微觀經(jīng)濟活動行為，自覺克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象，真正做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。落實權(quán)責清單公開、動態(tài)管理和考核評估機制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況、機構(gòu)和職能調(diào)整情況，以及國家取消、下放行政許可事項等情況，及時對權(quán)責清單進行調(diào)整完善并依法公開，確保權(quán)責清單的權(quán)威性、時效性和準確性。嚴格落實市場準入負面清單制度，對標國家通報的違背市場準入負面清單典型案例開展整改工作，在全市扎實推進市場準入壁壘專項排查清理工作。
?。ㄋ模┥钊胪七M“放管服”改革。規(guī)范事項清單管理，深化“三級三十二同”，統(tǒng)一制定行政許可事項實施規(guī)范，更新調(diào)整辦事指南，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。再造審批業(yè)務流程，深化“大廳之外無審批”，建立各級政務服務中心、便民服務中心進駐事項負面清單，清單之外的政務服務事項統(tǒng)一納入政務服務中心、便民服務中心集中辦理；推動各級審批服務事項、人員、環(huán)節(jié)、系統(tǒng)、窗口進駐政務服務中心、便民服務中心“應進必進”；深化“一件事一次辦”，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合評審（勘驗、驗收）等聯(lián)辦機制，推動覆蓋個人和企業(yè)全生命周期的高頻政務服務事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”；優(yōu)化異地代收代辦、多地聯(lián)辦等協(xié)同機制。強化服務監(jiān)督評價，提升熱線服務能力，規(guī)范市級12345政務服務便民熱線管理，建立健全熱線服務效能考核評價機制，推進便民熱線接得更快、分得更準、辦得更實；更好發(fā)揮“好差評”作用，推動政務服務事項、評價對象、服務渠道“好差評”全覆蓋，加強跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)差評按期整改，推動高頻差評事項整體性整改；推動“有訴即辦”受理窗口全覆蓋，規(guī)范優(yōu)化接訴辦理，確保接訴響應率達到100%，力爭群眾滿意率達到100%。開展訴求集中、高頻、共性問題專項治理，推動“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)化。總結(jié)各地推行企業(yè)投資項目承諾制的典型案例，復制推廣經(jīng)驗做法，以示范引領(lǐng)帶動整體投資審批改革成效進一步提升。
（五）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實，制定出臺一批高含金量改革舉措。加大營商環(huán)境違法案件督辦力度，推動營商環(huán)境投訴舉報平臺在全市廣泛應用，切實保障市場主體的合法權(quán)益。完善與外資準入負面清單相適應的準入機制，持續(xù)提升外商投資便利化水平。加強外商投資跟蹤服務，做好國家及省市穩(wěn)外資政策的宣傳解讀，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)人員出入境、設(shè)備進口、政策兌現(xiàn)等痛點難點問題。聚焦市場主體關(guān)切、對標國內(nèi)、省內(nèi)先進，扎實做好政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，打造良好政府采購營商環(huán)境。嚴格行政事業(yè)性收費項目設(shè)立審批，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費零收費成果。認真執(zhí)行收費基金清單制度，實時更新收費基金政策和收費基金目錄清單，切實減輕企業(yè)和公民個人繳費負擔。全面落實證明事項告知承諾制，建立不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實施行政強制事項清單等行政執(zhí)法“四項清單”制度，優(yōu)化包容審慎、穩(wěn)商助商的依法行政環(huán)境，打造公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。
三、健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化
?。┘訌娭匾I(lǐng)域立法。圍繞黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府中心工作，聚焦人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，根據(jù)市情實際，積極推動城市供水、居民區(qū)消防安全管理、電梯安全等重點領(lǐng)域立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。
?。ㄆ撸┩晟屏⒎üぷ鳈C制。遵循科學立法、民主立法、依法立法的有關(guān)要求，科學編制政府立法計劃。全面貫徹“1543”立法機制，加強對運用該機制的引導和培訓，進一步提升全市立法工作質(zhì)效。堅持立法為民，貫徹民主立法、開門立法原則，完善基層民主立法機制體制，建立基層立法聯(lián)系點、企業(yè)立法聯(lián)系點，讓政府立法更好的扎根群眾、廣納民意、廣聚民智。
（八）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。全面落實行政規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”制度。依托省行政規(guī)范性文件管理系統(tǒng)，通過明確6項備案材料的格式及要求，倒逼制定機關(guān)嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。根據(jù)全面深化改革、全面依法治國要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以及上位法和上級文件制定、修改、廢止情況，及時組織對全市行政規(guī)范性文件進行專項清理。嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，對未依照法定程序制發(fā)和存在違法問題的行政規(guī)范性文件，及時采取適當方式予以通報。落實每半年集中評查制度，通過調(diào)閱、抽查各縣（區(qū)）政府和市直部門發(fā)文目錄和有關(guān)文件的方式，對制定機關(guān)行政規(guī)范性文件的制定和備案情況進行監(jiān)督檢查，并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報。認真落實加強行政規(guī)范性文件管理要求，強化河南省規(guī)章行政規(guī)范性文件管理系統(tǒng)使用，持續(xù)開展全市行政規(guī)范性文件抽查評查。指導縣區(qū)政府做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件制定和備案情況的監(jiān)督檢查。
四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
?。ň牛娀婪Q策意識。行政機關(guān)主要負責人作出重大行政決策前，應當聽取合法性審查機構(gòu)的意見。充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師的作用，貫徹國家關(guān)于加強黨政機關(guān)法律顧問工作的有關(guān)要求，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。把是否遵守決策程序制度作為對政府部門黨組（黨委）開展巡察和對行政機關(guān)主要負責人開展考核督察、經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。
（十）健全落實政府法律顧問制度。落實好《河南省政府法律顧問工作規(guī)定》，保障政府法律顧問制度在推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。舉辦全市黨政機關(guān)法律顧問工作培訓，加強我市政府法律顧問信息化建設(shè)相關(guān)工作。
?。ㄊ唬﹪栏衤鋵嵵卮笮姓Q策程序。進一步推動實施《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，制定市政府重大行政決策事項目錄，完善相關(guān)考核標準，督促各級政府嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序。加強對各級政府依法履行重大行政決策程序的培訓指導，開展實施效果評估，確?！逗幽鲜≈卮笮姓Q策程序規(guī)定》切實落地見效。
五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄊ┥罨姓?zhí)法體制改革。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革規(guī)范化建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作情況進行調(diào)研和評估，建立賦權(quán)事項清單動態(tài)調(diào)整機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與原實施部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，確保執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務、法律法規(guī)、政策標準，熟練使用執(zhí)法設(shè)備，掌握執(zhí)法技能。嚴格落實《河南省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標識管理實施辦法》。按照現(xiàn)行預算管理有關(guān)規(guī)定，持續(xù)做好經(jīng)費保障工作，加強資金績效管理，提高資金使用效益。
?。ㄊ┘哟笾攸c領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。落實嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制。暢通違法行為投訴舉報渠道，依法保護投訴、舉報人的合法權(quán)益。
?。ㄊ模┤媛鋵嵭姓?zhí)法責任制。全面落實國家提升行政執(zhí)法質(zhì)量的工作安排。強化行政執(zhí)法資格管理，認真落實行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領(lǐng)和年審培訓考試制度。加強行政執(zhí)法人員培訓考試工作，督促市直執(zhí)法部門組織本系統(tǒng)執(zhí)法部門領(lǐng)導班子專題業(yè)務培訓，提升行政執(zhí)法隊伍整體水平。推進行政執(zhí)法崗責體系建設(shè)，選擇市醫(yī)保局等部分執(zhí)法部門開展試點，制定執(zhí)法崗位手冊，推動執(zhí)法責任到人到崗，形成可復制可推廣的樣板，逐步擴大執(zhí)法崗位手冊的覆蓋面和普及率，推動行政執(zhí)法更加規(guī)范統(tǒng)一、精準高效。加強行政裁量權(quán)基準建設(shè)，貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況及執(zhí)法實踐，及時做好我市地方性法規(guī)規(guī)章行政裁量權(quán)基準的制定及動態(tài)調(diào)整工作，提高基層行政執(zhí)法人員運用行政裁量權(quán)基準解決執(zhí)法問題的能力。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，建立健全執(zhí)法辦案制度、日常管理制度、考核評價制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員培訓，針對放權(quán)事項，壓實縣直放權(quán)部門的培訓責任，確保培訓效果。持續(xù)推行行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法責任制示范點創(chuàng)建長效機制，提升創(chuàng)建質(zhì)量，充分發(fā)揮示范點的引領(lǐng)帶動作用，推動行政執(zhí)法責任制得到全面落實。
?。ㄊ澹┥钊胪七M服務型行政執(zhí)法。組織學習貫徹黨的二十大精神暨第三屆全市服務型行政執(zhí)法比武活動。持續(xù)開展“微宣講、走基層”活動。召開全市服務型行政執(zhí)法建設(shè)創(chuàng)新工作交流會，推進工作理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新。深化市場監(jiān)管、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應急管理、稅務、醫(yī)保等6個系統(tǒng)落實行政相對人法律風險防控制度，指導公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等市直部門梳理公布行政相對人違法風險點，制定防控措施。分期舉辦重點行政執(zhí)法單位創(chuàng)新服務型行政執(zhí)法舉措新聞發(fā)布會，向社會公布具體措施清單。開展2023年度服務型行政執(zhí)法示范點創(chuàng)建活動。征集公布全市服務型行政執(zhí)法典型案例。
六、健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件
?。ㄊ┩晟仆话l(fā)事件應對機制。完善有關(guān)突發(fā)事件應對地方性法規(guī)、規(guī)章和標準，提高突發(fā)事件應對法治化規(guī)范化水平。根據(jù)法律、法規(guī)和國家、省突發(fā)事件總體應急預案以及專項應急預案制修訂情況，結(jié)合工作實踐，及時修訂我市相關(guān)突發(fā)事件應急預案，完善覆蓋各級、各部門、各行業(yè)的突發(fā)事件應急預案體系。加強突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告、聯(lián)合會商、應急響應、恢復重建、調(diào)查評估等機制建設(shè)。
?。ㄊ撸┨岣咄话l(fā)事件依法處置能力。增強風險防范意識，強化各地各部門防范化解本地本領(lǐng)域重大風險責任。加強基層應急管理體系和能力建設(shè)。注重突發(fā)事件依法分級分類施策，強化屬地管理職責，增強應急處置的針對性實效性。加強應急救援能力建設(shè)，定期開展應急演練，注重提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應能力。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。依法規(guī)范突發(fā)事件應急執(zhí)法行為，細化突發(fā)事件應對處置期間行政執(zhí)法行為的實施條件，依法嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發(fā)事件期間行政執(zhí)法信息公開，遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則，公開突發(fā)事件期間的行政執(zhí)法信息，引導市場主體合法經(jīng)營。加強突發(fā)事件應對法律法規(guī)培訓，開展應急知識宣傳普及活動，增強公眾法治意識和突發(fā)風險防范意識，提高避險救助能力。
七、健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，持續(xù)促進社會公平正義
（十八）加強行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作規(guī)范，建立行政調(diào)解統(tǒng)計分析、典型案例宣傳和工作保障等制度，嚴格落實行政調(diào)解立卷歸檔制度。依法加強消費者權(quán)益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、自然資源權(quán)屬爭議、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。將行政調(diào)解納入行政執(zhí)法人員教育培訓考試內(nèi)容，提升行政調(diào)解工作水平。堅持“三調(diào)”聯(lián)動，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
（十九）積極發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步深化行政復議體制改革，以實質(zhì)性化解行政爭議為目標，加大重點領(lǐng)域監(jiān)督糾錯力度。積極探索創(chuàng)新行政復議體制機制，全面推進行政復議規(guī)范化建設(shè)，提高行政復議辦案質(zhì)效和制度公信力。加強行政復議調(diào)解工作，豐富和創(chuàng)新調(diào)解方式方法，規(guī)范行政復議調(diào)解程序，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。
?。ǘ┘訌姾鸵?guī)范行政應訴工作。規(guī)范行政應訴職責分工，強化被訴行政機關(guān)的應訴責任，強化“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政的法治思維和法治意識。健全行政爭議實質(zhì)性化解機制，加強與法院常態(tài)化溝通聯(lián)絡，凝聚矛盾化解工作合力，共同推動行政爭議實質(zhì)性化解。支持法院依法受理和審理行政案件，規(guī)范行政訴訟案件的舉證答辯和出庭應訴工作，支持和配合法院行政審判活動，及時全面履行法院生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作，積極主動履行相關(guān)職責或者糾正自身相關(guān)違法行為。對于檢察院提起的行政公益訴訟案件，行政機關(guān)負責人應出庭應訴，支持和配合檢察院開展行政公益訴訟。認真落實司法建議、檢察建議，有效規(guī)范或者糾正自身違法、不當行政行為，及時做好建議落實情況的反饋工作。
?。ǘ唬┘訌娦旁L矛盾調(diào)處化解工作。認真貫徹落實《信訪工作條例》，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，積極有效解決信訪突出問題，依法維護群眾合法權(quán)益。加強信訪問題源頭化解，落實信訪工作責任體制和監(jiān)督體制，把黨中央和我省關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。把信訪納入法治化軌道，堅持運用法治思維和法治方式解決信訪問題。加強信訪法治宣傳教育，引導群眾依法理性表達訴求，不斷規(guī)范信訪秩序，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行
?。ǘ┬纬杀O(jiān)督合力。將行政權(quán)力制約和監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系，加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，對行政機關(guān)公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依規(guī)依紀依法給予處分。大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明不透明等行為，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等監(jiān)督作用。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，做到依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責，既防止問責不力，也防止問責泛化、簡單化。深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，嚴查誣告陷害，為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，做好被問責和受處分干部的跟蹤回訪，切實調(diào)動各級特別是基層工作人員的積極性，推動形成支持依法履職、擔當作為的良好氛圍。
（二十三）加強和規(guī)范政府督查工作。認真貫徹落實《政府督查工作條例》，嚴格督查計劃管理，統(tǒng)籌好集中督查、專項督查和“互聯(lián)網(wǎng)+”督查，構(gòu)建規(guī)范高效的督查格局。進一步優(yōu)化督查工作方式方法，堅持問題導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一，采取“四不兩直”工作法，加大暗訪、實地走訪、隨機抽查力度頻度。督查過程中牢固樹立督幫結(jié)合理念，既注重查清問題事實，又注重幫助基層協(xié)調(diào)解決現(xiàn)實困難。積極發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用，支持引導各地各部門做好國務院督查激勵事項的梳理提煉，根據(jù)督查結(jié)論對督查對象依法依規(guī)進行表揚、激勵。
?。ǘ模┘訌妼π姓?zhí)法的制約和監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，全面落實國家關(guān)于加強省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)的工作部署，在全市范圍內(nèi)全面推開。開展加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推動行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”專項行動。建立“駐站式”監(jiān)督機制，采取“正面規(guī)范+反面糾錯”等方式，加大行政執(zhí)法指導、規(guī)范和監(jiān)督力度，有效預防和糾正違法或者不當?shù)膱?zhí)法行為，從源頭上減少行政爭議，降低行政訴訟發(fā)案量和敗訴率。開展人民群眾和企業(yè)最不滿意的行政執(zhí)法問題專項整治活動，重點選取應急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)葓?zhí)法領(lǐng)域，糾正一批群眾和企業(yè)反映強烈的執(zhí)法不作為、亂作為、逐利執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”、“運動式”執(zhí)法等突出問題。加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷評查，嚴格重大行政處罰備案審查，依法處理行政執(zhí)法投訴舉報。
?。ǘ澹┤嬷鲃勇鋵嵳展_。穩(wěn)步推進政府信息公開平臺建設(shè)，進一步推動法定主動公開內(nèi)容規(guī)范公開。繼續(xù)優(yōu)化依申請公開辦理流程，全面提升辦理工作質(zhì)量。加強政府網(wǎng)站和政務客戶端升級改造，加快推進市級政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)。進一步推進政務新媒體健康有序發(fā)展，不斷提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。
?。ǘ┘涌焱七M政務誠信建設(shè)。加快“雙公示”向“十公示”制度拓展，在行政許可、行政處罰信息公示的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等八類信息7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。深入開展公務員誠信教育，積極開展誠信機關(guān)文化建設(shè)，引導各級公務員樹立牢固的誠信意識，發(fā)揮誠實守信的表率作用。持續(xù)開展公務員錄用、調(diào)任社會信用記錄查詢工作。
九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府
?。ǘ撸┘涌焱七M信息化平臺建設(shè)。提升一體化政務服務平臺支撐能力，推動政務服務PC端、大廳端、移動端、自助終端、客服端（12345政務服務便民熱線）“一體五端”同質(zhì)融合。
?。ǘ耍┘涌焱七M政務數(shù)據(jù)有序共享。落實政務數(shù)據(jù)管理辦法，推動各地各部門充分規(guī)范有序共享政務數(shù)據(jù)，探索開展政務數(shù)據(jù)授權(quán)運營。推進惠企政策“免申即享”，整合相關(guān)平臺功能和數(shù)據(jù)，支撐清單梳理發(fā)布、企業(yè)信息歸集、政策智能匹配。依托省一體化政務服務平臺，推進惠農(nóng)、助學、助醫(yī)、養(yǎng)老、育幼、扶弱、助殘等惠民政策“免申即享”。推行“免證可辦”，制定實施“免證可辦”工作方案，推進電子證照“應制盡制”、互通互認，通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，實現(xiàn)首批高頻政務服務事項“免證可辦”，并在行政執(zhí)法和社會生活場景中廣泛應用。
（二十九）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強各類業(yè)務系統(tǒng)與公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)對接，推進涉企信息歸集，推動信用信息依法有序向社會開放。適應綜合執(zhí)法改革要求，梳理整合現(xiàn)有執(zhí)法系統(tǒng)，推進綜合執(zhí)法信息化，服務跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。推進“互聯(lián)網(wǎng)+風險預警”，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)挖掘分析和運用，提高科學決策和風險預判能力。全面聯(lián)通“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管及各級各部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，探索聯(lián)合監(jiān)管、審管聯(lián)動、風險預警、非現(xiàn)場監(jiān)管、“碼上監(jiān)管”在各部門中的試點應用，提升監(jiān)管精準化、協(xié)同化、智能化水平。
十、加強黨的領(lǐng)導，完善法治政府建設(shè)組織保障和落實機制
?。ㄈ娀I(lǐng)導機制。堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。各級黨委要切實履行推進法治建設(shè)領(lǐng)導職責，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題，消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，履行法治政府建設(shè)主體責任，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務，主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題。各級政府及其部門要結(jié)合實際，認真落實法治政府建設(shè)年度部署和報告制度，每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作，切實抓好落實，并按規(guī)定報告法治政府建設(shè)工作情況。進一步加強法治政府建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設(shè)，完善工作機制，強化推動落實。
?。ㄈ唬┙∪熑螜C制。認真落實第一責任人職責。嚴格執(zhí)行《河南省法治政府建設(shè)與責任落實督察工作實施辦法》，壓實推進法治政府建設(shè)責任。各級政府及其部門的法治機構(gòu)要切實履行好法治政府建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督察督導、考核評價等職責。各級司法行政機關(guān)要擔負起法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室職責，各成員單位和相關(guān)部門要各司其職、各負其責，加強溝通與協(xié)調(diào)，共同推進法治政府建設(shè)。各級法治政府建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)工作中的作用發(fā)揮情況將作為年度考核評價的重點。
?。ㄈ┩晟啤?211”推進機制。依托法治河南（法治政府）建設(shè)督導平臺，強化對年度重點任務的科學細化和日常督導，實現(xiàn)對全市法治政府建設(shè)任務的“全方位部署推動、按節(jié)點加強督導、實景化展示效果、按實效考核評價”。深入落實服務型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責任制“兩個抓手”，互為依托、互為補充，共同促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法和執(zhí)法關(guān)系和諧。組織參加第四批河南省依法行政示范單位評選工作。認真開展2023年度法治駐馬店（法治政府）建設(shè)考核，將各地各部門法治政府建設(shè)責任落實情況、年度重點任務推進情況、中央依法治國辦2022年督察反饋問題整改情況作為法治駐馬店（法治政府）建設(shè)年度考核重點，推動各地各部門主要負責人履行第一責任人職責、法治政府建設(shè)重點任務落實到位、督察反饋問題整改到位。強化考核結(jié)果運用和獎懲機制，將依法履職情況作為對地方政府、政府部門及其領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年度綜合考核等次評定和干部選用的重要參考；對連續(xù)2年考核優(yōu)秀的單位和個人報市委、市政府按規(guī)定給予通報表揚或者獎勵。切實發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。
?。ㄈ┩晟菩麄鳈C制。加強輿論宣傳，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種媒體形式，打通報、刊、臺、網(wǎng)、端等各類傳播平臺，廣泛凝聚法治政府建設(shè)社會共識，積極營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。
?。ㄈ模┥罨骸⒏畽z聯(lián)動工作。推動市政府市法院第一次聯(lián)席會議確定的十項重點問題事項全面解決，切實保障市場主體合法權(quán)益。持續(xù)完善全市府院聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)市縣全覆蓋，各級府院聯(lián)動聯(lián)席辦實體化運行，確保工作有人抓、有人干、不落空；征集第二批需要府院聯(lián)動解決的問題事項，召開第二次市政府市法院聯(lián)席會議。認真落實王凱省長關(guān)于“漯河問題樓盤宣傳報道的成功經(jīng)驗要在各地推廣”的批示精神，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗，講好駐馬店府院聯(lián)動故事。適時建立市政府、市檢察院聯(lián)動工作機制，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)同推進法治政府建設(shè)，加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。
?。ㄈ澹┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。加強各部門和縣（區(qū)）政府法治機構(gòu)建設(shè)，選好建強法治工作隊伍，將法治政府建設(shè)重點工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障人員力量、經(jīng)費等與其職責任務相適應。持續(xù)提升依法行政能力，各級政府及其工作人員特別是領(lǐng)導干部，要切實增強法治意識、弘揚法治精神，自覺尊崇法治、敬畏法律，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。要健全學法用法機制，加強對政府工作人員特別是基層執(zhí)法人員法治教育，增強依法行政意識和專業(yè)化執(zhí)法能力。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室組織2023年度全市法治駐馬店（法治政府）建設(shè)培訓班，加強對各地各部門領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員的法治培訓。市直各部門根據(jù)職能開展本部門本系統(tǒng)法治專題培訓，縣級以上政府負責本地領(lǐng)導干部法治專題培訓，各級政府領(lǐng)導班子每年應當舉辦兩期以上法治專題講座。加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓。加強政府立法能力建設(shè)。注重做好立法人才培養(yǎng)和儲備工作，加強對立法工作統(tǒng)一指導和業(yè)務培訓，提高立法工作人員的素質(zhì)和能力。加強科技和信息化保障，推進法治政府建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。
本年度工作安排將作為2023年度法治駐馬店（法治政府）建設(shè)考核的主要內(nèi)容。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組各成員單位依據(jù)職責和所承擔的法治政府建設(shè)任務分工，做好本年度工作任務的牽頭推動和落實工作。
